2ra-1241/22 — constatrea inexistentei dreptului de proprietate anularea inscrierii in registru modificarea cotelor parti

2ra-1241/22 — constatrea inexistentei dreptului de proprietate anularea inscrierii in registru modificarea cotelor parti (Curtea Supremă de Justiție, 2022)

Dosarul nr. 2ra-1241/22

2-14117250-01-2ra-05092022

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Centru (jud. C. Valah)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. R. Pulbere, V. Mihaila, A. Pahopol)

ÎNCHEIERE

16 noiembrie 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecătorul Dumitru Mardari

judecătorii Victor Burduh

Mariana Pitic

examinând chestiunea privind admisibilitatea recursurilor declarate de Elena

Zabiaco și Dmitrii Zabiaco, reprezentați de avocatul Augustin Procopovici și Matriona

Zabiaco, reprezentată de avocatul Elena Alexei,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Matriona Zabiaco

împotriva Elenei Zabiaco, lui Dmitri Zabiaco și Consiliului municipal Chișinău,

intervenienți accesorii Serghei Slivenco și Agenția Servicii Publice cu privire la

constatarea inexistenței dreptului de proprietate a statului asupra cotei părți din bunul

imobil, anularea înscrierii în Registrul bunurilor imobile și modificarea cotelor părți a

coproprietarilor, contestarea refuzului coproprietarilor de a legifera replanificările și

construcțiile neautorizate, și la,

cererea reconvențională depusă de Elena Zabiaco și Dmitri Zabiaco împotriva

Matrionei Zabiaco, Serghei Slivenco și Agenției Proprietății Publice cu privire la

împărțirea bunului imobil prin vânzarea la licitație,

împotriva deciziei din 14 iunie 2022 a Curții de Apel Chișinău, prin care au fost

admise apelurile declarate de Elena Zabiaco și Dmitri Zabiaco și Agenția Proprietății

Publice, a fost casată integral hotărârea din 04 iunie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Centru și a fost emisă o nouă hotărâre de respingere a acțiunii inițiale și acțiunii

reconvenționale,

c o n s t a t ă:

La 29 ianuarie 2014, Matriona Zabiaco a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Elenei Zabiaco și lui Dmitri Zabiaco solicitând înlăturarea obstacolelor în

folosirea dreptului la proprietate și obligarea coproprietarilor să dea acordul la

legiferarea replanificărilor imobilului din str. Doina, 4, mun. Chișinău, a suprafețelor

locative nr. 2-14,5 m.p., subsol-auxiliar nr. 1-6,5 m.p. și construcțiile anexe lit.A5 și

lit.a5, fără autorizare.

A menționat reclamanta că, este coproprietară cu pârâții asupra bunului imobil din

str. Doina 4, cu număr cadastral xxxxx, rămas ca succesiune după decesul lui Iuri

1

Zabiaco, care a fost fiul reclamantei și soțul pârâtei Elenei Zabiaco și tatăl pârâtului

Dmitri Zabiaco.

A susținut reclamanta că, după decesul fiului la 30 mai 2001, pârâții (nora și

nepotul reclamantei) au trecut să locuiască împreună părinții pârâtei în mun. Chișinău,

str. Dimo , 1/1 ap.154, iar în imobilul din str. Doina nr.4 a rămas să locuiască reclamanta

împreună cu alt fecior al ei. La moment în imobilul dat condițiile de trai nu erau adaptate

pentru trai, din care considerente se necesitau reparații. Astfel, reclamanta împreună cu

concubinul ei au efectuat replanificări la suprafețele locative nr.2-14,5 m.p.., subsol-

auxiliar nr.1-6,5 m.p. și au reconstruit de fapt anexele cu lit.A5 și lit.a5, fără să obțină

autorizație, deoarece au crezut că fiind stăpâni ai imobilului nu este nevoie de acordul

altor întreprinderi pentru a efectua lucrări de reparații sau reconstrucții.

A afirmat reclamanta că, fiind deconectate lumina și gazul pentru neachitarea

facturilor, nu a mai putut locui acolo. Când a încercat să le reconecteze peste tot unde

nu s-a adresat se solicita și acordul celorlalți coproprietari, adică a pârâților. De fiecare

dată când a încercat să apeleze pârâții la telefon, aceștia i-au deconectat sau refuză

categoric să-i dea răspuns.

Consideră reclamanta, că toate aceste acțiuni din partea pârâtei Elena Zabiaco sunt

de fapt o modalitate de a pune piedici reclamantei în folosirea dreptului de proprietate.

A indicat reclamanta că, s-a adresat la OCT Chișinău pentru legiferarea

construcțiilor accesorii, care la 05 aprilie 2013 i-a eliberat certificatul rezultatului

inspectării imobilului nr.0100/13/41300. În baza cererii înregistrate au fost actualizate

p.2/15 a casei de locuit lit.A-01, proprietar reclamanta, au fost efectuate replanificări

locative la nr.2-14,5 m.p., subsol-auxiliar nr.1-6,5 m.p., fiind construite fără autorizație

anexele lit.A5 și lit.a5.

A menționat reclamanta că, următorul pas a fost adresarea la Direcția Generală

Arhitectură și Urbanism pentru legiferarea schimbărilor menționate și când s-a adresat

acolo, la fel ca în celelalte cazuri, s-a solicitat acordul celorlalți coproprietari.

A afirmat reclamanta că, la 10 octombrie 2013, s-a adresat cu cerere preliminară

prin care a adus la cunoștință toate cele invocate supra și a solicitat de la pârâta Elena

Zabiaco acordul la legiferarea construcțiilor nr.2-14,5 m.p., subsol-auxiliar nr.1-6,5

m.p. și anexele lit.A5 și lit.a5.

A declarat reclamanta că, tot prin cererea prealabilă i-a adus la cunoștință pârâtei

că dacă pârâta îi va crea impedimente atunci reclamanta se va adresa judecată, iar despre

decizia luată i-a solicitat un răspuns în termen de 30 zile.

A susținut reclamanta că, la 19 noiembrie 2013, Elena Zabiaco a răspuns la cererea

preliminară, prin care a menționat că nu folosește imobilul pe care-1 deține cu drept de

proprietate din str. Doina , 4 și propune reclamantei să răscumpere cota-parte a

pârâților, iar dacă nu dorește, pârâta este în drept să o înstrăineze unei persoane terțe.

A menționat reclamanta că nu poate să accepte oferta pârâtei, deoarece reclamanta

nu are bani să cumpere cota-parte, unica sursă de existență la moment fiind pensia de

vârstă care este prea mică pentru careva tranzacții.

Consideră reclamanta că, Elena Zabiaco iarăși se eschivează de a da acordul pe

care reclamanta l-a solicitat și special creează impedimente pentru ca reclamanta să nu

poată locui în imobilul din str. Doina, 4 și să înregistreze la OCT schimbările date, cât

și alte organe competente.

2

În cadrul examinării cauzei, reclamanta Matriona Zabiaco a depus cerere de

concretizare a acțiunii, îndicând în calitate de pârât și Consiliul municipal Chișinău, iar

în calitate de intervenient accesoriu Serghei Slivenco și Agenția Servicii Publice,

solicitând, constatarea faptului că nu mai există în natură fiind demolata 1/5 cota-parte

înregistrată cu drept de proprietate după autoritățile statului Republica Moldova din

bunul imobil cu nr. cadastral xxxxx din mun. Chișinău, str. Doina , 4, ce constă din

terenul cu destinație construcție locativă (suprafața 0,034 ha), construcție casa de locuit

individuală nr. cadastral xxxxx (suprafața 48,4 m2), construcție accesorie nr. cadastral

xxxxx (suprafața 20,4 m2) și construcție accesorie nr. cadastral xxxxx(suprafața 9,6

m2); a anula înregistrarea din Registrul bunurilor imobile a dreptului de proprietate

după autoritățile statului RM asupra cotei-părți de 1/5 din bunul imobil cu nr. cadastral

xxxxx din mun. Chișinău, str. Doina 4, în temeiul faptului că această cotă-parte este

demolată și de fapt nu mai există; a modifica mărimile cotelor-parți înregistrate cu drept

de proprietate din bunul imobil cu nr. cadastral xxxxx din mun. Chișinău, str. Doina , 4

și anume: după Serghei Slivenco de la 2/5 cota-parte la 1/2 cota-parte; după Elena

Zabiaco de la 2/15 cota-parte la 1/6 cota-parte; după Dmitri Zabiaco, de la 2/15 cota-

parte la 1/6 cota-parte; după Zabiaco Matriona de la 2/15 cota-parte la 1/6 cota-parte; a

dispune înregistrarea în Registrul bunurilor imobile a cotelor-părți modificate prin

majorarea lor și anume: 1/2 cotă-parte după Serghei Slivenco; 1/6 cotă-parte după Elena

Zabiaco; 1/6 cotă-parte după Dmitri Zabiaco; 1/6 cotă-parte după Matriona Zabiaco; a

recunoaște neîntemeiat refuzul pârâților Elena Zabiaco și Dmitri Zabiaco, coproprietari

a bunului imobil cu nr. cadastral xxxxx din mun. Chișinău, str. Doina, 4, de a legifera

replanificările și construcțiile neautorizate în partea din acest imobil folosită de

coproprietarul Matriona Zabiaco cu acești pârâți în privința replanificării încăperii

locative nr.2 - 14,5 m.p., încăperii subsol-auxiliară nr.l - 6,5 m.p. și construcțiilor

neautorizate a anexelor lit. „А5” și lit. ,,a5”; a obliga pârâții Elena Zabiaco și Dmitri

Zabiaco, coproprietari a bunului imobil cu nr. cadastral xxxxx din mun. Chișinău, str.

Doina, 4, să-și dea acordul în modul stabilit de lege la recepția finala (darea în

exploatare) a replanificărilor și construcțiilor neautorizate în partea din acest imobil

folosită de Matriona Zabiaco și anume în privința replanificării încăperii locative nr.2 -

14,5 m.p., încăperii subsol-auxiliara nr. l - 6,5 m.p. și construcțiilor neautorizate a

anexelor lit. „А5” și lit. ,,a5” (f.d.161-177, vol.I).

La 15 aprilie 2014, Elena Zabiaco și Dmitri Zabiaco au depus acțiune

reconvențională împotriva lui Matriona Zabiaco, Serghei Slivenco și Agenția

Proprietății Publice, prin care au solicitat a împărți în natură bunul imobil din mun.

Chișinău, str. Doina , 4, compus din teren cu nr. cadastral xxxxx și construcțiile cu

numerele cadastrale xxxxx, xxxxx, xxxxx, între următorii coproprietari, corespunzător

cotelor-părți ce le aparțin: Republica Moldova - 1/5, Serghei Slivenco - 2/5, Elena

Zabiaco - 2/15, Dmitri Zabiaco - 2/15, Matriona Zabiaco - 2/15 (f.d.52, vol.I).

În susținerea acțiunii reconvenționale, au indicat că bunul imobil din mun.

Chișinău, str. Doina, 4 (terenul și construcțiile enunțate) are cinci coproprietari cu

următoarele cote-părți: Republica Moldova - 1/5, Serghei Slivenco - 2/5, Elena Zabiaco

- 2/15, Dmitri Zabiaco - 2/15, Matriona Zabiaco - 2/15.

Au menționat, că nu locuiesc în imobil și nu se folosesc de el, deoarece sunt în

conflict cu Matriona Zabiaco și nu există înțelegere referitor la modul de folosință, iar

cu celălalt coproprietar Serghei Slivenco nu au avut niciodată conflicte.

3

Au indicat, că după moartea lui Iurii Zabiaco în anul 2001 (fiind soțul Elenei

Zabiaco și tatăl lui Dmitri Zabiaco), s-au mutat cu traiul la părinții Elenei Zabiaco din

cauza relațiilor ostile cu Matriona Zabiaco.

Au menționat, că din acel moment nu au beneficiat de imobil, iar orice propunere

care le-ar permite să-și exercite dreptul de proprietate și anume a da în locațiune

încăperile, a vinde imobilul unei terțe persoane, a vinde cota-parte lui Matriona Zabiaco

sau a partaja imobilul, au fost respinse de Matriona Zabiaco.

Au indicat, că din cauza relațiilor ostile este imposibilă conviețuirea în aceeași

casă cu Matriona Zabiaco și în aceste condiții Elena Zabiaco și Dmitri Zabiaco nu văd

rostul de a investi bani în acest imobil (de fapt nici nu dispun de asemenea posibilități),

iar lipsa oricărei înțelegeri cu Matriona Zabiaco i-a determinat să solicite partajul

bunului imobil, astfel încât fiecare să poată administra/dispune liber de proprietatea sa.

Au solicitat admiterea actiunii reconventionale concretizată înaintată de Elena

Zabiaco și Dmitri Zabiaco împotriva Matrionei Zabiaco, lui Serghei Slivenco și

Agenției Proprietății Publice privind partajarea bunului imobil din mun. Chișinău, str.

Doina, 4 (compus din teren cu nr. cadastral xxxxx și construcțiile cu nr: cadastrale

xxxxx, xxxxx), prin vânzarea la licitație cu distribuirea prețului între coproprietari

proporțional cotelor-părți ce le revin și anume: 1/5 cota-parte revine statului Republica

Moldova; 2/5 revine lui Serghei Slivenco; 2/15 revine Elenei Zabiaco; 2/15 revine lui

Dmitri Zabiaco; 2/15 revine Matrionei Zabiaco (f.d. 178, vol.I).

Prin încheiere judiciară din 10 aprilie 2019, prezenta cauză civilă a fost

redistribuită actualului complet de judecată (f.d.137, vol.I).

Prin hotărârea din 04 iunie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru acțiunea

depusă de Matriona Zabiaco s-a admis parțial. S-a constatat faptul că nu mai există în

natură fiind demolată cota-parte de 1/5 înregistrată cu drept de proprietate după

autoritățile statului Republica Moldova, din bunul imobil cu nr. cadastral xxxxx din

mun. Chișinău, str. Doina, 4, ce constă din terenul cu modul de folosință pentru

construcții (suprafața 0,034 ha), construcție casă de locuit individuală nr. cadastral

xxxxx (suprafața 148,4 m.p.), construcție accesorie nr. cadastral xxxxx (suprafața 20,4

m.p.) și construcție accesorie nr. cadastral xxxxx (suprafața 9,6 m.p.). S-a rectificat prin

radiere înregistrarea din Registrul bunurilor imobile a dreptului de proprietate după

autoritățile statului Republica Moldova asupra cotei-părți de 1/5 din bunul imobil cu

nr. cadastral xxxxx din mun. Chișinău, str. Doina, 4, în temeiul faptului că este demolată

și de fapt nu mai există în natură. S-a modificat cotele-părți înregistrate cu drept de

proprietate din bunul imobil cu nr. cadastral xxxxx din mun. Chișinău, str. Doina, 4 și

anume: după Serghei Slivenco de la 2/5 cotă-parte la 1/2 cotă-parte; după Elena

Zabiaco de la 2/15 cotă-parte la 1/6 cotă-parte; după Dmitri Zabiaco, de la 2/15 cotă-

parte la 1/6 cotă-parte; după Matriona Zabiaco de la 2/15 cotă-parte la 1/6 cotă-parte.

S-a înregistrat în Registrul bunurilor imobile cotele-părți modificate prin majorare din

bunul imobil cu nr. cadastral xxxxx din mun. Chișinău, str. Doina, 4, potrivit prezentei

hotărâri judecătorești și anume: 1/2 cotă-parte după Serghei Slivenco, 1/6 (o șesime)

cotă-parte după Elena Zabiaco, 1/6 cotă-parte după Dmitri Zabiaco, 1/6 cotă-parte după

Matriona Zabiaco. S-a recunoscut neîntemeiat refuzul coproprietarilor Elena Zabiaco

și Dmitri Zabiaco de a da acord coproprietarului Matriona Zabiaco pentru legiferarea

replanificării încăperii locative nr.2-14,5 m.p., încăperii subsol-auxiliară nr.1-6,5 m.p.

4

și construcțiilor neautorizate a anexelor lit. „A5” și lit. „a5” din bunul imobil cu nr.

cadastral xxxxx din mun. Chișinău, str. Doina, 4, bunuri imobile folosite de

coproprietarul Matriona Zabiaco. S-a substituit prin prezenta hotărâre judecătorească

lipsa acordului coproprietarilor Elena Zabiaco și Dmitri Zabiaco de a legifera

replanificarea încăperii locative nr.2-14,5 m.p., încăperii subsol-auxiliară nr.1-6,5 m.p.

și construcțiilor neautorizate a anexelor lit. „A5” și lit. „a5” din bunul imobil cu nr.

cadastral xxxxx din mun. Chișinău, str. Doina, 4, bunuri imobile folosite de

coproprietarul Matriona Zabiaco. S-a încasat în mod solidar de la Elena Zabiaco și

Dmitri Zabiaco în beneficiul statului taxa de stat în mărime de 500 lei, de care

reclamanta Matriona Zabiaco a fost scutită de instanța de judecată la admiterea cererii

de completare și modificare a acțiunii inițiale. În rest, s-a respins acțiunea ca

neîntemeiată în partea pretenției privind obligarea Elenei Zabiaco și lui Dmitri Zabiaco

să-și dea acordul pentru recepția finală (darea în exploatare) a replanificărilor și

construcțiilor neautorizate efectuate de Matriona Zabiaco.

Acțiunea reconvențională depusă de Elena Zabiaco și Dmitri Zabiaco a fost

respinsă, ca neîntemeiată. S-a încasat în mod solidar de la Elena Zabiaco și Dmitri

Zabiaco în beneficiul lui Serghei Slivenco cheltuielile de asistență juridică în mărime

de 3000 lei, în rest a respinge ca neîntemeiate cheltuielile de asistență juridică în

mărimea solicitată.

S-a încasat solidar de la Elena Zabiaco și Dmitri Zabiaco în beneficiul statului taxa

de stat în mărime de 20106,84 lei, din valoarea acțiunii reconvenționale respinse în

mărime de 670228 lei, de care reclamanții reconvenționali nu au fost scutiți de instanța

de judecată.

În motivarea soluției sale instanța de fond a stabilit ca fiind întemeiată pretenția

reclamantei Matriona Zabiaco privind constatarea inexistenței în natură, fiind demolată,

cota-parte de 1/5 înregistrată cu drept de proprietate după statul Republica Moldova din

bunul imobil cu nr. cadastral xxxxx din mun. Chișinău, str. Doina, 4, or, prin Decizia

Comitetului executiv al Sovietului deputaților oamenilor muncii al raionului Frunze,

nr.245 din 19 decembrie 1967, s-a decis primirea la balanță bunul imobil II din str.

Doina 4, or. Chișinău, cu atribuirea statutului de cămin al Uzinei de Tractoare din

Chișinău, fiind constatat că bunul se afla în stare avariată (f.d.209, vol.I, 38,39, vol.II).

Totodată, instanța a reținut că potrivit formularului deținătorilor drepturilor asupra

bunului din or. Chișinău, str. Doina nr.4, la 29 decembrie 1967, a fost înregistrat dreptul

de proprietate după raionul Frunze asupra a 1/5 cotă-parte din bunul imobil precitat

(f.d.204-207, vol.I), iar potrivit răspunsului SA „Tracom”, în arhiva societății nu s-au

păstrat acte referitor la acest bun (f.d.44, vol.II).

Instanța de fond a constatat, că potrivit Registrului bunurilor imobile la etapa

actuală statul RM deține cu drept de proprietate 1/5 cotă-parte din terenul și

construcțiile înregistrate în mun. Chișinău, str. Doina, 4, însă, prin Raportul de

constatare nr.0100/20/11097 din 24 ianuarie 2020, emis de ASP, s-a stabilit că suprafața

legală de 1/5 cotă-parte din imobilul înregistrat ca proprietate a statului RM sunt

demolate și anume: odaia de 11 m.p. și bucătăria de 7,5 m.p., încăperi ce făceau parte

din bunul imobil 01.

Astfel, instanța de fond a reținut că încetarea existenței bunului imobil se face în

temeiul documentelor ce confirmă faptul pieirii fortuite sau distrugerii (demolării), care

5

sunt autorizația de desființare și certificatul despre demolarea bunului, iar în lipsa

acestora în temeiul unei hotărâri judecătorești irevocabile.

Totodată, reieșind din Raportul de constatare nr.xxxxx din 24 ianuarie 2020, emis

de ASP, instanța a constatat că nu mai există în natură, fiind demolată, cota-parte de

1/5 înregistrată cu drept de proprietate după autoritățile statului Republica Moldova,

din bunul imobil cu nr. cadastral xxxxx din mun. Chișinău, str. Doina 4, ce constă din

terenul cu modul de folosință pentru construcții (suprafața 0,034 ha), construcție casă

de locuit individuală nr. cadastral xxxxx (suprafața 148,4 m.p.), construcție accesorie

nr. cadastral xxxxx (suprafața 20,4 m.p.) și construcție accesorie nr. cadastral xxxxx

(suprafața 9,6 m.p.).

Referitor la pretenția reclamantei Matriona Zabiaco, privind anularea înregistrării

din Registrul bunurilor imobile a dreptului de proprietate după statul RM a cotei-părți

de 1/5 din bunul imobil cu nr. cadastral xxxxx din mun. Chișinău, str. Doina, 4, în

temeiul faptului că această cotă-parte este demolată și nu mai există, instanța consideră

că urmează a fi admisă din motivul că este o pretenție secundară în raport cu pretenția

principală privind constatarea inexistenței în natură, fiind demolată cota-parte de 1/5

înregistrată cu drept de proprietate după statul RM din bunul imobil cu nr. cadastral

xxxxx din mun. Chișinău, str. Doina , 4, pretenție principală în privința căreia instanța

a ajuns la concluzia că este întemeiată.

Admițînd pretenția reclamantei Zabiaco Matriona, privind modificarea mărimilor

cotelor-părți înregistrate cu drept de proprietate din bunul imobil cu nr. cadastral xxxxx

din mun. Chișinău, str. Doina, 4 și anume: după Serghei Slivenco de la 2/5 cotă-parte

la 1/2 cotă-parte; după Elena Zabiaco de la 2/15 cotă-parte la 1/6 cotă-parte; după

Dmitri Zabiaco, de la 2/15 cotă-parte la 1/6 cotă-parte; după Matriona Zabiaco de la

2/15 cotă-parte la 1/6 cotă-parte, instanța a reținut că, 1/5 cotă-parte din bunul imobil

nr. cadastral xxxxx, înregistrată după Statul RM, nu mai există, iar acțiunea reclamantei

Matriona Zabiaco în această parte este admisă (pretențiile privind constatarea

inexistenței cotei-părți de 1/5 înregistrată după Republica Moldova din bunul imobil

litigios și radierea acestei înregistrări din Registrul bunurilor imobile).

Referitor la pretenția reclamantei Zabiaco Matriona, privind dispunerea

înregistrării în Registrul bunurilor imobile a cotelor-părți modificate prin majorarea lor

și anume: 1/6 cotă-parte după Matriona Zabiaco; 1/2 cotă-parte după Serghei Slivenco;

1/6 cotă-parte după Elena Zabiaco; 1/6 cotă-parte după Dmitri Zabiaco – instanța a

considerat că urmează a fi admisă din motivul că este o pretenție secundară în raport cu

pretenția principală privind modificarea cotelor-părți înregistrate cu drept de proprietate

din acest bun imobil, în privința căreia instanța a ajuns supra la concluzia că este

întemeiată.

La fel, instanța a considerat că este întemeiată și pretenția reclamantei Matriona

Zabiaco privind recunoașterea ca neîntemeiat refuzul Elenei Zabiaco și lui Dmitri

Zabiaco, coproprietari a bunului imobil cu nr. cadastral xxxxx, de a da acordul pentru

a legifera replanificările și construcțiile neautorizate în partea din acest imobil folosită

de Matriona Zabiaco privind încăperea locativă nr.2 - 14,5 m.p., încăperii subsol-

auxiliară nr.1 - 6,5 m.p. și construcțiilor neautorizate a anexelor lit.„A5” și lit.„a5”, or,

opunerea pârâților Elena Zabiaco și Dmitri Zabiaco de a da acordul pentru a legifera

replanificările și construcțiile neautorizate în partea din acest imobil folosită de

6

Matriona Zabiaco cu acești pârâți, instanța consideră că este o opunere de rea-credință.

Deoarece, un temei juridic sau o altă argumentare nu a fost invocată în judecată din care

ar rezulta că prin legiferarea construcțiilor se va aduce atingere dreptului de proprietate

al pârâților Elena Zabiaco și Dmitri Zabiaco.

Referitor la pretenția reclamantei Matriona Zabiaco, privind obligarea pârâților

Elena Zabiaco și Dmitri Zabiaco, coproprietari a bunului imobil cu nr. cadastral xxxxx

din mun. Chișinău, str. Doina, 4, de a da acordul la recepția finală (darea în exploatare)

a replanificărilor și construcțiilor neautorizate în partea din acest imobil folosită de

Matriona Zabiaco și anume în privința replanificării încăperii locative nr.2 - 14,5 m.p.,

încăperii subsol-auxiliară nr.1 - 6,5 m.p. și construcțiilor neautorizate a anexelor lit.

„A5” și lit. „a5”, instanța consideră că este neîntemeiată, deoarece consimțământul

(acordul) unei persoane este în legătură directă cu exteriorizarea voinței acesteia, care

trebuie să fie liber exprimată pentru a produce efecte juridice.

Instanța a considerat că nu este întemeiată acțiunea reconvențională concretizată

depusă de Elena Zabiaco și Dmitri Zabiaco împotriva lui Matriona Zabiaco, Serghei

Slivenco și Agenția Proprietății Publice privind partajarea bunului imobil din mun.

Chișinău, str. Doina, 4 (compus din teren cu nr. cadastral xxxxx și construcțiile cu nr.nr:

cadastrale xxxxx, xxxxx, xxxxx), prin vânzarea la licitație cu distribuirea prețului între

coproprietari proporțional cotelor-părți: 1/5 revine statului RM; 2/5 revine lui Serghei

Slivenco; 2/15 revine Elenei Zabiaco; 2/15 revine lui Dmitri Zabiaco; 2/15 revine

Matrionei Zabiaco (f.d.178, vol.I), deoarece respectivele cote-părți indicate în acțiunea

reconvențională din bunul solicitat partajării, nu mai sunt valabile, având în vedere

pretențiile revendicate de Matriona Zabiaco, admise de instanță.

Totodată, instanța a ajuns la concluzia respingerii acțiunii reconvenționale reieșind

din probele anexate la dosar și anume din Raportul de expertiză judiciară nr.1235 din

22 iunie 2018, din care rezultă că la moment nu este posibilă partajarea bunului imobil

nr. cadastral xxxxx din mun. Chișinău, str. Doina, 4, din motivul prezenței construcțiilor

neautorizate, inclusiv din Raportul de constatare nr.0100/20/11097 din 24 ianuarie

2020, care conține concluzii similare referitor la prezența unor construcții neautorizate

din bunul imobil respectiv.

Totodată, instanța a reținut că nu este posibil partajul judiciar între coproprietari a

bunului imobil proprietate comună pe cote-părți în situația când acest bun are în sine

anumite construcții neautorizate, iar în anumite încăperi ce fac parte din aceste

construcții există replanificări și reconstrucții neautorizate.

La 16 iunie 2021, Elena Zabiaco și Dmitri Zabiaco, reprezentați de avocatul

Augustin Procopovici, au depus cerere de apel nemotivată, iar la 03 decembrie 2021 au

declarat apel motivat împotriva hotărârii instanței de fond, solicitând admiterea

apelului, casarea hotărârii din 04 iunie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, cu

emiterea unei noi hotărâri, prin care acțiunea depusă de Matriona Zabiaco să fie

respinsă integral și să fie admisă acțiunea reconvențională.

La 21 iunie 2021, prin intermediul poștei electronice, Agenția Proprietății Publice,

a depus cerere de apel nemotivată iar la 07 decembrie 2021 a declarat apel motivat

împotriva hotărârii primei instanțe, solicitând admiterea cererii de apel, casarea

hotărârii din 04 iunie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru și emiterea unei noi

hotărâri de respingere a acțiunii depusă de Matriona Zabiaco.

7

Prin decizia din 14 iunie 2022 a Curții de Apel Chișinău au fost admise apelurile

declarate de Elena Zabiaco, Dmitri Zabiaco și Agenția Proprietății Publice, a fost casată

integral hotărârea din 04 iunie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru și a fost

emisă o nouă hotărâre de respingere a acțiunii inițiale depusă de Matriona Zabiaco și a

acțiunii reconvenționale depusă de Elena Zabiaco și Dmitri Zabiaco.

În susținerea concluziei sale, instanța de apel a reținut că concluziile instanței de

fond sunt în contradicție cu circumstanțele stabilite și sunt contrare normelor aplicabile

speței.

Constatând netemeinicia pretenției de constatare a faptului ca nu mai există în

natură, fiind demolată 1/5 cotă-parte înregistrată cu drept de proprietate după

autoritățile statului RM din bunul imobil cu nr. cadastral xxxxx din mun. Chișinău, str.

Doina, 4, ce constă din terenul cu destinație construcție locativă (suprafața 0,034 ha),

construcție casa de locuit individuală nr. cadastral xxxxx (suprafața 48,4 m.p.),

construcție accesorie nr. cadastral xxxxx (suprafața 20,4 m.p.) și construcție accesorie

nr. cadastral xxxxx (suprafața 9,6 m.p.), instanța de apel a reținut că în pofida indicării

în raportul nr.0100/20/11097 din 24 ianuarie 2020 emis de Agenda Servicii Publice a

faptului că cota de 1/5 din imobil, ce aparține Statului, ar fi fost demolată - ce a dus la

concluzia instanței de fond de admitere a pretenției de constatare a stingerii dreptului,

din informația din registrul bunurilor imobile, Statului îi revine 1/5 cotă-parte din

terenul cu destinație construcție locativă cu suprafața de 0,034 ha cu nr. cadastral

xxxxx, construcție casa de locuit individuală cu nr. cadastral xxxxx cu suprafața de

148,4 m.p., construcție accesorie cu nr. cadastral xxxxx cu suprafața de 20,4 m.p.,

construcție accesorie cu nr. cadastral xxxxx, instanța de apel a subliniat ca Statul este

proprietarul cotei parți din teren și construcție, iar instanța de fond eronat a constatat

stingerea dreptului de proprietate asupra terenului (pe motiv de demolare sau

reconstrucția unor bunuri), fund evidentă imposibilitatea demolării sau reconstruirii

„terenului”.

Mai mult, că nici între coproprietari nu a fost stabilit un mod de folosință a

bunurilor imobile, precum nici nu a avut loc о împărțire în natură a bunurilor, astfel ca

să fie identificate concret bunurile Statului și sa fie stabilită eventuala inexistență a

bunurilor Statului urmare a pretinsei demolări.

La fel, potrivit extrasului din Registrul bunurilor imobile rezulta că la etapa

actuala Statul RM deține cu drept de proprietate 1/5 cotă-parte din terenul și

construcțiile înregistrate în mun. Chișinău, str. Doina, 4, instanța de fond a reținut că

prin Raportul de constatare nr.0100/20/11097 din 24 ianuarie 2020, emis de ASP, s-a

stabilit că suprafața legala de 1/5 cota-parte din imobilul înregistrat ca proprietate a

statului RM sunt demolate și anume: odaia de 11 m.p. și bucătăria de 7,5 m.p., încăperi

ce făceau parte din bunul imobil 01, or, respectiva concluzie nu este susținută în careva

mod prin careva probe ce ar indica asupra faptului că respectivele construcții și

constituiau 1/5 cotă-parte ce aparținea Statului.

Instanța de apel a reiterat ca prin prisma legislației, dreptul de proprietate asupra

imobilului este trecut in Registrul bunurilor imobile, iar datele acestuia se prezumă a fi

legale.

Astfel, în condițiile netemeiniciei pretenției respective, instanța de apel a

concluzionat că și celelalte pretenții ale reclamantei Matriona Zabiaco urmează a fi

8

respinse, fiind subsecvente pretenției inițiale. Or, nu poate fi anulată înregistrarea din

Registrul bunurilor imobile a dreptului de proprietate după autoritățile statului RM

asupra cotei-părți de 1/5 din bunul imobil cu nr. cadastral 0100411404 (teren) din mun.

Chișinău, str. Doina, 4, în temeiul faptului că această cotă-parte este demolată și de fapt

nu mai există, iar instanța de fond contrar normelor legale și circumstanțelor cauzei a

admis pretenția data.

Urmare, lipsesc temeiuri de efectuare a modificării mărimilor cotelor-părți a

celorlalți coproprietari - Serghei Slivenco, Elena Zabiaco, Dmitri Zabiaco și Matriona

Zabiaco, fiind evident că Statul iși păstrează cota parte din proprietate - asupra terenului

și încăperilor.

Respingând și pretenția de recunoaștere ca fiind neîntemeiat refuzul pârâților

Elena Zabiaco și Dmitri Zabiaco, de a legifera replanificările și construcțiile

neautorizate în partea din acest imobil folosită de coproprietarul Matriona Zabiaco, cu

acești pârâți în privința replanificării încăperii locative nr.2 - 14,5 m.p., încăperii subsol-

auxiliară nr.l - 6,5 m.p. și construcțiilor neautorizate a anexelor lit. „А5” și lit. ,,a5”,

instanța de apel a reținut că în condițiile în care Matriona Zabiaco nu a prezentat

confirmări referitoare la faptul că respectivele reconstrucții ar fi niște acte

administrative indispensabile menținerii utilității bunului imobil (teren și construcții

existente), iar in lipsa confirmării respective instanța de apel a subliniat că conform art.

346 Cod civil, in vigoare la acel moment, nu poate fi substituit acordul coproprietarilor

la legalizarea construcției, mai mult în condițiile in care Statul își păstrează dreptul de

proprietate asupra cotei sale, este evident ca nu poate fi legalizat în careva mod

construcțiile respective, or, lipsește adresarea și acordul coproprietarului la efectuarea

respectivelor reconstrucții.

Respingând acțiunea reconvențională depusă de Elena Zabiaco și Dmitri Zabiaco

cu privire la partajarea bunului imobil din mun. Chișinău, str. Doina nr.4 (compus din

teren cu nr. cadastral xxxxx și construcțiile cu nr.nr: cadastrale xxxxx, 0100411.404.02,

xxxxx), prin vânzarea la licitație cu distribuirea prețului între coproprietari proporțional

cotelor-părți ce le revin si anume: 1/5 cota-parte revine statului Republica Moldova;

2/5 revine lui Serghei Slivenco; 2/15 revine Elenei Zabiaco; 2/15 revine lui Dmitri

Zabiaco; 2/15 revine Matrionei Zabiaco, instanța de apel a reținut că prin raportul de

expertiza judiciara nr. 1235,1236 din 22 iunie 2018, s-a concluzionat că estimarea

valorii de piață și partajul în natură a bunului imobil, cu nr. cadastral xxxxx, este

imposibilă din motivul prezenței construcțiilor neautorizate, iar condițiile legale includ

temei de vânzare a bunului la licitație doar în cazul în care bunul nu este partajabil în

natură sau nu este comod de a fi partajat. Or, la caz, motivul imposibilității de partaj

care se refera la prezența construcțiilor neautorizate, fiind necesara legiferarea acestora,

astfel nu a fost constatat ca ulterior legalizării construcțiilor date bunul nu ar putea fi

supus partajului în natură. Respectiv, nu poate fi considerat că bunul, în cazul radierii

acestuia la condițiile legale, nu ar putea fi partajabil în natură conform cotelor fiecărui

proprietar, precum nici nu poate fi considerat că eventualul partaj nu ar fi unul comod.

La 12 august 2022, Elena Zabiaco și Dmitri Zabiaco, reprezentați de avocatul

Augustin Procopovici, a declarat recurs împotriva deciziei instanței de apel, solicitând

admiterea recursului, casarea deciziei instanței de apel în partea respingerii acțiunii

reconvenționale și emiterea unei noi hotărâri de admitere a acțiunii reconvenționale.

9

În motivarea recursului, au invocat că instanța de apel corect a stabilit starea de

fapt, dar a interpretat în mod eronat legea la adoptarea soluției în partea ce ține de

respingerea acțiunii reconvenționale.

Au menționat că, instanța de apel a invocat prezența construcțiilor neautorizate

care ar face imposibil partajul, invocând în acest sens art. 561 alin. (3) Cod civil. Au

afirmat că, cu o asemenea interpretare nu sunt de acord, or, art. 561 alin. (3) Cod civil

nu condiționează partajul prin vânzare la licitație din motivele care fac bunul

„indivizibil ori comod partajabil în natură”.

Au susținut că, dacă prin raportul de expertiză judiciară nr. 1235, 1236 din 22 iunie

2018, s-a concluzionat că partajul în natură a bunului imobil este imposibil, instanța de

apel urma să aplice prevederile art. 561 alin. (3) Cod civil.

La fel au afirmat că, în motivarea soluției sale instanța de apel a reținut o condiție

suplimentară și anume necesitatea adresării coproprietarilor către Stat, anume către

Agenția Servicii Publice, or, legea nu prevede o asemenea procedură prealabilă. Elena

Zabiaco și Dmitri Zabiaco au depus cerere reconvențională, la fel cum s-a adresat și față

de ceilalți coproprietari.

Au considerat că prin adoptarea deciziei instanței de apel Elena Zabiaco și Dmitri

Zabiaco au fost lipsiți de dreptul lor la partajul averii comune, drept garantat de art. 561

alin. (3) lit. b) Cod civil, deoarece nu pot beneficia de dreptul lor de proprietate, drept

garantat de art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenția Europeană.

Au reiterat că, din 18 februarie 2013, de cînd au devenit coproprietari, Elena

Zabiaco și Dmitri Zabiaco nu au beneficiat în nici un mod de dreptul lor de proprietate

ce le aparține. Cu Matriona Zabiaco nu se vor înțelege niciodată referitor la partajarea

imobilului din cauza relațiilor ostile, coproprietarul Republica Moldova nu se implică

în careva mod în administrarea bunului imobil, iar Serghei Slivenco refuză orice

discuție privind partajarea bunului imobil care ar implica punerea în discuție a

suprafeței pe care o ocupă dânsul.

Astfel, Elena Zabiaco și Dmitri Zabiaco sunt în imposibilitate obiectivă de a

administra proprietatea, nu au acces la imobil, nu cunosc care odăi le aparține, care parte

din curte le aparține în timp ce coproprietarii Matriona Zabico și Serghei Slivenco și-au

atribuit suprafețe din imobil în mod arbitrar.

La 12 septembrie 2022, prin intermediul poștei electronice, Matriona Zabiaco,

reprezentată de avocatul Elena Alexei, a depus cerere de recurs împotriva deciziei

instanței de apel, solicitând admiterea cererii de recurs, casarea deciziei din 14 iunie

2022 Curții de Apel Chișinău cu menținerea hotărârii din 04 iunie 2021 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Centru.

În motivarea cererii de recurs a invocat că, neîntemeiat și ilegal instanța de apel a

considerat că nu se atestă temei de drept din prisma cadrului legal aplicabil prin care să

fie admisă pretenția din acțiunea depusă de Matriona Zabiaco, privind constatarea

inexistenței în natură, fiind demolată, cota–parte de 1/5 înregistrată cu drept de

proprietate după statul Republica Moldova din bunul imobil cu nr. cadastral

0100411404, mun. Chișinău, str. Doina, 4.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) din Codul de procedură civilă, recursul se

declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau deciziei integrale, dacă

legea nu prevede altfel.

10

Curtea de Apel Chișinău a pronunțat decizia contestată la data de 14 iunie 2022.

Decizia motivată a instanței de apel a fost expediată la adresa poștală a recurenților,

inclusiv și prin poșta electronică a avocaților recurenților, avocatul Augustin

Procopovici augustin@procopovici.com și avocatului Elena Alexei

elena.alexei.avocat@gmail.com la data de 14 iunie 2022 (f.d. 218, Vol. II).

Astfel, recursurile declarate la 12 august 2022 și 12 septembrie 2022, sunt în

termen.

La data de 05 septembrie 2022 și 19 septembrie 2022, copia recursurilor au fost

expediată în adresa intimaților (f.d. 10, 33, Vol. III), cu înștiințarea despre depunerea

referinței.

Intimații nu și-au valorificat dreptul procedural respectiv.

Examinând temeiurile recursurilor în raport cu materialele cauzei civile,

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme

de Justiție consideră că, recursurile sunt inadmisibile din următoarele motive.

În conformitate cu art. 432 din Codul de procedură civilă, părțile și alți

participanți la proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă încălcarea

esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept

procedural.

Se consideră că normele de drept material au fost încălcate sau aplicate eronat în

cazul în care instanța judecătorească:

a) nu a aplicat legea care trebuia să fie aplicată;

b) a aplicat o lege care nu trebuia să fie aplicată;

b1) a aplicat o lege care a fost declarată neconstituțională;

c) a interpretat în mod eronat legea;

d) a aplicat în mod eronat analogia legii sau analogia dreptului.

Se consideră că normele de drept procedural au fost încălcate sau aplicate eronat

în cazul în care:

a) cauza a fost judecată de un judecător care nu avea dreptul să participe la

judecarea ei;

b) cauza a fost judecată în absența unui participant la proces căruia nu i s-a

comunicat locul, data și ora ședinței de judecată;

c) în judecarea cauzei au fost încălcate regulile privind limba de desfășurare a

procesului;

d) instanța a soluționat problema drepturilor unor persoane care nu au fost

implicate în proces;

e) în dosar lipsește procesul-verbal al ședinței de judecată;

f) hotărârea a fost pronunțată cu încălcarea competenței jurisdicționale.

Săvârșirea altor încălcări decât cele indicate la alin. (3) constituie temei de

declarare a recursului doar în cazul și în măsura în care acestea au dus sau ar fi putut

duce la soluționarea greșită a cauzei sau în cazul în care instanța de recurs consideră că

aprecierea probelor de către instanța judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care

erorile comise au dus la încălcarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.

Temeiurile prevăzute la alin. (3) se iau în considerare de către instanță din oficiu.

11

În conformitate cu art. 433 lit. a) din Codul de procedură civilă, cererea de recurs

se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile

prevăzute la art. 432 alin.(2), (3) și (4).

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că recursurile declarate de Elena Zabiaco și Dmitrii

Zabiaco, reprezentați de avocatul Augustin Procopovici și Matriona Zabiaco,

reprezentată de avocatul Elena Alexei nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art.

432 alin. (2), (3) și (4) din Codul de procedură civilă.

Prin urmare, argumentele invocate în recurs nu denotă încălcarea esențială sau

aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural de

către instanța de apel, respectiv, nu constituie temei de casare a deciziei recurate.

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție reține că recursul exercitat asupra deciziilor instanțelor de apel are

caracter nedevolutiv și controlul judiciar se circumscrie doar asupra problemelor de

drept material și procedural, verificându-se în exclusivitate doar legalitatea deciziei, dar

nu și temeinicia ei în fapt.

În acest context, Completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție menționează și faptul că, procedura

admisibilității constă în verificarea faptului dacă motivele invocate în recurs se

încadrează în cele prevăzute în art. 432 alin. (2), (3) și (4) din Codul de procedură civilă.

Totodată, Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție relevă că, conform jurisprudenței CEDO, recursurile trebuie

să fie efective, adică să fie capabile să ofere îndreptarea situației prezentate în cerere, la

fel recursul trebuie să posede puterea de a îndrepta în mod direct starea de lucruri (cauza

Rebai și alții contra Franței, 25 februarie 1995), pe când în recursurile declarate de Elena

Zabiaco și Dmitrii Zabiaco, reprezentați de avocatul Augustin Procopovici și Matriona

Zabiaco, reprezentată de avocatul Elena Alexei asemenea aspecte nu se regăsesc.

Astfel, din considerentele menționate, Completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a considera

recursurile declarate de Elena Zabiaco și Dmitrii Zabiaco, reprezentați de avocatul

Augustin Procopovici și Matriona Zabiaco, reprezentată de avocatul Elena Alexei ca

inadmisibile.

În conformitate cu art. 431 alin. (2), 433 lit. a) și 440 alin. (1) din Codul de

procedură civilă, Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

dispune:

Recursurile declarate de Elena Zabiaco și Dmitrii Zabiaco, reprezentați de avocatul

Augustin Procopovici și Matriona Zabiaco, reprezentată de avocatul Elena Alexei se

consideră inadmisibile.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Dumitru Mardari

12

judecătorii Victor Burduh

Mariana Pitic

13