3ds-4/23 — contestarea actului administrativ

Dosar nr. 3ds-4/23

2-19127385-01-3ds-25012023

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani (jud. A. Paniș)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (A. Minciuna, E. Palanciuc, V. Clima)

Instanța de recurs: Curtea Supremă de Justiție (T. Chișca-Doneva, A. Cobăneanu, I. Bejenaru,

N. Vascan, A. Miron)

Î N C H E I E R E

30 martie 2023 mun. Chișinău

Colegiul civil comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Iurie Bejenaru

Mariana Pitic

Galina Stratulat

Nicolae Craiu

examinând cererea depusă de Serghei Nicolaev cu privire la accelerarea

procedurii de examinare a cererii privind explicarea deciziei din 21 septembrie 2022

a Curții Supreme de Justiție,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă

de Constantin Andriuță împotriva Primăriei mun. Chișinău, persoane terțe Alexandru

Sava, Grigore Țîrchi, Serghei Nicolaev și Gheorghe Rusnac cu privire la anularea

actului administrativ,

c o n s t a t ă:

La 02 august 2019, Constantin Andriuță, prin avocatul Vadim Filipov, a înaintat

cerere de chemare în judecată împotriva Primăriei mun. Chișinău, solicitând anularea

dispoziției nr.401-d din 13 iunie 2019 „cu privire la revocarea autorizației de

construire nr.51-c/19 din 29 ianuarie 2019 pentru construirea unei case de locuit

individuale pe terenul din str. XXXXXX, nr cadastral XXXXXX” și anularea actului

de constatare (procesului-verbal) nr.27/2019 din 10 iunie 2019.

Prin încheierea din 30 septembrie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani

s-a dispus atragerea lui Alexandru Sava și Grigore Țîrchi, în proces în calitate de

persoane terțe (f.d.49, vol.I).

Prin hotărârea din 13 februarie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani a

fost admisă parțial cererea de chemare în judecată în contenciosul administrativ și a

fost anulată ca ilegală dispoziția nr. 401-d din 13 iunie 2019 de viceprimarul

municipiului Chișinău, privind revocarea autorizației de construire nr.51-c/19 din

29 ianuarie 2019. În rest, pretențiile reclamantului au fost respinse ca neîntemeiate.

1

La 12 martie 2020, Primăria mun. Chișinău a declarat apel împotriva hotărârii

din 13 februarie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, prin care a solicitat

casarea acesteia, cu emiterea unei noi hotărâri, prin care să fie respinsă integral

acțiunea înaintată.

La 16 martie 2020, Serghei Nicolaev a declarat apel împotriva hotărârii din

13 februarie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, prin care a solicitat casarea

acesteia, cu emiterea unei noi decizii, prin care să fie respinsă integral acțiunea

înaintată.

În cadrul pregătirii cauzei pentru dezbateri în instanța de apel, au fost atrași terții

Serghei Nicolaev și Gheorghe Rusnac.

Respectiv, atribuind calitate procesuală lui Serghei Nicolaev, completul

specializat a însușit apelul declarat de către acesta, pentru examinare concomitentă cu

apelul declarat de către Primăria mun. Chișinău.

Prin decizia din 06 octombrie 2021 a Curții de Apel Chișinău, a fost casată

hotărârea din 13 februarie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani și a fost

emisă o nouă decizie, prin care acțiunea depusă de Constantin Andriuță împotriva

Primăriei mun. Chișinău, persoane terțe Alexandru Sava, Grigore Țîrchi, Serghei

Nicolaev și Gheorghe Rusnac, cu privire la anularea dispoziției nr. 401-d din

13 iunie 2019 cu privire la revocarea autorizației de construire nr. 51-c/19 din

29 ianuarie 2019 pentru construirea unei case de locuit individuale D+P+E pe terenul

din str. XXXXXX, nr cadastral XXXXXX și anularea actului de constatare pe teren

nr. 27/2019 din 10 iunie 2019, a fost respinsă ca neîntemeiată.

La 01 noiembrie 2021, Grigore Țîrchi a depus recurs împotriva deciziei din

06 octombrie 2021 a Curții de Apel Chișinău (f.d.217, vol.I).

La 27 decembrie 2021, avocatul Vadim Filipov, în interesele lui Constantin

Andriuță și Alexandru Sava a depus recurs împotriva deciziei din 06 octombrie 2021

a Curții de Apel Chișinău (f.d.219-224, vol.I).

Prin decizia din 21 septembrie 2022 a Curții Supreme de Justiție, s-a respins

recursul depus de Grigore Țîrchi și recursul depus de avocatul Vadim Filipov, în

interesele lui Constantin Andriuță și Alexandru Sava și s-a menținut decizia din

06 octombrie 2021 a Curții de Apel Chișinău (f.d.33-47, Vol.II).

La 25 ianuarie 2023 Serghei Nicolaev a depus cerere cu privire la explicarea

deciziei din 21 septembrie 2022 a Curții Supreme de Justiție, prin care a solicitat

explicarea sensului extinderii și aplicării dispozitivului actului judecătoresc

nominalizat, referitor la faptul dacă Primăria mun. Chișinău este în drept să emită

decizia privind demolarea casei de locuit individuale D+P+E de pe terenul din

str. XXXXXX, nr. cadastral XXXXXX, în condițiile în care legalitatea dispoziției

nr. 401-d din 13 iunie 2019 „Cu privire la revocarea autorizației de construire

nr. 51-c/19 din 29 ianuarie 2019 pentru construirea unei case de locuit individuale

D+P+E pe terenul din str. XXXXXX, nr cadastral XXXXXX” a fost verificată de

instanța ierarhic superioară, având în vedere decizia nr. 3ra-57/22 din 21 septembrie

2022 a Curții Supreme de Justiție, prin care a fost menținută decizia din 06 octombrie

2021 a Curții de Apel Chișinău. Totodată, a solicitat examinarea prezentei cereri în

prezența sa, conform prevederilor art.251 alin. (3) din Codul de procedură civilă.

2

Potrivit fișei de repartizare a dosarului, la 07 februarie 2023, prin intermediul

Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor, prezenta cauză a fost repartizată în

mod automat- aleatoriu judecătorului Aliona Miron, ședința pentru examinarea cererii

depuse de Serghei Nicolaev cu privire la explicarea deciziei din 21 septembrie 2022 a

Curții Supreme de Justiție fiind stabilită în cel mai proxim termen, pentru data de

31 mai 2023, ținând cont de sarcina de lucru și agenda judecătorilor ce fac parte din

completul de judecată.

La 28 martie 2023 Serghei Nicolaev a depus cerere cu privire la accelerarea

procedurii de examinare a cererii privind explicarea deciziei din 21 septembrie 2022

a Curții Supreme de Justiție, solicitând obligarea completului de judecată să

examineze cererea diferită soluționării până la data de 31 martie 2023.

Serghei Nicolaev și-a întemeiat cererea pe faptul că din cauza demisiilor în

rândul judecătorilor Curții Supreme de Justiție, cererea sa privind explicarea deciziei

din 21 septembrie 2022 a Curții Supreme de Justiție nu va putea fi examinată la data

de 31 mai 2023, astfel existând și pericolul de încălcare a termenului rezonabil.

Examinând cererea depusă de Serghei Nicolaev cu privire la accelerarea

procedurii de examinare a cererii privind explicarea deciziei din 21 septembrie 2022

a Curții Supreme de Justiție, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră că cererea este neîntemeiată și urmează

a fi respinsă din considerentele ce preced.

Conform art. 27 din Codul administrativ, în cazul în care prezentul cod sau alte

legi speciale nu impun un anumit termen, autoritățile publice și instanțele de judecată

competente trebuie să acționeze într-un termen rezonabil.

În temeiul art. 38 alin. (2) din Codul administrativ, orice persoană are dreptul la

judecarea cauzei în mod echitabil, în termen rezonabil, de către o instanță de judecată

independentă, imparțială și instituită prin lege. În acest scop, instanța de judecată este

obligată să dispună toate măsurile permise de lege și să asigure desfășurarea cu

celeritate a procesului.

Conform art. 195 din Codul administrativ, procedura acțiunii în contenciosul

administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod. Suplimentar se

aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu excepția

art.169- 171.

În conformitate cu art. 192 alin. (1), (11), (12) și (2) din Codul de procedură

civilă, cauzele civile se judecă în primă instanță în termen rezonabil. Criteriile de

determinare a termenului rezonabil sînt: complexitatea cauzei, comportamentul

participanților la proces, conduita instanței judecătorești și a autorităților relevante,

importanța procesului pentru cel interesat. Respectarea termenului rezonabil de

judecare a cauzei se asigură de către instanță.

În situația în care, la judecarea unei cauze concrete, există pericolul de încălcare

a termenului rezonabil, participanții la proces pot adresa instanței care examinează

cauza în fond o cerere privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei.

Examinarea cererii se face în absența părților, în termen de 5 zile lucrătoare, de către

un alt judecător sau de un alt complet de judecată decît cel care examinează cauza.

3

Instanța decide asupra cererii de la alin.(11) printr-o încheiere motivată, prin care

fie obligă instanța care judecă cauza în fond să întreprindă un act procesual, stabilind,

după caz, un anumit termen pentru accelerarea procedurii, fie respinge cererea.

Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.

Cauzele privind încasarea pensiei de întreținere, apărarea drepturilor și

intereselor minorului, repararea prejudiciului cauzat prin vătămare a integrității

corporale sau prin altă vătămare a sănătății ori prin deces, litigiile de muncă,

contestarea actelor normative, a hotărîrilor, acțiunilor sau inacțiunilor autorităților

publice, ale altor organe și organizații, ale persoanelor oficiale și funcționarilor

publici se judecă de urgență și în mod prioritar.

Prin urmare, coroborând situația de fapt la normele de drept nominalizate,

completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de

Justiție reiterează că la caz, ședința pentru examinarea cererii depuse de Serghei

Nicolaev cu privire la explicarea deciziei din 21 septembrie 2022 a Curții Supreme de

Justiție a fost stabilită în cel mai proxim termen, ținând cont de sarcina de lucru și

agenda judecătorilor ce fac parte din completul de judecată pentru 31 mai 2023.

Totodată, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție consideră nefondate argumentele lui Serghei Nicolaev

invocate în susținerea cererii de accelerare, precum că din cauza demisiilor în rândul

judecătorilor Curții Supreme de Justiție, cererea sa privind explicarea deciziei din

21 septembrie 2022 a Curții Supreme de Justiție nu va putea fi examinată la data de

31 mai 2023, astfel existând și pericolul de încălcare a termenului rezonabil. Or,

demisia unor judecători ai Curții Supreme de Justiție nu va afecta activitatea Curții

Supreme de Justiție, respectiv examinarea cererii sale privind explicarea deciziei din

21 septembrie 2022 a Curții Supreme de Justiție la data de 31 mai 2023.

Așadar, ținând cont de cele expuse supra, completul specializat pentru

examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție constatată că la caz nu se

atestă temeiuri ce ar justifica accelerarea examinării cererii depuse de Serghei

Nicolaev cu privire la explicarea deciziei din 21 septembrie 2022 a Curții Supreme de

Justiție. Or, termenul stabilit– 31 mai 2023, ora 09:00, pentru judecarea cauzei și

examinarea cererii depuse de Serghei Nicolaev cu privire la explicarea deciziei din

21 septembrie 2022 a Curții Supreme de Justiție, este unul rezonabil, în strictă

conformitate cu legea, și nu încalcă în niciun mod drepturile participanților la un

proces echitabil.

Cu atât mai mult, în speță nu se atestă nici temeiurile prevăzute la art.192

alin.(2) din Codul de procedură civilă, de a fi examinată cauza în regim de urgență și

în mod prioritar.

Dat fiind cele relatate, și având în vedere faptul că în speță nu există pericol de

încălcare a termenului rezonabil de judecare a cauzei, completul specializat pentru

examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție conchide că cererea

depusă de Serghei Nicolaev cu privire la accelerarea procedurii de examinare a

4

cererii privind explicarea deciziei din 21 septembrie 2022 a Curții Supreme de

Justiție urmează a fi respinsă, deoarece după cum rezultă din materialele cauzei,

termenii de judecare au fost respectați, cauza fiind numită spre examinare într-un

termen rezonabil, rezultând din complexitatea cauzei, categoria litigiului din care face

parte și în corespundere cu normele de drept procedural.

În conformitate cu art.27, art.38 alin.(2), art.195, art.230 din Codul

administrativ, în coroborare cu art.192 din Codul de procedură civilă, completul

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se respinge cererea depusă de Serghei Nicolaev cu privire la accelerarea

procedurii de examinare a cererii privind explicarea deciziei din 21 septembrie 2022

a Curții Supreme de Justiție, în cauza de contencios administrativ, la cererea de

chemare în judecată depusă de Constantin Andriuță împotriva Primăriei

mun. Chișinău, persoane terțe Alexandru Sava, Grigore Țîrchi, Serghei Nicolaev și

Gheorghe Rusnac, cu privire la anularea actului administrativ.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Iurie Bejenaru

Mariana Pitic

Galina Stratulat

Nicolae Craiu

5