3r-28/23 — executarea hotaririi

Dosarul nr. 3r-28/23 2-19164189-01-3r-01022023 Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. Gh. Mîra, A. Bostan, Gr. Dașchevici) D E C I Z I E 21 februarie 2024 mun.

Chișinău Curtea Supremă de Justiție Completul de judecată, în componența: Președinte, judecător Stala Procopciuc Judecători Oxana Parfeni Mariana Ursachi examinând recursul depus de către Primăria municipiului Chișinău, în cauza la cererea depusă de Gorșa Olesea privind intentarea procedurii de executare și executarea hotărârii din 01 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, împotriva încheierii din 29 noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, prin care s-a aplicat Primăriei municipiului Chișinău amendă în mărime de 20 unități convenționale, ceea ce constituie 1000 lei, pentru neexecutarea hotărârii din 01 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, s-a explicat Primăriei municipiului Chișinău că aplicarea amenzii nu scutește debitorul de la executarea hotărârii din 01 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani și s-a acordat Primăriei Chișinău un termen de 15 zile de la recepționarea prezentei încheieri pentru executarea hotărârii din 01 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, c o n s t a t ă: La data de 05 ianuarie 2022, creditorul Gorșa Olesea a depus cerere privind intentarea procedurii de executare și executarea hotărârii nr. 3-4153/19 din 1 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, prin care s-a hotărât încasarea de la Primăria municipiului Chișinău, în beneficiul Olesei Gorșa,

a sumei în mărime de 6000 de lei cu titlu de cheltuieli de judecată legate de acordarea asistenței juridice. Prin încheierea din 03 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, s-a acceptat cererea depusă de Gorșa Olesea și s-a intentat procedura de executare a hotărârii nr. 3-4153/19 din 01 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, în partea încasării de la Primăria municipiului Chișinău în beneficiul Olesei Gorșa a sumei de 6000,00 de lei, cu titlu de cheltuieli de judecată legate de acordarea asistenței juridice . S-a acordat debitorului Primăria municipiului Chișinău un termen de 30 de zile calendaristice de la data recepționării încheierii, pentru executarea benevolă a hotărârii nr. 3-4153/19 din 1 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, în partea încasării de la Primăria municipiului Chișinău în beneficiul Olesei Gorșa a sumei de 6000,00 de lei, cu titlu de cheltuieli de judecată legate de acordarea asistenței juridice (f.d.31).

La 21 februarie 2022, prin intermediul poștei electronice, reprezentantul Primarului General al mun. Chișinău, Cristina Damian, a depus recurs împotriva încheierii din 03 1 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, solicitând admiterea recursului și casarea încheierii (f.d. 36-37). Prin încheierea din 08 iunie 2022 a Curții Supreme de Justiție, a fost amânată examinarea recursului depus de Primarul General al mun. Chișinău împotriva încheierii din 03 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, pentru data de 15 iunie 2022. S-a acordat Primarului General al mun. Chișinău termen până la 14 iunie 2022 inclusiv, pentru prezentarea, la Curtea Supremă de Justiție, a cererii de recurs semnată olograf sau, după caz, semnată cu semnătură electronică avansată calificată, împotriva încheierii din 03 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău.

S-a explicat Primarului General al mun. Chișinău că, în cazul în care nu va lichida neajunsul menționat, cererea de recurs va fi declarată inadmisibilă. La 13 iunie 2022, reprezentantul Primarului General al mun. Chișinău a prezentat cererea de recurs semnată olograf împotriva încheierii din 03 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău. Prin decizia din 15 iunie 2022 a Curții Supreme de Justiție a fost respins recursul depus de Primarul General al mun. Chișinău și menținută încheierea din 03 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău. Prin încheierea din 29 noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău s-a aplicat Primăriei municipiului Chișinău amendă în mărime de 20 unități convenționale, ceea ce constituie 1000 lei, pentru neexecutarea hotărârii din 01 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani.

S-a explicat Primăriei municipiului Chișinău că aplicarea amenzii nu scutește debitorul de la executarea hotărârii din 01 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani și s-a acordat Primăriei Chișinău un termen de 15 zile de la recepționarea prezentei încheieri pentru executarea hotărârii din 01 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani. S-a explicat Primăriei municipiului Chișinău că stabilirea și încasarea amenzii de constrângere poate fi repetată. La 20 ianuarie 2023, Primăria municipiului Chișinău a depus cerere de recurs împotriva încheierii 29 noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, solicitând anularea acesteia ca fiind neîntemeiată (f.d.

74). În motivarea cererii de recurs, recurentul a relatat că nu este de acord cu încheierea din 29 noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, întrucât prin nota nr. 935 din 23 septembrie 2022 Direcția asistență juridică a transmis către Direcția managmentului financiar încheierea executorie prin care a fost solicitată informația suplimentară dacă este executată horea din 21 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani. A solicitat admiterii recursului și a anulării încheierii din 29 noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău. La 01 februarie 2023 în adresa participanților la proces a fost expediată copia cererii de recurs depusă de Primăria mun. Chișinău. Până la data stabilită pentru examinarea recursului depus de Primăria mun.

Chișinău, intimații nu au depus referințe, în care să-și expună opinia asupra argumentelor invocate de recurent. Conform art. 249 alin. (1)-(3) din Codul administrativ, hotărârile judecătorești și alte titluri executorii se execută conform prevederilor prezentului capitol. Pentru executarea hotărârilor judecătorești și a tranzacțiilor judiciare de împăcare sunt competente instanțele de apel. 2 Executarea este inițiată printr-o cerere a creditorului executării. Deciziile în procedura de executare se emit prin încheiere, care poate fi contestată cu recurs la Curtea Supremă de Justiție în termen de 3 zile. Actele cauzei atestă că copia încheierii din 29 noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău a fost recepționată de Primăria mun.

Chișinău la 19 ianuarie 2023 (f.d. 88), iar cererea de recurs a fost depusă la data de 20 ianuarie 2023, adică în termenul prevăzut de lege (f.d. 73-74). Conform art. 243 alin. (2) Codul administrativ, instanța competentă soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără ședință de judecată. În corespundere cu art. 243 alin. (1) lit. b) Codul administrativ, examinând recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre următoarele decizii: respinge recursul. Studiind materialele dosarului în raport cu argumentele invocate în recursurile depuse, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul urmează a fi respins, din motivele ce succed.

Potrivit art. 250 lit. a)-c) din Codul administrativ, titluri executorii sunt: hotărârile judecătorești executorii; încheierile judecătorești executorii conform art.214 și 215, și tranzacțiile de împăcare conform art.217. În conformitate cu art.251 alin. (1) din Codul administrativ, hotărârile judecătoriilor sunt executorii după expirarea termenului de apel. Conform art. 253 alin. (1), (3) și (4) Codul administrativ, pentru impunerea acțiunilor, a tolerărilor sau a inacțiunilor în privința persoanelor juridice de drept public sînt aplicabile măsurile coercitive conform art.254–256. Înaintea desfășurării executării, conducătorul persoanei juridice de drept public este informat în scris despre intenția de executare.

Această prevedere nu se aplică în cazul executării ordonanțelor provizorii și în alte cazuri urgente. Scrisoarea de informare trebuie să indice asupra măsurii de executare care se intenționează și să stabilească un termen pentru îndeplinirea benevolă a obligațiilor de executat. Acest termen nu poate depăși 30 de zile. Din materialele cauzei rezultă că, prin hotărârea din 21 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, s-a hotărât încasarea de la Primăria municipiului Chișinău, în beneficiul Olesei Gorșa, a sumei în mărime de 6000 de lei cu titlu de cheltuieli de judecată legate de acordarea asistenței juridice.

La data de 05 ianuarie 2022, în adresa Curții de Apel Chișinău, a parvenit din partea creditorului Gorșa Olesea cerere privind intentarea procedurii de executare și executarea hotărârii nr. 3-4153/19 din 1 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, prin care s-a hotărât încasarea de la Primăria municipiului Chișinău, în beneficiul Olesei Gorșa, a sumei în mărime de 6000 de lei cu titlu de cheltuieli de judecată legate de acordarea asistenței juridice.

Prin încheierea din 03 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, s-a acceptat cererea depusă de Gorșa Olesea și s-a intentat procedura de executare a hotărârii nr. 3-4153/19 din 1 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, în partea încasării de la Primăria municipiului Chișinău în beneficiul Olesei Gorșa a sumei de 6000,00 de lei, cu titlu de cheltuieli de judecată legate de acordarea asistenței juridice . S-a acordat debitorului Primăria municipiului Chișinău un termen de 30 de zile calendaristice de la data recepționării încheierii, pentru executarea benevolă a hotărârii nr. 3-4153/19 din 1 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, în partea încasării 3 de la Primăria municipiului Chișinău în beneficiul Olesei Gorșa a sumei de 6000,00 de lei, cu titlu de cheltuieli de judecată legate de acordarea asistenței juridice Prin decizia din 15 iunie 2022 a Curții Supreme de Justiție a fost respins recursul depus de Primarul General al mun.

Chișinău și menținută încheierea din 03 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău. Prin încheierea din 29 noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău s-a aplicat Primăriei municipiului Chișinău amendă în mărime de 20 unități convenționale, ceea ce constituie 1000 lei, pentru neexecutarea hotărârii din 01 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani. S-a explicat Primăriei municipiului Chișinău că aplicarea amenzii nu scutește debitorul de la executarea hotărârii din 01 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani și s-a acordat Primăriei Chișinău un termen de 15 zile de la recepționarea prezentei încheieri pentru executarea hotărârii din 01 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani.

S-a explicat Primăriei municipiului Chișinău că stabilirea și încasarea amenzii de constrângere poate fi repetată. Curtea de Apel Chișinău a dispus astfel, întemeindu-și soluția pe dispozițiile art. 249 - 256 din Codul administrativ, în coroborare cu materialele procedurii de executare prezentate. Analizând legalitatea încheierii din 29 noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, prin prisma normelor legale și a argumentelor invocate în motivarea acesteia, precum și în cererea de recurs depusă de Primăria Chișinău, Completul de judecată conchide asupra temeiniciei actului judecătoresc contestat, care face obiectul prezentului recurs. Or, reieșind din materialele cauzei, rezultă că Primăria mun.

Chișinău nu s-a conformat încheierii din 03 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, prin care s-a acceptat cererea depusă de Gorșa Olesea și s-a intentat procedura de executare a hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani nr. 3-4153/19 din 01 iulie 2021, iar la data de 18 septembrie 2022 de către Curtea de Apel Chișinău a fost notificat, acestea fiindu-i acordat un termen de 10 zile calendaristice de la data recepționării întru informarea Curții de Apel Chișinău asupra acțiunilor de executare întreprinse și totodată de executare a hotărârii în cazul neexecutării acesteia. Din considerentele enunțate, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție apreciază ca fiind justă concluzia Curții de Apel Chișinău și reiterând, accentuează că eschivarea de la executarea unei hotărâri judecătorești este abuzivă.

Or, în sensul art.174 alin. (1) și (3) din Codul administrativ, măsurile de executare trebuie să fie într-un raport rezonabil față de scopul pe care îl au și să fie selectate în așa fel încât să afecteze la minimum individul și societatea, iar executarea încetează imediat ce scopul ei este atins. Mai mult, autoritatea publică nu este în drept să decidă asupra modului executării sau neexecutării hotărârii definitive și irevocabile a instanței de judecată, aceasta având obligația de a se conforma întocmai dispozitivului actului judecătoresc supus executării. Prin urmare, instanța de recurs conchide că Curtea de Apel Chișinău corect a constatat că de către Primăria mun.

Chișinău nu a fost executată în termenul acordat hotărârea din 21 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani și întemeiat, prin prisma dispozițiilor art.254 din Codul administrativ a aplicat față de acesta amenda de constrângere în mărime de 20 unități convenționale, cu acordarea unui termen suplimentar de 15 de zile pentru executarea titlului executoriu. 4 De altfel, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție apreciază ca fiind nefondat și pur declarativ argumentul Primăriei mun. Chișinău invocate în cererea de recurs. Or, la materialele cauzei nu au fost prezentate probe care ar atesta că în scopul executării hotărârii din 01 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, au fost întreprinse anumite măsuri.

Ținând cont de cele menționate și având în vedere că, încheierea din 29 noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău este întemeiată și legală, iar argumentele invocate de către recurent sunt neîntemeiate, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul depus de Primăria mun. Chișinău și a menține încheierea contestată, care face obiectul prezentului recurs. Conform art. 243 alin. (1) lit. b) din Codul administrativ, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție d e c i d e: Se respinge recursul depus de Primăria municipiului Chișinău.

Se menține încheierea din 29 noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, în cauza la cererea depusă de Gorșa Olesea privind intentarea procedurii de executare și executarea hotărârii din 01 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani. Decizia este irevocabilă. Președinte, judecător Stela Procopciuc Judecători Oxana Parfeni Mariana Ursachi 5