3ra-91/23 — contestarea actului administrativ, obligarea emiterea actului administrativ, repararea prejudiciului moral si incasarea cheltuielilor de judecata
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- contestarea actului administrativ, obligarea emiterea actului administrativ, repararea prejudiciului moral si incasarea cheltuielilor de judecata
- Temei legal
- Criteriile de determinare a termenului rezonabil. Examinarea cererii privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei
3ra-91/23 — contestarea actului administrativ, obligarea emiterea actului administrativ, repararea prejudiciului moral si incasarea cheltuielilor de judecata (Curtea Supremă de Justiție, 2024)
ÎNCHEIERE
cu privire la respingerea cererii de accelerare depusă de Vasile
Galatonov,
în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea depusă
de Vasile Galatonov împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale,
cu privire la contestarea actului administrativ, obligarea emiterii
actului administrativ, repararea prejudiciului moral și încasarea
cheltuielilor de judecată,
împotriva deciziei din 25 octombrie 2022 a Curții de Apel
Chișinău
(Dosarul nr. 3ra-91/23
NR. PIGD 2-20059702-01-3ra-25012023)
Criteriile de determinare a termenului rezonabil. Examinarea cererii privind
accelerarea procedurii de judecare a cauzei.
10 octombrie 2024
Examinând în lipsa părților cererea de accelerare depusă de Vasile Galatonov
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Ion Malanciuc, Președinte,
Diana Stănilă,
Lilia Roic-Botezatu, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 03 iunie 2020, Vasile Galatonov, reprezentat de avocatul Iurie Bucliș, a
depus cerere de chemare în judecată împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale,
cu privire la contestarea actului administrativ, obligarea emiterii actului
administrativ, repararea prejudiciului moral și încasarea cheltuielilor de judecată,
prin care a solicitat admiterea acțiunii, anularea deciziei Casei Naționale de
Asigurări Sociale (oficiul teritorial sect. Rîșcani mun. Chișinău) nr. 92/2019/48389
din 27 ianuarie 2020, prin care i s-a refuzat în stabilirea pensiei pentru limita de
vârstă în condiții avantajoase, obligarea pârâtei să-i admită cererea dânsului din 30
septembrie 2019 privind stabilirea pensiei pentru limita de vârstă în condiții
avantajoase, repararea prejudiciului moral și încasarea din contul pârâtului în
beneficiul său a cheltuielilor de judecată.
Prin hotărârea din 19 noiembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani
a fost anulată decizia Casei Naționale de Asigurări Sociale (oficiul teritorial sect.
Rîșcani mun. Chișinău) nr. 92/2019/48389 din 27 ianuarie 2020 cu privire la refuzul
în stabilirea pensiei în condiții avantajoase reclamantului Vasile Galatonov și actul
administrativ nr. G-558/20 din 11 martie 2020, adoptat de Casa Națională de
Asigurări Sociale în procedura prealabilă. A fost obligată Casa Națională de
Asigurări Sociale să emită actul administrativ individual favorabil privind stabilirea
pensiei în condiții avantajoase reclamantului Vasile Galatonov în baza cererii din 30
septembrie 2019. A fost respinsă ca neîntemeiată cererea depusă de Vasile
Galatonov împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale privind încasarea
cheltuielilor de judecată.
La 09 decembrie 2021, prin intermediul poștei electronice, Casa Națională de
Asigurări Sociale a depus apel nemotivat împotriva hotărârii din 19 noiembrie 2021
a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, iar la 12 aprilie 2022, prin intermediul poștei
electronice, a fost prezentată motivarea apelului, prin care a solicitat admiterea
acestuia, casarea hotărârii primei instanțe, cu emiterea unei noi decizii.
Prin decizia din 25 octombrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, a fost respins
apelul depus de Casa Națională de Asigurări Sociale și menținută hotărârea din 19
noiembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.
La 17 noiembrie 2022, prin intermediul poștei electronice, Casa Națională de
Asigurări Sociale a depus recurs nemotivat împotriva deciziei din 25 octombrie 2022
a Curții de Apel Chișinău, iar la 11 ianuarie 2023, prin intermediul poștei electronice,
a fost prezentată motivarea recursului, solicitând admiterea acestuia, casarea deciziei
instanței de apel, cu emiterea unei noi decizii de respingere a acțiunii.
La 07 octombrie 2024, Vasile Galatonov a depus cerere de accelerare a
procedurii de examinare a admisibilității recursului.
1
În argumentarea cererii a indicat că examinarea admisibilității cererii de recurs
a fost tergiversată nejustificat pe un termen de aproximativ de doi ani din motive
neîntemeiate de către foști membri ai Curții Supreme de Justiție. Din cauza
activității sale de muncă în condiții nocive, cât și în rezultatul situațiilor de stres
provocate din cauza tergiversării examinării cauze, starea sa de sănătate s-a
înrăutățit.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 195 din Codul administrativ prevede că:
„procedura contenciosului administrativ se desfășoară conform prevederilor codului enunțat,
suplimentar aplicându-se corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu excepția
art.169–171.”
Art. 192 alin. (11) și (12) din Codul de procedură civilă prevede următoarele:
„În situația în care, la judecarea unei cauze concrete, există pericolul de încălcare a termenului
rezonabil, participanții la proces pot adresa instanței care examinează cauza în fond o cerere
privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei. Examinarea cererii se face în absența părților,
în termen de 5 zile lucrătoare, de către un alt judecător sau de un alt complet de judecată decât cel
care examinează cauza. Instanța decide asupra cererii de la alin. (11 ) printr-o încheiere motivată,
prin care fie obligă instanța care judecă cauza în fond să întreprindă un act procesual, stabilind,
după caz, un anumit termen pentru accelerarea procedurii, fie respinge cererea. Încheierea nu se
supune nici unei căi de atac.”
Art. 110 din Codul de procedură civilă relevă că:
„Termen de procedură este intervalul, stabilit de lege sau de judecată (judecător), în interiorul
căruia instanța (judecătorul), participanții la proces și alte persoane legate de activitatea instanței
trebuie să îndeplinească anumite acte de procedură ori să încheie un ansamblu de acte.”
Potrivit art. 111 alin. (1) din Codul de procedură civilă:
„ Actele de procedură se efectuează în termenul prevăzut de lege. În cazul în care nu este stabilit
prin lege, termenul de procedură se fixează de către instanța judecătorească.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție relevă că, la data de 16
mai 2023, cauza de contencios administrativ intentată la acțiunea înaintată de Vasile
Galatonov împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale, cu privire la contestarea
actului administrativ, obligarea emiterii actului administrativ, repararea
prejudiciului moral și încasarea cheltuielilor de judecată, s-a repartizat în mod
automat-aleatoriu judecătorului Mariana Ursachi, ședința pentru examinarea
admisibilității recursului depus de către Casa Națională de Asigurări Sociale
împotriva deciziei din 25 octombrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, fiind stabilită
inițial pentru 16 octombrie 2023.
Astfel, având în vedere volumul de lucru al Completului de judecată al Curții
Supreme de Justiție determinat de numărul mare de dosare aflate în procedură, de
complexitatea acestora, precum și de existența în procedură a dosarelor care urmează
a fi examinate cu prioritate și în regim de urgență, dar și necesitatea studierii
suplimentare a materialelor dosarului vizat, s-a dispus amânarea examinării
admisibilității recursului depus de către Casa Națională de Asigurări Sociale
împotriva deciziei din 25 octombrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, pentru data de
11 octombrie 2023, 06 decembrie 2023, 10 aprilie 2024 2024, 10 iulie 2024 și
ulterior 16 octombrie 2024.
2
Se reține că în prezent pe rolul Curții Supreme de Justiție se află un număr
mare de dosare. Unele dintre acestea au fost depuse încă în anul 2022. Admiterea
cererii de accelerare ar însemna amânarea și mai mult a examinării altor recursuri și,
eventual, tratarea diferențiată nejustificată a acestora pentru simplul fapt că în acele
cauze nu au fost depuse cereri de accelerare.
Totodată, potrivit informației de pe site-ul Curții Supreme de Justiție,
www.csj.md, compartimentul agenda ședințelor de judecată, pentru data de 16
octombrie 2024, ora 09:00, a fost fixată ședința de judecată privind examinarea
admisibilității recursului depus de Casei Naționale de Asigurări Sociale împotriva
deciziei din 25 octombrie 2022 a Curții de Apel Chișinău.
Raportând circumstanțele constatate la cadrul legal citat supra, Completul de
judecată conchide că la caz, ședința pentru examinarea admisibilității recursului
depus de Casei Naționale de Asigurări Sociale împotriva deciziei din 25 octombrie
2022 a Curții de Apel Chișinău, a fost stabilită în cel mai proxim termen, ținând cont
de sarcina de lucru și agenda judecătorilor care fac parte din Completul de judecată.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține din jurisprudența
constantă a Curții Europene pentru Drepturile Omului - obligația pozitivă a
instanțelor judecătorești de a întreprinde toate măsurile adecvate pentru ca procesul
civil să se desfășoare în cadrul termenului rezonabil impus de dispozițiile art. 6
paragraful 1 din CEDO, obligație realizată, la caz.
Dat fiind cele relatate, și având în vedere faptul că, în speță nu există pericol
de încălcare a termenului rezonabil de judecare a cauzei în ordine de recurs,
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge
cererea depusă de lui Vasile Galatonov, privind accelerarea procedurii de examinare
a cauzei în ordine de recurs.
Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 195, 230 din Codul administrativ
și art. 192 din Codul de procedură civilă
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Respinge cererea depusă de lui Vasile Galatonov, privind accelerarea procedurii
de judecare în ordine de recurs, a cauzei de contencios administrativ, intentată la
cererea de chemare în judecată depusă de către Vasile Galatonov împotriva Casei
Naționale de Asigurări Sociale, cu privire la contestarea actului administrativ,
obligarea emiterii actului administrativ, repararea prejudiciului moral și încasarea
cheltuielilor de judecată.
Încheierea nu se supune niciunei căi de atac
Președinte Ion Malanciuc
Judecători Diana Stănilă
Lilia Roic -Botezatu
3
4