2ac-255/24 — obligarea alocarii finantarii si compensarea cheltuielilor de judecata

Dosarul nr. 2ac-255/24 2-21037446-01-2cc-20062024 Î N C H E I E R E 23 iulie 2024 mun.

Chișinău Curtea Supremă de Justiție Completul de judecată, în componență: Președinte, judecător Stela Procopciuc Judecători Lilia Roic-Botezatu Oxana Parfeni examinând conflictul negativ de competență apărut dintre completul specializat în materie de contencios administrativ al Curții de Apel Chișinău și completul de judecată specializat în materie civilă de drept comun al Curții de Apel Chișinău, în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă Instituția Privată Liceul „Columna” împotriva Primăriei municipiului Chișinău și Consiliului municipal Chișinău, terți Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova și Ministerul Educației, Culturii și Cercetării al Republicii Moldova, cu privire la obligarea alocării finanțării și compensarea cheltuielilor de judecată, c o n s t a t ă : La 12 martie 2021, IP Liceul „Columna” a depus cerere de chemare în judecată împotriva Primăriei municipiului Chișinău și Consiliului municipal Chișinău, terți Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova și Ministerul Educației, Culturii și Cercetării al Republicii Moldova, prin care a solicitat obligarea alocării finanțării, cu dispunerea încasării din contul Consiliului municipal Chișinău în folosul IP Liceul „Columna” a sumei de 7 004 032,21 de lei,

ce constituie compensarea cheltuielilor de întreținere a elevilor din învățământul obligatoriu pentru perioada 28 februarie 2020 - 01 iunie 2021 și a sumei de 673 021,32 de lei, ce constituie compensarea cheltuielilor pentru alimentarea elevilor claselor I-IV în perioada martie 2018 - martie 2021, precum și compensarea din contul Consiliului municipal Chișinău în beneficiul IP Liceul „Columna” a cheltuielilor de judecată suportate. Prin hotărârea din 21 februarie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, a fost respinsă ca neîntemeiată acțiunea de contencios administrativ inițiată de către IP Liceul „Columna”. La 22 februarie 2021, IP Liceul „Columna” a declarat apel împotriva hotărârii din 21 februarie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, solicitând 1 admiterea apelului, casarea hotărârii primei instanțe, cu emiterea unei noi decizii de admitere a cererii de chemare în judecată.

Prin încheierea din 13 decembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, s-a declinat competența Completului specializat în materie de contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții de Apel Chișinău, la examinarea cauzei civile în ordine de apel, la cererea de chemare în judecată depusă de IP Liceul „Columna” împotriva Primăriei municipiului Chișinău și Consiliului municipal Chișinău, terți Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova și Ministerul Educației, Culturii și Cercetării al Republicii Moldova, cu privire la obligarea alocării finanțării și compensarea cheltuielilor de judecată, în favoarea judecătorilor completelor specializate în materie civilă de drept comun ale Curții de Apel Chișinău.

Prin încheierea din 28 mai 2024 a Curții de Apel Chișinău, s-a suspendat cauza, în ordine de apel, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de IP Liceul „Columna” împotriva Primăriei municipiului Chișinău și Consiliului municipal Chișinău, terți Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova și Ministerul Educației, Culturii și Cercetării al Republicii Moldova, cu privire la obligarea alocării finanțării și compensarea cheltuielilor judiciare. S-a sesizat Curtea Supremă de Justiție pentru soluționarea conflictului de competență apărut între Completul specializat în materie de drept comun al Curții de Apel Chișinău și Completul specializat în materie de contencios administrativ al Curții de Apel Chișinău.

Studiind materialele dosarului, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție constată competența completului de judecată specializat în materie civilă de drept comun al Curții de Apel Chișinău de a judeca cauza, din următoarele considerente. În conformitate cu art. 44 alin. (3) din Codul de procedură civilă, conflictul de competență dintre două sau mai multe judecătorii care nu țin de aceeași curte de apel ori dintre o judecătorie și o curte de apel, ori între curțile de apel se judecă de Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție. În temeiul art. 200 alin. (3) și (4) din Codul administrativ, conflictul de competență dintre judecătoriile din jurisdicția diferitor curți de apel, dintre o judecătorie și o curte de apel sau dintre două curți de apel se soluționează de către Curtea Supremă de Justiție.

Conflictul de competență se soluționează fără citarea participanților la proces, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs. Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție relevă că, deși în dispozițiile legale enunțate nu este prevăzută expres instituția conflictului de competență dintre două colegii specializate ale aceleiași curți de apel, omisiunea legiuitorului de a reglementa instituția procesuală respectivă nu poate îngrădi dreptul părților de acces la instanță și nu poate servi drept impediment care afectează continuitatea procesului, motiv din care aceeași normă legală se va aplica prin analogie la conflictul de competență ivit și în cazul colegiilor specializate ale aceleiași instanțe judecătorești.

2 După cum rezultă din actele cauzei, la 12 martie 2021, la Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani, IP Liceul „Columna” a depus cerere de chemare în judecată împotriva Primăriei municipiului Chișinău și Consiliului municipal Chișinău, terți Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova și Ministerul Educației, Culturii și Cercetării al Republicii Moldova, solicitând în temeiul dispozițiilor art. 9 alin. (2), 136 alin. (1) lit. b), 137 lit. ), 144 alin. (1) din Codul educației, art. 6 din Legea privind statutul municipiului Chișinău, art. 167 din Codul administrativ, art. 27, 56, 60, 166 din Codul de procedură civilă, obligarea alocării finanțării, cu dispunerea încasării din contul Consiliului municipal Chișinău în folosul IP Liceul „Columna” a sumei de 7 004 032,21 de lei, ce constituie compensarea cheltuielilor de întreținere a elevilor din învățământul obligatoriu pentru perioada 28 februarie 2020 - 01 iunie 2021 și a sumei de 673 021,32 de lei, ce constituie compensarea cheltuielilor pentru alimentarea elevilor claselor I-IV în perioada martie 2018 - martie 2021, precum și compensarea din contul Consiliului municipal Chișinău în beneficiul IP Liceul „Columna” a cheltuielilor de judecată suportate.

Astfel, reieșind din pretențiile formulate, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție relevă că obiectul prezentei acțiuni constituie obligarea achitării sumelor de bani cu titlu de compensare a cheltuielilor de întreținere a elevilor din învățământul obligatoriu și de compensare a cheltuielilor pentru alimentarea elevilor claselor I-IV, care sunt pretenții de drept privat. În același timp, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține că, deși calitatea procesuală de pârât o are autoritatea publică, obiectul cererii de chemare în judecată rezultă din existența raporturilor juridice de drept privat.

Din considerentele redate, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție conchide că completul de judecată specializat în materie civilă de drept comun al Curții de Apel Chișinău este competent să examineze în ordine de apel, cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă IP Liceul „Columna” împotriva Primăriei municipiului Chișinău și Consiliului municipal Chișinău, terți Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova și Ministerul Educației, Culturii și Cercetării al Republicii Moldova, cu privire la obligarea alocării finanțării și compensarea cheltuielilor de judecată.

În conformitate cu art. 44 alin. (3) din Codul de procedură civilă, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție, d i s p u n e : Se constată competența completului de judecată specializat în materie civilă de drept comun al Curții de Apel Chișinău, pentru judecare în ordine de apel, a cauzei civile, intentată la cererea de chemare în judecată depusă Instituția Privată Liceul „Columna” împotriva Primăriei municipiului Chișinău și Consiliului municipal Chișinău, terți Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova și Ministerul Educației, Culturii și Cercetării al Republicii Moldova, cu privire la obligarea alocării finanțării și compensarea cheltuielilor de judecată.

3 Cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă Instituția Privată Liceul „Columna” împotriva Primăriei municipiului Chișinău și Consiliului municipal Chișinău, terți Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova și Ministerul Educației, Culturii și Cercetării al Republicii Moldova, cu privire la obligarea alocării finanțării și compensarea cheltuielilor de judecată, se remite completului de judecată specializat în materie civilă de drept comun al Curții de Apel Chișinău, pentru judecare în ordine de apel. Încheierea nu se supune niciunei căi de atac. Președinte, judecător Stela Procopciuc Judecători Lilia Roic-Botezatu Oxana Parfeni 4