2r-275/23 — recuperarea cheltuielilorpentru dezvoltarea profesionala initiala

Dosarul nr. 2r-275/23

2-22039088-01-2r-23062023

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Centru (jud. Gh. Stratulat)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău ( jud. I. Cotruță, I. Țurcan, A. Braga)

D E C I Z I E

06 septembrie 2023 mun. Chișinău

CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIȚIE

Completul de judecată, în componența:

Președinte, judecător Viorica Puica

Judecători Oxana Parfeni

Aliona Donos

examinând recursul declarat de către Irina Ghețivu,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Inspectoratul

General al Poliției împotriva Irinei Ghețivu cu privire la recuperarea cheltuielilor

pentru dezvoltarea profesională inițială,

împotriva încheierii din 11 mai 2023 a Curții de Apel Chișinău, prin care a

fost restituită cererea de apel depusă de Irina Ghețivu, din motiv că apelul a fost

declarat în afara termenului legal, iar apelanta nu solicită repunerea în termen,

c o n s t a t ă:

La 22 martie 2022, Inspectoratul General al Poliției a depus cerere de chemare

în judecată împotriva Irinei Ghețivu cu privire la recuperarea cheltuielilor pentru

dezvoltarea profesională inițială, în sumă de 22 262,58 de lei.

Prin hotărârea din 05 septembrie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

s-a admis cererea de chemare în judecată depusă de Inspectoratul General al

Poliției. S-a încasat de la Irina Ghețivu, în beneficiul Inspectoratului General al

Poliției, suma de 22 262,58 de lei, cu titlu de cheltuieli suportate pentru

dezvoltarea profesională. S-a încasat de la Irina Ghețivu, în beneficiul statului, taxa

de stat în sumă de 667,87 de lei.

La 20 februarie 2023, Irina Ghețivu a declarat apel împotriva hotărârii din 05

septembrie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, invocând dezacordul cu

hotărârea instanței de fond (f.d.34-39).

Prin încheierea din 11 mai 2023 a Curții de Apel Chișinău, s-a restituit cererea

de apel depusă de Irina Ghețivu, din motiv că apelul a fost declarat în afara

termenului legal, iar apelanta nu solicită repunerea în termen.

La 06 iunie 2023, Irina Ghețivu a depus cerere de recurs împotriva încheierii

din 11 mai 2023 a Curții de Apel Chișinău, solicitând admiterea recursului,

1

repunerea în termen a cererii de apel, casarea încheierii contestate, cu restituirea

cauzei la Curtea de Apel Chișinău, în alt complet de judecată.

În motivarea recursului, a indicat că nu este de acord cu încheierea instanței

de apel, deoarece lezează grav drepturile sale la un proces echitabil, acces la

justiție și la o instanță imparțială.

A menționat că nu a cunoscut despre cererea de chemare în judecată depusă

de Inspectoratul General al Poliției, la materialele dosarului nu există careva probe

că a fost informată despre data, ora și locul ședinței de judecată. Despre existența

litigiului a aflat de la executorul judecătoresc.

A mai invocat că, în perioada de la 27 mai 2022 până la 13 noiembrie 2022

nu s-a aflat pe teritoriul Republicii Moldova, fapt confirmat prin extrasul din

Sistemul informațional integrat al Poliției de Frontieră, privind traversarea

frontierei de stat.

A susținut că, la 23 ianuarie 2023, a înregistrat o cerere la Judecătoria

Chișinău, sediul Centru, pentru a face cunoștință cu materialele dosarului. La 30

ianuarie 2023 a făcut cunoștință cu dosarul și la data de 20 februarie 2023 a

înaintat cererea de apel împotriva hotărârii din 05 septembrie 2022 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Centru.

În conformitate cu art. 425 din Codul de procedură civilă, termenul de

declarare a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea

încheierii.

Curtea de Apel Chișinău a pronunțat încheierea contestată la data de 11 mai

2023 și a expediat participanților la proces copia încheierii, prin scrisoarea de

însoțire din 19 mai 2023 (f.d. 77), însă, la actele cauzei nu se regăsește dovada de

recepționare a acesteia de către recurentă, astfel, recursul declarat la 06 iunie 2023

este în termen.

La 23 iunie 2023, Curtea Supremă de Justiție a expediat în adresa intimatului

copia cererii de recurs, fapt ce se confirmă prin extrasul din poșta electronică,

anexat la materialele dosarului (f.d. 87).

Până la examinarea recursului, intimatul Inspectoratul General al Poliției nu și-

a valorificat drepturile sale procedurale și nu a depus referință.

În conformitate cu art. 426 alin. (3) din Codul de procedură civilă, recursul

împotriva încheierii se examinează în termen de 2 luni într-un complet din 3

judecători, pe baza dosarului și a materialelor anexate la recurs, fără examinarea

admisibilității și fără participarea părților.

Examinând temeiurile invocate în cererea de recurs în raport cu materialele

dosarului și prevederile legale aplicabile speței, Completul de judecată al Curții

Supreme de Justiție consideră că recursul declarat de către Irina Ghețivu urmează a

fi respins, cu menținerea încheierii instanței de apel, din motivele ce succed.

În conformitate cu prevederile art. 427 lit. a) din Codul de procedură civilă,

instanța de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept

să respingă recursul și să mențină încheierea.

Completul de judecată relevă că dispozitivul hotărârii primei instanțe, în cauza

civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Inspectoratul General

2

al Poliției împotriva Irinei Ghețivu cu privire la recuperarea cheltuielilor pentru

dezvoltarea profesională inițială, a fost pronunțat la 05 septembrie 2022 (f.d.25).

În conformitate cu art. 110 din Codul de procedură civilă, termen de

procedură este intervalul, stabilit de lege sau de judecată (judecător), în interiorul

căruia instanța (judecătorul), participanții la proces și alte persoane legate de

activitatea instanței trebuie să îndeplinească anumite acte de procedură ori să

încheie un ansamblu de acte.

Art. 113 din Codul de procedură civilă prevede că, dreptul de a efectua actul

de procedură încetează odată cu expirarea termenului prevăzut de lege ori stabilit

de instanța de judecată. Nerespectarea termenului atrage după sine decăderea din

dreptul de a efectua actul de procedură, dacă legea nu prevede altfel.

Completul de judecată învederează că, art. 362 alin. (1) și (3) din Codul de

procedură civilă statuează că termenul de declarare a apelului este de 30 de zile de

la data pronunțării dispozitivului hotărârii, dacă legea nu prevede altfel. Repunerea

în termen de apel se face de către instanța de apel în cazurile și în ordinea

prevăzute de art.116.

În conformitate cu art. 116 alin. (1), (3) și (4) din Codul de procedură civilă,

persoanele care, din motive întemeiate, au omis termenul de îndeplinire a unui act

de procedură pot fi repuse în termen de către instanță. La cererea de repunere în

termen se anexează probele ce dovedesc imposibilitatea îndeplinirii actului.

Totodată, trebuie efectuat actul de procedură care nu a fost îndeplinit în termen (să

fie depusă cererea, să fie prezentate documentele respective etc.). Repunerea în

termen nu poate fi dispusă decât în cazul în care partea și-a exercitat dreptul la

acțiune înainte de împlinirea termenului de 30 de zile, calculat din ziua în care a

cunoscut sau trebuia să cunoască încetarea motivelor care justifică depășirea

termenului de procedură.

Completul de judecată reține că cererea de apel împotriva hotărârii din 05

septembrie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru a fost depusă de Irina

Ghețivu, la data de 20 februarie 2023, cu depășirea termenului de 30 de zile,

prevăzut de art.362 alin.(1) din Codul de procedură civilă.

În conformitate cu prevederile art. 369 alin. (1) lit. b) din Codul de procedură

civilă, instanța de apel restituie, printr-o încheiere, cererea dacă apelul a fost depus

în afara termenului legal, iar apelantul nu solicită repunerea în termen sau instanța

de apel a refuzat să efectueze repunerea în termen.

Prin urmare, Curtea de Apel Chișinău, prin încheierea din 11 mai 2023, corect

a restituit cererea de apel declarată de Irina Ghețivu împotriva hotărârii din 05

septembrie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, ca fiind depusă înafara

termenului legal (f.d. 72-75).

În situația în care dispozitivul hotărârii judecătorești a fost pronunțat la 05

septembrie 2022, în temeiul art. 111 alin.(3) din Codul de procedură civilă,

termenul de contestare cu apel a început a curge din ziua imediat următoare zilei de

pronunțare a dispozitivului hotărârii judecătorești, adică începând cu data de 06

septembrie 2022, ultima zi a termenului fiind data de 05 octombrie 2022 (zi de

miercuri).

3

Astfel, instanța de apel justificat a reținut că Irina Ghețivu a declarat apelul

peste termen. Or, recurenta are obligația de a se folosi cu bună-credință de

drepturile sale procedurale, în conformitate cu prevederile art. 56 alin. (3), art. 61

alin.(1) din Codul de procedură civilă.

Completul de judecată precizează că, alegațiile aduse de către recurentă nu

justifică omiterea termenului de declarare a apelului, în situația în care

apelantei/recurentă i-a fost expediată, prin intermediul oficiului poștal, încheierea

din 23 martie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, prin care s-a acceptat în

procedura cu valoare redusă cererea de chemare în judecată depusă de Inspectoratul

General al Poliției, precum și cererea de chemare în judecată cu înscrisurile anexate,

la adresa din mun.Chișinău, str.Grenoble 255, bl. 1, ap. 35 (f.d. 21), aceeași adresă

fiind indicată de Irina Ghețivu în cererea de apel și în cererea de recurs (f.d. 34, 79).

Mențiunile recurentei precum că nu a cunoscut despre examinarea cauzei și

despre hotărârea emisă, deoarece în perioada de la 27 mai 2022 până la 13

noiembrie 2022 nu s-a aflat pe teritoriul Republicii Moldova, și că a făcut

cunoștință cu dispozitivul hotărârii la 30 ianuarie 2023, în incinta Judecătoriei

Chișinău, sediul Centru, iar la 20 februarie 2023 a depus cererea de apel, după ce a

făcut cunoștință cu materialele dosarului, nu justifică omisiunea de a se conforma

prevederilor legale.

Art. 362 alin. (1) din Codul de procedură civilă într-o manieră certă și clară

leagă termenul de 30 de zile de contestare de la data pronunțării dispozitivului

hotărârii, dar nu de la data comunicării actului judecătoresc.

La depunerea cererii de apel împotriva hotărârii din 05 septembrie 2022,

apelanta/recurentă nu a solicitat repunerea în termenul pentru declararea apelului.

Completul de judecată reiterează că, repunerea în termen pentru declararea

apelului putea fi soluționată de către instanța de apel doar în condițiile în care Irina

Ghețivu ar fi formulat o cerere de repunere în termen cu prezentarea probelor

pertinente și admisibile în justificarea acestei omisiuni, ceea ce la caz lipsește. Or,

solicitarea de repunere în termen este o prioritate a apelantei și nu poate fi

soluționată din oficiu de către instanța de apel.

Prin urmare, instanța de apel corect a reținut că Irina Ghețivu nu a solicitat

repunerea în termenul pentru declararea apelului, în temeiul art. 116 din Codul de

procedură civilă.

Cu referire la solicitarea de repunere în termenul de apel împotriva hotărîrii

din 05 septembrie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, menționată în

recursul declarat de către Irina Ghețivu, Completul de judecată notează că aceasta

nu ține de competența instanței de recurs. Or, repunerea în termenul de apel se

soluționează de către instanța de apel, în conformitate cu art. 362 alin.(3) din Codul

de procedură civilă.

În context, Completul de judecată remarcă că prin impunerea unor termene

limită în vederea valorificării drepturilor pretinse a fi lezate se urmărește o bună

administrare a justiției și asigurarea securității raporturilor juridice.

Completul de judecată accentuează că legiuitorul prin stabilirea unui termen

de declarare a apelului a urmărit: asigurarea celerității procesului civil în întregime,

în special luându-se în considerare și fazele facultative ale procesului civil, cum ar

4

fi executarea silită, apelul; stimularea persoanelor care dispun de dreptul la apel de

a-l valorifica într-un termen prevăzut de lege; asigurarea stabilității raporturilor

juridice constatate prin hotărârea primei instanțe, întrucât acestea nu pot să rămână

până la infinit sub amenințarea pronunțării unei noi soluții; oferirea participanților

la proces a unei perioade suficiente de a lua cunoștință de materialele dosarului și

de a formula motivarea cererii de apel.

Prin prisma respectării dreptului de acces liber la justiție, garantat de art. 6 § 1

din Convenția pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale,

art. 20 al Constituției Republicii Moldova și art. 5 din Codul de procedură civilă,

relevat și în jurisprudența CEDO, precum și dreptul la un recurs efectiv garantat de

art.13 din Convenție, circumstanțele relatate denotă că recurenta și-a neglijat

dreptul de valorificare a drepturilor procedurale în sensul și termenul stabilit de

legiuitor.

Din considerentele redate, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

ajunge la concluzia de a respinge recursul declarat de către Irina Ghețivu împotriva

încheierii din 11 mai 2023 a Curții de Apel Chișinău, cu menținerea încheierii

contestate.

În conformitate cu prevederile art. 424 alin.(2), art. 427 lit. a), art. 428 din

Codul de procedură civilă, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se respinge recursul declarat de către Irina Ghețivu.

Se menține încheierea din 11 mai 2023 a Curții de Apel Chișinău, în cauza

civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Inspectoratul General

al Poliției împotriva Irinei Ghețivu cu privire la recuperarea cheltuielilor pentru

dezvoltarea profesională inițială.

Decizia este irevocabilă.

Președinte, judecător Viorica Puica

Judecători Oxana Parfeni

Aliona Donos

5