3ra-964/23 — anularea avizului de plată

3ra-964/23 — anularea avizului de plată (Curtea Supremă de Justiție, 2024)

D E C I Z I E

cu privire la admiterea recursurilor declarate de Primăria municipiului

Chișinău și de Serviciul Fiscal de Stat,

în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în

judecată depusă de Gairunov Evghenii împotriva Direcției de Colectare a

Impozitelor și Taxelor Locale și Serviciului Fiscal de Stat, terț Agenția Servicii

publice cu privire la anularea avizului de plată,

împotriva deciziei din 24 mai 2023 a Curții de Apel Chișinău

(Dosarul nr. 3ra-964/23

NR. PIGD 2-20116143-01-3ra-21092023)

Neexaminarea multiaspectuală a cauzei. Instanțele ierarhic inferioare nu s-au

expus în privința tuturor circumstanțelor de fond și de drept invocate

Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani, jud. V. Sîrbu,

Curtea de Apel Chișinău, jud. E. Palanciuc, D. Băbălău, I. Dutca,

16 octombrie 2024

Textul corespunde originalului

Examinând în lipsa părților admisibilitatea recursurilor depuse de

Primăria municipiului Chișinău și de Serviciul Fiscal de Stat

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:

Stela Procopciuc, Președinte,

Diana Stănilă,

Ion Malanciuc, judecători,

constată următoarele:

ÎN FAPT

în judecată, concretizată la data de 01 iulie 2021 împotriva Direcției de

Colectare a Impozitelor și Taxelor Locale și Serviciului Fiscal de Stat, terț

Agenția Servicii Publice cu privire la anularea avizului de plată nr.

01100018708 pe bunul imobil pentru anul 2020, emis de Direcția de Colectare

a Impozitelor și Taxelor Locale, ce vizează imobilul cu numărul cadastral

XXXX, precum și compensarea cheltuielilor judiciare.

imobile pentru anul 2020 nr. 01100018708, nu i-a fost înmânat în modul

corespunzător, depistându-l în cutia poștală în data de 01 iunie 2020, și nefiind

de acord cu acesta, în data de 05 iunie 2020 a înaintat Serviciului Fiscal de Stat

și Direcției de Colectare a Impozitelor și Taxelor Locale o cerere prin care a

solicitat eliberarea informației ce ține de bunul imobil cu nr. cadastral XXXX,

și anume în baza la ce a fost calculat impozitul pe bunul imobil care nu-i

aparține reclamantului în mărime de 2 661,09 de lei și penalitatea de întârziere

în suma de 209,23 de lei.

Agenția Servicii Publice cu o interpelare, solicitând eliberarea informației

asupra bunului imobil cu nr. cadastral XXXX. Solicitând eliberarea informației

cu privire la: cine este proprietar al bunului imobil cu nr. cadastral XXXX; în

baza la ce bunul imobil a fost înregistrat la Agenția Servicii Publice și unde este

amplasat bunul imobil nominalizat.

2020, Direcția de Colectare a Impozitelor și Taxelor Locale mun. Chișinău a

Serviciului Fiscal de Stat i-a adus la cunoștința lui Gairunov Evghenii, în baza

la ce a fost calculată datoria în mărime de 2 661,09 de lei și penalitatea de

întârziere în suma de 209,23 de lei.

2020, Agenția Servicii Publice l-a informat pe Gairunov Evghenii în baza căror

acte a fost înregistrat bunul imobil cu nr. cadastral XXXX la Agenția Servicii

1

Publice. Nefiind de acord cu răspunsul nr.01-20/091-03/014-107 din

27.06.2020, eliberat de către Direcția de Colectare a Impozitelor și Taxelor

Locale mun. Chișinău a Serviciului Fiscal de Stat, Gairunov Evghenii în data

de 29 iulie 2020, s-a adresat cu o cerere către Direcția de Colectare a

Impozitelor și Taxelor Locale mun. Chișinău și către Serviciul Fiscal de Stat,

solicitând anularea datoriei cu titlu de impozit pe bunul imobil cu nr. cadastral

XXXX pe anul 2020 și a penalității de întârziere. Concomitent în cererea din

data de 29 iulie 2020 a prezentat și calcul (cu dovada achitării sumei de 781,24

lei) pentru impozitele pe bunul imobil ce vizează imobilele cu numerele

cadastrale XXXX situate în mun. Chișinău, str-la 2 Lvov 73 ce aparțin

reclamantului cu drept de proprietate.

Publice cu o cerere, solicitând expedierea informației corecte și actuale la

Serviciul Fiscal de Stat referitor la bunul imobil cu nr. cadastral XXXX. ce nu

îi aparține reclamantului. Însă această cerere nu a fost admisă, fiind eliberat în

data de 18 august 2020 de către Serviciul Fiscal de Stat răspunsul sub nr. 26-

08/3-12-28710.

alin. (1), (4) și (5) lit. g) din Codul fiscal, impozitul este o plată obligatorie cu

titlu gratuit, care nu ține de efectuarea unor acțiuni determinate și concrete de

către organul împuternicit sau de către persoana cu funcții de răspundere a

acestuia pentru sau în raport cu contribuabilul care a achitat această plată.

avizul de plată a obligației fiscale reprezintă o înștiințare scrisă prin care

organul fiscal sau o altă autoritate cu atribuții de administrare fiscală cere

contribuabilului să stingă obligațiile fiscale indicate în el. Avizul de plată se

întocmește și se remite contribuabilului în cazul în care obligația fiscală este

calculată de organul fiscal sau de o altă autoritate publică cu atribuții de

administrare fiscală, excepție făcând cazurile în care calculul este efectuat în

funcție de rezultatele controalelor fiscale.

de plată a impozitului calculat pentru bunurile imobiliare ale persoanelor fizice

care nu desfășoară activitate de întreprinzător este expediat fiecărui subiect al

impunerii de către serviciul de colectare a impozitelor și taxelor locale al

primăriei cel târziu cu 60 de zile până la expirarea primului termen de plată a

impozitului, iar în cazul bunurilor imobiliare dobândite după 30 iunie a anului

fiscal în curs - cel târziu până la 1 februarie a anului următor anului fiscal de

gestiune.

avizului de plată pentru anul 2020, cu nr.01100018708, ce vizează imobilele cu

2

numerele cadastrale XXXX, situate în mun. Chișinău, str-la 2 Lvov 73, rezultă

că în rubrica „Informații privind obiectele impunerii și cota impozitului” a fost

inclus și obiectul cu numărul cadastral XXXX. Or, bunul imobil cu nr. cadastral

XXXX, nu poate fi considerat ca obiect impozabil și, astfel, nu poate fi inclus

în lista imobilelor supuse impozitării.

Serviciului Fiscal de Stat de a include ca obiect a impunerii bunul imobil cu nr.

cadastral XXXX, și respectiv, consideră că, acesta în lipsa temeiului legal a

emis avizul de plată a impozitului pentru anul 2020 cu nr.01100018708, și

eronat a inclus și calculat restanța pe imobilul respectiv. Or, cum rezultă din

înscrisurile anexate la acțiunea înaintată în judecată, bunul imobil cu nr.

cadastral XXXX, nu există, și ca urmare Direcția de Colectare a Impozitelor și

Taxelor Locale mun. Chișinău a Serviciului Fiscal de Stat a calculat eronat

impozitul pe bunul imobil inexistent.

POZIȚIA PRIMEI INSTANȚE

Rîșcani), a fost admisă parțial acțiunea. S-a anulat avizul de plată nr.

01100018708 pe bunul imobil pentru anul 2020, emis de Direcția de Colectare

a Impozitelor și Taxelor Locale, ce vizează imobilul cu numărul cadastral

XXXX. S-a încasat de la Direcția de Colectare a Impozitelor și Taxelor Locale

în beneficiul lui Gairunov Evghenii suma de 1 107 de lei, cu titlu de cheltuieli

de judecată legate de traducere. În rest pretențiile fiind respinse ca neîntemeiate.

EXERCITAREA CĂII DE ATAC ÎN ORDINE DE APEL

Taxelor Locale din cadrul Primăriei mun. Chișinău, a declarat apel nemotivat,

iar în data de 14 aprilie 2022, cerere de apel motivată împotriva hotărârii

Judecătoriei Chișinău (sediul Rîșcani) din 11 noiembrie 2021, prin care a

solicitat casarea hotărârii în partea admiterii cerințelor cu emiterea unei noi

hotărâri privind respingerea acțiunii.

POZIȚIA INSTANȚEI DE APEL

declarat de către Direcția de Colectare a Impozitelor și Taxelor Locale din

cadrul Primăriei mun. Chișinău împotriva hotărârii Judecătoriei Chișinău

(sediul Rîșcani) din 11 noiembrie 2021. S-a admis pretenția formulată de către

Gairunov Evghenii, privind compensarea cheltuielilor pentru acordarea

asistenței juridice în instanța de apel, în sumă de 2 500 de lei. S-a încasat din

contul Direcției de Colectare a Impozitelor și Taxelor Locale și Serviciului

3

Fiscal de Stat, în beneficiul lui Gairunov Evghenii, cheltuielile pentru acordarea

asistenței juridice în instanța de apel în sumă de 2 500 de lei.

EXERCITAREA CĂII DE ATAC ÎN ORDINE DE RECURS

nemotivat împotriva deciziei din 24 mai 2023 a Curții de Apel Chișinău, iar la

data de 03 octombrie 2023 a prezentat motivarea acestuia, solicitând admiterea

recursului, casarea integrală a deciziei instanței de apel și a hotărârii primei

instanțe, cu emiterea unei decizii noi de respingere a acțiunii.

nemotivat împotriva deciziei din 24 mai 2023 a Curții de Apel Chișinău, iar la

data de 29 septembrie 2023 a prezentat motivarea acestuia, solicitând admiterea

recursului, casarea parțială a deciziei instanței de apel și anume în partea în care

a fost dispusă încasarea din contul Serviciului Fiscal de Stat a cheltuielilor

pentru acordarea asistenței juridice.

ARGUMENTELE RECURSURILOR

hotărârile contestate sunt ilegale, neîntemeiate și neargumentate pasibile de

anulare cu trimiterea cauzei la rejudecare.

hotărârea motivată, cât și în decizia motivată a instanței de apel, este indicat că

„de către Direcția de colectare a impozitelor și taxelor locale pe numele lui

Gairunov Iacov, în data de 09 iunie 2012 a fost emis avizul de plată a

impozitului pe bunurile imobiliare cu numerele cadastrale XXXX, pentru anul

2012, în data de 18 mai 2015 pentru anul 2015, iar în data de 12 mai 2018

pentru anul 2018”. Însă nici una din aceste instanțe de judecată nu au ținut cont

de faptul că Direcția de colectare a Impozitelor și taxelor locale a primăriei

Chișinău a fost creată în anul 2013, nici nu au solicitat careva confirmări

privind subordonarea și organigrama acestei subdiviziuni.

cu impozitul pe bunurile imobiliare a fost ținută de către Direcțiile teritoriale

de deservire fiscală din cadrul Serviciului Fiscal de Stat, dar nu de către

Primăria mun. Chișinău.

cont de faptul că legea nr. 234 din 16.12.2020 privind funcționarea limbilor

vorbite pe teritoriul R. Moldova a fost declarată neconstituțională prin HCC nr.

4 din 21.01.2021, în vigoare din aceeași dată și că instanța de fond a admis

încasarea de la DCITL suma de 1 107 de lei cu titlu de cheltuieli de judecată

4

legate de traducere, deși cetățenii statului R. Moldova sunt obligați să cunoască

limba de stat, fără ca la pretinsele lezări de drepturi statul să achite cheltuieli

legate de traducere din necunoașterea limbii vorbite pe teritoriul statului.

bunurile imobiliare, pentru municipiul Chișinău ține de competența Direcției

de colectare a impozitelor și taxelor locale și se efectuează în conformitate cu

prevederile Codului fiscal, iar forma și conținutul acestuia sunt aprobate prin

ordin al Ministerului Finanțelor, conform art. 191 din Codul Fiscal.

Evghenii Gairunov, în baza certificatului de moștenitor legal, și-a înregistrat

dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile ce constituiau averea

succesorală după decesul cet. Gairunov Iacov și potrivit extrasului din Registrul

bunurilor imobile, acesta este proprietarul bunurilor imobile cu nr. cadastrale

XXXX. Potrivit materialelor cauzei, bunul imobil cu nr. cadastral XXXX nu a

fost inclus în masa succesorală după decesul cet. Gairunov Iacov.

bunul cu nr. cadastral XXXX a fost colectată din documentația tehnică

existentă în arhiva organului cadastral teritorial la data executării lucrărilor, în

conformitate cu Instrucțiunea cu privire la colectarea masivă a informației

despre casele de locuit individuale și terenurile destinate construcției locative,

aprobate prin Ordinul Directorului Agenției Relații Funciare și Cadastru nr. 41

din 24 martie 2005.

impozitului pe bunuri imobiliare inclusă în avizul de plată nr. 01100018708 din

17.05.2020, aceasta este de competența organului cu atribuții de administrare

fiscală emitent - Direcția de colectare a impozitelor și taxelor locale din cadrul

Primăriei mun. Chișinău.

aferent încasării din contul autorității fiscale a cheltuielilor pentru acordarea

asistenței juridice în instanța de apel.

POZIȚIA INTIMAȚILOR

de recurs, depuse de Primăria mun. Chișinău și de Serviciul Fiscal de Stat

informându-i despre necesitatea depunerii referinței la recursurile declarate.

avocatul Voitic Serghei, a depus referință la cererile de recurs depuse de

Primăria mun. Chișinău și de Serviciul Fiscal de Stat, prin care a solicitat

declararea recursurilor că inadmisibile.

5

LEGISLAȚIA RELEVANTĂ

modificarea unor acte normative, prevede următoarele:

„Prezenta lege intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii

Moldova, cu excepția art. IV, V pct. 1–9 și 11–16 și art. VII, care vor intra în vigoare la 1

septembrie 2023. ”

„Recursurile depuse la Curtea Supremă de Justiție până la data intrării în vigoare a

prezentei legi vor fi examinate în baza temeiurilor în vigoare la data depunerii recursului.”

2023) prevede următoarele:

„Hotărârile curții de apel ca instanța de fond, precum și deciziile instanței de apel pot

fi contestate cu recurs. Pentru procedura de recurs se aplică corespunzător prevederile cap.

III din cartea a treia, dacă din prevederile prezentului capitol nu rezultă altceva.”

declarării recursului):

„Recursul se depune la instanța de apel în termen de 30 de zile de la notificarea deciziei

instanței de apel, dacă legea nu stabilește un termen mai mic. Instanța de apel transmite

neîntârziat Curții Supreme de Justiție recursul împreună cu dosarul judiciar. Motivarea

recursului se prezintă Curții Supreme de Justiție în termen de 30 de zile de la notificarea

deciziei instanței de apel. Dacă se depune împreună cu cererea de recurs, motivarea

recursului se depune la instanța de apel.”

„Curtea Supremă de Justiție examinează acțiunile în contencios administrativ și

cererile de recurs în complete din 3 judecători. În scopul uniformizării practicii judecătorești,

completul din 3 judecători poate decide, prin vot unanim, ca recursul considerat admisibil să

fie examinat de un complet din 5 judecători, iar completul din 5 judecători poate decide, prin

vot unanim, ca recursul considerat admisibil să fie examinat de un complet din 9 judecători.”

„Recursul considerat admisibil se examinează fără înștiințarea și audierea

participanților la proces, cu excepția recursului în care se invocă întemeiat art. 2451 alin.(1)

lit. b) și d). Completul poate decide și în alte cazuri invitarea participanților în ședință pentru

a se pronunța cu privire la recursul considerat admisibil.”

septembrie 2023):

„Examinând recursul, Curtea Supremă de Justiție adoptă una dintre următoarele

decizii: d) casează integral decizia instanței de apel și restituie cauza instanței de apel, dacă

în baza limitelor stabilite de lege ale examinării recursului, nu poate adopta o soluție finală

pe acest caz;”

6

„(1) Suma impozitului pe bunurile imobiliare ale persoanelor fizice care nu sînt

înregistrate în calitate de întreprinzător se calculează anual pentru fiecare obiect al impunerii,

pornindu-se de la baza impozabilă a bunurilor imobiliare, calculată conform situației de la 1

ianuarie a perioadei fiscale respective, de către serviciile de colectare a impozitelor și taxelor

locale ale primăriilor. În cazul în care baza impozabilă este evaluată de către organele

cadastrale teritoriale în cursul anului fiscal pînă la expedierea avizelor de plată, suma

impozitului pe bunurile imobiliare pentru anul respectiv se calculează pornindu-se de la

valoarea estimată în scopul impozitării bunurilor imobiliare, înregistrată în cadastrul fiscal;”

„(11) Înștiințarea subiecților impunerii specificați la alin.(1) cu privire la suma

impozitului pe bunurile imobiliare ce urmează a fi achitată se realizează de către serviciile

de colectare a impozitelor și taxelor locale ale primăriilor, prin intermediul avizelor de plată

a impozitului pe bunurile imobiliare;”

bunurilor imobiliare:

„(1) Obiecte ale impunerii sînt bunurile imobiliare, inclusiv terenurile din intravilan

sau din extravilan, clădirile, construcțiile, casele de locuit individuale, apartamentele și alte

încăperi izolate, inclusiv bunurile imobiliare aflate la o etapă de finisare a construcției de

50% și mai mult, rămase nefinisate timp de 3 ani după începutul lucrărilor de construcție.

Gradul de finalizare a construcției în scopul impozitării se determină de către experții tehnici

în construcții sau de către agenții economici cu activități în domeniul expertizei tehnice, sau

de către autoritatea administrației publice locale, în baza metodei stabilite de organul central

de specialitate al administrației publice în domeniul construcțiilor.”

„(2) Baza impozabilă a bunurilor imobiliare constituie valoarea estimată a acestor

bunuri.”

MOTIVAREA INSTANȚEI

atestă că dispozitivul deciziei contestate a fost notificat recurenților, prin

intermediul poștei electronice, la 02 iunie 2023 (f.d.231, vol.1), iar, decizia

motivată a instanței de apel a fost notificată la 07 septembrie 2023 (f.d.243,

vol.1).

Primăria mun. Chișinău și Serviciul Fiscal de Stat au depus cererile de recurs

cu respectarea prevederilor art. 245 din Codul administrativ (în redacția în

vigoare la data declarării lui).

judecată în fazele procesuale anterioare denotă, în special, următoarele:

împotriva Direcției de Colectare a Impozitelor și Taxelor Locale a Primăriei

mun. Chișinău și Serviciului Fiscal de Stat cu privire la anularea avizului de

plată nr. 01100018708 pe bunul imobil pentru anul 2020, emis de Direcția de

Colectare a Impozitelor și Taxelor Locale, ce vizează imobilul cu numărul

7

cadastral 01001100451.02 situat în mun. Chișinău, str-la 2 Lvov 73, precum și

compensarea cheltuielilor judiciare.

Direcția de Colectare a Impozitelor și Taxelor Locale mun. Chișinău a

Serviciului Fiscal de Stat i-a adus la cunoștința lui Gairunov Evghenii, în baza

la ce a fost calculată datoria în mărime de 2 661,09 de lei, și penalitatea de

întârziere în sumă de 209,23 de lei.

o, parțial motivând că, bunul imobil cu numărul cadastral XXXX nu a fost

înscris în Registru bunurilor imobile la Subcapitolul I „bunul imobil”, respectiv

existența acestuia nu a fost reflectată corespunzător.

imobil pentru anul 2020, emis de Direcția de Colectare a Impozitelor și Taxelor

Locale, ce vizează imobilul cu numărul cadastral XXXX, situat în mun. XXXX,

este neîntemeiat. Or, din probele anexate la dosar se constată faptul inexistenței

bunului dat.

și Taxelor Locale, Curtea de Apel Chișinău, a respins cererea de apel și a dispus

încasarea din contul Direcției de Colectare a Impozitelor și Taxelor Locale și

Serviciului Fiscal de Stat, în beneficiul lui Gairunov Evghenii, a cheltuielilor

pentru acordarea asistenței juridice în instanța de apel în sumă de 2 500 de lei.

examinat cauza sub toate aspectele, stabilind cu certitudine raportul juridic

litigios, circumstanțele de fapt, caracteristice raportului juridic litigios, legea

materială ce guvernează raportul juridic, creând participanților la proces,

condiții obiective și echitabile, pentru exercitarea drepturilor și obligațiunilor

procedurale.

solicitarea lui Gairunov Evghenii, cu privire la încasarea cheltuielilor de

judecată legate de plata serviciilor de asistență juridică prestate de avocatul

Serghei Voitic, în instanța de apel, în sumă de 2 500 lei, fapt confirmat prin

bonul de plată seria GL nr. 198576 din 21 iunie 2022, apreciindu-le ca fiind

unele reale, necesare și rezonabile.

Fiscal de Stat împotriva deciziei din 24 mai 2023 a Curții de Apel Chișinău,

având în vedere argumentele părților și prevederile legale relevante indicate

supra, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție constată

următoarele:

8

moștenit averea ce-i aparținea lui Gairunov Iacov, decedat la 01.10.2007. În

acest sens a fost eliberat certificatul de moștenitor testamentar nr.10438 din 19

noiembrie 2008, potrivit căruia averea succesorală era constituită din casă de

locuit individuală cu suprafața de 74,20 mp, cu numărul cadastral XXXX și

sectorul de teren pentru construcții cu suprafața de 0,083 ha, cu numărul

cadastral XXXX.

moștenitor legal, Gairunov Evghenii și-a înregistrat dreptul de proprietate

asupra bunurilor imobile ce constituiau averea succesorală la data de 10

septembrie 2009, fapt confirmat prin ștampila autorității publice. Totodată,

potrivit extrasului din Registrul bunurilor imobile ce i-a fost eliberat

reclamantului, acesta este proprietarul a 1.0 cotă-parte din bunul imobil cu

numărul cadastral XXXX.

107 din 27 iunie 2020, Direcția de Colectare a Impozitelor și Taxelor Locale l-

a informat pe Gairunov Evghenii că, urmare a demersului Serviciului Fiscal de

Stat nr. 26-08/3-11/2-790 din 31.05.2019 cu privire la obiectele impunerii a

căror obligații fiscale se calculează pentru persoane decedate, s-a identificat că

Gairunov Iacov, decedat la 21.10.2007, în conformitate cu art. 283 și Titlul VI

din Codul Fiscal beneficia de înlesniri ca persoană de vârstă pensionară de la

plata impozitului pe bunuri imobiliare în sumă de 380 lei, pentru toată perioada

inclusiv pentru anul 2019.

pentru obiectul cu nr. cadastral XXXX - 234,53 de lei, în sumă totală de 919,10

de lei, din care se scădea 380 de lei scutirea.

Departamentul Cadastral, în scopul impozitării, a fost furnizată informația

pentru încă o construcție cu numărul cadastral XXXX. Astfel, la 26 septembrie

2019 de către funcționarii direcției au fost efectuate recalculările conform

termenului de prescripție pentru perioada anilor 2015-2018, la care s-a adăugat

calculul pentru anul 2019 și a fost emis avizul de plată nr.0110966515.

nr. 01100018708 a impozitului pe bunurile imobiliare evaluate pentru anul

2020 s-a format din diferența de 380 lei de la scutirea de pensionar pe care o

avea Gairunov Iacov și impozitul pentru construcția cu numărul cadastral

0100110.451.02.

hotărârea instanței de fond prin care a fost anulat avizul de plată nr.

9

01100018708 pe bunul imobil pentru anul 2020, emis de Direcția de Colectare

a Impozitelor și Taxelor Locale.

instanța de fond, cât și cea de apel nu s-au expus cu privire la scutirea în sumă

de 380 de lei pentru ultimii 4 ani, pe care o avea Gairunov Iacov. Or,

reclamantul, în cazul de față Gairunov Evghenii, la calcularea impozitului nu

mai poate beneficia de scutirea tatălui său, care a decedat la 1 octombrie 2007,

iar instanțele au anulat obligația de plată a acestei sume fără a se expune cu

privire la temeinicia pretenției în această parte.

Fiscal de Stat, în beneficiul lui Gairunov Evghenii, a cheltuielilor pentru

acordarea asistenței juridice în instanța de apel în sumă de 2 500 de lei,

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție, reține prevederile stipulate

la punctul 35 din prezenta decizie.

încasării cheltuielilor de judecată de la Serviciului Fiscal de Stat. Or, conform

prevederilor legale, suma impozitului pentru bunurile imobiliare se realizează

de către serviciile de colectare a impozitelor și a taxelor locale ale Primăriilor.

poate fi reținută, aceasta neîndeplinind condițiile minimale impuse de lege.

Această eroare este posibilă a fi remediată doar prin trimitere la rejudecare. Or,

instanțele ierarhic inferioare nu au dat apreciere tuturor circumstanțelor cauzei,

urmând ca la rejudecare să analize argumentele invocate supra.

puternică garanție a imparțialității judecătorului și a calității actului de justiție,

precum și o premisă a exercitării corespunzătoare de către instanța superioară

a atribuțiilor de control judiciar de legalitate și temeinicie.

dreptului la un proces echitabil, întrucât numai pe această cale se poate verifica

maniera în care, în circumstanțele concrete ale cauzei, a fost soluționat

procesul. Exigența motivării este esențială în administrarea adecvată a justiției,

în condițiile în care considerentele reprezintă partea cea mai întinsă a hotărârii,

locul în care se indică motivele de fapt și de drept care au format convingerea

instanței.

Supreme de Justiție consideră necesar de a casa decizia Curții de Apel Chișinău

din 24 mai 2023, iar reținând că erorile procedurale admise nu pot fi corectate

de instanța de recurs, cauza urmează a fi remisă la rejudecare, în alt complet de

judecată.

10

în cadrul unor proceduri noi, în vederea respectării dreptului părților la un

proces echitabil, în special, în partea aprecierii juridice a observațiilor lăsate

fără răspuns (a se vedea, spre exemplu impactul considerentelor instanței de

recurs la o nouă reexaminare, cauzele Victor Harovschi vs. Moldova, hotărâre

din 18 noiembrie 2008; Dimitar Yordanov vs. Bulgaria, hotărâre din 6

septembrie 2018, § 52 - 53).

instanțele inferioare, care au condus la aplicarea incorectă a prevederilor legale

și la menținerea unei soluții nelegale în conformitate cu art. 248 alin. (1) lit. d)

din Codul administrativ,

COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,

Admite recursurile depuse de Primăria municipiului Chișinău și de

Serviciul Fiscal de Stat.

Casează decizia din 24 mai 2023 a Curții de Apel Chișinău, adoptată, în

cauza de contencios administrativ depusă de Gairunov Evghenii împotriva

Direcției de Colectare a Impozitelor și Taxelor Locale, Serviciului Fiscal de

Stat, terț Agenția Servicii publice cu privire la anularea avizului de plată, și

trimite cauza spre rejudecare, în instanța de apel, în alt complet de judecată.

Decizia este irevocabilă.

Președinte Stela Procopciuc

Judecători Diana Stănilă

Ion Malanciuc

11