2ac-159/23 — Anularea actului administrativ

Dosarul nr. 2ac-159/23

2-21184616-01-2ac-04052023

Î N C H E I E R E

07 iunie 2023 mun. Chișinău

Curtea Supremă de Justiție

Completul de judecată în componența:

Președinte, judecător Tamara Chișca-Doneva

Judecători Mariana Pitic

Aliona Miron

soluționând cererea de strămutare depusă de SRL Simplex&Co,

în cadrul cauzei de contencios administrativ la cererea depusă de SRL „Canion

Club” împotriva Agenției pentru Supraveghere Tehnică, terți Agenția Proprietății

Publice și SRL „Simplex&Co” cu privire la contestarea actelor administrative,

c o n s t a t ă:

La 15 februarie 2021, SRL „Canion Club” a depus acțiunea în contencios

administrativ împotriva Agenției pentru Supraveghere Tehnică cu participarea

terțului Agenția Proprietății Publice și SRL „Simplex&Co” cu privire la contestarea

actelor administrative.

La 12 decembrie 2022, SRL „Simplex&Co” a depus o cerere de strămutare a

cauzei la o altă instanță de același nivel.

Prin încheierea din 29 decembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, a fost respinsă

cererea de strămutare depusă de SRL „Simplex&Co”.

La 13 februarie 2023, SRL „Simplex&Co” a depus o cerere de revizuire

împotriva încheierii din 29 decembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău.

Prin încheierea din 21 februarie 2023 a Curții de Apel Chișinău a fost declinată

competența și transmisă cauza pentru redistribuire completului de judecată

specializat în examinarea acțiunilor în contencios administrativ.

La 13 aprilie 2023, SRL „Simplex&Co” a depus o cerere de strămutare a cauzei

la o altă instanță de același nivel pentru examinarea cererii de revizuire.

În motivarea cererii de strămutare, invocând temeiul prevăzut la art. 43 alin. (2)

lit. f) din Codul de procedură civilă, a indicat că generalizând soluțiile emise de către

judecătorul Ina Dutca pe marginea altor cauze, se impune necesitatea strămutării, or

există bănuieli că nepărtinirea judecătorilor ar putea fi știrbită de circumstanțele

cauzei sau de calitatea participanților la proces.

Studiind materialele dosarului, Completul de judecată al Curții Supreme de

Justiție consideră că cererea este neîntemeiată și urmează a fi respinsă din

următoarele considerente.

În conformitate cu art. 195 din Codul administrativ, procedura acțiunii în

contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod.

Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu

excepția art. 169-171.

Articolul 198 din Codul administrativ enumeră exhaustiv la alin. (3) temeiurile

strămutării unei cauze în contencios administrativ de la o instanță la alta. Așa,

conform acestei norme, instanța ierarhic superioară decide, printr-o încheiere

nesusceptibilă de recurs, strămutarea acțiunii în contencios administrativ la o altă

instanță de judecată dacă instanța competentă nu poate adopta o hotărâre: a) când,

din motivul recuzării sau abținerii unui sau mai multor judecători ori din alte motive

întemeiate, substituirea judecătorilor devine imposibilă; b) când, din cauza unor

circumstanțe excepționale, nu poate funcționa o perioadă îndelungată.

Conform art. 197 din Codul administrativ, nimeni nu poate fi lipsit de dreptul

judecării procesului de către instanța în a cărei competență este dată prin lege cauza,

cu excepțiile expres stabilite de lege.

În speță, este relevant faptul că în materia acțiunilor în contencios

administrativ, spre deosebire de materia acțiunilor civile, legiuitorul nu a prevăzut

dreptul instanței ierarhic superioare de a strămuta o cauză aflată în procedura

instanței ierarhic inferioare din motiv că ar exista bănuieli că nepărtinirea

judecătorilor ar putea fi știrbită de circumstanțele cauzei sau de calitatea

participanților la proces.

În acest context, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție consideră

că argumentele invocate în cererea cu privire la strămutarea cauzei la o altă instanță

de același grad în temeiul prevederilor art. 43 alin. (2) lit. f) din Codul de procedură

civilă nu pot fi reținute, or, la 01 aprilie 2019, a intrat în vigoare Codul administrativ

al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr. 116 din 19 iulie 2018, și începând cu

această dată se aplică imediat noile reglementări procedurale. Mai mult, legiuitorul

a prevăzut exhaustiv la art. 198 alin. (3) din Codul administrativ circumstanțele care

pot servi drept temei pentru strămutarea cauzei la o altă instanță egală în grad.

La caz, însă, argumentele invocate de către SRL Simplex&Co în cererea cu

privire la strămutarea cauzei la o altă instanță de același grad nu pot fi încadrate în

temeiurile prevăzute de norma citată.

Astfel, completul Curții Supreme de Justiție reține că în vederea asigurării

dreptului participanților la proces la o instanță de judecată imparțială în materia

acțiunilor în contencios administrativ, garantat de art. 6 §1 din Convenția pentru

apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților fundamentale, legiuitorul a prevăzut la

art. 202 din Codul administrativ dreptul participanților la proces de a înainta cerere

de recuzare în baza temeiurilor prevăzute la art. 49 și 50 din același cod.

Numai în situația când din motivul recuzării mai multor judecători ai Curții de

Apel Chișinău, substituirea judecătorilor ar deveni imposibilă, instanța ierarhic

superioară ar avea dreptul să strămute prezenta cauză la o altă instanță egală în grad,

situație ce în prezent nu se atestă.

Subsecvent, Completul de judecată reiterează că cererea de strămutare a fost

depusă de către SRL „Simplex&Co” prin intermediul poștei electronice, la mesaj

fiind anexat un document electronic, care însă nu este semnat în modul prevăzut de

lege. În pofida faptului că, prin încheierea din 31 mai 2023 a Curții Supreme de

Justiție, SRL „Simplex&Co” i-a fost acordată posibilitatea de a înlătura neajunsul

până la 06 iunie 2023, recurenta nu a dat dovadă de diligență și nu a executat

indicațiile instanței.

Din considerentele menționate, Completul de judecată al Curții Supreme de

Justiție consideră necesar de a respinge cererea depusă de SRL „Simplex&Co”, cu

privire la strămutarea cauzei la o altă instanță egală în grad.

Conform 191 alin. (3), 197, 198 alin. (3) și 230 din Codul administrativ,

completul Curții Supreme de Justiție.

d i s p u n e :

Se respinge cererea depusă de SRL „Simplex&Co” cu privire la strămutarea

cauzei civile de la Curtea de Apel Chișinău la o altă instanță egală în grad.

Cauza de contencios administrativ la cererea depusă de SRL „Canion Club”

împotriva Agenției pentru Supraveghere Tehnică, terți Agenția Proprietății Publice

și SRL „Simplex&Co” cu privire la contestarea actelor administrative, se restituie

Curții de Apel Chișinău pentru examinarea cererii de revizuire.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președinte,

judecător Tamara Chișca-Doneva

Judecători Mariana Pitic

Aliona Miron