3r-124/22 — Intentarea procedurii de executare

Dosarul nr. 3r-124/22

2-19164189-01-3r-13042022

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. A. Bostan, Gr. Dașchevici, V. Negru)

D E C I Z I E

15 iunie 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele completului, judecătorul Ala Cobăneanu

judecătorii Nina Vascan

Nicolae Craiu

examinând recursul depus de către Primarul General al mun. Chișinău,

împotriva încheierii din 3 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, prin care

s-a acceptat cererea depusă de Olesea Gorșa și s-a intentat procedura de executare a

hotărârii nr. 3-4153/19 din 1 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău sediul Râșcani, în

partea încasării sumei de 6000,00 de lei cu titlu de cheltuieli de judecată legate de

acordarea asistenței juridice,

c o n s t a t ă:

La data de 5 ianuarie 2022, în adresa Curții de Apel Chișinău, a parvenit din

partea creditorului Olesea Gorșa cerere privind intentarea procedurii de executare

și executarea hotărârii nr. 3-4153/19 din 1 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Râșcani, prin care s-a hotărât încasarea de la Primăria municipiului

Chișinău, în beneficiul Olesei Gorșa, a sumei în mărime de 6000 de lei cu titlu de

cheltuieli de judecată legate de acordarea asistenței juridice.

Prin încheierea din 3 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, s-a acceptat

cererea depusă de Olesea Gorșa și s-a intentat procedura de executare a hotărârii

nr. 3-4153/19 din 1 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, în partea

încasării de la Primăria municipiului Chișinău în beneficiul Olesei Gorșa a sumei

de 6000,00 de lei, cu titlu de cheltuieli de judecată legate de acordarea asistenței

juridice .

S-a acordat debitorului Primăria municipiului Chișinău un termen de 30 de

zile calendaristice de la data recepționării încheierii, pentru executarea benevolă a

hotărârii nr. 3-4153/19 din 1 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, în

partea încasării de la Primăria municipiului Chișinău în beneficiul Olesei Gorșa a

sumei de 6000,00 de lei, cu titlu de cheltuieli de judecată legate de acordarea

asistenței juridice (f.d.31).

1

La 21 februarie 2022, prin intermediul poștei electronice, reprezentantul

Primarului General al mun. Chișinău, Cristina Damian, a depus recurs împotriva

încheierii din 3 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, solicitând admiterea

recursului și casarea încheierii (f.d. 36-37).

Prin încheierea din 8 iunie 2022 a Curții Supreme de Justiție, a fost amânată

examinarea recursului depus de Primarul General al mun. Chișinău împotriva

încheierii din 3 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, pentru data de 15 iunie

2022.

S-a acordat Primarului General al mun. Chișinău termen până la 14 iunie 2022

inclusiv, pentru prezentarea, la Curtea Supremă de Justiție, a cererii de recurs

semnată olograf sau, după caz, semnată cu semnătură electronică avansată

calificată, împotriva încheierii din 3 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău.

S-a explicat Primarului General al mun. Chișinău că, în cazul în care nu va

lichida neajunsul menționat, cererea de recurs va fi declarată inadmisibilă.

La 13 iunie 2022, reprezentantul Primarului General al mun. Chișinău a

prezentat cererea de recurs semnată olograf împotriva încheierii din 3 februarie

2022 a Curții de Apel Chișinău.

În motivarea recursului, recurentul a invocat că titlul executoriu urma a fi

prezentat direct autorității publice locale.

Mai mult ca atât, decizia Curții de Apel Chișinau prin care a fost menținută

hotărârea nr. 3-4153/19 din 1 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, a

fost atacată cu recurs de catre reprezentantul Primaralui General al municipiului

Chisinau, la data de 3 februarie 2022, iar о hotarâre în acest sens nu este.

Reieșind din cele relatate, în temeiul art. 13 al CEDO, solicită instanței

anularea integrală a incheierii nr. 3ex-4/22 din 3 februarie 2022.

În conformitate cu art. 241 alin. (1) din Codul administrativ, încheierile primei

instanțe și ale instanței de apel pot fi contestate cu recurs, separat de hotărâre, în

cazurile prevăzute de prezentul cod și de alte legi.

În conformitate cu art. 249 alin. (3) din Codul administrativ, executarea este

inițiată printr-o cerere a creditorului executării. Deciziile în procedura de executare

se emit prin încheiere, care poate fi contestată cu recurs la Curtea Supremă de Justiție

în termen de 3 zile.

Curtea de Apel Chișinău a pronunțat încheierea contestată la 3 februarie 2022,

care a fost expediată Primarului General al mun. Chișinău, prin intermediul poștei

electronice, la 6 aprilie 2022 (f.d. 39a).

Așadar, instanța de recurs constată că recursul depus de către Primarul General

al mun. Chișinău, la 21 februarie 2022 este declarat cu respectarea termenului

prevăzut de lege.

La 13 aprilie 2022, Curtea Supremă de Justiție a expediat pentru notificare

intimaților copia recursului motivat depus de către Primarul General al mun.

Chișinău împotriva încheierii din 3 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, cu

explicarea dreptului de a depune referință. Până la data examinării recursului,

intimații nu au făcut uz de dreptul lor procedural de a depune referință la recurs.

În conformitate cu art. 243 alin. (2) din Codul administrativ, instanța

competentă soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără ședință de

judecată. Dacă consideră necesar, instanța competentă poate cita participanții la

proces.

2

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ

a decis examinarea cererii de recurs fără înștiințarea participanților la proces, cu

plasarea datei ședinței pe pagina web a Curții Supreme de Justiție, fiind inoportună

invitarea părților, întrucât argumentele expuse în cererea de recurs au fost formulate

cu suficientă precizie pentru a permite instanței examinarea acesteia.

Examinând cererea de recurs, în raport cu materialele cauzei, completul

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție constată

netemeinicia acestuia, din următoarele motive.

În conformitate cu prevederile art.20 din Constituție, orice persoană are dreptul

la satisfacție efectivă din partea instanțelor judecătorești competente împotriva

actelor care violează drepturile, libertățile și interesele sale legitime. Nici o lege nu

poate îngrădi accesul la justiție.

În conformitate cu art.243 alin.(1) lit.b) din Codul administrativ, examinând

recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre următoarele

decizii: respinge recursul.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ

menționează că în speță, obiectul recursului vizează legalitatea încheierii din 3

februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, prin care s-a acceptat cererea depusă de

Gorșa Olesea și s-a intentat procedura de executare a hotărârii nr. 3-4153/19 din 1

iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, în partea încasării de la Primăria

municipiului Chișinău în beneficiul Olesei Gorșa a sumei de 6000,00 de lei, cu titlu

de cheltuieli de judecată legate de acordarea asistenței juridice. S-a acordat

debitorului Primăria municipiului Chișinău un termen de 30 de zile calendaristice

de la data recepționării încheierii, pentru executarea benevolă a hotărârii (f.d.31).

În conformitate cu prevederile art.249 din Codul administrativ, hotărârile

judecătorești și alte titluri executorii se execută conform prevederilor prezentului

capitol. Pentru executarea hotărârilor judecătorești și a tranzacțiilor judiciare de

împăcare sunt competente instanțele de apel. Executarea este inițiată printr-o cerere

a creditorului executării. Prevederile art.174 se aplică corespunzător.

Conform art.250 din Codul administrativ, titluri executorii sunt hotărârile

judecătorești executorii, încheierile judecătorești executorii conform art.214 și 215

și tranzacțiile de împăcare conform art.217.

Articolul 251 din Codul administrativ prevede că, hotărârile judecătorești sunt

executorii după expirarea termenului de apel. Deciziile instanțelor de apel sunt

executorii de la emiterea lor. Încheierile judecătoriilor și ale instanțelor de apel sunt

executorii după expirarea termenului de recurs împotriva acestora. Deciziile Curții

Supreme de Justiție sunt executorii din momentul emiterii lor.

Totodată, în conformitate cu art. 120 din Constituție, este obligatorie

respectarea sentințelor și a altor hotărâri definitive ale instanțelor judecătorești,

precum și colaborarea solicitată de acestea în timpul procesului, al executării

sentințelor și a altor hotărâri judecătorești definitive.

Examinând materialele cauzei, Completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție reține că, prin hotărârea nr. 3-4153/19 din

1 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, menținută prin decizia din 16

noiembrie 2021 a Curții de Apel Chișinău, s-a hotărât, inter alia, încasarea de la

3

Primăria municipiului Chișinău, în beneficiul Olesei Gorșa, a sumei în mărime de

6000 de lei cu titlu de cheltuieli de judecată legate de acordarea asistenței juridice.

Instanța de recurs reține că, prin înaintarea cererii din 5 ianuarie 2022, Olesea

Gorșa s-a adresat la Curtea de Apel Chișinău cu cerere privind intentarea

procedurii de executare și executarea hotărârii nr. 3-4153/19 din 1 iulie 2021 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, prin care s-a hotărât încasarea de la Primăria

municipiului Chișinău, în beneficiul Olesei Gorșa, a sumei în mărime de 6000 de

lei cu titlu de cheltuieli de judecată legate de acordarea asistenței juridice.

La 24 februarie 2022, prin intermediul poștei electronice, Curtea de Apel

Chișinău a notificat debitorului încheierea din 3 februarie 2022 a Completului

specializat pentru executarea hotărârilor judecătorești emise în contenciosul

administrativ al Colegiului civil și de contencios administrativ al Curții de Apel

Chișinău (f.d. 39a), însă până în prezent acesta nu a executat documentul executoriu.

Raportând, la caz, cadrul legal enunțat și reieșind din constatările sus

menționate, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție reține că Curtea de Apel Chișinău întemeiat a ajuns la concluzia

privind acceptarea cererii depuse de Olesea Gorșa și s-a intentat procedura de

executare a hotărârii nr. 3-4153/19 din 1 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Râșcani, în partea încasării de la Primăria municipiului Chișinău în beneficiul Olesei

Gorșa a sumei de 6000,00 de lei, cu titlu de cheltuieli de judecată legate de acordarea

asistenței juridice.

Or, Primarul General al mun. Chișinău nu a întreprins măsuri pentru executarea

benevolă a hotărârii nr. 3-4153/19 din 1 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Râșcani în partea încasării de la Primăria municipiului Chișinău în beneficiul Olesei

Gorșa a sumei de 6000,00 de lei, cu titlu de cheltuieli de judecată legate de acordarea

asistenței juridice, iar contestarea cu recurs a deciziei din 16 noiembrie 2021 a Curții

de Apel Chișinau prin care a fost menținută hotărârea nr. 3-4153/19 din 1 iulie

2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, nu suspendă executarea actului

judecătoresc executoriu.

Având în vedere cele constatate, instanța de recurs apreciază ca fiind justă

concluzia instanței de apel privind necesitatea intentării procedurii de executare și

acordare a unui termen de 30 de zile calendaristice de la data recepționării încheierii,

pentru executarea benevolă a hotărârii nr. 3-4153/19 din 1 iulie 2021 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Râșcani, în partea încasării de la Primăria municipiului Chișinău în

beneficiul Olesei Gorșa a sumei de 6000,00 de lei, cu titlu de cheltuieli de judecată

legate de acordarea asistenței juridice (f.d.31).

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ

al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție punctează imperios că, potrivit jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor

Omului, se reține cu titlu de principiu, că dreptul la un proces echitabil ar fi iluzoriu

dacă ordinea juridică a unui stat ar permite ca o hotărâre judecătorească definitivă și

obligatorie să rămână inoperantă, în detrimentul unei părți a procesului (Immobiliare

Saffi v. Italia, 28 iulie 1999, §63; Șandor v. România, 24 martie 2005, § 23). De

asemenea, dreptul la executarea unei hotărâri, face parte integrantă din „dreptul la o

instanță” (Hornsby împotriva Greciei, pct.40; Scordino împotriva Italiei (nr.1)

4

(MC), pct.196). În caz contrar, garanțiile art.6§1 din Convenție ar fi lipsite de orice

efect util (Bourdov împotriva Rusiei, pct.34 și 37).

Din considerentele menționate și având în vedere faptul că încheierea

contestată este întemeiată și legală, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul

și a menține încheierea din 3 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău.

În conformitate cu art.243 alin.(1) lit.b) din Codul administrativ, completul

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se respinge recursul depus de Primarul General al mun. Chișinău. Se menține

încheierea din 3 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, în procedura de executare

a hotărârii nr. 3-4153/19 din 1 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău sediul Râșcani, în

partea încasării sumei de 6000,00 de lei cu titlu de cheltuieli de judecată legate de

acordarea asistenței juridice.

Decizia este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Ala Căbăneanu

judecătorii Nina Vascan

Nicolae Craiu

5