3r-28/23 — executarea hotaririi

Dosarul nr. 3r-28/23

2-19164189-01-3r-01022023

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. Gh. Mîra, A. Bostan, Gr. Dașchevici)

D E C I Z I E

21 februarie 2024 mun. Chișinău

Curtea Supremă de Justiție

Completul de judecată, în componența:

Președinte, judecător Stala Procopciuc

Judecători Oxana Parfeni

Mariana Ursachi

examinând recursul depus de către Primăria municipiului Chișinău,

în cauza la cererea depusă de Gorșa Olesea privind intentarea procedurii de

executare și executarea hotărârii din 01 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Râșcani,

împotriva încheierii din 29 noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, prin care

s-a aplicat Primăriei municipiului Chișinău amendă în mărime de 20 unități

convenționale, ceea ce constituie 1000 lei, pentru neexecutarea hotărârii din 01 iulie

2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, s-a explicat Primăriei municipiului

Chișinău că aplicarea amenzii nu scutește debitorul de la executarea hotărârii din 01 iulie

2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani și s-a acordat Primăriei Chișinău un termen

de 15 zile de la recepționarea prezentei încheieri pentru executarea hotărârii din 01 iulie

2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani,

c o n s t a t ă:

La data de 05 ianuarie 2022, creditorul Gorșa Olesea a depus cerere privind

intentarea procedurii de executare și executarea hotărârii nr. 3-4153/19 din 1 iulie 2021

a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, prin care s-a hotărât încasarea de la Primăria

municipiului Chișinău, în beneficiul Olesei Gorșa, a sumei în mărime de 6000 de lei cu

titlu de cheltuieli de judecată legate de acordarea asistenței juridice.

Prin încheierea din 03 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, s-a acceptat cererea

depusă de Gorșa Olesea și s-a intentat procedura de executare a hotărârii nr. 3-4153/19

din 01 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, în partea încasării de la

Primăria municipiului Chișinău în beneficiul Olesei Gorșa a sumei de 6000,00 de lei, cu

titlu de cheltuieli de judecată legate de acordarea asistenței juridice .

S-a acordat debitorului Primăria municipiului Chișinău un termen de 30 de zile

calendaristice de la data recepționării încheierii, pentru executarea benevolă a hotărârii

nr. 3-4153/19 din 1 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, în partea încasării

de la Primăria municipiului Chișinău în beneficiul Olesei Gorșa a sumei de 6000,00 de

lei, cu titlu de cheltuieli de judecată legate de acordarea asistenței juridice (f.d.31).

La 21 februarie 2022, prin intermediul poștei electronice, reprezentantul Primarului

General al mun. Chișinău, Cristina Damian, a depus recurs împotriva încheierii din 03

1

februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, solicitând admiterea recursului și casarea

încheierii (f.d. 36-37).

Prin încheierea din 08 iunie 2022 a Curții Supreme de Justiție, a fost amânată

examinarea recursului depus de Primarul General al mun. Chișinău împotriva încheierii

din 03 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, pentru data de 15 iunie 2022. S-a

acordat Primarului General al mun. Chișinău termen până la 14 iunie 2022 inclusiv,

pentru prezentarea, la Curtea Supremă de Justiție, a cererii de recurs semnată olograf

sau, după caz, semnată cu semnătură electronică avansată calificată, împotriva încheierii

din 03 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău. S-a explicat Primarului General al mun.

Chișinău că, în cazul în care nu va lichida neajunsul menționat, cererea de recurs va fi

declarată inadmisibilă.

La 13 iunie 2022, reprezentantul Primarului General al mun. Chișinău a prezentat

cererea de recurs semnată olograf împotriva încheierii din 03 februarie 2022 a Curții de

Apel Chișinău.

Prin decizia din 15 iunie 2022 a Curții Supreme de Justiție a fost respins recursul

depus de Primarul General al mun. Chișinău și menținută încheierea din 03 februarie

2022 a Curții de Apel Chișinău.

Prin încheierea din 29 noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău s-a aplicat

Primăriei municipiului Chișinău amendă în mărime de 20 unități convenționale, ceea ce

constituie 1000 lei, pentru neexecutarea hotărârii din 01 iulie 2021 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Râșcani. S-a explicat Primăriei municipiului Chișinău că aplicarea

amenzii nu scutește debitorul de la executarea hotărârii din 01 iulie 2021 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Râșcani și s-a acordat Primăriei Chișinău un termen de 15 zile de la

recepționarea prezentei încheieri pentru executarea hotărârii din 01 iulie 2021 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani. S-a explicat Primăriei municipiului Chișinău că

stabilirea și încasarea amenzii de constrângere poate fi repetată.

La 20 ianuarie 2023, Primăria municipiului Chișinău a depus cerere de recurs

împotriva încheierii 29 noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, solicitând anularea

acesteia ca fiind neîntemeiată (f.d. 74).

În motivarea cererii de recurs, recurentul a relatat că nu este de acord cu încheierea

din 29 noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, întrucât prin nota nr. 935 din 23

septembrie 2022 Direcția asistență juridică a transmis către Direcția managmentului

financiar încheierea executorie prin care a fost solicitată informația suplimentară dacă

este executată horea din 21 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.

A solicitat admiterii recursului și a anulării încheierii din 29 noiembrie 2022 a

Curții de Apel Chișinău.

La 01 februarie 2023 în adresa participanților la proces a fost expediată copia

cererii de recurs depusă de Primăria mun. Chișinău.

Până la data stabilită pentru examinarea recursului depus de Primăria mun.

Chișinău, intimații nu au depus referințe, în care să-și expună opinia asupra

argumentelor invocate de recurent.

Conform art. 249 alin. (1)-(3) din Codul administrativ, hotărârile judecătorești și

alte titluri executorii se execută conform prevederilor prezentului capitol.

Pentru executarea hotărârilor judecătorești și a tranzacțiilor judiciare de împăcare

sunt competente instanțele de apel.

2

Executarea este inițiată printr-o cerere a creditorului executării. Deciziile în

procedura de executare se emit prin încheiere, care poate fi contestată cu recurs la Curtea

Supremă de Justiție în termen de 3 zile.

Actele cauzei atestă că copia încheierii din 29 noiembrie 2022 a Curții de Apel

Chișinău a fost recepționată de Primăria mun. Chișinău la 19 ianuarie 2023 (f.d. 88), iar

cererea de recurs a fost depusă la data de 20 ianuarie 2023, adică în termenul prevăzut

de lege (f.d. 73-74).

Conform art. 243 alin. (2) Codul administrativ, instanța competentă soluționează

recursul împotriva încheierilor judecătorești fără ședință de judecată.

În corespundere cu art. 243 alin. (1) lit. b) Codul administrativ, examinând recursul

împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre următoarele decizii:

respinge recursul.

Studiind materialele dosarului în raport cu argumentele invocate în recursurile

depuse, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul

urmează a fi respins, din motivele ce succed.

Potrivit art. 250 lit. a)-c) din Codul administrativ, titluri executorii sunt: hotărârile

judecătorești executorii; încheierile judecătorești executorii conform art.214 și 215, și

tranzacțiile de împăcare conform art.217.

În conformitate cu art.251 alin. (1) din Codul administrativ, hotărârile

judecătoriilor sunt executorii după expirarea termenului de apel.

Conform art. 253 alin. (1), (3) și (4) Codul administrativ, pentru impunerea

acțiunilor, a tolerărilor sau a inacțiunilor în privința persoanelor juridice de drept public

sînt aplicabile măsurile coercitive conform art.254–256.

Înaintea desfășurării executării, conducătorul persoanei juridice de drept public

este informat în scris despre intenția de executare. Această prevedere nu se aplică în

cazul executării ordonanțelor provizorii și în alte cazuri urgente.

Scrisoarea de informare trebuie să indice asupra măsurii de executare care se

intenționează și să stabilească un termen pentru îndeplinirea benevolă a obligațiilor de

executat. Acest termen nu poate depăși 30 de zile.

Din materialele cauzei rezultă că, prin hotărârea din 21 iulie 2021 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Râșcani, s-a hotărât încasarea de la Primăria municipiului Chișinău, în

beneficiul Olesei Gorșa, a sumei în mărime de 6000 de lei cu titlu de cheltuieli de

judecată legate de acordarea asistenței juridice.

La data de 05 ianuarie 2022, în adresa Curții de Apel Chișinău, a parvenit din partea

creditorului Gorșa Olesea cerere privind intentarea procedurii de executare și executarea

hotărârii nr. 3-4153/19 din 1 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, prin care

s-a hotărât încasarea de la Primăria municipiului Chișinău, în beneficiul Olesei Gorșa, a

sumei în mărime de 6000 de lei cu titlu de cheltuieli de judecată legate de acordarea

asistenței juridice.

Prin încheierea din 03 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, s-a acceptat cererea

depusă de Gorșa Olesea și s-a intentat procedura de executare a hotărârii nr. 3-4153/19

din 1 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, în partea încasării de la Primăria

municipiului Chișinău în beneficiul Olesei Gorșa a sumei de 6000,00 de lei, cu titlu de

cheltuieli de judecată legate de acordarea asistenței juridice .

S-a acordat debitorului Primăria municipiului Chișinău un termen de 30 de zile

calendaristice de la data recepționării încheierii, pentru executarea benevolă a hotărârii

nr. 3-4153/19 din 1 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, în partea încasării

3

de la Primăria municipiului Chișinău în beneficiul Olesei Gorșa a sumei de 6000,00 de

lei, cu titlu de cheltuieli de judecată legate de acordarea asistenței juridice

Prin decizia din 15 iunie 2022 a Curții Supreme de Justiție a fost respins recursul

depus de Primarul General al mun. Chișinău și menținută încheierea din 03 februarie

2022 a Curții de Apel Chișinău.

Prin încheierea din 29 noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău s-a aplicat

Primăriei municipiului Chișinău amendă în mărime de 20 unități convenționale, ceea ce

constituie 1000 lei, pentru neexecutarea hotărârii din 01 iulie 2021 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Râșcani. S-a explicat Primăriei municipiului Chișinău că aplicarea

amenzii nu scutește debitorul de la executarea hotărârii din 01 iulie 2021 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Râșcani și s-a acordat Primăriei Chișinău un termen de 15 zile de la

recepționarea prezentei încheieri pentru executarea hotărârii din 01 iulie 2021 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani. S-a explicat Primăriei municipiului Chișinău că

stabilirea și încasarea amenzii de constrângere poate fi repetată.

Curtea de Apel Chișinău a dispus astfel, întemeindu-și soluția pe dispozițiile art.

249 - 256 din Codul administrativ, în coroborare cu materialele procedurii de executare

prezentate.

Analizând legalitatea încheierii din 29 noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău,

prin prisma normelor legale și a argumentelor invocate în motivarea acesteia, precum și

în cererea de recurs depusă de Primăria Chișinău, Completul de judecată conchide

asupra temeiniciei actului judecătoresc contestat, care face obiectul prezentului recurs.

Or, reieșind din materialele cauzei, rezultă că Primăria mun. Chișinău nu s-a

conformat încheierii din 03 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, prin care s-a

acceptat cererea depusă de Gorșa Olesea și s-a intentat procedura de executare a hotărârii

Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani nr. 3-4153/19 din 01 iulie 2021, iar la data de 18

septembrie 2022 de către Curtea de Apel Chișinău a fost notificat, acestea fiindu-i

acordat un termen de 10 zile calendaristice de la data recepționării întru informarea

Curții de Apel Chișinău asupra acțiunilor de executare întreprinse și totodată de

executare a hotărârii în cazul neexecutării acesteia.

Din considerentele enunțate, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

apreciază ca fiind justă concluzia Curții de Apel Chișinău și reiterând, accentuează că

eschivarea de la executarea unei hotărâri judecătorești este abuzivă.

Or, în sensul art.174 alin. (1) și (3) din Codul administrativ, măsurile de executare

trebuie să fie într-un raport rezonabil față de scopul pe care îl au și să fie selectate în așa

fel încât să afecteze la minimum individul și societatea, iar executarea încetează imediat

ce scopul ei este atins.

Mai mult, autoritatea publică nu este în drept să decidă asupra modului executării

sau neexecutării hotărârii definitive și irevocabile a instanței de judecată, aceasta având

obligația de a se conforma întocmai dispozitivului actului judecătoresc supus executării.

Prin urmare, instanța de recurs conchide că Curtea de Apel Chișinău corect a

constatat că de către Primăria mun. Chișinău nu a fost executată în termenul acordat

hotărârea din 21 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani și întemeiat, prin

prisma dispozițiilor art.254 din Codul administrativ a aplicat față de acesta amenda de

constrângere în mărime de 20 unități convenționale, cu acordarea unui termen

suplimentar de 15 de zile pentru executarea titlului executoriu.

4

De altfel, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție apreciază ca fiind

nefondat și pur declarativ argumentul Primăriei mun. Chișinău invocate în cererea de

recurs.

Or, la materialele cauzei nu au fost prezentate probe care ar atesta că în scopul

executării hotărârii din 01 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, au fost

întreprinse anumite măsuri.

Ținând cont de cele menționate și având în vedere că, încheierea din 29 noiembrie

2022 a Curții de Apel Chișinău este întemeiată și legală, iar argumentele invocate de

către recurent sunt neîntemeiate, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

ajunge la concluzia de a respinge recursul depus de Primăria mun. Chișinău și a menține

încheierea contestată, care face obiectul prezentului recurs.

Conform art. 243 alin. (1) lit. b) din Codul administrativ, completul specializat

pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial

și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se respinge recursul depus de Primăria municipiului Chișinău.

Se menține încheierea din 29 noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, în cauza

la cererea depusă de Gorșa Olesea privind intentarea procedurii de executare și

executarea hotărârii din 01 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani.

Decizia este irevocabilă.

Președinte, judecător Stela Procopciuc

Judecători Oxana Parfeni

Mariana Ursachi

5