2ra-1523/23 — incasarea prejudiciului moral cauzat prin actiunile ilicite ale organelor de urmarire penala, ale organelor procuraturii legate de urmarirea penala

2ra-1523/23 — incasarea prejudiciului moral cauzat prin actiunile ilicite ale organelor de urmarire penala, ale organelor procuraturii legate de urmarirea penala (Curtea Supremă de Justiție, 2024)

Dosarul nr. 2ra-1523/23

2-21180917-01-2ra-11102023

Prima instanță: Judecătoria Cimișlia, sediul Leova (jud: A. Brînza)

Instanța de apel: Curtea de Apel Comrat (jud: G. Colev, D. Fujenco, Șt. Starciuc)

Î N C H E I E R E

05 iunie 2024 mun. Chișinău

Curtea Supremă de Justiție

Completul de judecată, în componență:

Președinte, judecător Stela Procopciuc

Judecători Oxana Parfeni

Diana Stănilă

examinând admisibilitatea recursurilor declarate de Ciobanu Nicolae, reprezentat de

avocatul Igor Șcheau, Procuratura Generală a Republicii Moldova, reprezentată de

Procuratura UTA Găgăuzia, oficiul Central și Ministerul Justiției al Republicii Moldova,

în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Ciobanu

Nicolae împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova, intervenient accesoriu

Procuratura Generală a Republicii Moldova cu privire la încasarea prejudiciului moral

cauzat prin acțiunile ilicite ale organelor de urmărire penală, ale organelor procuraturii

legate de urmărirea penală și compensarea cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei din 29 iunie 2023 a Curții de Apel Comrat, prin care s-au respins

apelurile declarate de Ciobanu Nicolae, reprezentat de avocatul Igor Șcheau, Ministerul

Justiției al Republicii Moldova și Procuratura Generală a Republicii Moldova,

c o n s t a t ă:

La 07 decembrie 2021, Ciobanu Nicolae a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Ministerului Justiției, intervenient accesoriu Procuratura Generală a Republicii

Moldova cu privire la încasarea prejudiciului moral cauzat prin acțiunile ilicite ale

organelor de urmărire penală, ale organelor procuraturii legate de urmărirea penală și

compensarea cheltuielilor de judecată.

În susținerea acțiunii reclamantul a indicat că, în cadrul Procuraturii r-lui Leova s-a

exercitat urmărirea penală în cadrul cauzei penale cu nr.XXXXX, pornită la 17

decembrie 2020.

Obiectul urmăririi penale rezidă în presupunerea că bănuitul Ciobanu Nicolae,

activând în funcție de șef-adjunct al SUP a IP Leova, în perioada lunilor aprilie-august

2020, exercitând urmărirea penală pe cauza nr.XXXXX, folosindu-se de situația sa de

serviciu în interes personal și a altor persoane suspecte de comiterea infracțiunilor

investigate, urmărind denaturarea circumstanțelor cazului, exprimate prin înlăturarea de

la răspundere penală a unor persoane bănuite de săvârșirea infracțiunii și respectiv

determinarea încetării urmăririi penale în privința lui XXXXX, XXXXX și XXXXX,

1

făcând uz de faptul că efectua urmărirea penală în această cauză penală, intenționat a

falsificat probele din dosarul penal și anume, procesul-verbal de audiere suplimentară a

părții-vătămate XXXXX din 22 iulie 2020 și cererea din numele acestuia din 27 iulie

2020, cu convingerea părții vătămate de a semna actele procesuale, în care a expus textul

și versiuni inventate de sine, care nu corespund poziției părții vătămate și conțineau fapte

neveridice și circumstanțe vădit-denaturate despre modalitatea de cauzare de vătămări

corporale medii numai de agresorul XXXXX și refuzul de a depune cerere pentru

violarea de domiciliu și agresarea fizică în privința lui XXXXX, XXXXX și XXXXX.

La 18 mai 2021, a fost recunoscut și audiat în calitate de bănuit.

Obiectul bănuielii fiind practic identic cu cele enunțate supra, oferind declarații

detaliate pe marginea bănuielii înaintate.

La 22 iunie 2021, a fost efectuată acțiunea procesuală de confruntare între bănuit și

martorul XXXXX, în care ultimul a infirmat existența faptului infracțiunii în privința sa.

La 09 septembrie 2021, în incinta Procuraturii r-nul Leova a luat cunoștință cu

ordonanța din 30 iulie 2021 emisă de procurorul în Procuratura r-lui Leova, Octavian

Căinăreanu, privind scoaterea lui de sub urmărire penală din motivul lipsei elementelor

infracțiunii, cu clasarea procesului penal, fapt ce se confirmă prin mențiunea de pe fișa de

însoțire a acestei ordonanțe și semnătura aplicată de către el la 09 septembrie 2021.

La 10 septembrie 2021, manifestând dezacord cu ordonanța din 30 iulie 2021, a

contestat-o la procurorul-șef al Procuraturii r-lui Leova și Procurorul General, fapt care

se confirmă prin ștampila cu mențiunea „am primit”, aplicată la Procuratura r-lui Leova

și avizul poștal de recepție.

La 24 septembrie 2021, prin intermediul cancelariei Procuraturii r-nul Leova a

primit ordonanța emisă de procurorul-adjunct al Procuraturii r-nul Leova, Oleg

Cernenchi din 22 septembrie 2021, prin care a fost respinsă plângerea sa din 10

septembrie 2021 ca neîntemeiat, fapt ce se confirmă prin copia Registrului actelor

Procuraturii r-nul Leova.

La 28 septembrie 2021, în cadrul Judecătoriei Cimișlia, sediul Central a depus în

conformitate cu art.313 din Codul de procedură penală plângere împotriva ordonanței

emise de procurorul ierarhic superior pe marginea plângerii sale de modificare a

ordonanței privind scoaterea persoanei de sub urmărire penală și clasarea procesului

penal.

Prin încheierea din 04 octombrie 2021 a Judecătoriei Cimișlia, sediul Central,

plângerea sa a fost admisă parțial. S-a declarat nulă ordonanța din 29 septembrie 2021

emisă de adjunctul procurorului-șef al Procuraturii r-nul Leova, Cernenchi Oleg, prin

care a fost respinsă plângerea sa, declarată prin intermediul avocatului Șcheaua Igor din

10 septembrie 2021, și înaintată împotriva ordonanței procurorului în Procuratura r-nul

Leova, Octavian Căinăreanu din 30 iulie 2021 de scoatere a persoanei de sub urmărire

penală și clasarea cauzei penale. S-a obligat procurorul să lichideze încălcările reținute în

partea constătătoare a încheierii și respectiv să examineze plângerea declarată în

interesele lui Ciobanu Nicolae în raport cu încălcările depistate în funcție de

circumstanțele stabilite să se adopte o hotărâre în condițiile legii. În rest, plângerea

2

avocatului declarată în interesele lui Ciobanu Nicolae și specificate în pct.3 al

solicitărilor, s-a respins ca neîntemeiată.

Prin decizia din 24 noiembrie 2021 a Curții de Apel Comrat au fost respinse ca

nefondate recursurile depuse de procurorul în Procuratura r-nul Leova, Octavian

Căinăreanu și avocatul Șcheaua Igor în interesele lui Ciobanu Nicolae. S-a menținut

încheierea din 04 octombrie 2021 a Judecătoriei Cimișlia, sediul Central.

Cu decizia din 24 noiembrie 2021 a Curții de Apel Comrat a luat cunoștință la 06

decembrie 2021.

Cu trimitere la prevederile Legii nr.1545 din 25 februarie 1998 și art.6 CEDO,

reclamantul Ciobanu Nicolae a menționat că, prin acțiunile ilegale ale procuraturii,

manifestate prin urmărirea penală ilegală în privința sa, în cadrul cauzei penale, în care

aproape peste un an a fost dispusă scoaterea lui de sub urmărire penală, i-a fost cauzat un

prejudiciu moral, care urmează a fi compensat, în condițiile legii, din următoarele motive.

Privitor la gravitatea infracțiunii de a cărei săvârșire a fost acuzat în calitate de

bănuit, Ciobanu Nicolae a reținut că, a fost bănuit de comiterea infracțiunii prevăzute de

art.310 alin.(2) din Codul penal – falsificarea probelor în procesul penal, infracțiune care

potrivit Capitolului XIV din Partea Specială a Codului penal constituie o infracțiune

contra justiției, care potrivit art.16 din Codul penal, este o infracțiune mai puțin gravă.

Fiind ofițer de urmărire penală în cadrul SUP a IP Leova și ulterior ofițer de

investigații în cadrul IP Leova, acuzația adusă pentru comiterea unei infracțiuni legate de

pretinsa falsificare de probe în cadrul unei cauze penale în care exercita urmărirea penală

(în calitate de ofițer de urmărire penală) a prezentat un nivel foarte înalt de gravitate, care

în lipsa unor acțiuni ilegale din partea sa, nu numai integritatea profesională, dar și

viitorul profesional (evoluția în carieră), precum și viitorul vieții, per ansamblu.

Privitor la caracterul și gravitatea încălcărilor procesuale comise la urmărirea

penală, reclamantul a remarcat că, bazându-se exclusiv pe declarațiile cu conținut foarte

dubios, expuse de partea vătămată XXXXX, fără a le verifica în modul stabilit de lege, în

temeiul unor bănuieli nefondate, la 17 decembrie 2020 a fost dispusă pornirea urmăririi

penale în privința sa în temeiul art.310 alin.(2) din Codul penal, reținându-se faptul că în

speță în acțiunile sale ar fi existat „Bănuieli rezonabile” de comiterea acestei infracțiuni.

Însă, pe parcursul urmării penale partea vătămată XXXXX desinestătător și-a schimbat

declarațiile de câteva ori în lipsa unui interes personal material sau de altă natură din

partea lui, procurorul acordă prioritate versiunii lipsite de temei faptic a părții vătămate,

dispunând pornirea urmării penale.

De la urmărirea penală, abia la 18 mai 2021, a fost recunoscut ca bănuit, însă, până

atunci (deși din ordonanța de pornire a urmăririi penale rezultă că urmărirea penală se

pornește in pesonam, adică direct în privința lui) nu a fost înștiințat nici despre mersul

cauzei penale și chiar nici despre existența acesteia.

Mai mult, în pct.8) din Hotărârea nr.26 din 23 noiembrie 2010 a Curții

Constituționale asupra excepției de neconstituționalitate a prevederilor alin.(6) art.63 din

Codul de procedură penală a reținut că, „Recunoașterea calității de bănuit presupune nu

numai drepturi procesuale, dar și restrângerea drepturilor constituționale legate de

libertatea persoanei, dreptul la libera circulație ș.a. Și în cazul recunoașterii calității de

3

bănuit pe cel de-al treilea temei – prin ordonanță – persoana este supusă unor

restrângeri: imposibilitatea legalizării unor acte (spre exemplu, de identitate),

consemnarea faptului respectiv în cazierul judiciar, în cazul când persoana este

nevinovată – suferința psihologică, cauzată de suspectarea de comiterea unei infracțiuni,

atitudinea societății și a victimei ș.a. În acest aspect Curtea Constituțională nu este de

acord cu opinia plenului Curții Supreme de Justiție, expusă în Hotărârea nr.7 din

04.07.20057, conform căreia “pornirea urmăririi penale, recunoașterea persoanei în

calitate de bănuit, punerea persoanei sub învinuire, dispunerea efectuării unei expertize

nu afectează drepturi sau libertăți constituționale”.

În sensul celor expuse, reclamantul a notat că, din conținutul ordonanței de pornire a

urmării penale reiese că anume el este subiect al unei acuzații în materie penală, fapt ce

denotă că au fost evident încălcate drepturile sale la etapa pornirii urmăririi penale și

după recunoașterea sa în calitate de bănuit până la pronunțarea deciziei instanței de recurs

din 24 noiembrie 2021 conform art.437 CPP.

Privitor la rezonanța pe care a avut-o în societate informația despre învinuirea

persoanei, reclamantul a indicat că, fiind ofițer de urmărire penală și în prezent ofițer

special de investigații în cadrul IP Leova, a fost afectat moral prin faptul existenței unui

dosar penal în care este subiect acuzat conform art.310 alin.(2) din Codul penal.

Având în vedere că orașul Leova este un oraș mic, cu o populație relativ mică,

existența unui dosar penal în privința sa a creat puternice repercusiuni legate de

răspândirea informațiilor legate de pornirea urmării penale pe teritoriul localității.

La fel, au fost afectați membrii familiei sale, fiind stresați din cauza că dânsul ca

colaborator de poliție, se află în centrul unui dosar în care era acuzat de comiterea unei

infracțiuni legate de activitatea sa de serviciu.

Privitor la durata urmării penale, precum și durata examinării cauzei penale în

instanța de judecată, Ciobanu Nicolae a precizat că, urmărirea penală pornită în privința

sa a durat 8 luni (decembrie 2020 – iulie 2021). Cauza respectivă nu prezintă un grad de

complexitate sporit, care ar viza un număr mare de martori sau necesitatea efectuării unui

număr mare de acțiuni procesuale.

A notat că, prin prisma practicii CtEDO pentru a stabili dacă durata unei proceduri

penale a fost rezonabilă, Curtea ia în considerare în special: complexitatea cauzei,

comportamentul reclamantului și cel al autorităților competente.

În speță, cauza penală a impus audierea martorilor, care toți locuiesc în raionul

Leova și deplasarea cărora în instanța de judecată nu implica eforturi considerabile.

Mai mult, îi trezește nedumerire și efectuarea de acțiuni procesuale în privința sa,

abia din luna mai 2021. Partea acuzării a prelungit artificial, dar mai ales inutil, mersul

procesului penal la caz.

Referitor la natura dreptului personal lezat și locul în sistemul de valori al persoanei,

reclamantul a invocat că prin urmărirea penal și recunoașterea lui în calitate de bănuit a

fost admisă ingerință ilegală în dreptul său la prezumția de nevinovăție contrar at.6§2 din

CEDO, art.8 din Codul de procedură penală și art.21 din Constituție. Or, pentru o

persoană care exercită urmărirea penală, o acuzație penală privind o pretinsă falsificare a

4

probelor în procesul penal afectează esența activității profesionale a persoanei acuzate,

dar și poziția sa personală în societate, prin ce a fost moral a fost afectat.

Privitor la suferințele fizice, caracterul și gradul suferințelor psihice, reclamantul a

indicat că, pornirea urmării penale, desfășurarea acțiunilor de urmărire penală și

recunoașterea sa în calitate de bănuit, în condițiile lipsei faptului infracțiunii în acțiunile

sale, i-a cauzat un șoc emoțional și indignări. Or, după ani de muncă asiduă în cadrul

SUP a IP Leova, exercitându-și conștiincios cu bună-credință obligațiile profesionale, în

condiții deloc ușoare (fără zile libere, pe timp de noapte, cu un salariu modest,

ignorându-și familia), a devenit, fără temi legal, subiect al procesului penal.

Prin raportul de conciliere psihologică nr.1391 din 25 septembrie 2021 s-a stabilit că

din cauza intentării cauzei penale în privința lui de către Procuratura r-nul Leova, starea

sa psiho-emoțională la moment se evidențiază prin deranj, frustrare, nemulțumire,

diminuarea încrederii în sine, dezamăgire, stare frecventă de nervozitate ce influențează

atât asupra relațiilor colegiale și activitatea de serviciu, cât și asupra comunicării și

relaționării eficiente și armonioase cu familia. Stările psiho-emoționale și schimbările de

comportament se datorează divergențelor apărute în cadrul activității profesionale,

urmare a cauzei penale intentate, unde deține calitatea de bănuit, pentru aceasta este

nevoie de revenirea la echilibrul psiho-emoțional.

Privitor la cuantumul în care compensația bănească poate atenua suferințele fizice și

psihice cauzate, reclamantul a specificat că, simpla scoatere a lui de sub urmărire penală,

având în vedere efectele pe care le-au avut asupra stării sale emoționale, pe care prin

declanșarea procesului penal în privința sa nici pe departe nu poate fi considerată o

satisfacție echitabilă în latura prejudiciului moral. Or, în scopul restabilirii depline a

drepturilor sale, mai ales al reparării depline a prejudiciului moral cauzat prin urmărirea

penală ilegală, recunoașterea ilegală ca bănuit, se impune aplicarea prevederilor Curții

Constituționale și a Legii privind modul de repararea a prejudiciului cauzat prin acțiunile

ilicite ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii și ale instanțelor judecătorești

nr.1545 din 25 februarie 1998, cu repararea prin echivalent bănesc a prejudiciului moral

cauzat. Atât pornirea urmării penale, urmărirea penală propriu-zisă în privința sa, în

condițiile în care în acțiunile sale nu se atestă faptul infracțiunii – constituie, în esență, un

delict civil, care atrage, prin efect, dreptul său la repararea deplină a prejudiciului moral.

În contextul enunțat, reclamantul Ciobanu Nicolae a solicitat admiterea acțiunii,

încasarea prin prisma Legii nr.1545 din 25 februarie 1998 privind modul de reparare a

prejudiciului cauzat prin acțiunile ilicite ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii

și ale instanțelor judecătorești, încasarea în beneficiul său sumei de 300 000 de lei cu titlu

de prejudiciu moral cauzat prin acțiunile ilicite ale organelor procuraturii legate de

urmărirea ilegală în cadrul cauzei penale cu nr.2020238002, în care a fost urmărit ilegal

de comiterea infracțiunii prevăzute la art.310 alin.(2) din Codul penal, precum și

cheltuielilor de judecată suportate în prezenta cauză.

La 09 martie 2022, Ciobanu Nicolae, reprezentat de avocatul Igor Șcheau a depus

cerere de completare a temeiurilor acțiunii, invocând că în condițiile art.6 lit.b) din Legea

nr.1545 din 25.02.1998, dispune de dreptul la repararea prejudiciului cauzat în cadrul

prezentului proces civil, or, prin emiterea ordonanței din 28 decembrie 2021 emisă de

5

procurorul în Procuratura r-nul Leova, Octavian Căinăreanu a fost scos de sub urmărire

penală, cu clasarea procesului penal, din motiv că în acțiunile lui lipsesc elementele

componenței de infracțiune prevăzute de art.310 alin.(2) din Codul penal (f.d.44, 65,

vol.I).

Prin hotărârea din 23 noiembrie 2022 a Judecătoriei Cimișlia, sediul Leova s-a

admis parțial acțiunea depusă de Ciobanu Nicolae. S-a încasat din contul bugetului de

stat prin intermediul Ministerului Justiției în beneficiul lui Ciobanu Nicolae suma de

10000 de lei cu titlu de prejudiciu moral. În rest, acțiunea a fost respinsă ca neîntemeiată.

La 28 noiembrie 2022, Ciobanu Nicolae, reprezentat de avocatul Igor Șcheau a

declarat apel nemotivat împotriva hotărârii primei instanțe, iar la 15 decembrie 2022 a

prezentat apelul motivat, solicitând casarea hotărârii primei instanțe, cu emiterea unei

hotărâri noi de admitere integrală a acțiunii (f.d.157, 167, vol.I).

La 22 decembrie 2022, Ministerul Justiției a declarat apel împotriva hotărârii primei

instanțe, solicitând casarea hotărârii primei instanțe, cu emiterea unei hotărâri noi de

respingere a acțiunii depuse de Ciobanu Nicolae (f.d.173, vol.)

La 22 decembrie 2022, Procuratura Generală a Republicii Moldova a declarat apel

împotriva hotărârii primei instanțe, solicitând casarea hotărârii primei instanțe, cu

emiterea unei hotărâri noi de respingere a acțiunii depuse de Ciobanu Nicolae (f.d.180,

vol.I).

Prin decizia din 29 iunie 2023 a Curții de Apel Comrat au fost respinse apelurile

declarate de Ciobanu Nicolae, reprezentat de avocatul Igor Șcheau, Ministerul Justiției și

Procuratura Generală a Republicii Moldova și menținută hotărârea din 23 noiembrie

2022 a Judecătoriei Cimișlia, sediul Leova.

Instanța de apel, menținând hotărârea primei instanțe, a motivat decizia prin faptul

că, la caz, se atestă încălcarea de către organul de urmărire penală în privința lui Ciobanu

Nicolae a drepturilor sale procesual-penale, acest fapt fiind integrabil cu repararea

prejudiciului cauzat în temeiul art.3 alin.(1) lit.c) din Legea nr.1545 din 25.02.1998, care

prevede că în conformitate cu prevederile prezentei legi, este reparabil prejudiciul

material și moral cauzat persoanei fizice sau juridice în urma efectuării ilegale, în cazul

urmăririi penale ori judecării cauzei penale, a percheziției, ridicării, punerii ilegale sub

sechestru a averii, eliberării sau suspendării ilegale din lucru (funcție), precum și în urma

altor acțiuni de procedură care limitează drepturile persoanelor fizice sau juridice.

Instanța de apel a considerat că cerința privind repararea prejudiciul cauzat lui

Nicolae Ciobanu este una întemeiată și bazată pe suport legal. Or, potrivit

circumstanțelor reținute de însuși organul de urmărire penală prin ordonanța din 28

decembrie 2021, Ciobanu Nicolae a fost scos integral de sub urmărire penală pe cauza

penală nr.XXXXX, din motiv că în acțiunile lui lipsesc elementele componenței de

infracțiune prevăzută de art.310 alin.(2) din Codul penal și clasat procesul penal pe motiv

că fapta nu întrunește elementele infracțiunii.

Cu trimitere la art.13 din CEDO, art.10 din Legea nr.1545/1998 și art.2036 alin.(1)

și (3) din Codul civil, instanța de apel a remarcat că, în cazul victimei unei erori judiciare

se pot pretinde daune morale al căror cuantum se stabilește prin aproximare, instanța

urmând să aibă în vedere o serie de criterii cum ar fi consecințele negative suferite de cel

6

în cauză, pe plan fizic și psihic, importanta valorilor morale lezate, măsura în care au fost

lezate aceste valori și intensitatea cu care au fost percepute consecințele vătămării.

Instanța de apel a dedus că prin punerea sub bănuire a lui Ciobanu Nicolae încă din

17 decembrie 2020 și scoaterea acestuia de sub bănuire abia la data de 28 decembrie

2021, adică peste un an de când acesta era bănuit de comiterea unei infracțiuni, care în

final s-a stabilit că nu a fost comisă, reclamantului Ciobanu Nicolae i s-a adus atingere

drepturilor și libertăților fundamentale ale omului, prin prisma remediului eficient

prevăzut de legislația națională în vigoare, apelantul are dreptul la despăgubire pentru

prejudiciul cauzat prin acțiunile sus-indicate, iar suferințele psihice și cele fizice

provocate prin aceste acțiuni, urmează a fi compensate prin acordarea unor despăgubiri.

Cu referire la art.11 alin.(1) din Legea nr.1545/1998, art.2037 alin.(1) și (2) din

Codul civil, instanța de apel a menționat că, aprecierea cuantumului prejudiciului moral

acordat persoanei este prerogativa instanței de judecată, prin prisma criteriilor stabilite de

lege și în baza probelor admisibile și pertinente, prezentate de cel prejudiciat întru

confirmarea gradului suferințelor psihice și fizice. Or, aprecierea anume a gravității

suferințelor invocate se impune prin prisma faptului că compensația pentru paguba

morală reprezintă un echivalent în bani al suferințelor invocate, care trebuie să aducă

persoanei un echitabil grad de satisfacție.

Pentru aplicarea acestor criterii, cel care pretinde daunele morale urmează să

prezinte argumente, indicii din care rezultă în ce măsură drepturile personale

nepatrimoniale i-au fost afectate prin tragerea ilegală la răspundere și care este evaluarea

despăgubirilor ce urmează să compenseze prejudiciul.

La acest capitol instanța de apel a remarcat că, menținerea reclamantului Ciobanu

Nicolae în calitatea de bănuit pentru o perioadă îndelungată mai mult de 1 an, calitate

procesuală care impune unele obligații și restricții, acestea puteau și la sigur au creat

reclamantului prejudicii morale, descrise de acesta în acțiune, invocări de care instanța de

fond corect a ținut cont la emiterea hotărârii contestate cu apel.

În contextul celor enunțate, instanța de apel a considerat că instanța de fond just a

apreciat mărimea compensației pentru prejudiciul moral cauzat lui Cioban Nicolae de

10000 de lei. Or, nu au fost prezentate probe incontestabile care ar demonstra cauzarea

unui prejudiciu de o valoare mai gravă sau mai ușoară, decât cel apreciat de instanță.

Motivul invocat de partea reclamantă, precum că din momentul începerii urmăririi

penale a avut de suferit psihic, având crize de furie și este discutat în societate, nu sunt

suficiente pentru a majora cuantumul prejudiciului moral stabilit de instanța de fond, or

suma de 10 000 de lei, în coraport cu nivelul de trai și situația economică din țară, este o

sumă suficientă și proporțională suferințelor suportate și încălcărilor admise de către

organele de drept.

Aprecierea pagubei morale este plasată prin lege în competența instanței de

judecată, iar din analiza tuturor circumstanțelor pricinii, instanța de apel a concluzionat

că mărimea despăgubirii stabilită de instanța de fond poartă un caracter echitabil.

Referitor la apelurile declarate de Ministerul Justiției și Procuratura Generală,

instanța de apel a reținut că, deși aceștia invocă lipsa acțiunilor declarate prin hotărâre

judecătorească ca ilegale, totuși instanța a stabilit că organele de drept au admis bănuirea

7

reclamantului Ciobanu Nicolae în comiterea unei infracțiuni, care a durat peste un an de

zile, prin acțiuni care reclamantului i-au fost cauzate suferințe, prin incertitudini și

învinuiri pe nedrept atît de organul de urmărire penală cât și de societate.

Instanța de apel a concluzionat că, prima instanță a dat apreciere completă, obiectivă

și sub toate aspectele probelor, iar hotărârea primei instanțe este legală și întemeiată,

adoptată cu respectarea drepturilor și intereselor legale a participanților la proces.

La 11 octombrie 2023, Ciobanu Nicolae, reprezentat de avocatul Igor Șcheau a

declarat recurs împotriva deciziei instanței de apel, solicitând casarea deciziei instanței de

apel, cu emiterea unei decizii noi de admitere integrală a acțiunii.

În susținerea recursului Ciobanu Nicolae a invocat ilegalitatea și netemeinicia

deciziei instanței de apel, declarând că Curtea de Apel Comrat a examinat superficial

prezenta speță, apreciind arbitrar probele administrate, cu interpretarea și aplicarea

eronată a normelor de drept material în special a prevederilor art.11 din Legea

nr.1545/1998.

Recurentul consideră că, instanța de apel eronat a apreciat mărimea prejudiciului

moral, de fapt, fiind subapreciat, fără a ține cont că prin acțiunile ilegale ale procuraturii

manifestate prin urmărirea lui penală în calitate de bănuit aproximativ timp de un an, ca

ulterior să fie scos de sub urmărire penală, i s-a cauzat un prejudiciu moral.

La 26 octombrie 2023, cu trimitere la art.432 alin.(1) lit.e) din Codul de procedură

civilă, Procuratura Generală, reprezentată de Procuratura UTA Găgăuzia, Oficiul Central

a declarat recurs împotriva deciziei instanței de apel, solicitând casarea deciziei instanței

de apel, cu emiterea unei decizii noi de respingere a acțiunii depusă de Ciobanu Nicolae.

În susținerea recursului Procuratura Generală a invocat că instanța de apel a

interpretat eronat normele de drept material, cu aprecierea arbitrară a probelor

administrate.

Consideră că pentru angajarea răspunderii statului pentru prejudiciul cauzat prin

erori judiciare și de urmărire penală sunt necesare unele condiții speciale, și anume,

existența faptei ilicite, or, nu orice acțiune ale organelor de drept și judecătorești atrage

răspunderea statului.

Acțiunile organelor de urmărire penală au fost întemeiate și legale din care

considerente pretențiile lui Ciobanu Nicolae nu se încadrează în prevederile Legii

nr.1545 din 25.02.1998. Or, acțiunile procurorului cum ar fi: recunoașterea persoanei în

calitate de bănuit, audierea în această calitate și alte acțiuni procesuale au fost

condiționate de temeiuri rezonabile că acesta a participat la săvârșirea infracțiunii,

existând riscul împiedicării stabilirii adevărului în cauza penală respectivă.

În cadrul urmării penale nu a fost emis niciun act procedural prin care să fie stabilite

ca fiind ilegale acțiunile organului de urmărire penală și a procuraturii, respectiv acestea

au fost efectuate în strictă conformitate cu prevederile legale și au fost îndreptate pentru

cercetarea sub toate aspectele, completă și obiectivă a tuturor circumstanțelor cauzei

penale.

Instanța de apel nu s-a expus asupra faptului că în cadrul urmării penale Ciobanu

Nicolae nu a fost arestat, informația despre bănuiala lui și despre mersul urmării penale

8

nu a avut rezonanță în societate și nu a fost publicată în mass-media și nici prezentate

probe confirmative în acest sens.

La fel, Ciobanu Nicolae nu a prezentat probe confirmative care ar confirma

caracterul și gradul suferințelor psihice care ar fi fost suportate de către acesta.

La caz, nu se atestă dovezi privind suportarea prejudiciului moral de către Ciobanu

Nicolae. Mai mult, instanța de apel nu aținut cont de prevederile art.11 din Legea nr.1545

din 25.02.1998 la stabilirea mărimii compensației pentru repararea prejudiciului moral.

La 13 noiembrie 2023, cu trimitere la art.432 alin.(1) lit.e) din Codul de procedură

civilă, Ministerul Justiției a declarat recurs împotriva deciziei din 29 iunie 2023 a Curții

de Apel Comrat, solicitând admiterea acestuia, casarea deciziei din instanței de apel și a

hotărârii primei instanțe, cu emiterea unei hotărâri noi de respingere integrală a acțiunii

depuse de Ciobanu Nicolae, ca neîntemeiată.

În susținerea recursului Ministerul Justiției a invocat că instanța de apel a aplicat

eronat normele de drept material ce țin de încasarea prejudiciului cauzat prin acțiunile

ilicite ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii și ale instanțelor judecătorești.

Pentru aplicabilitatea prevederilor Legii nr.1545 din 25.02.1998 necesită a fi

întrunite cumulativ atât circumstanțele prevăzute de art.6 (dreptul la repararea

prejudiciului), cât și art.3 (cazurile de reparare a prejudiciului material și moral). Aceste

norme de drept sunt indisolubile, respectiv nu pot fi aplicate separat.

În viziunea recurentului este eronată concluzia instanțelor de judecată ierarhic

inferioare precum că Ciobanu Nicolae este în drept să solicite compensarea prejudiciului

cauzat în conformitate cu prevederile Legii nr.1545/1998, în condițiile în care conform

prevederilor art.3 alin.(1) din legea enunțată este reparabil prejudiciului material și moral

cauzat persoanei fizice sau juridice în urma reținerii ilegale, aplicării ilegale a măsurilor

preventive sub formă de arest, de declarație de a nu părăsi localitatea sau țara, tragerii

ilegale la răspundere penală.

Prin urmare, nu orice acțiune a organelor de drept și judecătorești atrage răspunderea

statului.

Recurentul consideră că este necesar să se constatate ilegalitatea actului procedural

emis de către organul de drept. Respectiv, dacă se demonstrează printr-un act

judecătoresc de dispoziție irevocabil că acțiunile întreprinse de către organul de urmărire

penală sunt/au fost ilegale, atunci dreptul la despăgubire apare indiferent de faptul dacă

este vinovată sau nu persoana.

Pentru angajarea răspunderii statului pentru prejudiciul cauzat prin erori judiciare și

de urmărire penală, sunt necesare unele condiții speciale, și anume, existența faptei

ilicite, întrucât nu orice acțiune a organelor de drept și judecătorești atrage răspunderea

statului.

La actele cauzei nu se atestă niciun act procedural definitiv și irevocabil al

judecătorului de instrucție sau a organului ierarhic superior prin care s-au stabilit ca fiind

ilegale acțiunile organului de urmărire penală.

Astfel, nu sunt întrunite condițiile de aplicabilitate a Legii nr.1545/1998, respectiv nu

există temei legal de a solicita încasarea acestui prejudiciu.

9

Instanțele de judecată au apreciat arbitrar cuantumul prejudiciului moral, enumerând

în mod formalist criteriile legale în funcție de care acesta a fost fixat, fără a argumenta

raport la circumstanțele speței incidența criteriilor respective.

De asemenea, instanțele de judecată au apreciat dreptul reclamantului la încasarea

prejudiciului moral prin enumerarea acțiunile procedurale desfășurate de către organele

de urmărire penale pe parcursul procesului penal intentat și impactul acestor acțiuni

asupra reclamantului prin enumerarea unor stări și emoții invocate de Ciobanu Nicolae și

lipsite de altfel de suport probator și cu luarea în considerare a gravității faptei

incriminate ultimului.

Instanțele de judecată la determinarea mărimii prejudiciului moral prin raportarea

circumstanțelor speței prisma criteriilor stipulate la art.11 in Legea nr.1545/1998, nu a

stabilit caracterul și gravitatea încălcărilor procesuale comise la urmărirea penală și la

examinarea cauzei penale în instanța de judecată, precum și rezonanța pe care a avut-o în

societate informația despre bănuirea persoanei.

Or, în privința lui Ciobanu Nicolae nu au fost aplicate măsuri coercitive, fiind doar

recunoscut în calitate de bănuit.

Consideră că suma de 10000 de lei cu titlu de prejudiciu moral încasat în beneficiul

lui Ciobanu Nicolae este exagerată ca mărime, vădit disproporționată, în raport cu

circumstanțele cauzei, calificând-o ca un venit nejustificat acordat intimatului.

În conformitate cu art. 434 alin.(1) și (2) din Codul de procedură civilă, recursul se

declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale, dacă

legea nu prevede altfel. Termenul de 2 luni este termen de decădere și nu poate fi

restabilit.

Curtea de Apel Comrat a pronunțat decizia la 29 iunie 2023, în ședință publică.

Din actele cauzei rezultă că copia deciziei integrale a instanței de apel a fost

expediată în adresa lui Ciobanu Nicolae și avocatului acestuia Șcheau Igor la 21

septembrie 2023 și la 22 septembrie 2023, iar în adresa Ministerului Justiției și

Procuraturii Generale la data de 21 septembrie 2023, fapt ce rezultă din avizele poștale de

recepție anexate la actele cauzei (f.d.37-41, vol.II).

Astfel, recursurile declarate la 11 octombrie 2023 (de către Ciobanu Nicolae), 30

octombrie 2023 (de către Procuratura Generală) și respectiv la 13 noiembrie 2023 (de

către Ministerul Justiție), sunt în termen.

La 26 decembrie 2023, Curtea Supremă de Justiție a expediat în adresa lui Ciobanu

Nicolae, avocatului acestuia Igor Șcheau, Procuraturii Generale și Ministerului Justiției

copiile recursurilor la toți participanții la proces, cu înștiințarea despre necesitatea

depunerii a referințelor (f.d.69-72, vol.II).

La 08 februarie 2024, Procuratura Generală a depus referință, solicitând respingerea

recursului depus de Ciobanu Nicolae, admiterea recursului depus de Ministerul Justiției,

cu emiterea unei hotărâri noi de respingere integrală a acțiunii depuse de Ciobanu

Nicolae.

Intimatul a susținut că în conformitate cu jurisprudența CEDO organul de urmărire

penală justificat a întreprins toate măsurile procedurale pe marginea cauzei penale, în

10

cadrul căreia reclamantul Nicolae Ciobanu a avut calitatea de bănuit, întrucât în privința

acestuia a existat o bănuială rezonabilă că a comis o infracțiune.

Noțiunea de „bănuiala rezonabilă” presupune existența faptelor sau a informațiilor

care ar convinge un observator obiectiv că persoana în cauză ar fi putut săvârși

infracțiunea.

Responsabilii de investigarea cauzei penale nu au comis fapte prejudiciabile în

raport cu reclamantul, fiind respectate prevederile legale referitoare la obligația de a lua

toate măsurile necesare stabilirii adevărului obiectiv. Or, la etapa de urmărire penală,

aplicarea legii, și dacă este cazul, oportunitatea inițierii urmării de către procuror

presupune independența și autonomia acestuia în procesul de luare a deciziilor.

Pe lângă acestea, scopul urmării penale este definit în art.1 alin.(1) din Codul penal,

care justifică necesitatea derulării acesteia ca mijloc de luptă contra criminalității, mijloc

de protejare a persoanei, societății și statului de infracțiuni, scop de menținere a unui stat

de drept.

În situația din speță suma încasată cu titlu de prejudiciu moral nu poate fi

considerată ca o reparație echitabilă în sensul art.41 din CEDO. Or, prejudiciul moral în

accepțiunea CtEDO nu are scop punitiv, dar reparatoriu și preventiv. Finalitatea

constatării și determinării prejudiciului moral rezidă în acordarea unei satisfacții

echitabile menite să atenueze suferințele victimei.

Alte referințe nu au fost depuse.

Prin Legea nr.246 din 31 iulie 2023 pentru modificarea unor acte normative

(modificarea cadrului normativ conex reformei Curții Supreme de Justiție) au fost

operate modificări în Codul de procedură civilă, care au intrat în vigoare la 01 septembrie

2023.

În conformitate cu prevederile art.XI alin.(3) din Legea nr.246 din 31 iulie 2023,

recursurile depuse la Curtea Supremă de Justiție până la data intrării în vigoare a

prezentei legi vor fi examinate în baza temeiurilor în vigoare la data depunerii recursului.

Din sensul normei de drept enunțate, urmează că legiuitorul a optat pentru principiul

aplicării imediate a noilor reglementări procedurale, cu excepția temeiurilor în baza

cărora se vor examina recursurile depuse la Curtea Supremă de Justiție până la data

intrării în vigoare a prezentei legi.

În conjunctura enunțată, și având în vedere că, recursurile declarate la 11 octombrie

2023 (de către Ciobanu Nicolae), 30 octombrie 2023 (de către Procuratura Generală) și la

13 noiembrie 2023 (de către Ministerul Justiție), au fost depuse după intrarea în vigoare a

modificărilor operate în Codul de procedură civilă, acestea vor fi examinate în baza

temeiurilor în vigoare la data depunerii recursurilor.

Examinând temeiurile recursurilor completul de judecată al Curții Supreme de

Justiție consideră că acestea sunt inadmisibile, din motivele ce succed.

În conformitate cu art.432 alin.(1) din Codul de procedură civilă, recursul este admis

dacă: a) interpretarea legii din hotărârea contestată este contrară jurisprudenței uniforme

a Curții Supreme de Justiție; b) prin admiterea recursului, se schimbă sau se consolidează

jurisprudența Curții Supreme de Justiție; c) a fost admis neîntemeiat un apel introdus

tardiv sau a fost respins ca fiind tardiv un apel depus în termen; d) hotărârea sau decizia

11

vizează drepturile persoanei care nu a fost atrasă în proces; e) hotărârea sau decizia este

arbitrară ori se bazează în mod determinant pe aprecierea vădit nerezonabilă a probelor;

f) instanța nu a fost compusă potrivit legii sau hotărârea a fost pronunțată cu încălcarea

competenței jurisdicționale. (2) Temeiurile menționate la alin.(1) lit.d)–f) pot fi invocate

în recurs doar dacă au fost invocate în apel sau dacă încălcarea a avut loc în instanța de

apel.

Conform art.433 alin.(1) din Codul de procedură civilă, cererea de recurs se

consideră inadmisibilă în cazul în care:

a) recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art.432 alin.(1);

a1) recursul este depus împotriva unui act ce nu se supune recursului, cu excepția

cazurilor prevăzute la art.429 alin.(5);

b) recursul este depus cu omiterea termenului de declarare prevăzut la art.434;

c) persoana care a înaintat recursul nu este în drept să-l declare;

d) recursul se depune în mod repetat după ce a fost examinat;

e) problema juridică invocată în recurs nu este de o importanță fundamentală pentru

dezvoltarea jurisprudenței;

f) recursul este vădit neîntemeiat.

(2) Recursul declarat în temeiul art.432 alin.(1) lit.e) nu poate fi declarat inadmisibil

în temeiul alin.(1) lit.e) din prezentul articol.

Se reține că, examinarea admisibilității recursului presupune verificarea

conformității temeiurilor invocate în cererea de recurs cu temeiurile prevăzute în art.432

din Codul de procedură civilă.

Din analiza recursurilor declarate de Ciobanu Nicolae, reprezentat de avocatul Igor

Șcheau, Procuratura Generală a Republicii Moldova, reprezentată de Procuratura UTA

Găgăuzia, oficiul Central și Ministerul Justiției rezultă că, drept temei de declararea a

recursurilor a fost invocat art.432 alin.(1) lit.e) din Codul de procedură civilă, (în vigoare

la data declarării recursului), adică hotărârea sau decizia este arbitrară ori se bazează în

mod determinant pe aprecierea vădit nerezonabilă a probelor.

Completul de judecată constată că argumentele invocate în cererile de recurs nu se

încadrează în limitele stabilite de norma indicată, respectiv nu constituie temei de casare

a hotărârii contestate, or, motivele recursurilor sunt similare celor invocate în cadrul

judecării anterioare a cauzei, asupra căror instanța de apel, cât și prima instanță, s-au

pronunțat corespunzător cu respectarea prevederilor legale.

Dezacordul recurenților cu decizia instanței de apel, relatarea repetată a situației

(redată în cererea de chemare în judecată, referințe, cererile de apel), nu constituie temei

de casare a deciziei contestate, or, recursul exercitat conform Secțiunii a II-a are un

caracter devolutiv numai asupra problemelor de drept material și procedural, verificându-

se doar legalitatea deciziei, dar nu și temeinicia în fapt.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție remarcă că, potrivit regulilor din

Secțiunea a II-a din Capitolul XXXVIII din Codul de procedură civilă, instanța de recurs

nu verifică modul de apreciere a probelor de către instanțele ierarhic inferioare. Forța

atribuită unei probe sau alteia, coraportul dintre probe, suficiența probelor și concluziile

făcute în urma probațiunii sunt în afara controlului instanței de recurs.

12

Însă, în contextul prevederilor art.432 alin.(2) din Codul de procedură civilă, în

cazul invocării inclusiv în recurs de către recurent a temeiului conținuta la art.432 alin.(1)

lit.e) din Codul de procedură civilă, care prevede că, hotărârea sau decizia este arbitrară

ori se bazează în mod determinant pe aprecierea vădit nerezonabilă a probelor, instanța

de recurs verifică și sub aspectul dat temeiurile recursului.

La acest aspect, Curtea Europeană a Drepturilor Omului, în jurisprudența sa

constantă, statuează că, dreptul de acces la instanță nu este absolut. Există limitări

implicit admise (cauza Golder împotriva Regatului Unit, p.38, cauza Stanev împotriva

Bulgariei (MC), p. 230). Acesta este în special cazul condițiilor de admisibilitate a unui

recurs, întrucât prin însăși natura sa necesită o reglementare din partea statului, care se

bucură în această privință de o anumită marjă de apreciere (cauza Luordo împotriva

Italiei, p. 85). Condițiile de admisibilitate ale unui recurs pot fi mai stricte decât pentru un

apel (cauza Levages Prestations Services împotriva Franței, p. 45). Procedurile cu privire

la admisibilitatea căii de atac și procedurile care implică doar chestiuni de drept și nu

chestiuni de fapt, pot fi conforme cu cerințele articolului 6§1 (cauza Helmers c. Suediei,

09 octombrie 1991).

În conformitate cu art.440 alin.(1) din Codul de procedură civilă, în cazul în care se

constată existența unuia dintre temeiurile prevăzute la art.433, completul din 3 judecători,

printr-o încheiere irevocabilă adoptată în lipsa pârților, declară recursul inadmisibil.

Din considerentele redate, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

concluzionează că recursurile declarate de Ciobanu Nicolae, reprezentat de avocatul Igor

Șcheau, Procuratura Generală a Republicii Moldova, reprezentată de Procuratura UTA

Găgăuzia, oficiul Central și Ministerul Justiției, nu se încadrează în temeiurile prevăzute

la art.432 din Codul de procedură civilă, în vigoare la data depunerii recursului și drept

urmare prin prisma art.433 alin.(1) lit.a), urmează a fi considerate inadmisibile.

În conformitate cu art.433 alin.(1) lit.a) din Codul de procedură civilă, art.440

alin.(1), (2) din Codul de procedură civilă, completul de judecată al Curții Supreme de

Justiție

d i s p u n e:

Recursurile declarate de către Ciobanu Nicolae, reprezentat de avocatul Igor Șcheau,

Procuratura Generală a Republicii Moldova, reprezentată de Procuratura UTA Găgăuzia,

oficiul Central și Ministerul Justiției al Republicii Moldova, se consideră inadmisibile.

Încheierea este irevocabilă.

Președinte, judecător Stela Procopciuc

Judecători Oxana Parfeni

Diana Stănilă

13