3r-220/24 — obligarea examinarii sesizarii
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- obligarea examinarii sesizarii
- Temei legal
- depunerea tardiva a recursului
3r-220/24 — obligarea examinarii sesizarii (Curtea Supremă de Justiție, 2024)
D E C I Z I E
cu privire la inadmisibilitatea recursului depus de Pavel Grigorciuc,
în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în
judecată depusă de Pavel Grigorciuc împotriva Comisiei Electorale Centrale
a Republicii Moldova privind obligarea examinării sesizării,
împotriva încheierii din 4 octombrie 2024 a Curții de Apel Chișinău
(Dosarul nr. 3r-220/24
NR. PIGD 2-24112047-01-3r-10102024)
Depunerea tardivă a recursului în cauza de contencios administrativ. Depășirea
termenul legal prevăzut pentru examinarea acțiunilor împotriva Comisiei
Electorale Centrale.
Curtea de Apel Chișinău – jud. Gh. Mîra, A. Bostan, Gr. Dașchevici
11 octombrie 2024
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților recursul depus de Pavel Grigorciuc
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Diana Stănilă,
Ion Malanciuc, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 4 octombrie 2024 Pavel Grigorciuc a depus la Curtea de Apel
Chișinău cerere de chemare în judecată împotriva Comisiei Electorale
Centrale solicitând obligarea examinării sesizării înregistrată sub nr. 7/16492
din 21 septembrie 2024 (f.d. 1-5).
Prin încheierea din 4 octombrie 2024 a Curții de Apel Chișinău, în
temeiul art. 207 alin. (2) lit. d) din Codul administrativ, s-a declarat
inadmisibilă acțiunea depusă de Pavel Grigorciuc împotriva Comisiei
Electorale Centrale privind obligarea examinării sesizării înregistrată sub nr.
7/16492 din 21 septembrie 2024. S-a explicat reclamantului că, în
conformitate cu prevederile art. 207 alin. (3) din Codul administrativ,
declararea acțiunii ca inadmisibilă în baza temeiurilor specificate la alin. (2)
lit. a)–e), exclude posibilitatea adresării repetate în judecată a aceluiași
reclamant cu aceeași acțiune (f.d. 24-27).
La 9 octombrie 2024 Pavel Grigorciuc a depus recurs împotriva
încheierii din 4 octombrie 2024 a Curții de Apel Chișinău, solicitând
admiterea cererii de recurs spre examinare și anularea recurate cu adoptarea
unei noi încheieri prin care să fie declarată admisibilă acțiunea depusă de
Pavel Grigorciuc împotriva Comisiei Electorale Centrale (f.d. 29-34).
Prin referința depusă la 11 octombrie 2024, prin intermediul poștei
electronice, Comisia Electorală Centrală a solicitat declararea recursului ca
inadmisibil.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 241 alin. (1) din Codul administrativ:
„Încheierile primei instanțe și ale instanței de apel pot fi contestate cu recurs, separat
de hotărâre, în cazurile prevăzute de prezentul cod și de alte legi.”
Art. 242 din Codul administrativ:
„Recursul împotriva încheierii judecătorești se depune motivat la instanța de
judecată care a emis încheierea contestată în termen de 15 zile de la notificarea încheierii
judecătorești, dacă legea nu stabilește un termen mai mic.”
1
Art. 95 alin. (1) din Codul electoral:
„În perioada electorală, termenul general de depunere a contestațiilor este de 3 zile,
care se calculează începând cu ziua următoare zilei în care a fost săvârșită acțiunea, a fost
identificată inacțiunea sau a fost adoptată hotărârea.”
Art. 95 alin. (8) din Codul electoral:
„Înaintarea acțiunilor în contencios administrativ, precum și exercitarea căilor de
atac împotriva actelor judecătorești se efectuează în termenul stabilit la alin. (1).”
Art. 100 alin. (1) din Codul electoral:
„În perioada electorală, autoritățile competente examinează contestațiile în termen
de 3 zile de la depunere, dar nu mai târziu de ziua alegerilor. La examinarea litigiilor
electorale, instanțele judecătorești aplică același termen, inclusiv în cadrul procedurilor
de exercitare a căilor de atac.”
Art. 191 alin. (5) lit. b) din Codul administrativ:
„Curtea Supremă de Justiție soluționează cererile de recurs împotriva hotărârilor, a
deciziilor și a încheierilor curților de apel.”
Art. 207 alin. (2) lit. d) din Codul administrativ:
„Acțiunea în contencios administrativ se declară inadmisibilă în special cînd
acțiunea a fost depusă după expirarea termenului prevăzut la art. 209.”
Art. 209 alin. (1) din Codul administrativ:
„Acțiunea în contestare și acțiunea în obligare se înaintează în decurs de 30 de zile,
dacă legea nu prevede altfel. Acest termen începe să curgă de la:
a) data comunicării sau notificării deciziei cu privire la cererea prealabilă sau data
expirării termenului prevăzut de prezentul cod pentru soluționarea acesteia;
b) data comunicării sau notificării actului administrativ individual, dacă legea nu
prevede procedura prealabilă. Prevederile art.165 alin.(1) referitoare la nesoluționarea în
termen se aplică corespunzător.”
Art. 241 alin. (3) din Codul administrativ:
„Pentru contestarea cu recurs a încheierilor judecătorești se aplică corespunzător
prevederile cap. III din cartea a treia, dacă din prevederile prezentului capitol nu rezultă
altceva.”
Art. 243 alin. (1) lit. a) din Codul administrativ:
„Examinând recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre
următoarele decizii: declară recursul inadmisibil.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Din documentele dosarului rezultă clar că la 4 octombrie 2024, Curtea
de Apel Chișinău a emis o încheiere în baza art. 207 alin. (2) lit. d) din Codul
administrativ, prin care a declarat inadmisibilă acțiunea formulată de Pavel
Grigorciuc împotriva Comisiei Electorale Centrale, referitoare la obligarea
2
examinării sesizării înregistrate sub nr. 7/16492 din 21 septembrie 2024
(f.d.24-27).
Copia încheierii nominalizate a fost expediată lui Pavel Grigorciuc,
prin intermediul poștei electronice, la adresa – povstanet@pm.me pe data de
4 octombrie 2024, ora 16:44. Acest fapt este confirmat prin extrasul din poșta
electronică a Curții de Apel Chișinău (f.d. 28).
Înainte de a prezenta motivarea referitoare la depășirea termenului de
depunere a recursului de către Pavel Grigorciuc împotriva încheierii din
4 octombrie 2024 a Curții de Apel Chișinău, completul de judecată constată
că adresa de e-mail povstanet@pm.me a fost indicată de acesta în toate
cererile înaintate atât către instanțele de judecată, cât și către autoritățile
publice (f.d.1, 6, 16, 29). Prin urmare, Pavel Grigorciuc și-a exprimat
consimțământul pentru primirea actelor de procedură prin intermediul poștei
electronice.
În conformitate cu prevederile art. 95 din Codul electoral și având în
vedere că încheierea din 4 octombrie 2024 a Curții de Apel Chișinău a fost
notificată recurentului Pavel Grigorciuc pe 4 octombrie 2024, la ora 16:44,
instanța de recurs precizează că termenul de 3 zile pentru depunerea
recursului a început să curgă în ziua următoare notificării, adică din
5 octombrie 2024 (sâmbătă), și a expirat pe 7 octombrie 2024 (luni).
Completul de judecată subliniază că termenele procedurale asigură un
cadru optim pentru desfășurarea actului de justiție, având rolul de a ordona
acțiunile procedurale și de a consolida securitatea raporturilor juridice.
Drepturile procesuale ale unei persoane pot fi exercitate doar în limitele
stabilite de legiuitor, cu respectarea cerințelor legale, inclusiv a termenelor
prevăzute. După expirarea acestor termene, titularul dreptului nu mai poate
valorifica respectivul drept în fața instanței.
Analizând actele dosarului, instanța de recurs constată că Curtea de
Apel Chișinău și-a îndeplinit obligația pozitivă de a notifica actul
judecătoresc. Curtea de Apel Chișinău a utilizat mijloace adecvate de
comunicare, asigurând astfel notificarea copiei încheierii din 4 octombrie
2024 către recurentul Pavel Grigorciuc.
Astfel, se remarcă faptul că certitudinea legală impusă de regulile
procedurii de contencios administrativ, ca o condiție esențială pentru un
proces echitabil, protejează atât drepturile recurentului, cât și ale intimatului.
Prin urmare, instanța de contencios administrativ nu are dreptul de a substitui
voința legiuitorului, așa cum este reflectată în normele procedurale, pentru a
exonera recurentul de sancțiunile procedurale care decurg din înțelegerea
eronată de către acesta a efectelor legale.
Completul de judecată subliniază că unul dintre principiile
fundamentale ale procesului este buna-credință a participanților. Buna-
credință implică obligația părților de a respecta termenele prevăzute de lege.
Termenul de recurs stabilit la art. 95 din Codul electoral este considerat un
termen imperativ, absolut și peremptoriu, ceea ce înseamnă că nerespectarea
3
acestuia duce la pierderea dreptului părții de a mai exercita această cale de
atac.
Contrar acestor circumstanțe, recurentul Pavel Grigorciuc, deși era
direct interesat de soluționarea litigiului în cadrul recursului, nu a manifestat
diligența necesară pentru a-și îndeplini obligațiile cu bună-credință. El nu a
respectat termenul legal imperativ pentru depunerea recursului împotriva
încheierii contestate, conform cerințelor legale stricte.
Potrivit jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului,
participanții la un proces trebuie să joace un rol activ, urmărind cu diligență
derularea procedurii și exercitându-și drepturile procedurale cu bună-
credință.
Completul de judecată subliniază că nerespectarea termenului pentru
depunerea recursului este exclusiv rezultatul comportamentului recurentului,
care avea obligația să dea dovadă de responsabilitate și să adopte o atitudine
activă în exercitarea drepturilor și îndeplinirea obligațiilor sale procedurale.
Admiterea unui recurs tardiv ar putea încălca principiul securității
raporturilor juridice, protejat de art. 6 §1 din Convenția Europeană pentru
Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale.
Având în vedere considerentele menționate și faptul că Pavel
Grigorciuc nu a respectat prevederile imperative ale art. 95 din Codul
electoral, instanța de recurs concluzionează că recursul depus de Pavel
Grigorciuc împotriva încheierii din 4 octombrie 2024 a Curții de Apel
Chișinău trebuie declarat inadmisibil.
Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 230 și 243 alin. (1) lit. a)
din Codul administrativ.
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Declară inadmisibil recursul depus de Pavel Grigorciuc împotriva
încheierii din 4 octombrie 2024 a Curții de Apel Chișinău.
Decizie este irevocabilă.
Președinte Stela Procopciuc
Judecători Ion Malanciuc
Diana Stănilă
4