3r-324/23 — initierea procedurii de executare

Dosarul nr. 3r-324/23

2-21012737-01-3r-29112023

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud.: V. Negru, I. Dutca, E. Palanciuc)

D E C I Z I E

10 ianuarie 2024 mun. Chișinău

CURTEA SUPREMĂ DE JUSTȚIE

Complet de judecată, în componența:

Președinte, judecător Ion Malanciuc

judecători Diana Stănilă

Oxana Parfeni

examinând recursul declarat de Rațoi Oleg, împotriva încheierii Curții de Apel

Chișinău din 06 noiembrie 2023, prin care s-a încetat procedura de executare inițiată la

cererea depusă de către Oleg Rațoi în temeiul hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul

Rîșcani din 12 martie 2021, din motivul atingerii scopului ei,

c o n s t a t ă:

Prin hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 12 martie 2021, s-a admis

parțial acțiunea în contencios administrativ depusă de Oleg Rațoi împotriva Primarului

general al mun. Chișinău, terți, Pretura sectorului Botanica, mun. Chișinău și Diana

Guba.

S-a anulat dispoziția Primarului general al mun. Chișinău nr. 107/2-dc din

24.02.2020 ,,Cu privire la revocarea lui Oleg Rațoi din funcția de pretor al sectorului

Botanica”.

S-a obligat Primarul general al mun. Chișinău să emită actul administrativ

individual privind restabilirea lui Oleg Rațoi din funcția de pretor al sectorului

Botanica, precum și să achite în beneficiul lui Oleg Rațoi salariul pentru perioada

absenței forțate de la muncă, începând cu data de 24.02.2020 și până la restabilirea în

funcție, precum și despăgubirea pentru prejudiciul moral cauzat în mărimea unui

salariu mediu lunar al salariatului.

În rest, pretenția privind încasarea prejudiciului moral cauzat în mărimea ce

depășește un salariu mediu lunar și pretenția privind încasarea cheltuielilor de judecată,

sa respins ca neîntemeiată.

La 16 septembrie 2022, Oleg Rațoi, a depus la Curtea de Apel Chișinău cerere

privind inițierea procedurii de executare a hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul

Rîșcani din 12 martie 2021.

Prin încheierea din 21 noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, a fost intentată

procedura de executare inițiată prin cererea creditorului Oleg Rațoi în temeiul hotărârii

Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani din 12 martie 2021.

A fost acordat debitorului, Primarului general al mun. Chișinău un termen de 10

zile de la recepționarea încheierii să execute hotărârea din 12 martie 2021 a

Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani.

1

A fost obligat debitorul, Primarul general al mun. Chișinău să informeze instanța

de judecată asupra măsurilor de executare.

A fost atenționat debitorul, Primarul general al mun. Chișinău despre aplicarea

amenzii conform art. 254 Cod administrativ, în cazul neîndeplinirii obligației din titlul

executoriu, care poate fi stabilită în privința debitorului sau a conducătorului lui în 2

mărime de la 100 la 20 000 de unități convenționale, ce poate fi stabilită și încasată

repetat.

La 05 decembrie 2022, Primarul general al mun. Chișinău a depus recurs

împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 21 noiembrie 2022, solicitând

admiterea acestuia, anularea încheierii recurate și declararea inadmisibilității a cererii

lui Oleg Rațoi.

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 25 ianuarie 2023, s-a respins recursul

depus de către Primarul general al mun. Chișinău.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 06 noiembrie 2023, s-a încetat

procedura de executare inițiată la cererea depusă de către Rațoi Oleg în temeiul

hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 12 martie 2021, din motivul

atingerii scopului ei.

La 20 noiembrie 2023, Rațoi Oleg a depus recurs împotriva încheierii Curții de

Apel Chișinău din 06 noiembrie 2023, solicitând admiterea recursului, casarea

încheierii și admiterea cererii privind inițierea executării hotărârii Judecătoriei

Chișinău, sediul Rîșcani din 12 martie 2021.

În motivarea recursului a menționat că concluzia instanței de apel este eronată.

Dispoziția Primarului general al mun. Chișinău nr.511-dc din 09.06.2023 în

partea ce se referă la executarea hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 12

martie 2021 în realitate este о mimare a restabilirii la serviciu, iar Primarul general al

mun. Chișinău nici nu a avut intenția de a executa hotărârile judecătorești privind

repunerea recurentului în funcția deținuta de pretor al sectorului Botanica.

Recurentul a susținut că nu i s-a creat condiții necesare de a-și exercita atribuțiile

de serviciu ale pretorului.

De fapt, astfel de condiții privind exercitarea atribuțiilor de serviciu nici nu

puteau fi create, deoarece restabilirea sa in funcția de pretor, de fapt, a coincis cu

revocarea (eliberarea) sa din funcția de pretor prin emiterea dispoziției în partea

constatării încetării mandatului, ceea ce înseamnă ca Primarul general al mun.

Chișinău nici nu a avut drept scop restabilirea in funcție.

Dispoziția nr.51 l-dc-din 09.06.2023 sunt acte administrative nule, care nu produc

efecte juridice, deoarece au fost emise contrar prevederilor alin.(l) al art. 141 Cod

administrativ.

Hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 12 martie 2021 în parte

restabilirii lui Rațoi Oleg în funcția deținută anterior de pretor al sectorului Botanica,

mun. Chișinău nu a fost executata, fiind încălcat dreptul său la un proces echitabil.

Rațoi Oleg a susținut că a fost în imposibilitate de a-și exercita mandatul,

deoarece ilegal și neîntemeiat a fost eliberat/revocat din funcție, fapt constatat prin

hotărâri judecătorești definitive si irevocabile.

Astfel, constatarea încetării mandatului din data de 18 iulie 2021, în legătura cu

expirarea mandatului de 4 ani este nefondata.

2

Dispoziția nr.511-dc din 09.06.2023 a fost contestata in instanța de judecata, la

moment cauza fiind pendinte.

Curtea de Apel Chișinău nu doar a omis sa se expună asupra tuturor argumentelor

prezentate de creditor, dar a evitat să cerceteze în ansamblu toate circumstanțele

importante spetei.

Curtea de Apel Chișinău s-a abținut de a da răspunsuri convingătoare și explicite

la alegațiile recurentului, iar conjunctura dată atesta examinarea unilaterala a cererii

privind inițierea procedurii de executare a hotărârii judecătorești, fapt ce constituie о

încălcare a dreptului recurentului de a se bucura de drepturile sale procedurale precum

și a principiului egalității armelor în proces.

Încheierea Curții de Apel Chișinău din 06 noiembrie 2023, este neîntemeiată și

pasibilă anulării.

Cu referire la termenul recursului:

Potrivit art. 249 alin. (3) din Codul administrativ, deciziile în procedura de

executare se emit prin încheiere, care poate fi contestată cu recurs la Curtea Supremă

de Justiție în termen de 3 zile.

Curtea de Apel Chișinău a pronunțat încheierea contestată la 06 noiembrie 2023,

fiind notificată recurentului la 15 noiembrie 2023 prin intermediul poștei electronice

(f.d. 129). Astfel, recursul declarat de Rațoi Oleg, este în termen.

La 29 noiembrie 2023, Curtea Supremă de Justiție a expediat intimatei copia

cererii de recurs, însă ultima nu și-a exercitat dreptul de a se expune asupra acesteia

printr-o referință (f.d. 140).

Studiind materialele dosarului, în raport cu temeiurile invocate în cererea de

recurs și prevederile legale, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

consideră că recursul declarat de Rațoi Oleg, este neîntemeiat și urmează a fi respins

din următoarele considerente.

Conform art. 243 alin. (1) lit. b) din Codul administrativ, examinând recursul

împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre următoarele decizii:

respinge recursul.

Completul de judecată reține că în prezenta speță obiectul de examinare în ordine

de recurs vizează temeinicia încheierii Curții de Apel Chișinău din 06 noiembrie 2023,

prin care a fost încetată procedura de executare a hotărârii judecătorești, din motivul

atingerii scopului ei.

Potrivit art. 249 din Codul administrativ, hotărârile judecătorești și alte titluri

executorii se execută conform prevederilor prezentului capitol.

Pentru executarea hotărârilor judecătorești și a tranzacțiilor judiciare de împăcare

sunt competente instanțele de apel.

Executarea este inițiată printr-o cerere a creditorului executării. Deciziile în

procedura de executare se emit prin încheiere, care poate fi contestată cu recurs la

Curtea Supremă de Justiție în termen de 3 zile.

Prevederile art.174 se aplică corespunzător conform art. 250 lit. a) din Codul

administrativ, titluri executorii sunt: hotărârile judecătorești executorii.

Art. 251 din Codul administrativ prevede că hotărârile judecătoriilor sunt

executorii după expirarea termenului de apel. Deciziile instanțelor de apel sunt

executorii de la emiterea lor. Încheierile judecătoriilor și ale instanțelor de apel sunt

3

executorii după expirarea termenului de recurs împotriva acestora. Deciziile Curții

Supreme de Justiție sunt executorii din momentul emiterii lor.

În baza art. 171 alin. (1) și alin. (2) din Codul administrativ, actele administrative

individuale se execută conform prevederilor prezentului titlu, dacă alte legi nu conțin

reglementări derogatorii.

Executarea se realizează de către autoritatea publică care a emis actul

administrativ individual sau a încheiat contractul administrativ, dacă legea nu prevede

altfel.

În cazul în care executarea se face împotriva autorității publice în baza unui

contract administrativ, competența îi aparține instanței de apel.

Potrivit materialelor cauzei, la 16 septembrie 2022, Oleg Rațoi, a depus la Curtea

de Apel Chișinău cerere privind inițierea procedurii de executare a hotărârii

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 12 martie 2021.

Analizând încheierea Curții de Apel din 06 noiembrie 2023, instanța de recurs

consideră întemeiată soluția de încetare a procedurii de executare.

Potrivit art. 174 alin. (3) din Codul administrativ, executarea încetează imediat ce

scopul ei a fost atins.

Prin dispoziția nr.511-dc cu privire la executarea hotărârii judecătorești și

încetarea mandatului lui Oleg Rățoi din funcția de pretor al sec. Botanica emisă la 09

iunie 2023, de către Primarul General al mun. Chișinău, s-a restabilit în funcție de

pretor al sectorului Botanica Oleg Rațoi începând cu data de 24.02.2020 până în data

de 18.07.2021.

S-a constatat încetarea mandatului lui Oleg Rațoi din funcția de pretor al

sectorului Botanica din data de 18.07.2021, în legătură cu expirarea mandatului de 4

ani.

Pretura sec. Botanica municipiului Chișinău va achita lui Oleg Rațoi salariul

pentru perioada absenței forțate de la muncă, începând cu data de 24.02.2020 și până

în data de 18.07.2021, data încetării mandatului de 4 ani.

Prin răspunsul Preturii Botanica mun. Chișinău nr.3-01/1-1775 din 15 septembrie

2023 urmează că, hotărârea a fost executată, fiind achitat și salariul pentru perioada

24.02.2020 și până la data de 18.07.2021, ziua încetării mandatului de 4 ani, fapt

confirmat prin ordinul de plată nr.461 din 24 iulie 2023 și extrasul din contul curent B

07290 din 13.09.2023 data precedentă 12.09.2023.

Prin urmare, scopul procedurii de executare a hotărârii Judecătoriei Chișinău,

sediul Rîșcani din 12 martie 2021, a fost atins.

Reieșind din împrejurările descrise, Completul de judecată conchide că este

întemeiată concluzia instanței de apel cu referire la faptul că scopul procedurii de

executare a fost atins, odată cu emiterea dispoziției nr.511-dc cu privire la executarea

hotărârii judecătorești și încetarea mandatului lui Oleg Rățoi din funcția de pretor al

sec. Botanica din 09 iunie 2023.

La caz, instanța de recurs nu poate reține argumentul recurentului precum că, în

realitate este о mimare a restabilirii la serviciu, iar Primarul general al mun. Chișinău

nici nu a avut intenția de a executa hotărârile judecătorești privind repunerea

recurentului în funcția deținuta de pretor al sectorului Botanica, or, actul judecătoresc

pus spre executare silită, a fost executat de către Primarul General al mun. Chișinău,

prin dispoziția nr.511-dc din 09 iunie 2023.

4

Dat fiind faptul că, cererea de executare a actului judecătoresc și-a atins scopul,

fiindu-i achitat lui Rațoi Oleg și salariul pentru perioada absenței forțate de la muncă,

începând cu 24 februarie 2020 și până la 18 iulie 2021, instanța de recurs consideră că

soluția instanței de apel este corectă.

Astfel, reieșind din cele expuse, Completul de judecată ajunge la concluzia de a

respinge cererea de recurs depusă de Rațoi Oleg și a menține încheierea Curții de Apel

Chișinău din 06 noiembrie 2023.

În conformitate cu art. 243 alin. (1) lit. b) din Codul administrativ, completul de

judecată al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se respinge recursul declarat de Rațoi Oleg.

Se menține încheierea Curții de Apel Chișinău din 06 noiembrie 2023, emisă în

cauza de contencios administrativ, intentată la cererea depusă de către Oleg Rațoi cu

privire la inițierea procedurii de executare a hotărârii judecătorești.

Decizia este irevocabilă.

Președinte, judecător Ion Malanciuc

judecători Diana Stănilă

Oxana Parfeni

5