3r-297/23 — executarea hotaririi

3r-297/23 — executarea hotaririi (Curtea Supremă de Justiție, 2024)

Dosarul nr. 3r-297/23

2-09050031-01-3r-08112023

Prima instanță: Curtea de Apel Chișinău (V. Negru, E. Palanciuc, I. Dutca)

D E C I Z I E

14 martie 2024 mun. Chișinău

Curtea Supremă de Justiție

Completul de judecată, în componența

Președinte, judecător Stela Procopciuc

Judecători Ion Malanciuc

Diana Stănilă

examinând recursul depus de Titus Sărăteanu, reprezentat de avocatul Nicolae

Chiriac,

în cauza intentată la cererea lui Titus Sărăteanu privind executarea hotărârii din

04 februarie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani,

împotriva încheierii din 23 octombrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, prin care a

fost încetată procedura de executare inițiată la cererea lui Titus Sărăteanu,

c o n s t a t ă :

La data de 14 decembrie 2022 Titus Sărăteanu s-a adresat la Curtea de Apel

Chișinău cu cerere privind executarea hotărârii din 04 februarie 2021 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Rîșcani (f.d. 4-11).

Prin încheierea din 25 aprilie 2023 a Curții de Apel Chișinău, a fost încetată

procedura de executare inițiată la cererea depusă de lui Titus Sărăteanu împotriva

Centrului Național Anticorupție, în temeiul hotărârii din 04 februarie 2021 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani și a deciziei din 20 iulie 2021 a Curții de Apel

Chișinău, din motivul atingerii scopului său (f.d. 69-71).

La data de 05 mai 2023 Titus Sărăteanu, reprezentat de avocatul Nicolae Chiriac,

a depus recurs împotriva încheierii nominalizate, prin care a solicitat admiterea

recursului, casarea încheierii din 25 aprilie 2023 a Curții de Apel Chișinău, continuarea

procedurii de executare a hotărârii din 04 februarie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Rîșcani (f.d. 74-78).

Prin decizia din 28 iunie 2023 a Curții Supreme de Justiție s-a admis recursul

depus de Titus Sărăteanu, reprezentat de avocatul Nicolae Chiriac. S-a anulat

încheierea din 25 aprilie 2023 a Curții de Apel Chișinău, la cererea lui Titus Sărăteanu

privind executarea hotărârii din 04 februarie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Rîșcani și s-a restituit cauza spre rejudecare la Curtea de Apel Chișinău (f.d. 83-87).

1

Prin încheierea din 23 octombrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, s-a încetat

procedura de executare inițiată la cererea depusă de Titus Sărăteanu împotriva

Centrului Național Anticorupție, în temeiul hotărârii din 04 februarie 2021 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani și a deciziei din 20 iulie 2021 a Curții de Apel

Chișinău, din motivul atingerii scopului său (f.d. 110-119).

Nefiind de acord cu încheierea nominalizată, la 02 noiembrie 2023 Titus

Sărăteanu, reprezentat de avocatul Nicolae Chiriac, prin intermediul poștei electronice,

a depus recurs, prin care a solicitat admiterea acestuia, casarea încheierii din 23

octombrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, soluționarea cauzei în fond prin continuarea

procedurii de executare a hotărârii din 04 februarie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Rîșcani (f.d. 122-127).

În motivarea recursului Titus Sărăteanu, reprezentat de avocatul Nicolae Chiriac

a invocat dezacordul cu încheierea contestată, considerând-o neîntemeiată pe motiv că

hotărârea judecătorească executarea căreia a fost solicitată nu a fost executată integral.

Totodată a menționat că Curtea de Apel Chișinău nu s-a expus de ce nu se aplică

față de relațiile din speță prevederile Legii nr. 355/2005 și Legea nr. 270/2018.

Recurentul a indicat că, prin încheierea din 23 octombrie 2023, Curtea de Apel

Chișinău a neglijat obligația de a-și motiva corespunzător și clar soluția, admițând

aceiași încălcare ce a fost depistată anterior prin decizia din 28 iunie 2023 a Curții

Supreme de Justiție, evitând să dea un răspuns ferm și motivat față de argumentul

principal formulat de Titus Sărăteanu.

De asemenea, a susținut că debitorul Centrul Național Anticorupție urma să ia în

calcul două perioade de timp distincte, respectiv două salarii medii lunare, calculate

după două metodologii diferite în baza a două legi distincte aplicabile raportului de

muncă continuu. Curtea de Apel Chișinău prin încheierea din 23 octombrie 2023 nu a

răspuns clar și motivat la acest argument de bază al creditorului Titus Sărăteanu.

Cu referire la termenul recursului:

Potrivit art. 249 alin. (3) din Codul administrativ, executarea este inițiată printr-o

cerere a creditorului executării. Deciziile în procedura de executare se emit prin

încheiere, care poate fi contestată cu recurs la Curtea Supremă de Justiție în termen de

3 zile.

Curtea de Apel Chișinău a pronunțat încheierea contestată la 23 octombrie 2023,

fiind notificată recurentului la 31 octombrie 2023 prin intermediul poștei electronice

(f.d. 120). Astfel, recursul declarat de Titus Sărăteanu, reprezentat de avocatul Nicolae

Chiriac, la data de 02 noiembrie 2023, prin intermediul poștei electronice, este în

termen.

La data de 08 noiembrie 2023, Curtea Supremă de Justiție a expediat intimatului

Centrului Național Anticorupție copia cererii de recurs, însă ultima nu și-a exercitat

dreptul de a se expune asupra acesteia printr-o referință (f.d. 139).

În conformitate cu art. 243 alin. (2) din Codul administrativ, instanța competentă

soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără ședință de judecată.

Dacă consideră necesar, instanța competentă poate cita participanții la proces.

În speță, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție nu consideră oportun

de a cita participanții la proces pentru a se pronunța cu privire la argumentele invocate

în recurs, deoarece criticele recurentului Titus Sărăteanu, reprezentat de avocatul

Nicolae Chiriac, au fost expuse cu suficientă claritate.

2

Examinând recursul depus, prin prisma argumentelor invocate de recurent și a

materialelor din dosar, coroborat cu normele de drept pertinente cauzei, Completul de

judecată al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul depus de Titus Sărăteanu,

reprezentat de avocatul Nicolae Chiriac, este neîntemeiat și urmează a fi respins din

următoarele considerente.

În motivarea concluziei enunțate se rețin următoarele argumente.

Conform art. 243 alin. (1) lit. b) din Codul administrativ, examinând recursul

împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre următoarele decizii:

respinge recursul.

Completul de judecată reține că în prezenta speță obiectul de examinare în ordine

de recurs vizează temeinicia încheierii din 23 octombrie 2023 a Curții de Apel

Chișinău, prin care a fost încetată procedura de executare a hotărârii judecătorești, din

motivul atingerii scopului său.

Potrivit art. 249 alin. (1), (2) și (4) din Codul administrativ, hotărârile

judecătorești și alte titluri executorii se execută conform prevederilor prezentului

capitol. Pentru executarea hotărârilor judecătorești și a tranzacțiilor judiciare de

împăcare sânt competente instanțele de apel. Prevederile art. 174 se aplică

corespunzător.

Conform art. 250 din Codul administrativ, titluri executorii sânt: hotărârile

judecătorești executorii; încheierile judecătorești executorii conform art. 214 și 215; și

tranzacțiile de împăcare conform art. 217.

Articolul 251 din Codul administrativ prevede că hotărârile judecătoriilor sânt

executorii după expirarea termenului de apel. Deciziile instanțelor de apel sânt

executorii de la emiterea lor. Încheierile judecătoriilor și ale instanțelor de apel sânt

executorii după expirarea termenului de recurs împotriva acestora. Deciziile Curții

Supreme de Justiție sânt executorii din momentul emiterii lor.

În conformitate cu art. 171 alin. (1) și (2) din Codul administrativ, actele

administrative individuale se execută conform prevederilor prezentului titlu, dacă alte

legi nu conțin reglementări derogatorii. Executarea se realizează de către autoritatea

publică care a emis actul administrativ individual sau a încheiat contractul

administrativ, dacă legea nu prevede altfel. În cazul în care executarea se face împotriva

autorității publice în baza unui contract administrativ, competența îi aparține instanței

de apel.

Din actele cauzei rezultă că prin hotărârea din 04 februarie 2021 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Rîșcani, s-a admis parțial acțiunea de contencios administrativ

înaintată de Titus Sărăteanu împotriva Centrului pentru Combaterea Crimelor

Economice și Corupției (la moment Centrul Național Anticorupție). S-a anulat în tot

ordinul nr. 199ps din 20 august 2009 cu privire la eliberarea din serviciu a inspectorului

superior al DGT „Nord” căpitan Titus Sărăteanu. S-a obligat Centrul Național

Anticorupție să emită actul administrativ individual cu privire la restabilirea lui Titus

Sărăteanu în funcția deținută până la eliberarea acestuia, sau după caz într-o funcție de

același nivel, cu achitarea salariului mediu și a drepturilor salariale pentru absența

forțată de la muncă, și anume pentru perioada: de la data eliberării ilegale din funcție

(20 august 2009) până la data restabilirii în funcție (04 februarie 2021) (f.d. 13-18).

3

Prin decizia din 20 iulie 2021 a Curții de Apel Chișinău s-a respins cererea de apel

înaintată de Titus Sărăteanu și Centrul Național Anticorupție și s-a menținut hotărârea

din 04 februarie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani (f.d. 19-26).

Prin încheierea din 16 februarie 2022 a Curții Supreme de Justiție a fost declarat

ca fiind inadmisibil recursul Centrului Național Anticorupție (f.d. 27-30).

La data de 29 martie 2022, Centrul Național Anticorupție a transferat în contul lui

Titus Sărăteanu suma de 576 662, 56 de lei, în temeiul hotărârii din 04 februarie 2021

și a deciziei din 20 iulie 2021 (f.d. 55).

Ulterior, Titus Sărăteanu a solicitat Centrului Național Anticorupție prezentarea

unei descifrări a sumei achitate, cu indicarea modului de calculare a salariului pentru

absență forțată, a metodei de calcul și a informației despre impozitul pe venit reținut

din salariu, contribuțiile de asigurări sociale, primele de asigurări sociale de asigurare

medicală reținute.

Prin răspunsul Centrului Național Anticorupție s-a indicat faptul că salariul mediu

lunar calculat în privința acestuia pentru întreaga perioadă de absență forțată de la locul

de muncă anul 2009-2021, ca urmare a concedierii ilegale, ar fi constituit suma de

4 196,56 de lei lunar.

La 02 iunie 2022, Titus Sărăteanu a înregistrat în secretariatul Centrului Național

Anticorupție, cererea prealabilă prin care a solicitat executarea corespunzătoare a

hotărârii prin plata suplimentară a diferenței salariale acumulate în sumă de

221 697, 31 de lei (f.d. 35-38).

Prin răspunsul nr. 14/3515 din 17 iunie 2022, Centrul Național Anticorupție a

comunicat că a executat integral hotărârea din 04 februarie 2021 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Rîșcani, fără aplicarea noilor condiții de salarizare prevăzute la Legea

nr.270/2018 din motivul lipsei acestor prevederi expres prevăzute în hotărârea

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani (f.d. 39).

Din considerentul că Centrul Național Anticorupție a refuzat benevol de a executa

integral hotărârea irevocabilă din 04 ianuarie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Rîșcani, la 14 decembrie 2022 Titus Sărăteanu a depus în temeiul art. 249 din Codul

administrativ în Curtea de Apel Chișinău cerere privind inițierea procedurii de

executare a documentului executoriu.

Prin încheierea din 25 aprilie 2023 a Curții de Apel Chișinău, a fost încetată

procedura de executare inițiată la cererea depusă de lui Titus Sărăteanu împotriva

Centrului Național Anticorupție, în temeiul hotărârii din 04 februarie 2021 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani și a deciziei din 20 iulie 2021 a Curții de Apel

Chișinău, din motivul atingerii scopului său (f.d. 69-71).

La data de 05 mai 2023 Titus Sărăteanu, reprezentat de avocatul Nicolae Chiriac,

a depus recurs împotriva încheierii nominalizate, prin care a solicitat admiterea

recursului, casarea încheierii din 25 aprilie 2023 a Curții de Apel Chișinău, continuarea

procedurii de executare a hotărârii din 04 februarie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Rîșcani (f.d. 74-78).

Prin decizia din 28 iunie 2023 a Curții Supreme de Justiție s-a admis recursul

depus de Titus Sărăteanu, reprezentat de avocatul Nicolae Chiriac. S-a anulat

încheierea din 25 aprilie 2023 a Curții de Apel Chișinău, la cererea lui Titus Sărăteanu

privind executarea hotărârii din 04 februarie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Rîșcani și s-a restituit cauza spre rejudecare la Curtea de Apel Chișinău (f.d. 83-87).

4

Prin încheierea din 23 octombrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, s-a încetat

procedura de executare inițiată la cererea depusă de Titus Sărăteanu împotriva

Centrului Național Anticorupție, în temeiul hotărârii din 04 februarie 2021 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani și a deciziei din 20 iulie 2021 a Curții de Apel

Chișinău, din motivul atingerii scopului său (f.d. 110-119).

La 02 noiembrie 2023 Titus Sărăteanu, reprezentat de avocatul Nicolae Chiriac,

prin intermediul poștei electronice, a depus recurs, prin care a solicitat admiterea

acestuia, casarea încheierii din 23 octombrie 2023 a Curții de Apel Chișinău,

soluționarea cauzei în fond prin continuarea procedurii de executare a hotărârii din

04 februarie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani (f.d. 122-127).

Analizând încheierea din 23 octombrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, instanța

de recurs Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție consideră întemeiată

soluția de încetare a procedurii de executare.

Potrivit art. 174 alin. (3) din Codul administrativ, executarea încetează imediat ce

scopul ei a fost atins.

Prin Ordinul Centrului Național Anticorupție nr.31 ps din 05 februarie 2021, a

fost anulat ordinul nr.199 ps. din 20 august 2009 cu privire la eliberarea din serviciul

Centrului a căpitanului Titus Sărăteanu, cu restabilirea acestuia în funcția deținută până

la eliberare, de la data de 04 februarie 2021 (f.d. 103).

Potrivit Ordinului Centrului Național Anticorupție nr. 34 ps din 08 februarie 2021,

s-a dispus eliberarea din serviciul Centrului Național Anticorupție, conform art. 34

alin. (2) lit. b) din Legea nr. 1104/2002 cu privire la Centrul Național Anticorupție,

pentru limita de vârstă, cu dreptul la pensie pentru vechimea în serviciu, a căpitanului

Titus Sărăteanu Mihai, inspector superior în cadrul Direcției generale teritoriale Nord

de la 08 februarie 2021.

Potrivit notei de transfer nr. 358 din 29 martie 2022, în contul creditorului a fost

transferată suma de 576 662, 56 de lei, care a fost calculată prin prisma pct. 2 din

Hotărârea Guvernului nr. 426/2004 privind aprobarea Modului de calculare a salariului

mediu (f.d. 104, 105, 106), în conformitate cu care, salariul mediu determinat în

conformitate cu prezentul mod de calculare a salariului mediu, se aplică la plata

despăgubirii pentru perioada de absență forțată de la muncă a salariatului transferat sau

eliberat nelegitim din serviciu (f.d. 55).

Prin urmare, scopul procedurii de executare a hotărârii din 04 februarie 2021 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, a fost atins.

Referitor la argumentul recurentului Titus Sărăteanu, precum că prin decizia din

28 iunie 2023, instanța de recurs a reținut că prin transferarea de către debitor în contul

creditorului a sumei de 576 662, 56 de lei nu semnifică executarea hotărârii din 04

februarie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, Completul de judecată al Curții

Supreme de Justiție învederează că în decizia nominalizată instanța de recurs a reținut

o repetare a argumentelor recurentului, pe care le-a considerat neverificate de către

Curtea de Apel Chișinău, motiv pentru care și a remis cauza spre rejudecare.

Reieșind din împrejurările descrise, Completul de judecată al Curții Supreme de

Justiție conchide că este întemeiată concluzia instanței de judecată cu referire la faptul

că scopul procedurii de executare a fost atins, odată cu emiterea Ordinului Centrului

Național Anticorupție nr.31 ps din 05 februarie 2021 și efectuarea transferului în suma

de 576 662, 56 de lei.

5

Mai mult, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție notează că pretenția

lui Titus Sărăteanu cu privire la încasarea sumei de 221 697, 31 de lei reprezintă o altă

speță, care ține de repararea unui alt prejudiciu decât cel de încasare a prejudiciului

actual în baza unui salariu mediu, stabilit ca fiind de 4 196,56 de lei și calculat conform

Hotărârii Guvernului nr. 426/2004 privind aprobarea Modului de calculare a salariului

mediu.

Dat fiind faptul că, cererea de executare a actului judecătoresc și-a atins scopul,

fiindu-i achitat lui Titus Sărăteanu salariul pentru perioada absenței forțate de la muncă,

instanța de recurs consideră că soluția Curții de Apel Chișinău este întemeiată.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție menționează că, Curtea de

Apel Chișinău, ca organ competent în executarea hotărârilor pronunțate în cauzele de

contencios administrativ a verificat executarea hotărârii din 04 februarie 2021 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani în sensul în care a fost adoptată și nu poate depăși

limitele acesteia. Or, doar instanța de judecată poate examina noile pretenții înaintate

de Titus Sărăteanu, ci nu organul care asigură executarea hotărârilor judecătorești.

Reieșind din cele expuse, Completul de judecată ajunge la concluzia de a respinge

cererea de recurs depusă de Titus Sărăteanu, reprezentat de avocatul Nicolae Chiriac și

a menține încheierea din 23 octombrie 2023 a Curții de Apel Chișinău.

În conformitate cu art. 243 alin. (1) lit. b) din Codul administrativ, Completul de

judecată al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se respinge recursul depus de Titus Sărăteanu, reprezentat de avocatul Nicolae

Chiriac.

Se menține încheierea din 23 octombrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, emisă în

cauza intentată la cererea lui Titus Sărăteanu privind executarea hotărârii din

04 februarie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.

Decizia este irevocabilă.

Președinte, judecător Stela Procopciuc

Judecători Ion Malanciuc

Diana Stănilă

6