3r-73/23 — contestarea actului administrativ

Dosar nr. 3r-73/23 2-21169231-01-3r-05042023 Prima instanță: Curtea de Apel Bălți (jud: S. Procopciuc, D. Corolevschi, D. Stănilă,) D E C I Z I E 19 iulie 2023 mun.

Chișinău Curtea Supremă de Justiție Completul de judecată, în componența: Președinte, judecător Aliona Miron Judecători Mariana Pitic Ion Malanciuc examinând recursul depus de Iurie Grecu, la cererea depusă de Grecu Iurie împotriva Consilierul satului Ciuciulea, raionul Glodeni- Popovici Ruslan, Consiliul local Ciuciulea, raionul Glodeni, Primăria s.Ciuciulea, raionul Glodeni cu privire la constatarea îngrădirii accesului la informație exprimată prin nefurnizarea informației, obligarea furnizării informației solicitate, încasarea prejudiciului moral în mod solidar, împotriva încheierii din 03 martie 2023 a Curții de Apel Bălți, c o n s t a t ă : La 03 august 2022 Grecu Iurie s-a adresat Curții de Apel Bălți cu cerere privind intentarea procedurii de executare a încheierii Curții de Apel Bălți nr.3a-81/2022 din 2 iunie 2022. Prin încheierea din 03 martie 2023 a Curții de Apel Bălți s-a încetat procedura de executare inițiată la cererea creditorului Iurie Grecu privind executarea încheierii Curții de Apel Bălți nr.3a-81/2022 din 02 iunie 2022. La 20 martie 2023, prin intermediul oficiului poștal, Iurie Grecu a depus recurs împotriva încheierii din 03 martie 2023 a Curții de Apel Bălți, solicitând casarea încheierii și remiterea cauzei spre rejudecare.

În motivarea recursului a indicat că Curtea de Apel Bălți nu a elucidat și nu a verificat pe deplin circumstanțele importante soluționării cauzei, astfel concluziile expuse în încheiere fiind eronate. La data de 05 aprilie 2023 Curtea Supremă de Justiție a expediat în adresa părților copia recursului depus de Iurie Grecu împotriva încheierii din 03 martie 2023 a Curții de Apel Bălți (f.d.63), cu explicarea dreptului de a depune referință, însă acestea nu au făcut uz de dreptul său procedural de a depune referință la recurs. Curtea de Apel Bălți a expediat participanților la proces, copia încheierii din 03 martie 2023 (f.d. 56) la 07 martie 2023 și a fost recepționată de către Iurie Grecu, conform avizului de recepție, la 17 martie 2023 (f.d.60).

1 Astfel, instanța de recurs constată că recursul declarat la 20 martie 2023 de către Iurie Grecu este depus cu respectarea termenului prevăzut de lege. În conformitate cu art. 243 alin. (2) din Codul administrativ, instanța competentă soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără ședință de judecată. Examinând recursul, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție îl consideră neîntemeiat și care urmează a fi respins, din următoarele considerente. În conformitate cu art. 243 alin. (1) lit. b) din Codul administrativ, examinând recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre următoarele decizii: respinge recursul.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție menționează că în speță, obiectul recursului vizează legalitatea încheierii din 03 martie 2023 a Curții de Apel Bălți, prin care s-a încetat procedura de executare inițiată la cererea creditorului Iurie Grecu privind executarea încheierii Curții de Apel Bălți nr.3a-81/2022 din 02 iunie 2022. Examinând materialele cauzei, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție relevă că, la data de 03 august 2022, Iurie Grecu s-a adresat Curții de Apel Bălți cu cerere privind intentarea procedurii de executare a încheierii Curții de Apel Bălți nr.3a-81/2022 din 02 iunie 2022. În conformitate cu art. 249 alin. (1)-(4) Cod administrativ, hotărârile judecătorești și alte titluri executorii se execută conform prevederilor prezentului capitol.

Pentru executarea hotărârilor judecătorești și a tranzacțiilor judiciare de împăcare sunt competente instanțele de apel. Executarea este inițiată printr-o cerere a creditorului executării. Deciziile în procedura de executare se emit prin încheiere, care poate fi contestată cu recurs la Curtea Supremă de Justiție în termen de 3 zile. Prevederile art. 174 se aplică corespunzător. Totodată, art. 250 a) din Codul administrativ, prevede expres că titluri executorii sunt: hotărârile judecătorești executorii. Iar, conform art. 174 alin. (1) și (3) din Codul administrativ, măsurile de executare trebuie să fie într-un raport rezonabil față de scopul pe care îl au și să fie selectate în așa fel încât să afecteze la minimum individul și societatea.

Executarea încetează imediat ce scopul ei este atins. După cum denotă actele cauzei, Iurie Grecu la 16 noiembrie 2021 s-a adresat cu acțiune în contencios administrativ către Consilierul local s.Ciuciulea r.Glodeni - Popovici Ruslan, Consiliul local Ciuciulea r.Glodeni, Primăria s.Ciuciulea r.Glodeni privind constatarea îngrădirii accesului la informație exprimată prin nefurnizarea informației, obligarea furnizării informației solicitate, încasarea prejudiciului moral în mod solidar (f.d.4). Prin hotărârea Judecătoriei Drochia sediul central nr.3-234/2021 din 2 martie 2022 acțiunea s-a admis partial (f.d.9-11).

S-a constatat îngrădirea accesului la informație admisă de Consilierul local s.Ciuciulea r.Glodeni - Popovici Ruslan, Consiliul local Ciuciulea r.Glodeni, Primăria s.Ciuciulea r.Glodeni în privința lui Grecu Iurie exprimată prin nefurnizarea informației la cererea nr.158 din 12.10.2021 cu privire la procesul verbal al desfășurării concursului la funcția de director 2 grădiniței nr.2 de copii din s.Ciuciulea r.Glodeni cu numele, cât și CV și copiile diplomelor de studii superioare ale candidaților care au participat la concursul funcției date.

S-a obligat Consilierul local Ciuciulea r.Glodeni – Popovici Ruslan, Consiliul local Ciuciulea r.Glodeni, Primăria s.Ciuciulea r.Glodeni să furnizeze lui Grecu Iurie informația solicitată în cererea nr.158 din data de 12.10.2021 cu privire la procesul verbal al desfășurării concursului la funcția de director grădiniței nr.2 de copii din s.Ciuciulea r.Glodeni cu numele și copiile diplomelor de studii superioare ale candidaților care au participat la concursul funcției date, ținând cont de limitările stabilite prin prevederile legale, cu excepția numerelor de identificare indicate în copiile diplomelor de studii precum și actele de identitate. S-a încasat în mod solidar de la Consilierul local Ciuciulea r.Glodeni -Popovici Ruslan, Consiliul local Ciuciulea r.Glodeni, Primăria s.Ciuciulea r.Glodeni în beneficiul lui Grecu Iurie prejudiciul moral în sumă de 200 lei.

La 30 martie 2022 Iurie Grecu a depus apel împotriva hotărârii Judecătoriei Drochia sediul central nr.3-234/2021 din 2 martie 2022 prin care a solicitat admiterea apelului, casarea hotărârii, cu pronunțarea unei noi decizii de admitere integrală a acțiunii (f.d.8 verso). La 17 mai 2022 Grecu Iurie a depus cerere de retragere a apelului și încetarea procedurii de apel(f.d.12). Prin încheierea Curții de Apel Bălți nr.3a-81/22 din 2 iunie 2022 s-a admis cererea depusă de Grecu Iurie privind retragerea apelului declarat împotriva hotărârii Judecătoriei Drochia sediul central nr.2-234/2021 din 2 martie 2022 și s-a încetat procedura de apel (f.d.12-13). La 03 august 2022 în adresa Curții de Apel Bălți a parvenit spre examinare cererea lui Grecu Iurie privind intentarea procedurii de executare a deciziei Curții de Apel Bălți nr.3a-81/2022 din 2 iunie 2022 (f.d.16).

La 11 noiembrie 2022, în temeiul art.253 Cod administrativ, Curtea de Apel Bălți a fost notificat debitorii Consilierul local s.Ciuciulea r.Glodeni - Popovici Ruslan, Consiliul local Ciuciulea r.Glodeni, Primăria s.Ciuciulea r.Glodeni despre cererea creditorului privind executarea actului judecătoresc, pentru prezentarea opiniei referitor la executarea/neexecutarea hotărârii judecătorești menționate, fiind acordat în acest sens un termen de 30 zile calendaristice de la recepționarea notificării (f.d.24-25). Ulterior, la 5 ianuarie 2023 Curtea de Apel Bălți a expediat debitorilor notificare prin care a acordat termen suplimentar până la 31 ianuarie 2023 pentru executarea benevolă a hotărârii judecătorești (f.d.34-36).

La 26 ianuarie 2023 de la debitorul Primăria Ciuciulea a parvenit răspuns, prin care a informat despre executarea hotărârii Judecătoriei Drochia sediul central din 2 martie 2022 și încheierea Curții de Apel Bălți nr.3a-81/22 din 2 iunie 2022 (f.d.39- 43). În acest sens a fost anexat răspunsul nr.308 din 11 noiembrie 2022, semnat de către Consiliul local Ciuciulea și Primăria s.Ciuciulea, la cererea lui Grecu Iurie nr.158 din 12 octombrie 2021, recepționat de debitor la 11.11.2022 conform avizului de recepție poștală, prin care ultimul a fost informat că dosarele de concurs la Grădinița nr.1 și Grădinița nr.2 au fost expediate spre păstrare conform nomenclatorului dosarelor către arhiva de stat.

Din actele solicitate Primăria deține 3 în dosarele personale ale directorilor doar diplomele de studii, care s-au expediat, ținându-se cont de limitările stabilite de lege, cu excepția numerelor de identificare indicate în acte (f.d.41). La răspuns a fost anexată și dovada de recepționare a răspunsului de către creditor la 11 noiembrie 2022, copia ordinului de plată nr.409 din 6 septembrie 2022, care atestă achitarea în beneficiul lui Grecu Iurie a sumei totale de 2793,33 lei (f.d.39-43). În notificarea din 14 februarie 2023 creditorul Grecu Iurie a confirmat că hotărârea judecătorească în latura prejudiciului moral a fost executată de Primăria și Consiliul s.Ciuciulea r.Glodeni (f.d.44). La 2 martie 2023 Primăria s.Ciuciulea a expediat instanței de judecată copia ordinului de plată nr.86 din 28 februarie 2023, prin care se atestă achitarea diferenței plății cu titlu de prejudiciu moral în beneficiul creditorului Grecu Iurie (f.d.52).

Astfel fiind, reieșind din circumstanțele stabilite și conform normelor de drept enunțate Curtea de Apel Bălți just a stabilit că urmează a se înceta procedura de executare la cererea depusă de Grecu Iurie privind executarea încheierii Curții de Apel Bălți nr.3a-81/2022 din 2 iunie 2022. Prin urmare, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție conchide că argumentele invocate în cererea de recurs sunt neîntemeiate și nu constituie temei de anulare a încheierii recurate. În circumstanțele expuse supra, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție prin prisma art. 174 alin. (3) Cod administrativ, relatează că decade necesitatea soluționării cererii creditorului Iurie Grecu cu privire la inițierea procedurii de executare a hotărârii judecătorești.

Or, măsurile respective se întreprind de instanța învestită cu competența de executare a actelor judecătorești doar în cazul neexecutării benevole a documentului executoriu de către debitor, circumstanțe care nu se denotă la caz. Din considerentele expuse și având în vedere faptul că, încheierea instanței de apel este întemeiată și legală, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul și a menține încheierea contestată. În conformitate cu prevederile art. 243 alin. (1) lit. b) din Codul administrativ, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție d e c i d e : Se respinge recursul depus de Iurie Grecu împotriva încheierii din 03 martie 2023 a Curții de Apel Bălți.

Decizia este irevocabilă. Președinte, judecător Aliona Miron Judecători Mariana Pitic Ion Malanciuc 4