2ra-1794/22 — Repararea prejudiciului cauzat prin actiunile ilicite ale OUP, procuraturii

Dosarul nr. 2ra–1794/22

2-21081870-01-2ra-21122022

Prima instanță: Judecătoria Chișinău (sediul Centru), (jud. E. Badan - Melnic)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. A. Malîi, Iu. Cotruță, V. Cotorobai)

Î N C H E I E R E

01 februarie 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție

În componența:

Președintele completului, judecătorul Svetlana Filincova

Judecătorii Galina Stratulat

Maria Ghervas

examinând admisibilitatea recursului declarat de către Ministerul Justiției,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Chirița Cezar

împotriva Ministerului Justiției, intervenienți accesorii Ministerul Finanțelor și

Procuratura Generală cu privire la repararea prejudiciului material și moral cauzat

prin atragerea ilegală la răspundere penală,

împotriva deciziei din 30 iunie 2022 a Curții de Apel Chișinău prin care a fost

respins apelul declarat de către Ministerul Justiției și a fost menținută hotărârea din

06 decembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău (sediul Centru), prin care acțiunea a fost

admisă parțial,

c o n s t a t ă :

La 31 mai 2021, Chirița Cezar, reprezentat de avocatul Oprea Adrian s-a

adresat cu cerere de chemare în judecată împotriva Ministerului Justiției,

intervenienți accesorii Ministerul Finanțelor și Procuratura Generală, prin care a

solicitat repararea prejudiciului patrimonial în sumă de 10000 de lei, a prejudiciului

moral în mărime de 150000 de lei și compensarea cheltuielilor de asistență juridică

în sumă de 6000 de lei.

Reclamantul în motivarea cererii de chemare în judecată a indicat, că prin

sentința din 05 iulie 2019 a Judecătoriei Chișinău (sediul Buiucani) a fost recunoscut

vinovat și condamnat în baza art. 326 alin. (11) Cod penal, fiindu-i aplicată o

pedeapsă sub formă de amendă în mărime de 2000 unități convenționale,

echivalentul a 40000 de lei. A mai relevat în cerere, că prin Decizia Colegiului penal

al Curții de Apel Chișinău nr. 1a-1522/19 din 4 februarie 2020, a fost admis apelul

declarat de către avocatul Frunze Alexei, în interesele lui Chirița Cezar, casată

sentința primei instanțe, cu rejudecarea cauzei și pronunțarea unei noi hotărâri

potrivit modului stabilit pentru prima instanță, prin care Chirița Cezar, învinuit de

săvârșirea infracțiunii prevăzute de art. 326 alin. (11 ) Cod penal, a fost achitat din

1

motiv că fapta inculpatului nu întrunește elementele infracțiunii. În același context

reclamantul a evidențiat raționamentele instanței de apel, potrivit cărora aceasta din

urmă a conchis că prima instanță a analizat unilateral cumulul de probe și eronat a

adoptat o sentință de condamnare în privința inculpatului Chirița Cezar în săvârșirea

infracțiunii prevăzute de art. 326 alin. (11) Cod penal. Totodată reclamantul a

subliniat concluziile instanței de apel cu referire la faptul, că probele acuzării nu

confirmă prezența laturii obiective a infracțiunii prevăzute la art. 326 alin. (11) Cod

penal, în acțiunile inculpatului Chirița Cezar, întrucât probele menționate confirmă

doar prezența inculpatului la susținerea probelor la examenul pentru obținerea

permisului de conducere și nimic altceva ce se referă la învinuirea inculpatului.

Reclamantul a mai notat, că instanța de apel a stabilit în decizie că învinuirea

înaintată inculpatului Chirița Cezar se bazează pe presupuneri, iar probele prezentate

de partea acuzării nu confirmă vinovăția acestuia în săvârșirea faptelor reținute în

rechizitoriu. Prin decizia din 28 octombrie 2020 a Colegiului penal al Curții Supreme

de Justiție s-a dispus inadmisibilitatea recursului ordinar declarat de către procurorul

în Procuratura de circumscripție Chișinău Scutelnic Cătălin împotriva deciziei din

04 februarie 2020 a Colegiului penal al Curții de Apel Chișinău, în cauza penală în

privința lui Chirița Cezar, ca fiind vădit neîntemeiat. Reclamantul Chirița Cezar a

invocat, că pentru a beneficia de asistență juridică calificată, a încheiat un contract

de asistență juridică cu cabinetul avocatului „Alexei Frunze”, negociind și stabilind

un onorariu în mărime de 10000 lei. Prin urmare, consideră că este îndreptățit să

pretindă încasarea cheltuielilor de asistență juridică în mărime de 10000 de lei, pe

care le califică drept prejudiciu material prin prisma normelor legale ce se conțin la

art. art. 524 și 525 alin. (1) Cod de procedură penală; 3, 6 și 7 lit. e) din Legea nr.

1545 din 25 februarie 1998, privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin

acțiunile ilicite ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii și ale instanțelor

judecătorești. Reclamantul a afirmat că suferințele morale cauzate, starea de stres și

frustrare justifică necesitatea reparării prejudiciului moral și cuantumul acestuia l-a

estimat la 150000 de lei, sumă ce, în opinia sa, ar fi o satisfacție echitabilă.

În motivarea pretenției cu privire la repararea prejudiciului moral, reclamantul

a menționat că pe parcursul urmăririi penale s-a aflat într-o stare de stres și

disconfort, a avut suferințe psihice și emoționale, care au continuat și după judecarea

cauzei. Reclamantul a notat, că punerea sub învinuire a afectat, într-un mod fără

precedent, reputația, propria imagine și respectul societății și a prietenilor față de el,

dar și procesul de studii. În opinia reclamantului Chirița Cezar, prin tragerea ilegală

la răspundere penală, i s-a adus atingere drepturilor și libertăților fundamentale ale

omului, iar suferințele psihice provocate de o atare măsură pot și trebuie compensate

prin acordarea unor despăgubiri, iar suma de 150000 de lei reprezintă o satisfacție

echitabilă pentru prejudiciul moral suferit. Suplimentar, reclamantul a menționat că

a suportat cheltuieli de judecată în prezenta cauză mărimea cărora este de 6000 de

lei și care sunt reale, necesare, rezonabile și a solicitat să fie încasate.

Prin hotărârea din 06 decembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău (sediul Centru),

acțiunea a fost admisă parțial, fiind dispusă încasarea din bugetul de stat, prin

intermediul Ministerului Justiției, în beneficiul lui Chirița Cezar suma de 10000 de

lei în contul reparării prejudiciului material (cheltuieli de asistență juridică suportate

la examinarea cauzei penale), suma de 20000 de lei în contul reparării prejudiciului

2

moral și 5000 de lei pentru compensarea cheltuielilor de asistență juridică. În rest

acțiunea reclamantului s-a respins ca neîntemeiată.

Prin decizia din 30 iunie 2022 a Curții de Apel Chișinău, cererea de apel

declarată de Ministerul Justiției a fost respinsă și a fost menținută hotărârea din 06

decembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău (sediul Centru).

Pentru a decide astfel, instanțele au menționat că în speță, Chirița Cezar

dispune de dreptul subiectiv la repararea prejudiciului moral cauzat prin tragere

ilegală la răspundere penală, în condițiile în care în privința acestuia a fost emisă o

sentință de achitare, rămasă definitivă și irevocabilă. Cu referire la pretenția

reclamantului privind încasarea prejudiciului moral, evaluat de reclamant în

cuantum de 150000 de lei instanțele au considerat pretenția întemeiată, însă

cuantumul fiind exagerat de mare, stabilind suma de 20000 de lei, ca fiind una

echitabilă și rezonabilă în vederea reparării prejudiciului moral suportat. Cu privire

la compensarea prejudiciului material în sumă de 10000 lei, instanța a reținut, că

reclamantul Chirița Cezar a beneficiat de asistență juridică calificată pe tot parcursul

anchetei penale și derulării procesului penal, acordată de avocatul Frunze Alexei și

a achitat suma de 10000 de lei, astfel cerința este întemeiată și urmează a fi admisă.

Cu privire la pretenția privind compensarea cheltuielilor de asistență juridică în

mărime de 6000 de lei, suportate în legătură cu examinarea prezentei cauze civile,

instanțele au considerat necesar de a încasa suma de 5000 de lei, care este una

rezonabilă.

La 02 decembrie 2022, Ministerul Justiției a contestat cu recurs decizia din 30

iunie 2022 a Curții de Apel Chișinău, solicitând casarea acesteia și a hotărârii din 06

decembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău (sediul Centru), cu emiterea unei noi

hotărâri, prin care acțiunea să fie respinsă.

În motivarea recursului, recurentul a invocat că instanța de apel a analizat

arbitrar poziția participanților la proces și a evitat aprecierea argumentului

Ministerului Justiției privitor la faptul că art.6 și art.3 din Legea nr.1545, sânt

indisolubile și nu pot fi aplicate separat.

Referitor la încasarea prejudiciului moral, consideră că Chirița Cezar nu a

prezentat probe justificative care ar demonstra prezența unor suferințe cauzate, or,

toate argumentele invocate întru motivarea pretenției de încasare a prejudiciului

moral, au purtat doar un caracter declarativ, formal fără a dispune de careva suport

probatoriu și legal. Consideră că suma acordată cu titlu de prejudiciu moral este

destul de exagerată, neechitabilă suferințelor invocate că ar fi fost suportate și

nerezonabilă cuantumului sumelor acordate în cauze similare de către Curtea

Europeană și instanța judecătorească națională.

Referitor la prejudiciu material, consideră că la aprecierea costurilor urmează

să se conformeze celor două principii de bază, și anume: costurile și cheltuielile

urmează a fi în modul corespunzător probate, de obicei prin documente de plată sau

prin prezentarea descifrării pe ore a lucrului avocatului și tarife aplicabile: și

cheltuielile trebuie să fie rezonabile ca cuantum (în special în materia de tarife

percepute pentru onorariile avocaților) și necesare pentru proceduri în speță (nu se

compensează sub nici o formă lucrul avocatului care nu are tangență directă la

proces). Mai mult decât atât consideră că din moment ce a fost emisă o sentință de

achitare a intimatului în comiterea infracțiunii, această acțiune prin sine reprezintă

3

o satisfacție echitabilă pentru prejudiciu moral pretins că ar fi fost suportat. Astfel,

consideră că instanța de apel a acordat o apreciere greșită dovezilor administrate, și

a aplicat eronat normele de drept material.

La 13 ianuarie 2023, Procuratura Republicii Moldova a depus referință la

cererea de recurs depusă de Ministerul Justiției, prin care a solicitat admiterea

acestuia.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) al Codului de procedură civilă, recursul

se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale.

Din materialele dosarului rezultă că decizia recurată a fost pronunțată la 30

iunie 2022, expediată în adresa părților, prin intermediul poștei electronice la 26

octombrie 2022 (f.d.143, verso). Astfel, se constată că recurentul s-a conformat

prevederilor legale și a declarat recursul împotriva deciziei instanței de apel în

termenul stabilit de lege.

Analizând temeiurile invocate în cererea de recurs, referință, în raport cu

materialele cauzei și prevederile legale, Completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră recursul declarat de

către Ministerul Justiției, inadmisibil, din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 432 alin. (1) al Codului de procedură civilă, părțile și

alți participanți la proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă

încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a

normelor de drept procedural prevăzute de art. 432 alin. (2), (3) și (4) al Codului de

procedură civilă.

În conformitate cu art. 433 lit. a) al Codului de procedură civilă, cererea de

recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în

temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4) al Codului de procedură civilă. În

conformitate cu art. 440 alin. (1) al Codului de procedură civilă, în cazul în care se

constată existența unuia din temeiurile prevăzute la art. 433, completul din 3

judecători decide în mod unanim, printr-o încheiere motivată irevocabilă, asupra

inadmisibilității recursului.

Încheierea se emite conform prevederilor art. 270 și nu conține nici o referire

cu privire la fondul recursului. Dat fiind faptul că temeiurile de declarare a recursului

împotriva deciziei curții de apel, prin prisma prevederilor secțiunii a 2-a a capitolului

XXXVIII al Codului de procedură civilă, sunt strict delimitate de art. 432, Completul

reține că reieșind din prevederile art. 437 alin.(1) lit. f) al Codului de procedură

civilă, în sarcina recurentului este impusă obligația delimitării esenței, temeiului și

argumentării acelei/acelor încălcări esențiale și/sau a acelor circumstanțe ce indică

la aplicarea eronată a normelor de drept material sau procedural, și care ar dicta

necesitatea considerării recursului ca fiind admisibil.

În speță, însă criticile invocate de către Ministerul Justiției, nu pot duce la

admisibilitatea recursului, or acestea nu pot fi reținute prin prisma art. 432 al Codului

de procedură civilă, în condițiile în care se insistă în mod exclusiv asupra reaprecierii

circumstanțelor cauzei, în detrimentul evidențierii ilegalității soluției instanței de

apel.

Acest fapt denotă caracterul declarativ al recursului, fiind lipsit de esență, care

evidențiază simplul fapt al dezacordului recurentului cu soluția dată de instanța de

apel, precum și lipsa temeiurilor legale de declarare al recursului, având în vedere

4

faptul că, rolul exclusiv al recursului este de a asigura efectuarea unui control de

legalitate a deciziei atacate în baza temeiurilor legale de declarare a recursului strict

prevăzute de art. 432 alin. (2), (3) și (4) al Codului de procedură civilă.

Or, nu este suficientă simpla expunere a circumstanțelor faptice ale cauzei,

fiind necesară motivarea recursului cu indicarea amănunțită a motivelor de

nelegalitate pe care se întemeiază, precum și dezvoltarea lor. Motivarea recursului

înseamnă nu doar exprimarea nemulțumirii față de actul de dispoziție pronunțat în

apel, ci expunerea tuturor motivelor pentru care, din punctul de vedere al părții,

instanța a pronunțat o hotărâre neîntemeiată. Aderent, recursul nu se poate limita la

o simplă indicare a textelor de lege, condiția legală a dezvoltării motivelor de recurs

implicând determinarea greșelilor anume imputate instanței de apel, o minimă

argumentare a criticii în fapt și în drept, precum și indicarea probelor pe care se

bazează. Abordarea recurentului, în speță, însă evidențiază în mod clar dezacordul

acestuia cu soluția dată de instanța de apel, iar argumentele recursului nu permit

identificarea omisiunilor sau erorilor care ar impune considerarea acestuia ca fiind

admisibil.

Prin prisma jurisprudenței CtEDO, recursul trebuie să fie efectiv, adică să fie

capabil să ofere îndreptarea situației prezentate în cerere, să posede puterea de a

îndrepta în mod direct starea de lucruri, trăsătură distinctivă care nu este evidențiată

în cererea de recurs declarată de către Ministerul Justiției.

Astfel, Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție constată lipsa temeiurilor care ar dicta necesitatea

considerării recursului ca fiind admisibil.

În conformitate cu art. 270, 431 alin. (2), art. 433 lit. a) și art. 440 alin. (1) ale

Codului de procedură civilă, Completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se consideră inadmisibil recursul declarat de către Ministerul Justiției.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului, judecătorul Svetlana Filincova

Judecătorii Galina Stratulat

Maria Ghervas

5