3r-100/23 — executarea hotararii

Dosarul nr. 3r-100/23

2-20105519-01-3r-19042023

Prima instanță: Curtea de Apel Chișinău (jud: Gh. Mîra, I. Dutca, D. Babălău)

D E C I Z I E

21 iunie 2023 mun. Chișinău

Curtea Supremă de Justiție

Completul de judecată în componența:

Președinte, judecător Tamara Chișca-Doneva

Judecători Mariana Pitic

Aliona Miron

examinând recursul depus de Sergiu Secrieru, reprezentat de avocatul Nicolae

Leșan,

în cauza de contencios administrativ, la cererea creditorului Sergiu Secrieru cu

privire la inițierea procedurii de executare a documentului executoriu,

împotriva încheierii din 06 aprilie 2023 a Curții de Apel Chișinău,

c o n s t a t ă :

La data de 25 octombrie 2022 Sergiu Secrieru, reprezentat de avocatul Nicolae

Leșan s-a adresat cu cerere Curții de Apel Chișinău, solicitând inițierea procedurii de

executare a deciziei din 10 noiembrie 2021 a Curții de Apel Chișinău, prin care s-a

dispus încasarea din contul Primăriei municipiului Chișinău în beneficiul lui Sergiu

Secrieru a salariului pentru absența forțată de la muncă pentru perioada de la 29 iulie

2020 până la data restabilirii lui în funcția de vicepretor al sectorului Ciocana,

municipiului Chișinău, cu reținerea impozitului obligatoriu (f.d.2-3).

În motivarea cererii a indicat că deși, conform deciziei Curții de Apel Chișinău din

10 noiembrie 2021, s-a dispus în partea restabilirii lui Secrieru Sergiu, în funcția de

Vicepretor al Preturii sectorului Ciocana, mun. Chișinău și încasarea din contul

Primăriei mun. Chișinău în beneficiul lui Secrieru Sergiu a salariului în mărimea unui

salariu mediu, decizia se execută imediat, abia peste trei luni de zile, la data de 21

ianuarie 2022, Viceprimarul mun. Chișinău, Ceban Ilie a emis dispoziția nr.64-dc prin

care a dispus restabilirea lui Secrieru Sergiu în funcția de Vicepretor al Preturii sect.

Ciocana a mun. Chișinău.

A susținut că, în speță, deși prin încheierea Curții Supreme de Justiție din 11 mai

2022 au fost declarat inadmisibile recursurile depuse de Primarul General al mun.

Chișinău și Pretura sectorului Ciocana împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din

10 noiembrie 2021, autoritatea publică nu a executat benevol până la moment actul

judecătoresc irevocabil privind achitarea lui Secrieru Sergiu drepturile salariale pentru

perioada absenței forțate de la serviciu (f.d. 2-3).

Și-a întemeiat cererea în baza dispozițiilor art. 249, 250 lit. a) din Codul

administrativ și art.330 din Codul muncii.

Prin încheierea din 06 aprilie 2023 a Curții de Apel Chișinău a fost încetată

procedura de executare a deciziei Curții de Apel Chișinău din 10 noiembrie 2020.

1

La 09 aprilie 2023, Sergiu Secrieru, reprezentat de avocatul Nicolae Leșan a depus

recurs împotriva încheierii din 06 aprilie 2023 a Curții de Apel Chișinău, solicitând

casarea încheierii instanței de apel cu trimiterea cauzei la rejudecare.

În motivarea recursului a invocat dezacordul cu încheierea contestată,

considerând-o neîntemeiată, fiind emisă cu încălcarea dreptului la un proces echitabil.

În conformitate cu art. 249 alin. (3) Cod administrativ, executarea este inițiată

printr-o cerere a creditorului executării. Deciziile în procedura de executare se emit prin

încheiere, care poate fi contestată cu recurs la Curtea Supremă de Justiție în termen de

3 zile.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține că recursul depus de

Sergiu Secrieru, reprezentat de avocatul Nicolae Leșan la 09 aprilie 2023 este în termen,

având în vedere că încheierea contestată a fost notificată recurentului la data de 07

aprilie 2023 (f. d.100).

În conformitate cu art. 243 alin. (2) Cod administrativ, instanța competentă

soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără ședință de judecată. Dacă

consideră necesar, instanța competentă poate cita participanții la proces

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție consideră inoportună invitarea

părților la proces pentru a se pronunța cu privire la problemele invocate în recurs,

întrucât argumentele expuse în cererea de recurs au fost formulate cu suficientă precizie

pentru a permite instanței examinarea cauzei.

Examinând recursul, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție îl

consideră întemeiat și care urmează a fi admis, cu anularea încheierii instanței de apel și

restituirea cauzei la rejudecare, din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 243 alin. (1) lit. c) din Codul administrativ, examinând

recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă decizie prin care anulează

încheierea și adoptă o nouă încheiere.

În conformitate cu art. 251 alin. (1) și (2) din Codul administrativ, hotărârile

judecătoriilor sunt executorii după expirarea termenului de apel. Deciziile instanțelor de

apel sunt executorii de la emiterea lor.

Totodată, art. 250 a) din Codul administrativ, prevede expres că titluri executorii

sunt: hotărârile judecătorești executorii.

Iar conform art. 219 alin. (1) – (3) din Codul administrativ, instanța de judecată

este obligată să cerceteze starea de fapt din oficiu în baza tuturor probelor legal

admisibile, nefiind legată nici de declarațiile făcute, nici de cererile de solicitare a

probelor înaintate de participanți.

Instanța de judecată depune eforturi pentru înlăturarea greșelilor de formă,

explicarea cererilor neclare, depunerea corectă a cererilor, completarea datelor

incomplete și pentru depunerea tuturor declarațiilor necesare constatării și aprecierii

stării de fapt. Instanța de judecată indică asupra aspectelor de fapt și de drept ale

litigiului care nu au fost discutate de participanții la proces.

Instanța de judecată nu are dreptul să depășească limitele pretențiilor din acțiune,

însă, totodată, nu este legată de textul cererilor formulate de participanții la proces.

La acest capitol, instanța de recurs notează că obiectul recursului vizează

legalitatea încheierii din 06 aprilie 2023 a Curții de Apel Chișinău, prin care a fost

încetată procedura de executare la cererea depusă de Sergiu Secrieru, reprezentat de

avocatul Nicolae Leșan privind executarea deciziei din 10 noiembrie 2021 a Curții de

Apel Chișinău.

2

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 10 noiembrie 2021, s-a casat hotărârea

Judecătoriei Chișinău (sediul Râșcani) din 21 aprilie 2021 și s-a emis o nouă decizie

prin care s-a admis parțial acțiunea înaintată de către Sergiu Secrieru împotriva

Primarului General al mun. Chișinău și Primăriei mun. Chișinău, persoane terțe, Pretura

sectorului Ciocana, mun. Chișinău, Istrati Dorian și Elena Triboi, cu privire la anularea

dispoziției nr. 610-dc din 29 iulie 2020 ,,Cu privire la revocarea lui Sergiu Secrieru din

funcția de vicepretor al sectorului Ciocana, mun. Chișinău”, restabilirea în funcție,

încasarea salariului pentru absența forțată de la muncă, încasarea prejudiciului moral

precum și a cheltuielilor de judecată.

S-a anulat dispoziția Primarului General al mun. Chișinău nr. 610-dc din 29 iulie

2020 ,,Cu privire la revocarea lui Sergiu Secrieru din funcția de vicepretor al Preturii

sectorului Ciocana, mun. Chișinău”.

S-a restabilit Sergiu Secrieru, în funcția de vicepretor al sectorului Ciocana, mun.

Chișinău.

S-a încasat din contul Primăriei mun. Chișinău în beneficiul lui Sergiu Secrieru,

salariul pentru absența forțată de la muncă pentru perioada 29 iulie 2020-10 noiembrie

2021, cu reținerea impozitului obligatoriu.

S-a declarat inadmisibilă pretenția cu privire la încasarea din contul Primăriei mun.

Chișinău, în beneficiul lui Sergiu Secrieru, a prejudiciului moral în cuantum de 3 (trei)

salarii medii.

În partea restabilirii lui Sergiu Secrieru, în funcția de vicepretor al Preturii

sectorului Ciocana, mun. Chișinău și încasarea din contul Primăriei mun. Chișinău în

beneficiul lui Sergiu Secrieru, a salariului în mărimea unui salariu mediu, decizia se

execută imediat. (f.d. 12-21)

Totodată, actele cauzei atestă că, prin decizia din 11 mai 2022 a Curții Supreme de

Justiție recursurile depuse de Primarul General al mun. Chișinău și Pretura sect.

Chișinău s-au declarat inadmisibile (f.d. 22-24).

La data de 25 octombrie 2022 Sergiu Secrieru, reprezentat de avocatul Nicolae

Leșan a depus cerere cu privire la inițierea procedurii de executare a deciziei din 10

noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău.

Subsecvent, instanța de recurs reține că la data de 22 februarie 2023, Primarul

General al mun. Chișinău a prezentat actele în confirmarea executării actului

judecătoresc (decizia Curții de Apel Chișinău din 10 noiembrie 2021), și anume nota de

serviciu a Preturii sect. Ciocana nr. 03-04/1-775 din 20.02.2023 (f.d. 92), ordinul de

plată nr. 620 din 25.10.2022 (f.d.93 verso), ordinul de plată nr. 608 din 21.10.2022 (f.d.

94 verso), ordinul de plată nr. 606 din 21.10.2022 (f.d. 93), ordinul de plată nr. 607 din

21.10.2022 (f.d. 94). Concomitent, potrivit materialelor cauzei prezentate de debitor,

potrivit pct. 1 din dispoziția Primarului General al mun. Chișinău nr. 64-c din

21.01.2022 s-a dispus restabilirea domnului Secrieru Sergiu în funcția de vicepretor al

Preturii sect. Ciocana a mun. Chișinău (f.d. 40).

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție efectuând controlul judiciar al

încheierii din 06 aprilie 2023 a Curții de Apel Chișinău apreciază concluzia instanței de

apel neîntemeiată, fiind emisă în contradicție cu materialele dosarului.

Instanța de recurs menționează că la data de 25 octombrie 2022 Sergiu Secrieru,

reprezentat de avocatul Nicolae Leșan s-a adresat cu cerere Curții de Apel Chișinău,

prin care a solicitat inițierea procedurii de executare a deciziei din 10 noiembrie 2021 a

Curții de Apel Chișinău, privind încasarea din contul Primăriei municipiului Chișinău în

3

beneficiul lui Sergiu Secrieru a salariului pentru absența forțată de la muncă pentru

perioada de la 29 iulie 2020 până la data restabilirii lui în funcția de vicepretor al

sectorului Ciocana, municipiului Chișinău (f.d.2-3).

Respectiv, Colegiul reține că Curtea de Apel Chișinău s-a expus prematur asupra

procedurii de executare, menționând că actul judecătoresc înaintat spre executare a fost

executat benevol de către Primarul General al mun. Chișinău, fapt confirmat prin

dispoziția Primarului General al mun. Chișinău nr. 64-dc din 21.01.2022 și ordinele de

plată anexate (f.d. 40, 92-94), or, conform actelor cauzei lui Sergiu Secrieru i-a fost

achitat salariul până la 10 noiembrie 2021, însă instanța de apel nu s-a expus asupra

necesității executării imediate a deciziei din 10 noiembrie 2021.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție relevă că Curtea de Apel

Chișinău urmează să dea apreciere dispoziției Primarului General al mun. Chișinău nr.

64-dc din 21.01.2022, deoarece este în contradicție cu decizia din 10 noiembrie 2021 a

Curții de Apel Chișinău în partea prin care s-a dispus restabilirea lui Sergiu Secrieru, în

funcția de vicepretor al Preturii sectorului Ciocana, mun. Chișinău și încasarea din

contul Primăriei mun. Chișinău în beneficiul lui Sergiu Secrieru, a salariului în mărimea

unui salariu mediu, decizia ce urma a fi execută imediat.

În consecință, instanța de recurs apreciază drept superficiale și expuse sub un

aspect general concluziile Curții de Apel Chișinău privind încetarea procedurii de

executare a deciziei din 10 noiembrie 2021 a Curții de Apel Chișinău, pe motiv că a fost

executată, or, la caz, nu au fost elucidate toate circumstanțele importante privind

executarea corespunzătoare solicitată de către Sergiu Secrieru, reprezentat de avocatul

Nicolae Leșan.

Din aceste considerente, ținând cont de faptul că omisiunea Curții de Apel

Chișinău de a analiza și răspunde la întrebările ce i-au fost adresate, denotă caracterul

neîntemeiat al încheierii contestate și pentru a nu admite încălcarea dreptului la un

proces echitabil, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție conchide asupra

necesității anulării încheierii din 06 aprilie 2023 a Curții de Apel Chișinău cu restituirii

cauzei la rejudecare.

În conformitate cu art. 230, 243 alin. (1) lit. c), alin. (2) din Codul administrativ,

completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

decide :

Se admite recursul depus de Sergiu Secrieru, reprezentat de avocatul Nicolae

Leșan.

Se anulează încheierea din 06 aprilie 2023 a Curții de Apel Chișinău, în cauza de

contencios administrativ, la cererea creditorului Sergiu Secrieru cu privire la inițierea

procedurii de executare a documentului executoriu, cu restituirea cauzei la rejudecare în

Curtea de Apel Chișinău.

Decizia nu se supune niciunei căi de atac.

Președinte, judecător Tamara Chișca-Doneva

Judecători

Mariana Pitic

Aliona Miron

4