2rci-60/24 — intentarea procesului de insolvabilitate
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- intentarea procesului de insolvabilitate
- Temei legal
- temeiurile declarării recursului
2rci-60/24 — intentarea procesului de insolvabilitate (Curtea Supremă de Justiție, 2024)
D E C I Z I E
cu privire la respingerea recursului declarat de către Banca Națională a
Moldovei,
în cauza de insolvabilitate, intentată la cererea introductivă depusă de
Organizația de Creditare Nebancară „Corporația de Finanțare Rurală”
Societate pe Acțiunii privind intentarea procesului de insolvabilitate față de
Asociația de Economii și Împrumut „Grimăncăuți”,
împotriva încheierii din 15 martie 2024 a Curții de Apel Chișinău, prin
care s-a restituit apelul declarat Banca Națională a Moldovei împotriva
hotărârii din 07 februarie 2024 a Judecătoriei Edineț, sediul Central, în
temeiul art.369 alin.(1), lit.d) din Codul procedură civilă,
(Dosarul nr. 2rci-60/24
NR. PIGD 2-23176568-01-2rci-14062024)
Recurs depus de către persoană, care nu are dreptul să declare apel împotriva
hotărârii primei instanțe.
Prima instanță: Judecătoria Edineț, sediul Central (Natalia Bobu)
Instanța de apel: Curtea de Apel Bălți (Elena Grumeza, Natalia Chircu, Dumitru Corolevschi)
18 septembrie 2024
Examinând în lipsa părților recursul de declarat de către Banca
Națională a Moldovei,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Ion Malanciuc, Președinte,
Oxana Parfeni,
Mariana Ursachi, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 08 decembrie 2023, OCN „Corporația de Finanțare Rurală” SA a
depus în instanța de judecată o cerere introductivă, prin care a solicitat
intentarea procedurii de insolvabilitate față de debitorul AEÎ „Grimăncăuți”,
din motivul incapacității acestuia de ași onora obligațiile pecuniare față de
creditor.
În motivarea cererii introductive creditorul a comunicat că, debitorul
AEI „Grimăncăuți” a înregistrat față de OCN „Corporația de Finanțare
Rurală” SA o datorie, generată în urma obligației de rambursare a
împrumuturilor beneficiate, în temeiul contractului de credit nebancar nr.
028/TM/8176/2021, în sumă de 1 676 878, 26 de lei.
A susținut că, în vederea constatării incapacității de plată a debitorului,
creditorul a întreprins toate măsurile prealabile necesare, impuse prin Legea
insolvabilității nr.149 din 29 iunie 2012, premergătoare inițierii procesului de
insolvabilitate.
A mai susținut că reieșind din comportamentul financiar al debitorului,
lipsa reacției la reclamație și la notificarea prealabilă, a impune creditorul să
solicite instanței de judecată aplicarea măsurilor de apărare a drepturilor, a
libertăților și a intereselor legitime ale persoanelor fizice și juridice, puse în
sarcina procedurii civile, în conformitate cu art.4 din Codul de procedură
civilă.
Totodată, a propus spre numire pentru funcția de administrator
provizoriu și ulterior administrator al insolvabilității/lichidator pe
administratorul autorizat Ciobanu Daniela, deținătorul Autorizației nr. 126
din 14 ianuarie 2015.
POZIȚIA INSTANȚEI DE INSOLVABILITATE
Prin încheierea din 14 decembrie 2023 a Judecătoriei Edineț, sediul
Central, cererea introductivă depusă de creditorul OCN „Corporația de
Finanțare Rurală” SA, s-a admis spre examinare. S-a numit în calitate de
administrator provizoriu pe perioada de observație a debitorului AEÎ
„Grimăncăuți” administratorul autorizat Daniela Ciobanu (f.d. 23/24)
Prin hotărârea din 07 februarie 2024 a Judecătoriei Edineț, sediul
Central, s-a admis cererea introductivă depusă de creditorul OCN ,,Corporația
de Finanțare Rurală” SA privind intentarea procesului de insolvabilitate față
de AEÎ ,,Grimăncăuți”.
7.1. S-a constatat insolvabilitatea și s-a intentat procesul de insolvabilitate
în privința AEÎ ,,Grimăncăuți”, IDNO 1003604152970, cu sediul sat.
Grimăncăuți, r-nul Briceni.
7.2. S-a ridicat dreptul lui Andrei Călin și Eduard Gojan de administrare a
AEÎ ,,Grimăncăuți” în proces de insolvabilitate si se propune debitorului să
desemneze, în termen de 10 zile de la data hotărârii de intentare a procesului
de insolvabilitate, un reprezentant pentru a reprezenta interesele societății si
ale asociaților si a participa la procedură din numele si contul debitorului.
7.3. S-a desemnat în calitate de administrator al insolvabilității AEÎ
,,Grimăncăuți”, în proces de insolvabilitate, administratorul autorizat Ciobanu
Daniela, deținător al autorizației nr.126 din 14 ianuarie 2015.
7.4. Din momentul intentării procesului de insolvabilitate dreptul
debitorului de a administra si de a dispune de bunurile incluse în masa
debitoare se transmite administratorului insolvabilității.
7.5. S-a împuternicit administratorul insolvabilității Ciobanu Daniela de a
prelua în posesie și administrare, inclusiv prin executare silită, bunurile care
fac parte din masa debitoare a AEÎ ,,Grimăncăuți”, în proces de
insolvabilitate.
7.6. S-a obligat administratorul insolvabilității Ciobanu Daniela:
- să notifice creditorii AEÎ ,,Grimăncăuți” în proces de insolvabilitate
despre înregistrarea cererilor de validare a creanțelor în vederea întocmirii
tabelului definitiv al creanțelor, până la 07 martie 2024;
- să facă un apel special în adresa creditorilor garantați cu propunerea
de a preciza neîntârziat bunurile asupra cărora dețin un drept preferențial;
- să verifice, să întocmească și să prezinte instanței de insolvabilitate, nu
mai târziu de 20 martie 2024, tabelul definitiv al creanțelor, cu comunicarea
imediată a debitorului și creditorilor ale căror creanțe sau drepturi de
preferință au fost trecute parțial în tabelul definitiv sau respinse și un raport
amănunțit asupra cauzelor și împrejurărilor care au condus la insolvabilitate,
cu menționarea persoanelor cărora le-ar fi imputabile și premisele angajării
răspunderii acestora în condițiile legii.
7.7. S-a stabilit ședința de validare a creanțelor creditorilor AEÎ
,,Grimăncăuți”, etc.
7.8. S-a dispus aplicarea sechestrul pe toate bunurile debitorului, conturile
bancare și corespondența lui comercială, suspendarea executării silite asupra
bunurilor AEÎ ,,Grimăncăuți”, IDNO 1003604152970, cu sediul sat.
Grimăncăuți, r-nul Briceni. (f.d.41/42; 42/55, Vol. II/Anexă)
EXERCITAREA CĂII DE ATAC ÎN ORDINE DE APEL
La 22 februarie 2024, prin intermediul poștei electronice (f.d.45, Vol.
II/Anexă), Banca Națională a Moldovei a declarat apel împotriva hotărârii din
07 februarie 2024 a Judecătoriei Soroca, sediul Central, solicitând casarea
acesteia, cu trimiterea cauzei la rejudecare. (f.d.43).
POZIȚIA INSTANȚEI DE APEL
Prin încheierea din 15 martie 2024 a Curții de Apel Chișinău, s-a
restituit apelul declarat de către Banca Națională a Moldovei, împotriva
hotărârii din 07 februarie 2024 a Judecătoriei Edineț, sediul Central, în
temeiul art.369 alin.(1), lit.d) din Codul de procedură civilă (f.d.59/60,
Vol.II/Anexă).
EXERCITAREA CĂII DE ATAC ÎN ORDINE DE RECURS
La 02 aprilie 2024, ora 14:26, prin intermediul poștei electronice
(f.d.70; 80, Vol.II/Anexă), Banca Națională a Moldovei a declarat recurs
împotriva încheierii din 15 martie 2024 a Curții de Apel Chișinău, solicitând
admiterea acestuia, casarea încheierii instanței de apel cu trimiterea cauzei la
rejudecare.
În motivarea recursului a invocat că încheierea instanței de apel
urmează a fi casată integral deoarece în conformitate cu prevederile Legii nr.
178/2020 pentru modificarea unor acte normative, Legii nr. 214/2023 pentru
modificarea unor acte normative (asigurarea transferului de atribuții conform
Legii nr. 178/2020 pentru modificarea unor acte normative) și art. 5 alin. (1)
lit. p) al Legii nr. 548/1995 cu privire la Banca Națională a Moldovei, la data
de 01 iulie 2023, BNM a preluat de la Comisia Națională a Pieței Financiare
atribuțiile de licențiere, autorizare, avizare, reglementare și supraveghere a
asociațiilor de economii și împrumut.
De asemenea a notat că în materie de insolvabilitate a asociațiilor de
economii și împrumut, în conformitate cu art. 32 alin. (2) lit. c), art. 501 alin.
(1) și (18) lit. b) din Legea asociațiilor de economii și împrumut nr. 139/2007,
BNM are următoarele atribuții: instituirea administrării speciale în vederea
prevenirii stării de insolvabilitate, intentarea procedurii de insolvabilitate în
urma încetării procedurii de administrare specială și retragerea licenței în
cazul în care împotriva asociației este intentat un proces de insolvabilitate.
Totodată, conform art. 32 alin. (5) din Legea nr. 139/2007, după retragerea
licenței, asociația rămâne subiect al legii până la lichidarea și radierea ei din
Registrul de stat al întreprinderilor și organizațiilor.
Potrivit normei de la art. 4 alin. (1) din Legea 149/2012, „Participanți
la procesul de insolvabilitate sînt: administratorul provizoriu, administratorul
insolvabilității, lichidatorul, creditorii, adunarea creditorilor, comitetul
creditorilor, debitorul sau, după caz, reprezentantul debitorului, alte organe și
persoane stabilite în prezenta lege”.
În baza art. 245 din Legea nr. 149/2012, cererea introductivă privitoare
la insolvabilitatea unei asociații de economii și împrumut poate fi depusă de
asociația de economii și împrumut debitoare, de creditorii chirografari și de
BNM. La examinarea cauzelor de insolvabilitate a asociațiilor de economii si
împrumut, participarea reprezentantului BNM este obligatorie.
A mai invocat că conform pct. 28.4 din Hotărârea Plenului Curții
Supreme de Justiție cu privire la practica judiciară a Legii insolvabilității nr.
2 din 24 martie 2014, participarea autorității de supraveghere la examinarea
cauzei referitor la cererea introductivă privind insolvabilitatea asociațiilor de
economii si împrumut este obligatorie.
Prin urmare, a relevat că neparticiparea BNM în procesul respectiv de
insolvabilitate se datorează omisiunii instanței de fond de a atrage autoritatea
de supraveghere și, subsecvent, omisiunii instanței de apel de a soluționa just
problema dedusă judecății. Or, asemenea acte ale instanței de fond și de apel
periclitează imperativul aplicării conforme și uniforme a cadrului legal
privind procesele de insolvabilitate și securitatea raporturilor juridice privind
instituțiile financiare.
TERMENUL DE DECLARARE A RECURSULUI
În conformitate cu art. 425 din Codul de procedură civilă, termenul de
declarare a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea
încheierii.
Cu referire la termenul de depunere a recursului, Completul de judecată
al Curții Supreme de Justiție constată că, instanța de apel a pronunțat
încheierea contestată la 15 martie 2024, iar la 19 martie 2024, prin intermediul
poștei electronice a fost expediată pentru cunoștință Băncii Naționale a
Moldovei, fapt confirmat prin extrasul din poșta electronică anexat la
materialele cauzei (f.d.61, Vol.II/Anexă).
Prin urmare, recursul declarat la data de 02 aprilie 2024, prin
intermediul poștei electronice (f.d.80, Vol.II/Anexă) de către Banca Națională
a Moldovei, împotriva încheierii din 15 martie 2024 a Curții de Apel Bălți,
este în termen.
La 14 iunie 2024, Curtea Supremă de Justiție, prin intermediul poștei
electronice, a expediat în adresa intimaților, copia recursului declarat de către
Banca Națională a Moldovei, împotriva încheierii din 15 martie 2024 a Curții
de Apel Chișinău, creând astfel participanților la proces condiții egale de a
cunoaște modul de derulare a procedurii în recurs, cât și le-a acordat, întru
asigurarea respectării principiilor contradictorialității și disponibilității în
drepturi, posibilitatea de depunere a referinței, fapt ce se confirmă prin
extrasul din poșta electronică anexat la materialele dosarului (f.d.85,
Vol.II/Anexă).
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 27 alin. (1) din Codul de procedură civilă, statuează că:
,,disponibilitatea în drepturi se afirmă în posibilitatea participanților la proces, în
primul rând a părților, de a dispune liber de dreptul subiectiv material sau de interesul
legitim supus judecății, precum și de a dispune de drepturile procedurale, de a alege
modalitatea și mijloacele procedurale de apărare.”
Art. 59 alin. (1) din Codul de procedură civilă, menționează că:
,,parte în proces (reclamant sau pârât) poate fi orice persoană fizică sau juridică
prezumată, la momentul intentării procesului, ca subiect al raportului material litigios.”
Art. 425 din Codul de procedură civilă, prevede următoarele:
„Termenul de declarare a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la
comunicarea încheierii.”
Art. 426 alin. (3) din Codul de procedură civilă, reglementează că:
,,recursul împotriva încheierii se examinează în termen de 2 luni într-un complet din 3
judecători, pe baza copiei certificate sau electronice a dosarului, pe baza recursului și a
referinței la recurs, fără examinarea admisibilității și fără participarea părților.”
Art. 427 alin. (1), lit.a) din Codul de procedură civilă, relevă că:
„Instanța de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să
respingă recursul și să mențină încheierea;”
Art.430 alin.(1)-(2) din Codul de procedură civilă, reglementează că:
,,Sunt în drept să declare recurs:
a) părțile și alți participanți la proces;
b) persoanele care nu au fost atrase în proces, dar sunt lezate în drepturi prin hotărârea
judecătorească.”
Art. 356 din Codul de procedură civilă, prevede că:
,,cererea de declarare a insolvabilității se judecă în instanță conform normelor
generale din prezentul cod, cu excepțiile și completările stabilite de legislația
insolvabilității.”
Art. 1 alin. (4) din Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012,
reglementează că:
,,procesul de insolvabilitate se desfășoară în conformitate cu prevederile Codului de
procedură civilă și cu cele ale prezentei legi.”
Art. 4 alin. (1) din Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012,
stipulează că:
,,participanți la procesul de insolvabilitate sunt: administratorul provizoriu,
administratorul insolvabilității, lichidatorul, creditorii, adunarea creditorilor, comitetul
creditorilor, debitorul sau, după caz, reprezentantul debitorului, alte organe și persoane
stabilite în prezenta lege.”
Art. 8 alin. (2) din Legea insolvabilității nr. 149 din 12 iunie 2012,
reglementează că:
,,încheierile instanței de insolvabilitate pot fi atacate cu recurs în termen de 15 zile de
la data comunicării și numai în cazurile expres prevăzute de prezenta lege. Termenul de
recurs, precum și recursul declarat nu suspendă executarea încheierilor instanței de
insolvabilitate.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Studiind materialele cauzei în raport cu argumentele invocate în recurs,
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul
urmează a fi respins, cu menținerea încheierii instanței de apel, din
următoarele motive.
Din suportul probator prezent la actele cauzei rezultă că, la 08
decembrie 2023, OCN „Corporația de Finanțare Rurală” SA a depus în
instanța de judecată o cerere introductivă, prin care a solicitat intentarea
procedurii de insolvabilitate față de debitorul AEÎ „Grimăncăuți”, din motivul
incapacității acestuia de ași onora obligațiile pecuniare față de creditor.
Prin încheierea din 14 decembrie 2023 a Judecătoriei Edineț, sediul
Central, cererea introductivă depusă de creditorul OCN „Corporația de
Finanțare Rurală” SA, s-a admis spre examinare. S-a numit în calitate de
administrator provizoriu pe perioada de observație a debitorului AEÎ
„Grimăncăuți” administratorul autorizat Daniela Ciobanu (f.d. 23/24)
Prin hotărârea din 07 februarie 2024 a Judecătoriei Edineț, sediul
Central, s-a admis cererea introductivă depusă de creditorul OCN ,,Corporația
de Finanțare Rurală” SA privind intentarea procesului de insolvabilitate față
de AEÎ ,,Grimăncăuți”, etc (a se vedea pct. pct.7.1-7.8).
Nefiind de acord cu hotărârea primei instanțe, la 02 aprilie 2024, ora
14:26, prin intermediul poștei electronice (f.d.70; 80, Vol.II/Anexă), Banca
Națională a Moldovei a declarat recurs împotriva încheierii din 15 martie
2024 a Curții de Apel Chișinău, solicitând admiterea acestuia, casarea
încheierii instanței de apel cu trimiterea cauzei la rejudecare (f.d.81/82,
Vol.II/Anexă).
Prin încheierea din 15 martie 2024 a Curții de Apel Chișinău, s-a
restituit apelul declarat de către Banca Națională a Moldovei, împotriva
hotărârii din 07 februarie 2024 a Judecătoriei Edineț, sediul Central, în
temeiul art.369 alin.(1), lit.d) din Codul de procedură civilă (f.d.59/60,
Vol.II/Anexă).
Potrivit art. 4 alin. (1) din Legea insolvabilității nr. 149/2012
„Participanți la procesul de insolvabilitate sânt: administratorul provizoriu,
administratorul insolvabilității, lichidatorul, creditorii, adunarea creditorilor,
comitetul creditorilor, debitorul sau, după caz, reprezentantul debitorului, alte
organe și persoane stabilite în prezenta lege”.
Conform art. 56 alin. (1) și (2) din Codul de procedură civilă,
participanții la proces sunt în drept să ia cunoștință de materialele dosarului,
să facă extrase și copii de pe ele, să solicite recuzări, să prezinte probe și să
participe la cercetarea lor, să pună întrebări altor participanți la proces,
martorilor, experților și specialiștilor, să formuleze cereri, să reclame probe,
să dea instanței explicații orale și scrise, să expună argumente și considerente
asupra problemelor care apar în dezbaterile judiciare, să înainteze obiecții
împotriva demersurilor, argumentelor și considerentelor celorlalți
participanți, să atace actele judiciare și să-și exercite toate drepturile
procedurale acordate de legislația procedurală civilă. Participanții la proces se
bucură de drepturi procesuale egale și au obligații procesuale egale, cu unele
excepții stabilite de lege în dependență de poziția pe care o ocupă în proces.
Potrivit art. 59 alin. (1) și (5) din Codul de procedură civilă, parte în
proces (reclamant sau pârât) poate fi orice persoană fizică sau juridică
prezumată, la momentul intentării procesului, ca subiect al raportului material
litigios. Părțile au drepturi procedurale și obligații procedurale egale.
În conformitate cu art. 360 alin. (1) din Codul de procedură civilă, sunt
în drept să declare apel: a) părțile și alți participanți la proces; b)
reprezentantul în interesul apelantului, dacă este împuternicit în modul stabilit
de lege; c) martorul, expertul, specialistul și interpretul, reprezentantul cu
privire la compensarea cheltuielilor de judecată ce li se cuvine.
Din norma de drept citată rezultă că asupra legalității hotărârii primei
instanțe, dreptul de a declara apel le este acordat participanților la proces ori
reprezentanților acestora, dacă sunt împuterniciți în modul stabilit de lege.
Martorul, expertul, specialistul și interpretul, pot declara apel numai în partea
ce ține de compensarea cheltuielilor de judecată ce li se cuvine. Persoanele
nespecificate la art. 360 alin. (1) din Codul de procedură civilă, nu pot depune
apel.
Totodată, în conformitate cu art. 369 alin. (1) lit. d) din Codul de
procedură civilă, instanța de apel restituie, printr-o încheiere, cererea de apel
dacă a fost depusă de o persoană care nu este în drept să declare apel.
Din actele cauzei cert rezultă că participanți la procesul dat de judecată
sunt: OCN „Corporația de Finanțare Rurală” SA, care are calitatea procesuală
de creditor, și AEÎ „Grimăncăuți”, care are calitatea procesuală de debitor, pe
când Banca Națională a Moldovei nu întrunește niciuna din calitățile
procesuale specificate în art. 4 din Legea insolvabilității nr.149/2012 și art.
360 din Codul de procedură civilă.
În contextul enunțat, Completul de judecată al Curții Supreme de
Justiție consideră corectă concluzia instanței de apel că cererea de apel a fost
depus de o persoană care nu este în drept să exercite această cale de atac, or,
cert este faptul că Banca Națională a Moldovei nu intră în categoria
persoanelor specificate la art. 360 alin. (1) din Codul de procedură civilă, care
au dreptul să declare apel împotriva hotărârii primei instanțe.
Astfel, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție constată că
încheierea din 15 martie 2024 a Curții de Apel Bălți este legală și întemeiată,
iar Banca Națională a Moldovei, nu este lipsită de dreptul de a solicita
revizuirea hotărârii, emisă fără antrenarea sa în proces în temeiul art. 449 lit.
c) din Codul de procedură civilă, ceea ce nu-i îngrădește accesul la justiție.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție atestă că, soluția
emisă de către instanța de apel este una întemeiată legal și în corespundere cu
circumstanțele cauzei, or argumentele și probele invocate în susținerea cererii
de recurs sunt contrare legislației procesuale și lipsite de relevanță.
Din considerentele menționate, Completul de judecată ajunge la
concluzia că cererea de recurs împotriva încheierii din 15 martie 2024 a Curții
de Apel Bălți, urmează a fi respinsă cu menținerea încheierii instanței de apel.
În conformitate cu art. 427 lit. a), art. 428 din Codul de procedură civilă,
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Respinge recursul declarat de către Banca Națională a Moldovei, împotriva
încheierii din 15 martie 2024 a Curții de Apel Bălți, în cauza de
insolvabilitate, intentată la cererea introductivă depusă de Organizația de
Creditare Nebancară „Corporația de Finanțare Rurală” Societate pe Acțiunii
privind intentarea procesului de insolvabilitate față de Asociația de Economii
și Împrumut „Grimăncăuți”.
Decizie este irevocabilă.
Președinte, judecător Ion Malanciuc
Judecători Oxana Parfeni
Mariana Ursachi