3r-215/24 — contestarea actului administrativ
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- contestarea actului administrativ
- Temei legal
- Termenul de exercitare a recursului
3r-215/24 — contestarea actului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2024)
D E C I Z I E
cu privire la inadmisibilitatea recursului declarat de Guzun Gheorghe,
reprezentat de avocatul Corjan Angela,
în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în
judecată depusă de Guzun Gheorghe privind anularea actului administrativ,
împotriva încheierii din 20 septembrie 2024 a Curții de Apel Chișinău
(Dosarul nr. 3r-215/24
NR. PIGD 2-24104711-01-3r-01102024)
Consecințele neîndeplinirii condițiilor obligatorii pentru punerea pe rol a
cererii de chemare în judecată
Curtea de Apel Chișinău, jud. Gh. Mîra, V. Sîrbu, A. Braga,
3 octombrie 2024
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților recursul depus de Guzun Gheorghe,
reprezentat de avocatul Corjan Angela
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Diana Stănilă,
Ion Malanciuc, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 17 septembrie 2024, Guzun Gheorghe a depus la Curtea de Apel
Chișinău contestație, prin care manifestă dezacordul cu răspunsul nr. CEC-
8/5862 din 10 septembrie 2024 al Comisiei Electorale Centrale.
Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 18 septembrie 2024, s-a
acordat reclamantului Guzun Gheorghe, termen de până la 19 septembrie
2024, ora 15:00 pentru înlăturarea neajunsurilor stabilite și anume:
- indicarea pârâtului în calitate de autoritate publică și sediul acesteia;
- specificarea pretențiilor și indicarea circumstanțelor de fapt și de drept, pe
care ultimul își întemeiază pretențiile;
- prezentarea dovezii achitării taxei de timbru. Totodată, s-a explicat
reclamantului Guzun Gheorghe, că în cazul în care în termenul indicat nu
vor fi înlăturate neajunsurile menționate, instanța va examina din oficiu
admisibilitatea acțiunii, fără ședință de judecată.
La 18 septembrie 2024, ora 12: 48, încheierea de acordare a termenului
pentru înlăturarea neajunsurilor a fost expediată reclamantului Guzun
Gheorghe, la adresa electronică: ggp665@gmail.com .
Prin încheierea din 20 septembrie 2024 a Curții de Apel Chișinău, s-a
declarat inadmisibilă acțiunea depusă de Guzun Gheorghe.
La 27 septembrie 2024, Guzun Gheorghe, reprezentat de avocatul
Corjan Angela a depus recurs împotriva încheierii din 20 septembrie 2024 a
Curții de Apel Chișinău, solicitând repunerea în termenul recursului și
anularea încheierii.
În motivarea recursului, a invocat că soluția instanței este arbitrară și
se bazează pe aprecierea nerezonabilă a probelor. A susținut că la caz este
adresa electronică indicată este una greșită și astfel, nu a avut loc citarea
legală a reclamantului.
1
În opinia recursului încheierea instanței de apel urmează a fi casată
pentru neconstatarea și elucidarea deplină a circumstanțelor care au
importanță pentru soluționarea cauzei și pentru ne citarea participanților
despre ora, data și locul ședinței.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Prin prisma art. 191 alin. (5) lit. b) din Codul administrativ:
„Curtea Supremă de Justiție soluționează cererile de recurs împotriva hotărârilor, a
deciziilor și a încheierilor curților de apel”
Art. 241 alin. (1) din Codul administrativ prevede următoarele:
„încheierile primei instanțe și ale instanței de apel pot fi contestate cu recurs, separat
de hotărâre, în cazurile prevăzute de prezentul cod și de alte legi.”
Art. 243 alin. (1) lit. a) din Codul administrativ stabilește că:
”examinând recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă decizie prin
care declară recursul inadmisibil”
Art. 95 alin. (1) și (8) din Codul electoral prevede că:
„în perioada electorală, termenul general de depunere a contestațiilor este de 3 zile,
care se calculează începând cu ziua următoare zilei în care a fost săvârșită acțiunea, a fost
identificată inacțiunea sau a fost adoptată hotărârea”.
„înaintarea acțiunilor în contencios administrativ, precum și exercitarea căilor de
atac împotriva actelor judecătorești se efectuează în termenul stabilit la alin.(1)”.
Art. 96 alin.(2) din Codul electoral reglementează că:
„obligația de a confirma respectarea termenului de depunere a contestației în
condițiile art.95 revine contestatarului”.
Art. art. 24 alin. (1) din Codul administrativ statuează că:
„participanții la procedura administrativă și procedura de contencios administrativ
trebuie să își exercite drepturile și să își îndeplinească obligațiile cu bună-credință, fără a
încălca drepturile procesuale ale altor participanți”.
Art. 96 alin.(1) din Codul administrativ prevede că:
„ notificările și comunicările către participanții la procedura administrativă se
realizează în orice formă de comunicare adecvată, rapidă și eficientă din punctul de
vedere al costurilor. Comunicarea prin mijloace electronice are prioritate dacă este
adecvată obiectului comunicării și acceptată de participantul la procedură”.
Art. 97 alin.(1) și alin. (3) lit. d) din Codul administrativ prevede că:
„notificarea este comunicarea, dispusă de autoritatea publică, a unui înscris în
forma stabilită de prezentul cod. Autoritatea publică poate alege între următoarele forme
de notificare: notificare prin act de recunoaștere a recepționării; notificare prin poștă cu
act de notificare; notificare prin poștă cu scrisoare recomandată; notificare prin poștă
electronică sau prin mijloace electronice de comunicație dedicate”.
2
MOTIVAREA INSTANȚEI
Completul de judecată menționează că, speței, sunt relevante
dispozițiile art. 95 alin. (1) Cod electoral.
În cazul de față, încheierea contestată de către Guzun Gheorghe a
fost emisă de către Curtea de Apel Chișinău la 20 septembrie 2024.
Astfel, prin prisma art. 95 alin. (1) și (8) din Codul electoral,
termenul de 3 zile pentru depunere a recursului, a început să curgă la data de
21 septembrie 2024, ziua următoare zilei în care a fost adoptată hotărârea și
a expirat la data de 24 septembrie 2024, ultima zi de depunere a recursului
fiind data de 23 septembrie 2024.
În pofida celor enunțate supra, Guzun Gheorghe nu a depus recurs
în interiorul termenului de 3 zile, prevăzut la art. 95 alin. (8) și alin. (1) din
Codul electoral, depunând-o abia la 27 septembrie 2024, fapt inacceptabil
potrivit prevederilor legale.
Respectiv, depunând recursul la 27 septembrie 2024, Guzun
Gheorghe a omis termenul legal de declarare a recursului, deși trebuia să dea
dovadă de diligență și să aibă un rol activ în cauza de contencios
administrativ în care este implicat.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție subliniază că
încheierea din 18 septembrie 2024 a fost comunicată lui Guzun Gheorghe la
adresa de mail, ggp665@gmail.com, care este o adresă corectă, și nicidecum
una greșită așa cum susține în recurs, precum că adresa corectă ar fi
(ggp655@gmail.com).
Argumentul precum că, e-mail indicat de instanță este greșit, este
combătut de informația conținută la fila dosarului 4, or, ultimul în cererea de
chemare în judecată indică că, data de 12 septembrie 2024, a deschis poșta
electronică și a citit răspunsul Comisiei Electorale Centrale, răspuns de care
a rămas nemulțumit.
Completul de judecată constată că, răspunsul Comisiei Electorale
Centrale, la care face referire reclamantul este atașat la fila dosarului 4, iar,
ca adresă de comunicare în scrisoare este indicată adresa electronică,
ggp665@gmail.com.
Prin urmare, ținând cont de circumstanțele date și prevederile legale
citate supra, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție conchide că
încheierea din 18 septembrie 2024 a Curții de Apel Chișinău a fost notificată
recurentului, prin mijloacele corespunzătoare de comunicare, ce ar asigura
notificarea actului procesual, iar ultima a recepționat-o.
3
Astfel, completul menționează că, exercitarea oricărei căi de atac și
neîndeplinirea oricărui alt act de procedură în termenul legal atrage
decăderea din drept, afară de cazul când legea dispune altfel sau când partea
dovedește că a fost împiedicată printr-o împrejurare mai presus de voința ei
să efectueze acțiunea în termen.
În cazul abuzului de aceste drepturi sau al nerespectării obligațiilor
procedurale, se aplică sancțiunile prevăzute de legislația procedurală civilă.
Jurisprudența CtEDO accentuează obligația părții de a lua măsurile necesare
pentru protecția drepturilor sale de acces la justiție, inclusiv prin
manifestarea diligenței în exercitarea drepturilor sale procedurale și a
interesului față de soarta dosarului vizat (cauza van Harn vs. Germania,
hotărâre din 11 septembrie 2007, cauza Pîrnău ș.a. vs. Republica Moldova,
hotărâre din 31 ianuarie 2012 și cauza SA Universul vs. Republica Moldova,
hotărâre din 10 iulie 2012).
În această ordine de idei, corelând circumstanțele faptice constatate
și expuse supra cu normele legale precitate, instanța de recurs
concluzionează că, la depunerea recursului împotriva încheierii Curții de
Apel Chișinău din 20 septembrie 2024, Guzun Gheorghe nu a respectat
prevederile articolului 95 alin. (1) Cod electoral.
Din considerentele menționate, Completul specializat pentru
examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Curții Supreme de
Justiție ajunge la concluzia de a declara inadmisibil recursul depus împotriva
încheierii din 20 septembrie 2024 Curții de Apel Chișinău.
Conform articolelor 230 și 243 alin. (1), lit. a) din Codul
administrativ,
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Se respinge cererea lui Guzun Gheorghe, reprezentat de avocatul
Corjan Angela privind repunerea în termenul de recurs.
Se declară inadmisibil recursul depus de Guzun Gheorghe, reprezentat
de avocatul Corjan Angela împotriva încheierii din 20 septembrie 2024 a
Curții de Apel Chișinău.
Decizia este irevocabilă.
Președinte Stela Procopciuc
Judecători Diana Stănilă
Ion Malanciuc
4