2ra-665/23 — cu privire la incasarea indemnizatiei unice
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- cu privire la incasarea indemnizatiei unice
- Temei legal
- Criteriile de determinare a termenului rezonabil. Examinarea cererii privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei
2ra-665/23 — cu privire la incasarea indemnizatiei unice (Curtea Supremă de Justiție, 2024)
ÎNCHEIERE
cu privire la respingerea cererii de accelerare a examinării
recursului depusă de avocatul Viorel Șaban, în interesele Vioricăi
Șaban-Brînza,
în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de
Veronica Șaban-Brînza împotriva Ministerului Sănătății al
Republicii Moldova, intervenient accesoriu Consiliul raional
Strășeni, cu privire la încasarea indemnizației unice, cheltuielilor
suportate pentru chirie, serviciile comunale și compensarea
cheltuielilor de judecată,
(Dosarul nr. 2ra-665/23
NR. PIGD 2-21067906-01-2ra-27042023)
Criteriile de determinare a termenului rezonabil.
Examinarea cererii privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei.
12 septembrie 2024
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților cererea de accelerare a examinării
recursului depusă de avocatul Viorel Șaban, în interesele Vioricăi
Șaban-Brînza
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Ion Malanciuc, Președinte,
Ghenadie Eremciuc,
Diana Stănilă, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 05 mai 2021, Veronica Șaban-Brînza a depus cerere de chemare în
judecată împotriva Ministerului Sănătății, Muncii și Protecției Sociale al
Republicii Moldova, intervenient accesoriu Consiliul raional Strășeni, prin
care a solicitat încasarea indemnizației unice, cheltuielilor suportate pentru
chirie și serviciile comunale, compensarea cheltuielilor de judecată.
Prin încheierea din 07 octombrie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul
Centru, s-a înlocuit pârâtul Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale
al Republicii Moldova cu succesorul în drepturi Ministerul Sănătății al
Republicii Moldova.
Prin hotărârea din 19 mai 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,
s-a admis integral cererea de chemare în judecată înaintată de către Veronica
Șaban-Brînza. S-a încasat de la Ministerul Sănătății al Republicii Moldova
în beneficiul Veronicăi Șaban-Brînza suma de 40 000 lei cu titlu de
indemnizație unică pentru anul trei de activitate, suma de 22 648 lei cu titlu
de cheltuieli pentru închirierea locuinței, pentru compensarea lunară a
costului a 30 KW de energie electrică, compensarea anuală a costului unui
metru cub de lemne și a unei tone de cărbuni, inclusiv în cazul încălzirii cu
gaze, precum și cheltuielile de asistență juridică în sumă de 4 500 lei, în total
67 148 lei.
La 17 iunie 2022, Ministerul Sănătății al Republicii Moldova a depus
cererea de apel, solicitând casarea hotărârii din 19 mai 2022 a Judecătoriei
Chișinău, sediul Centru, cu pronunțarea unei noi hotărâri de respingere a
cererii de chemare în judecată.
Prin decizia din 24 ianuarie 2023 a Curții de Apel Chișinău, s-a respins
cererea de apel depusă de Ministerul Sănătății al Republicii Moldova și s-a
menținut hotărârea din 19 mai 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru.
La 05 aprilie 2024, Ministerul Sănătății al Republicii Moldova a
declarat recurs împotriva deciziei din 24 ianuarie 2023 a Curții de Apel
1
Chișinău, solicitând admiterea acestuia, casarea deciziei instanței de apel, cu
emiterea unei noi decizii de respingere a acțiunii.
La 05 septembrie 2024, avocatul Viorel Șaban, în interesele Veronicăi
Șaban-Brînza, a depus prin poșta electronică o cerere de accelerare a
procedurii de examinare a recursului. Potrivit cererii de accelerare, cauza se
examinează în prima instanță din data de 05 mai 2021, iar examinarea cererii
de recurs s-a amânat de 4 ori. A mai menționat că reclamanta se află în
situația în care timp de peste 3 ani îi este lezat dreptul prevăzut de lege în
situația tergiversării examinării cauzei.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 192 alin. (11), (12) al Codului de procedură civilă prevede
următoarele:
„În situația în care, la judecarea unei cauze concrete, există pericolul de încălcare a
termenului rezonabil, participanții la proces pot adresa instanței care examinează cauza
în fond o cerere privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei. Examinarea cererii
se face în absența părților, în termen de 5 zile lucrătoare, de către un alt judecător sau de
un alt complet de judecată decât cel care examinează cauza.
Instanța decide asupra cererii de la alin. (11) printr-o încheiere motivată, prin care
fie obligă instanța care judecă cauza în fond să întreprindă un act procesual, stabilind,
după caz, un anumit termen pentru accelerarea procedurii, fie respinge cererea. Încheierea
nu se supune nici unei căi de atac.”
Art. 110 din Codul de procedură civilă relevă că:
„Termen de procedură este intervalul, stabilit de lege sau de judecată (judecător),
în interiorul căruia instanța (judecătorul), participanții la proces și alte persoane legate
de activitatea instanței trebuie să îndeplinească anumite acte de procedură ori să
încheie un ansamblu de acte.”
Potrivit art. 111 alin. (1) din Codul de procedură civilă:
„ Actele de procedură se efectuează în termenul prevăzut de lege. În cazul în care
nu este stabilit prin lege, termenul de procedură se fixează de către instanța
judecătorească.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Examinarea unei cauze în recurs în mai puțin de 12 luni, dacă nu sunt
invocate circumstanțe excepționale, nu ridică întrebări cu privire la
încălcarea termenului rezonabil prin prisma art. 6 CEDO. Această cauză a
parvenit la Curtea Supremă de Justiție pe 11 aprilie 2023, adică cu 17 luni în
urmă.
La 17 mai 2023, cauza civilă a fost repartizată spre examinare în mod
aleatoriu, judecătorului raportor Aliona Donos.
2
Examinarea admisibilității recursului depus de Ministerul Sănătății al
Republicii Moldova, împotriva deciziei din 24 ianuarie 2023 a Curții de Apel
Chișinău, s-a fixat pentru 06 decembrie 2023, fiind dispusă amânarea pentru
data de 03 aprilie 2023.
La 28 februarie 2024, cauza civilă a fost repartizată repetat, în mod
automat-aleatoriu, judecătorului Stela Procopciuc.
Ședința de judecată pentru examinarea admisibilității recursului depus
de Ministerului Sănătății al Republicii Moldova fixată pentru data de 03
aprilie 2024 a fost amânată pentru 19 iunie 2024, ulterior pentru 24 iulie 2024
și 09 octombrie 2024.
Examinarea recursului a fost îngreunată de demisiile judecătorilor
Curții Supreme de Justiție și nenumirea altor judecători. În februarie 2024,
la Curtea Supremă de Justiție au fost numiți judecători noi. Aceasta va mări
viteza de examinare a recursurilor. Rămân totuși vacante alte 10 funcții de
judecător al Curții Supreme de Justiție.
Pe rolul Curții Supreme de Justiție se află în prezent un număr mare
de dosare. Unele dintre acestea au fost depuse încă în anul 2022. Admiterea
cererii de accelerare ar însemna amânarea și mai mult a examinării altor
recursuri și, eventual, tratarea diferențiată nejustificată a acestora pentru
simplul fapt că în acele cauze nu au fost depuse cereri de accelerare.
După distribuirea dosarului judecătoarei Procopciuc, în această cauză
a fost amânate trei ședințe. Pe lângă aceasta, ea exercită atribuțiile
Președintelui Curții Supreme de Justiție și este membru al completelor care
examinează contestațiile în cauzele de vetting și pre-vetting. Aceste cauze
sunt de o complexitate deosebită și trebuie examinate cu invitarea părților în
ședință.
Cererea de accelerare nu menționează circumstanțe excepționale care
ar justifica examinarea recursului în afara rândului. Cererea de chemare în
judecată în această cauză a fost depusă la 05 mai 2021, adică cu trei ani și
cinci luni în urmă. În această perioadă ea a fost examinată în instanța de fond
și apel, iar ședința pentru examinarea recursului este fixată pentru 09
octombrie 2024, fiind un termen proxim, în condițiile în care s-a luat în
considerare sarcina de lucru și agenda judecătorilor care fac parte din
completul de judecată.
Corelând normele de drept citate cu situația de fapt, Completul de
judecată al Curții Supreme de Justiție relevă că, la caz, nu există pericolul de
încălcare a termenului rezonabil.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține din
jurisprudența constantă a Curții Europene pentru Drepturile Omului -
3
obligația pozitivă a instanțelor judecătorești de a întreprinde toate măsurile
adecvate pentru ca procesul civil să se desfășoare în cadrul termenului
rezonabil impus de dispozițiile art. 6 paragraful 1 din CEDO, obligație
realizată, la caz
Din considerentele redate, Completul de judecată al Curții Supreme de
Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea depusă de avocatul Viorel
Șaban, în interesele Veronicăi Șaban-Brînza, privind accelerarea procedurii
de judecare a cauzei în ordine de recurs.
Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 192, art. 269-270 din
Codul de procedură civilă
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Respinge cererea depusă de avocatul Viorel Șaban, în interesele
Veronicăi Șaban-Brînza, privind accelerarea procedurii de judecare în ordine
de recurs, a cauzei civile intentate la cererea de chemare în judecată depusă
de Veronica Șaban-Brînza împotriva Ministerului Sănătății al Republicii
Moldova, intervenient accesoriu Consiliul raional Strășeni, cu privire la
încasarea indemnizației unice, cheltuielilor suportate pentru chirie, serviciile
comunale și compensarea cheltuielilor de judecată.
Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.
Președinte Ion Malanciuc
Judecători Ghenadie Eremciuc
Diana Stănilă
4