2ac-71/23 — anularea actului de constatare

Dosarul nr. 2ac–71/23 2-20116659-01-2cc-06032023 Î N C H E I E R E 29 martie 2023 mun. Chișinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție, în componența Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva Judecătorii Iurie Bejenaru Nicolae Craiu examinând conflictul negativ de competență apărut între Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani și Curtea de Apel Chișinău, în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de către Ala Ungurean împotriva Autorității Naționale de Integritate cu privire la anularea actului administrativ, c o n s t a t ă: La 21 septembrie 2022, Ala Ungurean a depus cerere de chemare în judecată în procedura contenciosului administrativ împotriva Autorității Naționale de Integritate cu privire la anularea actului administrativ.

Prin hotărârea din 9 februarie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani a fost respinsă ca neîntemeiată acțiunea depusă de către Ala Ungurean. Prin încheierea din 7 iunie 2022 a Curții de Apel Chișinău a fost declarată inadmisibilă cererea de apel depusă de către Ala Ungurean, reprezentată de avocatul Cristina Iachimov, din motiv că motivarea apelului a fost depusă după expirarea termenului prevăzut de art. 232 alin. (2) din Codul administrativ. Prin decizia din 17 august 2022 a Curții Supreme de Justiție a fost respins recursul depus de către Ala Ungurean, reprezentată de avocatul Cristina Iachimov și s-a menținut încheierea din 7 iunie 2022 a Curții de Apel Chișinău. La data de 3 noiembrie 2022, Ala Ungurean, reprezentată de avocatul Cristina Iachimov a depus la Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani, cerere de revizuire, prin care a solicitat casarea hotărârii instanței de fond, rejudecarea cauzei cu emiterea unei noi hotărâri de admitere integrală a acțiunii.

Prin încheierea din 30 noiembrie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani a fost transmisă după competență la Curtea de Apel Chișinău cererea de revizuire depusă de către Ala Ungurean, reprezentată de avocatul Cristina Iachimov împotriva hotărârii din 9 februarie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani. Prin încheierea din 23 februarie 2023 a Curții de Apel Chișinău a fost suspendat procesul la examinarea cererii de revizuire și s-a transmis dosarul la Curtea Supremă 1 de Justiție, pentru soluționarea conflictului de competență, apărut între Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani și Curtea de Apel Chișinău. Studiind materialele cauzei, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contenciosul administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție constată competența Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani de a judeca prezenta cauză, din următoarele considerente.

În conformitate cu prevederile art. 200 alin. (3) din Codul administrativ, conflictul de competență dintre judecătoriile din jurisdicția diferitor curți de apel, dintre o judecătorie și o curte de apel, ori dintre două curți de apel se judecă de către Curtea Supremă de Justiție. Instanța competentă să judece conflictul de competență soluționează, fără citarea participanților la proces, conflictul dintre instanțe printr-o încheiere, care nu se supune nici unei căi de atac. La caz, completul specializat reține că Ala Ungurean, reprezentată de avocatul Cristina Iachimov a depus cerere de revizuire împotriva hotărârii din 9 februarie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, prin care a fost respinsă ca neîntemeiată acțiunea depusă de către Ala Ungurean către Autoritatea Națională de Integritate cu privire la anularea actului administrativ.

Relevante la acest aspect sunt dispozițiile art. 195 din Codul administrativ, care stipulează că procedura acțiunii în contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod. Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedură civilă, cu excepția art. 169-171. Astfel că, procedura revizuirii urmează a fi efectuată în conformitate cu prevederile Codului de procedură civilă. În temeiul art. 446 alin. (1) din Codul de procedură civilă, pot fi supuse revizuirii hotărârile, ordonanțele, încheierile și deciziile irevocabile ale tuturor instanțelor judecătorești, în condițiile prezentului capitol.

În corespundere cu prevederile art. 451 alin. (2) din Codul de procedură civilă, cererea de revizuire se depune la instanța competentă prevăzută la art. 448. Conform art. 448 din Codul de procedură civilă, cererea de revizuire împotriva unei hotărâri sau încheieri rămase irevocabilă prin neatacare se soluționează de instanța care s-a pronunțat asupra fondului. Cererea de revizuire împotriva unei hotărâri care, fiind supusă căilor de atac, a fost menținută, modificată sau casată, emițându-se o nouă hotărâre, se soluționează de instanța care a menținut, a modificat hotărârea sau a emis o nouă hotărâre.

Prin urmare, anume Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani este instanța care s-a pronunțat asupra fondului cauzei și care, în temeiul art. 448 alin. (1) din Codul de procedură civilă, urmează să examineze cererea de revizuire depusă de Ala Ungurean, reprezentată de avocatul Cristina Iachimov împotriva hotărârii din 9 februarie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, emisă în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de către Ala Ungurean împotriva Autorității Naționale de Integritate cu privire la anularea actului administrativ. În condițiile menționate, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție va soluționa conflictul negativ de competență, prin constatarea competenței Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, la examinarea prezentei cauze de contencios administrativ, în ordine de revizuire.

Or, conform art. 197 din Codul administrativ, nimeni nu poate fi lipsit de dreptul judecării 2 procesului de către instanța în a cărei competență este dată prin lege cauza, cu excepțiile expres stabilite de lege. În conformitate cu prevederile art. 200 alin. (3), (4) și art. 230 din Codul administrativ, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție d i s p u n e: Se constată competența Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, la judecarea în ordine de revizuire a cauzei de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de către Ala Ungurean împotriva Autorității Naționale de Integritate cu privire la anularea actului administrativ.

Cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de către Ala Ungurean împotriva Autorității Naționale de Integritate cu privire la anularea actului administrativ, se remite Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, pentru examinare în ordine de revizuire, conform competenței. Încheierea nu se supune niciunei căi de atac. Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva Judecătorii Iurie Bejenaru Nicolae Craiu 3