KOTLYAROVA v. UKRAINE

A cincea secțiune DECIZIE Nr. 53456/13 Lyudmyla Leonidivna KOLYSAROVA împotriva Ucrainei Curții Europene a Drepturilor Omului (A Cincea Secțiune), care așeză la 2 iunie 2022 în calitate de comitet compus din: Ivana Jelić, președinte, Ganna Yudkivska, Arnfinn Bårdsen, judecători și Martina Keller, grefierul adjunct al secțiunii, având în vedere: cererea (nu. 53456/13) împotriva Ucrainei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) la 14 august 2013 de către un național ucrainean, dna Lyudmyla Leonidivna Kotlyarova, care s-a născut în 1947 și locuiește în Odessa („reclamantul”); hotărârea de a anunța plângerea privind încălcarea principiului certitudinii juridice guvernului ucrainean („guvernul”), reprezentat de agentul lor de atunci, dl I. Lishchyna, și de a declara restul cererii inadmisibil; observațiile părților; după deliberare, hotărăște după cum urmează: 1. Reclamantul s-a plâns că deschiderea procedurii de recurs și anularea unei hotărâri finale în favoarea ei au încălcat principiul certitudinei juridice în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție. La 27 ianuarie 2012, Curtea de district Kyivskyi din Odessa a permis o cerere a reclamantului împotriva Fondului de Pensiuni acuzat („acuzatul”) și a ordonat o creștere a pensiei sale. 3. Hotărârea a fost judecată la 4 aprilie 2012. La 13 aprilie 2012, acuzatul a solicitat instanței să corecteze o greșeală tipografică în hotărârea (a fost indicată în mod greșit în hotărârea că a fost eliberată în 2011). La 24 aprilie 2012, acuzatul a primit hotărârea rectificată. La 28 aprilie 2012, acuzatul a depus o cerere de prelungire a termenului de recurs. La o dată neespecificată, Curtea de Apel a acceptat recursul depus în timp util și a deschis procedura de recurs. La 25 aprilie 2013, Curtea Administrativă de Apel a anulat hotărârea și a respins cererea reclamantului, declarând că instanța de primă instanță a eșuat în interpretarea legislației relevante privind pensiile. La 4 iunie 2013, Curtea Administrativă Superioră a refuzat să instituie o procedură de reexaminare a cassării. EVALUAREA CURTEI 10. Reclamantul a afirmat că deschiderea procedurii de recurs și anularea hotărârii în favoarea ei au încălcat principiul securității juridice în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție. 11. Guvernul a contestat acest argument. sistemele juridice ale multor state membre prevăd posibilitatea extinderii termenelor procedurale dacă există motive valabile pentru a face acest lucru (a se vedea Ponomaryov c. Ucraina , nr. 3236/03 , §§ 40-42, 3 aprilie 2008). 13. Deși, în mod normal, în temeiul dreptului intern, termenul de recurs începe de la momentul în care hotărârea finală se îndreaptă asupra inculpatului, în acest caz, în practică, inculpatul nu ar fi putut continua cu recursul fără a cere în primul rând să rectifice o greșeală tipografică în hotărâre, această eroare care a afectat chiar data hotărârii și, prin urmare, determinarea termenului de recurs în sine. Acuzatul a depus recursul în termen de zece zile după ce greșeala tipografică din hotărâre a fost rectificată. 14. În timp ce reclamantul nu a depus o copie a deciziei prin care Curtea de Apel a acceptat recursul astfel cum a fost depus în timp util, în circumstanțele specifice ale prezentului caz nu există, în consecință, nici o indicație de faptul că decizia respectivă a fost arbitrară sau, în mod evident, irazonabilă. 15. Curtea reiterează în acest sens că este în primul rând pentru autoritățile naționale, în special pentru instanțe, să rezolve problemele de interpretare a legislației interne (a se vedea Saez Maeso c. Spania , nr. 77837/01 , § 22, 9 În acest sens, cu excepția cazului de arbitrare evidentă, nu este rolul Curții să pună la îndoială interpretarea dreptului intern de către instanțele naționale (a se vedea, de exemplu, nu 3669/03, § 118, 24 iunie 2008). 16. În lipsa oricărei indicații de o astfel de arbitrare în acest caz, Curtea consideră că reclamantul nu a formulat o afirmație argumentabilă că principiul certitudinii juridice sau alte cerințe prevăzute la art. 6 § 1 din Convenție au fost încălcate. 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, declară cererea inadmisibilă. Eliberată în limba engleză și notificată în scris la 15 septembrie 2022. Martina Keller Ivana Jelić Președintele adjunct al grefierului

FIFTH SECTION

DECISION

Application no. 53456/13

Lyudmyla Leonidivna KOTLYAROVA

against Ukraine

The European Court of Human Rights (Fifth Section), sitting on 2

June

2022 as a Committee composed of:

Ivana Jelić,

President,

Ganna Yudkivska,

Arnfinn Bårdsen,

judges,

and Martina Keller,

Deputy

Section Registrar,

Having regard to:

the application (no.

53456/13) against Ukraine lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on 14 August 2013 by a Ukrainian national, Ms Lyudmyla Leonidivna Kotlyarova, who was born in

1947 and lives in Odessa (“the applicant”);

the decision to give notice of the complaint

concerning the breach of the principle of legal certainty to the Ukrainian Government (“the Government”), represented by their then Agent, Mr I. Lishchyna, and to declare the remainder of the application inadmissible;

the parties’ observations;

Having deliberated, decides as follows:

SUBJECT MATTER OF THE CASE

2.

On 27 January 2012 the Kyivskyi District Court of Odessa allowed a claim by the applicant against the defendant Pension Fund (“the defendant”) and ordered an increase in her pension.

4.

On 13 April 2012 the defendant asked the court to rectify a typographic mistake in the judgment (it was mistakenly indicated in the judgment that it was issued in 2011).

5.

On 24 April 2012 the defendant received the rectified judgment.

6.

On 28 April 2012 the defendant lodged a request for an extension of the time-limit for appeal.

7.

On an unspecified date the Court of Appeal accepted the appeal as lodged in due time and opened the appeal proceedings.

8.

On 25 April 2013 the Odessa Administrative Court of Appeal quashed the judgment and rejected the applicant’s claim, finding that the first-instance court had erred in its interpretation of the relevant pension legislation.

9.

On 4 June 2013 the Higher Administrative Court refused to institute cassation review proceedings.

THE COURT’S ASSESSMENT

10.

The applicant alleged that the opening of appeal proceedings and the quashing of the judgment in her favour breached the principle of legal certainty under Article 6 § 1 of the Convention.

11.

The Government contested that argument

12.

The Court notes that the

legal systems of many member States provide for the possibility of extending procedural time-limits if there are valid reasons to do so (see

Ponomaryov v. Ukraine

, no. 3236/03, §§ 40-42, 3

April

2008).

14.

While the applicant failed to submit a copy of the decision by which the Court of Appeal accepted the appeal as lodged in due time, in the specific circumstances of the present case there is accordingly no indication that that decision was arbitrary or manifestly unreasonable.

15.

The Court reiterates in this respect that it is primarily for the national authorities, notably the courts, to resolve problems of interpretation of domestic legislation (see

Saez Maeso v. Spain

, no. 77837/01, § 22, 9

November 2004). That being so, save in the event of evident arbitrariness, it is not the Court’s role to question the interpretation of the domestic law by the national courts (see, for example,

Ādamsons v. Latvia

, no. 3669/03, § 118, 24 June 2008).

16.

In the absence of any indication of such arbitrariness in the present case, the Court considers that the applicant failed to make an arguable claim that the principle of legal certainty or other requirements of Article 6 § 1 of the Convention have been breached.

17.

It follows that the applicant’s complaint is manifestly ill-founded and must be rejected in accordance with Article

35 §§

3

(a) and

4 of the Convention.

For these reasons, the Court, unanimously,

Declares

the application inadmissible.

Done in English and notified in writing on 15 September 2022.

Martina Keller

Ivana Jelić

Deputy Registrar

President