2r-21/24 — recuperarea cheltuielilor

2r-21/24 — recuperarea cheltuielilor (Curtea Supremă de Justiție, 2024)

Dosarul nr. 2r-21/24

2-22039088-01-2r-11012024

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Centru (jud. Gh. Stratulat)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău ( jud. A. Panov, A. Braga, Viorica Mihaila)

D E C I Z I E

06 martie 2024 mun. Chișinău

CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIȚIE

Completul de judecată, în componența:

Președinte, judecător Stela Procopciuc

Judecători Oxana Parfeni

Mariana Ursachi

examinând recursul declarat de către Irina Ghețivu,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Inspectoratul

General al Poliției împotriva Irinei Ghețivu cu privire la recuperarea cheltuielilor

pentru dezvoltarea profesională inițială,

împotriva încheierii din 15 noiembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, prin

care a fost respinsă cererea apelantei Ghețivu Irina, cu privire la repunerea în

termen a apelului și restituită cererea de apel depusă de Irina Ghețivu, din motiv că

instanța de apel a refuzat să efectueze repunerea în termen

c o n s t a t ă:

La 22 martie 2022, Inspectoratul General al Poliției a depus cerere de chemare

în judecată împotriva Irinei Ghețivu cu privire la recuperarea cheltuielilor pentru

dezvoltarea profesională inițială, în sumă de 22 262,58 de lei.

Prin hotărârea din 05 septembrie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

s-a admis cererea de chemare în judecată depusă de Inspectoratul General al

Poliției. S-a încasat de la Irina Ghețivu, în beneficiul Inspectoratului General al

Poliției, suma de 22 262,58 de lei, cu titlu de cheltuieli suportate pentru

dezvoltarea profesională. S-a încasat de la Irina Ghețivu, în beneficiul statului, taxa

de stat în sumă de 667,87 de lei.

La 20 februarie 2023, Irina Ghețivu a declarat apel împotriva hotărârii din 05

septembrie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, invocând dezacordul cu

hotărârea instanței de fond (f.d.34-39).

Prin încheierea din 11 mai 2023 a Curții de Apel Chișinău, s-a restituit cererea

de apel depusă de Irina Ghețivu, din motiv că apelul a fost declarat în afara

termenului legal, iar apelanta nu solicită repunerea în termen.

La 06 iunie 2023, Irina Ghețivu a depus cerere de recurs împotriva încheierii

din 11 mai 2023 a Curții de Apel Chișinău, solicitând admiterea recursului,

1

repunerea în termen a cererii de apel, casarea încheierii contestate, cu restituirea

cauzei la Curtea de Apel Chișinău, în alt complet de judecată.

Prin decizia din 06 septembrie 2023 a Curții Supreme de Justiție, s-a respins

recursul declarat de către Irina Ghețivu și s-a menținut încheierea din 11 mai 2023

a Curții de Apel Chișinău, în cauza civilă intentată la cererea de chemare în

judecată depusă de Inspectoratul General al Poliției împotriva Irinei Ghețivu cu

privire la recuperarea cheltuielilor pentru dezvoltarea profesională inițială.

La 25 septembrie 2023, Irina Ghețivu a declarat repetat apel împotriva

hotărârii din 05 septembrie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, cu

solicitarea repunerii în termen (f.d.98-102).

Prin încheierea din 15 noiembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, s-a respins

cererea apelantei Ghețivu Irina, cu privire la repunerea în termen a apelului și a

fost restituită cererea de apel depusă de Irina Ghețivu, din motiv că apelul a fost

declarat în afara termenului legal, iar instanța de apel a refuzat să efectueze

repunerea în termen.

La 21 decembrie 2023, Irina Ghețivu a depus cerere de recurs împotriva

încheierii din 15 noiembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, solicitând admiterea

recursului, repunerea în termen a cererii de apel, casarea încheierii contestate, cu

restituirea cauzei la Curtea de Apel Chișinău, în alt complet de judecată.

În motivarea recursului, a indicat că nu este de acord cu încheierea instanței

de apel, deoarece lezează grav drepturile sale la un proces echitabil, acces la

justiție și la o instanță imparțială.

A menționat că nu a cunoscut despre cererea de chemare în judecată depusă

de Inspectoratul General al Poliției, la materialele dosarului nu există careva probe

că a fost informată despre data, ora și locul ședinței de judecată. Despre existența

litigiului a aflat de la executorul judecătoresc.

A mai invocat că, în perioada de la 27 mai 2022 până la 13 noiembrie 2022

nu s-a aflat pe teritoriul Republicii Moldova, fapt confirmat prin extrasul din

Sistemul informațional integrat al Poliției de Frontieră, privind traversarea

frontierei de stat.

A susținut că, la 23 ianuarie 2023, a înregistrat o cerere la Judecătoria

Chișinău, sediul Centru, pentru a face cunoștință cu materialele dosarului. La 30

ianuarie 2023 a făcut cunoștință cu dosarul și la data de 20 februarie 2023 a

înaintat cererea de apel împotriva hotărârii din 05 septembrie 2022 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Centru.

Totodată, a relatat recurenta că din materialele cauzei cu certitudine se atestă

că, apelul împotriva hotărârii din 05 septembrie 2022 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Centru, a fost depus în afara termenului de prescripție din motiv că nu a

cunoscut despre data, ora și locul ședinței de judecată deoarece nu se afla pe

teritoriul Republicii Moldova.

În conformitate cu art. 425 din Codul de procedură civilă, termenul de

declarare a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea

încheierii.

Curtea de Apel Chișinău a pronunțat încheierea contestată la data de 15

noiembrie 2023 și a expediat participanților la proces copia încheierii, prin

2

scrisoare de expediere a actului judecătoresc din 05 decembrie 2023 (f.d. 112-113),

însă, la actele cauzei nu se regăsește dovada de recepționare a acesteia de către

recurentă, astfel, recursul declarat la 21 decembrie 2023 este în termen.

La 11 ianuarie 2024, Curtea Supremă de Justiție a expediat în adresa

intimatului copia cererii de recurs, fapt ce se confirmă prin extrasul din poșta

electronică, anexat la materialele dosarului (f.d. 127-128).

La 31 ianuarie 2024 Inspectoratul General al Poliției și-a valorificat drepturile

sale procedurale și a depus referință la recursul depus de Ghețivu Irina împotriva

încheierii din 15 noiembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, prin care a indicat că

consideră recursul neîntemeiat, solicitând a considera recursul drept inadmisibil.

În conformitate cu art. 426 alin. (3) din Codul de procedură civilă, recursul

împotriva încheierii se examinează în termen de 2 luni într-un complet din 3

judecători, pe baza dosarului și a materialelor anexate la recurs, fără examinarea

admisibilității și fără participarea părților.

Examinând temeiurile invocate în cererea de recurs în raport cu materialele

dosarului și prevederile legale aplicabile speței, Completul de judecată al Curții

Supreme de Justiție consideră că recursul declarat de către Irina Ghețivu urmează a

fi respins, cu menținerea încheierii instanței de apel, din motivele ce succed.

În conformitate cu prevederile art. 427 lit. a) din Codul de procedură civilă,

instanța de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept

să respingă recursul și să mențină încheierea.

Completul de judecată relevă că, prin încheierea din 23 martie 2022 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, s-a acceptat cererea de chemare în judecată

depusă de Inspectoratul General al Poliției, în procedura cererilor cu valoare

redusă. S-au explicat drepturile și obligațiile participanților la proces. S-au

informat participanții la proces că soluționarea prezentei cereri de chemare în

judecată va avea loc unipersonal, în lipsa părților, la data de 05 septembrie 2022

(f.d.20).

Încheierea sus menționată nu a fost recepționată de apelanta-pârâtă Irina

Ghețivu, trimiterea poștală fiind restituită cu mențiunea ”nereclamat” (f.d.23-24).

Concomitent, Completul reține că conform pct.1 din Anexa nr.1 la Hotărârea

Guvernului nr.1457 din 30 decembrie 2016 pentru aprobarea Regulilor privind

prestarea serviciilor poștale, trimiterea nereclamată reprezintă trimiterea poștală

care nu a fost distribuită (predată) destinatarului din cauza nesolicitării sau

refuzului de recepționare a acesteia.

Completul reține că dispozitivul hotărârii primei instanțe, în cauza civilă

intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Inspectoratul General al

Poliției împotriva Irinei Ghețivu cu privire la recuperarea cheltuielilor pentru

dezvoltarea profesională inițială, a fost pronunțat la 05 septembrie 2022 (f.d.25).

Potrivit scrisorii Judecătoriei Chișinău, sediul Centru din 08 septembrie 2022,

în adresa participanților la proces, a fost expediat dispozitivul hotărârii din 05

septembrie 2022 (f.d.26).

În conformitate cu art. 110 din Codul de procedură civilă, termen de

procedură este intervalul, stabilit de lege sau de judecată (judecător), în interiorul

căruia instanța (judecătorul), participanții la proces și alte persoane legate de

3

activitatea instanței trebuie să îndeplinească anumite acte de procedură ori să

încheie un ansamblu de acte.

Art. 113 din Codul de procedură civilă prevede că, dreptul de a efectua actul

de procedură încetează odată cu expirarea termenului prevăzut de lege ori stabilit

de instanța de judecată. Nerespectarea termenului atrage după sine decăderea din

dreptul de a efectua actul de procedură, dacă legea nu prevede altfel.

Completul de judecată învederează că, art. 362 alin. (1) și (3) din Codul de

procedură civilă statuează că termenul de declarare a apelului este de 30 de zile de

la data pronunțării dispozitivului hotărârii, dacă legea nu prevede altfel. Repunerea

în termen de apel se face de către instanța de apel în cazurile și în ordinea

prevăzute de art.116.

În conformitate cu art. 116 alin. (1), (3) și (4) din Codul de procedură civilă,

persoanele care, din motive întemeiate, au omis termenul de îndeplinire a unui act

de procedură pot fi repuse în termen de către instanță. La cererea de repunere în

termen se anexează probele ce dovedesc imposibilitatea îndeplinirii actului.

Totodată, trebuie efectuat actul de procedură care nu a fost îndeplinit în termen (să

fie depusă cererea, să fie prezentate documentele respective etc.). Repunerea în

termen nu poate fi dispusă decât în cazul în care partea și-a exercitat dreptul la

acțiune înainte de împlinirea termenului de 30 de zile, calculat din ziua în care a

cunoscut sau trebuia să cunoască încetarea motivelor care justifică depășirea

termenului de procedură.

Completul de judecată reține că cererea de apel împotriva hotărârii din 05

septembrie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru a fost depusă de Irina

Ghețivu, la data de 20 februarie 2023, cu depășirea termenului de 30 de zile,

prevăzut de art.362 alin.(1) din Codul de procedură civilă.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 11 mai 2023, s-a restituit cererea

de apel depusă de apelanta Irina Ghețivu, împotriva hotărârii Judecătoriei

Chișinău, sediul Centru din 5 septembrie 2022, ca depusă în afara termenului legal,

iar apelantul nu solicită repunere în termen (f.d.72-75).

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 06 septembrie 2023, s-a respins

recursul declarat de Irina Ghețivu, fiind menținută încheierea Curții de Apel

Chișinău din 11 mai 2023 (f.d.91-95).

Ulterior, la data de 25 septembrie 2023, apelanta Irina Ghețivu, a declarat

repetat apel împotriva hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Centru din 05

septembrie 2022, cu solicitarea repunerii în termen (f.d.98-102).

Prin încheierea din 15 noiembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, s-a respins

cererea apelantei Ghețivu Irina, cu privire la repunerea în termen a apelului și a

fost restituită cererea de apel depusă de Irina Ghețivu, din motiv că apelul a fost

declarat în afara termenului legal, iar instanța de apel a refuzat să efectueze

repunerea în termen (f.d.109-111-verso).

În conformitate cu prevederile art. 369 alin. (1) lit. b) din Codul de procedură

civilă, instanța de apel restituie, printr-o încheiere, cererea dacă apelul a fost depus

în afara termenului legal, iar apelantul nu solicită repunerea în termen sau instanța

de apel a refuzat să efectueze repunerea în termen.

4

Prin urmare, Curtea de Apel Chișinău, prin încheierea din 15 noiembrie 2023,

corect a refuzat să efectueze repunerea în termen a cererii de apel declarată de Irina

Ghețivu împotriva hotărârii din 05 septembrie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Centru, și a fost restituit cererea de apel, ca fiind depusă înafara termenului legal.

În situația în care dispozitivul hotărârii judecătorești a fost pronunțat la 05

septembrie 2022, în temeiul art. 111 alin.(3) din Codul de procedură civilă,

termenul de contestare cu apel a început a curge din ziua imediat următoare zilei de

pronunțare a dispozitivului hotărârii judecătorești, adică începând cu data de 06

septembrie 2022, ultima zi a termenului fiind data de 05 octombrie 2022 (zi de

miercuri).

Astfel, instanța de apel justificat a reținut că Irina Ghețivu a declarat apelul

peste termen. Or, recurenta are obligația de a se folosi cu bună-credință de

drepturile sale procedurale, în conformitate cu prevederile art. 56 alin. (3), art. 61

alin.(1) din Codul de procedură civilă.

Completul de judecată precizează că, alegațiile aduse de către recurentă nu

justifică omiterea termenului de declarare a apelului, în situația în care

apelantei/recurentă i-a fost expediată, prin intermediul oficiului poștal, încheierea

din 23 martie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, prin care s-a acceptat în

procedura cu valoare redusă cererea de chemare în judecată depusă de

Inspectoratul General al Poliției, precum și cererea de chemare în judecată cu

înscrisurile anexate, la adresa din mun. Chișinău, str. Grenoble 255, bl. 1, ap. 35

(f.d. 21), aceeași adresă fiind indicată de Irina Ghețivu în cererea de apel și în

cererea de recurs (f.d. 34, 79).

Mențiunile recurentei precum că nu a cunoscut despre examinarea cauzei și

despre hotărârea emisă, deoarece în perioada de la 27 mai 2022 până la 13

noiembrie 2022 nu s-a aflat pe teritoriul Republicii Moldova, și că a făcut

cunoștință cu dispozitivul hotărârii la 30 ianuarie 2023, în incinta Judecătoriei

Chișinău, sediul Centru, iar la 20 februarie 2023 a depus cererea de apel, după ce a

făcut cunoștință cu materialele dosarului, nu justifică omisiunea de a se conforma

prevederilor legale.

Art. 362 alin. (1) din Codul de procedură civilă într-o manieră certă și clară

leagă termenul de 30 de zile de contestare de la data pronunțării dispozitivului

hotărârii, dar nu de la data comunicării actului judecătoresc.

Completul de judecată reiterează că, faptul depunerii apelului în afara

termenului legal, se atestă prin însuși solicitarea apelantei cu privire la repunerea

apelului în termen, care însă se constată a fi una neîntemeiată, deoarece apelanta nu

a invocat nici un motiv întemeiat, în sensul art.116 Cod de procedură civilă, care ar

justifica neîndeplinirea actului de procedură în termen și ar constitui temei pentru

repunerea apelului în termen.

Prin urmare, instanța de apel corect a reținut că apreciază critic argumentul

apelantei Irina Ghețivu, precum că nu a cunoscut despre examinarea cauzei, or,

potrivit procesului-verbal de constatare a refuzului de recepționare a somației din 8

februarie 2022, se constată că Irina Ghețivu, a refuzat de a recepționa contra

semnătură somația Inspectoratului General al Poliției (f.d.13).

5

La fel, Completul de judecată atestă că potrivit materialelor cauzei, cât și

însuși din cererile apelantei/recurentei se atestă că adresa de domiciliu a ultimei,

este mun. Chișinău, str. Grenoble, 255/1, ap.35.

Completul de judecată reține că în adresa apelantei/recurentei Irina Ghețivu,

de către instanța de fond, a fost expediată încheierea din 23 martie 2022, prin care

s-a acceptat cererea de chemare în judecată depusă de Inspectoratul General al

Poliției, în procedura cererilor cu valoare redusă. S-au explicat drepturile și

obligațiile participanților la proces. S-au informat participanții la proces că

soluționarea prezentei cereri de chemare în judecată va avea loc unipersonal, în

lipsa părților, la data de 5 septembrie 2022 (f.d.20).

Însă, încheierea sus menționată nu a fost recepționată de apelanta-pârâtă Irina

Ghețivu, trimiterea poștală fiind restituită cu mențiunea ”nereclamat” (f.d.23-24).

Prin urmare, instanța de apel corect a concluzionat asupra netemeiniciei

cererii de repunere în termen a apelului înaintat de apelanta Irina Ghețivu, și prin

urmare, a respins cererea apelantei Irina Ghețivu, privind repunerea cererii de apel

în termen cu restituirea apelului ca fiind depus în afara termenului legal pentru

declararea apelului.

Cât privesc argumentele recurentei că, în perioada de la 27 mai 2022 până la

13 noiembrie 2022 nu s-a aflat pe teritoriul Republicii Moldova, fapt confirmat

prin extrasul din Sistemul informațional integrat al Poliției de Frontieră, privind

traversarea frontierei de stat, aflând despre hotărârea din 05 septembrie 2022 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, doar la data de 30 ianuarie 2023 când a făcut

cunoștință cu dosarul, nu poate fi reținut ca unul întemeiat, deoarece potrivit

materialelor cauzei se atestă incontestabil că, copia încheierii din 23 martie 2022 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, prin care s-a acceptat în procedura cu valoare

redusă cererea de chemare în judecată depusă de Inspectoratul General al Poliției,

precum și cererea de chemare în judecată cu înscrisurile anexate, a fost expediată

Irinei Ghețivu la adresa din mun. Chișinău, str. Grenoble 255, bl. 1, ap. 35 (f.d.

21), aceeași adresă fiind indicată de Irina Ghețivu în cererea de apel și în cererea

de recurs (f.d. 34, 79).

În context, Completul de judecată reține că, chiar și în ipoteza aflării Irinei

Ghețivu, peste hotarele țării acesta nu poate invoca necunoașterea despre aflarea pe

rolul instanței a litigiului în cauză.

Cu referire la solicitarea de repunere în termenul de apel împotriva hotărârii

din 05 septembrie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, menționată în

recursul declarat de către Irina Ghețivu, Completul de judecată notează că aceasta

nu ține de competența instanței de recurs. Or, repunerea în termenul de apel se

soluționează de către instanța de apel, în conformitate cu art. 362 alin.(3) din Codul

de procedură civilă.

În context, Completul de judecată remarcă că prin impunerea unor termene

limită în vederea valorificării drepturilor pretinse a fi lezate se urmărește o bună

administrare a justiției și asigurarea securității raporturilor juridice.

Completul de judecată accentuează că legiuitorul prin stabilirea unui termen

de declarare a apelului a urmărit: asigurarea celerității procesului civil în întregime,

în special luându-se în considerare și fazele facultative ale procesului civil, cum ar

6

fi executarea silită, apelul; stimularea persoanelor care dispun de dreptul la apel de

a-l valorifica într-un termen prevăzut de lege; asigurarea stabilității raporturilor

juridice constatate prin hotărârea primei instanțe, întrucât acestea nu pot să rămână

până la infinit sub amenințarea pronunțării unei noi soluții; oferirea participanților

la proces a unei perioade suficiente de a lua cunoștință de materialele dosarului și

de a formula motivarea cererii de apel.

Prin prisma respectării dreptului de acces liber la justiție, garantat de art. 6 § 1

din Convenția pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale,

art. 20 al Constituției Republicii Moldova și art. 5 din Codul de procedură civilă,

relevat și în jurisprudența CEDO, precum și dreptul la un recurs efectiv garantat de

art.13 din Convenție, circumstanțele relatate denotă că recurenta și-a neglijat

dreptul de valorificare a drepturilor procedurale în sensul și termenul stabilit de

legiuitor.

Din considerentele redate, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

ajunge la concluzia de a respinge recursul declarat de către Irina Ghețivu împotriva

încheierii din 15 noiembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, cu menținerea

încheierii contestate.

În conformitate cu prevederile art. 424 alin.(2), art. 427 lit. a), art. 428 din

Codul de procedură civilă, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se respinge recursul declarat de către Irina Ghețivu.

Se menține încheierea din 15 noiembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, în

cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Inspectoratul

General al Poliției împotriva Irinei Ghețivu cu privire la recuperarea cheltuielilor

pentru dezvoltarea profesională inițială.

Decizia este irevocabilă.

Președinte, judecător Stela Procopciuc

Judecători Oxana Parfeni

Mariana Ursachi

7