3ra-566/22 — obligarea recalcularii pensiei

Dosar nr.3ra-566/22

2-20104855-01-3ra-18052022

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani (jud. C. Guzun)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (A. Bostan, Gh. Mîra, Gr. Dașchevici)

Î N C H E I E R E

21 septembrie 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Nina Vascan

Aliona Miron

examinând admisibilitatea recursului depus de Mihail Dogotar,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă

de Mihail Dogotar împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale cu privire la

obligarea recalculării pensiei,

împotriva deciziei din 01 martie 2022 a Curții de Apel Chișinău prin care s-a

respins apelul depus de Mihail Dogotar împotriva hotărârii din 15 februarie 2021 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani,

c o n s t a t ă:

La 13 iulie 2020, Mihail Dogotar a depus cerere de chemare în judecată în

procedura contenciosului administrativ împotriva Casei Naționale de Asigurări

Sociale solicitând obligarea recalculării pensiei.

Prin hotărârea din 15 februarie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani a

fost respinsă acțiunea depusă de Mihail Dogotar împotriva Casei Naționale de

Asigurări Sociale cu privire la obligarea recalculării pensiei (f.d.75, 77-78).

La 03 martie 2021, în interiorul termenului prevăzut de art.232 Cod

administrativ, Mihail Dogotar a depus apel nemotivat, iar la 22 aprilie 2021, apel

motivat împotriva hotărârii din 15 februarie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Râșcani solicitând casarea hotărârii instanței de fond, cu emiterea unei noi hotărâri,

prin care acțiunea să fie admisă integral (f.d.80, 91-92).

Prin decizia din 01 martie 2022 a Curții de Apel Chișinău a fost respins apelul

depus de Mihail Dogotar împotriva hotărârii din 15 februarie 2021 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Râșcani (f.d.133, 134-138).

La 03 mai 2022, Mihail Dogotar a depus recurs motivat împotriva deciziei din

01 martie 2022 a Curții de Apel Chișinău solicitând admiterea recursului, casarea

deciziei instanței de apel și restituirea cauzei instanței de apel sau emiterea unei noi

decizii prin care acțiunea să fie admisă integral (f.d.144-145).

La 18 mai 2022, Curtea Supremă de Justiție a expediat în adresa intimatei

Casa Națională de Asigurări Sociale copia recursului depus de Mihail Dogotar

1

împotriva deciziei instanței de apel, cu înștiințarea despre posibilitatea depunerii

referinței (f.d.150).

La 07 iunie 2022, Casa Națională de Asigurări Sociale a depus referință la

recursul depus de Mihail Dogotar împotriva deciziei instanței de apel, solicitând

declararea recursului ca fiind inadmisibil (f.d.152).

Prin încheierea din 13 iulie 2022, Completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție a acordat recurentului Mihail

Dogotar termen până la 25 iulie 2022, ora 17:30 pentru întocmirea cererii de recurs

conform prevederilor Codului administrativ și prezentarea acesteia, fie pe suport de

hârtie, semnată în original cu semnătură olografă de către recurent sau

reprezentantul împuternicit, sau, după caz, semnată cu semnătură electronică

avansată calificată, expediată, cu ajutorul mijloacelor tehnice și/sau de program, și

cu anexarea înscrisului care confirmă veridicitatea semnăturii electronice.

De asemenea, s-a explicat recurentului că în caz dacă nu va lichida

neajunsurile menționate, cererea de recurs se va declara inadmisibilă.

La 14 iulie 2022, Mihail Dogotar a depus un demers prin care își manifestă

dezacordul față de activitatea funcționarilor din cadrul Casei Naționale de

Asigurări Sociale, totodată solicită stabilirea unei ședințe publice.

Examinând cererea de recurs în raport cu materialele cauzei, Completul

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

consideră recursul depus de Mihail Dogotar inadmisibil, din următoarele motive.

În conformitate cu art. 246 alin. (1), (2) lit. f) din Codul administrativ, Curtea

Supremă de Justiție examinează din oficiu admisibilitatea cererii de recurs. Dacă

este inadmisibil, recursul se declară ca atare printr-o încheiere. Recursul se declară

inadmisibil în special când: cererea de recurs nu corespunde cerințelor stabilite la

art.244 alin.(2), art.233 alin. (1) și (2) și art. 234 alin.(2) și recurentul nu a înlăturat

neajunsurile în termenul stabilit de Curtea Supremă de Justiție.

În corespundere cu dispozițiile art.244 alin.(2) din Codul administrativ, pentru

procedura de recurs se aplică corespunzător prevederile Cap.III din cartea a treia,

dacă din prevederile prezentului capitol nu rezultă altceva.

Completul specializat în examinarea cauzelor de contencios administrativ al

Colegiului civil comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție reține că legiuitorul prin expresia ,,în special” din conținutul normei art.246

alin.(2) din Codul administrativ a indicat că temeiurile de inadmisibilitate stipulate

nu poartă un caracter exhaustiv, respectiv prin lege, pot fi reglementate și alte

temeiuri care necesită a fi verificate la etapa examinării cererii de recurs.

Completul specializat al Colegiului civil comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție constată, la caz, că Mihail Dogotar a

depus cererea de recurs împotriva deciziei din 01 martie 2022 a Curții de Apel

Chișinău contrar prevederilor art.244 alin.(2), art.233 alin.(2) din Codul

administrativ, aceasta nefiind semnată de recurent.

În acest context instanța de recurs menționează că prevederile art.233 din

cap.III din Codul administrativ reglementează condițiile de formă și conținut față

de cererea de apel, și, prin urmare, față de cererea de recurs.

2

Conform dispozițiilor art.244 alin.(2) coroborate cu art.233 alin.(2) din Codul

administrativ, cererea de recurs se semnează de recurent sau de reprezentantul lui

legal ori împuternicit.

Sub acest aspect, Colegiul menționează că pentru depunerea și examinarea

cererii de recurs este necesară nu doar respectarea condițiilor de exercitare a

dreptului de atac, dar și respectarea condițiilor de formă și conținut a acesteia, o

cerință fiind ca cererea de recurs trebuie să conțină semnătura persoanei care

declară recurs.

Potrivit art.235 în coroborare cu art.244 alin.(2) din Codul administrativ, dacă

cererea de recurs nu corespunde cerințelor prevăzute la art.233 alin.(1) și (2) și

art.234 alin.(1), judecătorul stabilește recurentului un termen pentru înlăturarea

neajunsurilor. Dacă recurentul a înlăturat neajunsurile în termenul stabilit de

instanță, cererea de recurs se consideră depusă la data inițială.

Astfel, prin încheierea din 13 iulie 2022, Completul specializat pentru

examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și

de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție a acordat recurentului

Mihail Dogotar termen până la 25 iulie 2022, ora 17:30 pentru întocmirea cererii

de recurs conform prevederilor Codului administrativ și prezentarea acesteia, fie pe

suport de hârtie, semnată în original cu semnătură olografă de către recurent sau

reprezentantul împuternicit, sau, după caz, semnată cu semnătură electronică

avansată calificată, expediată, cu ajutorul mijloacelor tehnice și/sau de program, și

cu anexarea înscrisului care confirmă veridicitatea semnăturii electronice.

Materialele cauzei atestă că, la 19 iulie 2022, recurentul Mihail Dogotar a

recepționat încheierea din 13 iulie 2022 a Curții Supreme de Justiție, fapt ce se

confirmă prin avizul de recepție nr.DS8007203570AS, anexat la materialele cauzei

(f.d.162).

În temeiul normelor de drept procedural enunțate, completul specializat

pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ ajunge la concluzia că

recurentul Mihail Dogotar, nu a prezentat cererea de recurs motivată semnată

conform art.233 alin.(2) Cod administrativ or, cererea de recurs urma a fi depusă în

original și semnată olograf sau după caz, în situația expedierii prin poșta

electronică, aceasta urma a fi semnată cu semnătura electronică avansată calificată,

anexând obligatoriu dovada semnăturii electronice, conform Legii nr.91 din 29 mai

2014 privind semnătura electronică și documentul electronic, condiții însă care nu

au fost respectate la caz.

Mai mult, la 19 iulie 2022, recurentul Mihail Dogotar a recepționat copia

încheierii din 13 iulie 2022 a Curții Supreme de Justiție, prin care i s-a acordat

termen pentru înlăturarea neajunsurilor indicate supra, însă ultimul nu a înlăturat

neajunsurile stabilite de instanța de recurs.

În acest context, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ menționează că demersul depus de Mihail Dogotar la 14

iulie 2022 nu poate fi reținut ca probă, anexat în sensul înlăturării neajunsurilor

indicate în încheierea din 13 iulie 2022 a Completului specializat pentru

examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și

de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție. Or, prin demersul

menționat Mihail Dogotar își manifestă antipatia și dezacordul față de activitatea

3

funcționarilor din cadrul Casei Naționale de Asigurări Sociale precum și solicită

stabilirea unei ședințe de judecată publică.

Astfel, în situația relatată, având în vedere diligența părților de a urmări

desfășurarea procesului, precum și obligația participanților la proces, Colegiul

conchide că recurentul a eludat obligația sa de a-și valorifica drepturile procedurale

în termenul stabilit, or, în situația în care personal a contestat cu recurs decizia

instanței de apel, Mihail Dogotar urma a depune diligența necesară și a urmări

desfășurarea procesului la care este parte și a întreprinde acțiuni în vederea

înaintării cererii de recurs motivate semnată, în original, sau după caz, semnată cu

semnătura electronică avansată calificată, condiții însă ce nu se atestă la caz.

În circumstanțele menționate și având în vedere că Mihail Dogotar nu a

înlăturat neajunsurile în termenul stabilit de Curtea Supremă de Justiție, completul

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge

la concluzia de a declara inadmisibil recursul vizat, iar pe cale de consecință

demersul depus de Mihail Dogotar la 14 iulie 2022 urmează a fi lăsat fără

examinare.

În conformitate cu art. 230 și art. 246 alin. (1) și (2) lit. f) Cod administrativ,

completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție

d i s p u n e:

Recursul depus de Mihail Dogotar se declară inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Nina Vascan

Aliona Miron

4