2ra-672/22 — repararea prejudiciului, constatarea efectelor nulitatii actelor juridice

2ra-672/22 — repararea prejudiciului, constatarea efectelor nulitatii actelor juridice (Curtea Supremă de Justiție, 2022)

Dosarul nr. 2ra-672/2022

2-19019776-01-2ra-13052022

Prima instanță: Judecătoria Soroca, sediul Central (V. Belous)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (A. Panov, I. Țurcan, L. Pruteanu)

Î N C H E I E R E

21 septembrie 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele completului, judecătorul Dumitru Mardari

judecători Galina Stratulat

Victor Burduh

examinând admisibilitatea recursului declarat de Anatolii Jurcov,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Anatolii Jurcov

împotriva lui Eugeniu Bejenaru cu privire la repararea prejudiciului și,

cererile de chemare în judecată depuse de Anatolii Jurcov, Valentina Jurcov

și Vitalii Jurcov împotriva lui Nicolae Titov, Liliei Țurcan și Oficiului Cadastral

Teritorial Dondușeni (succesor în drepturi Agenția Servicii Publice), intervenienți

accesorii Galina Arapu și Zalina Caldare cu privire constatarea efectelor nulității

actelor juridice, repararea prejudiciului material și moral,

împotriva deciziei din 14 decembrie 2021 a Curții de Apel Chișinău,

c o n s t a t ă :

La 03 februarie 2016, Anatolii Jurcov a depus cerere de chemare în judecată

împotriva lui Eugeniu Bejenaru, prin care a solicitat încasarea prejudiciului în

mărime de 10000 euro pentru faptul discriminării pe principiu de naționalitate

(f.d.2, 63-64, vol. I).

În motivarea acțiunii a indicat că într-un proces de judecată anterior,

judecătorul Eugeniu Bejenaru, prin acțiuni de discriminare, i-a creat obstacole în

accesul liber la justiție și la mijloace efective de apărare, încălcându-i dreptul la o

justiție echitabilă.

Menționează că de nenumărate ori a anunțat pârâtul că este de naționalitate

rus și cunoaște doar limba rusă, că are statut de persoană condamnată și este în

imposibilitate de a se deplasa și de a face traduceri, însă toate actele i-au fost

expediate în limba pe care nu o posedă.

În drept, acțiunea este întemeiată în baza art. art. 2, 4, 18 al Legii nr. 121 din

25.05.2012 cu privire la asigurarea egalității, art. art. 16, 20, 53 din Constituția R.

Moldova și art. art. 6, 13, 14, 53 CEDO.

1

La 29 iunie 2016, Anatolii Jurcov a depus cerere de chemare în judecată

împotriva lui Nicolae Titov, Liliei Țurcan și Oficiului Cadastral Teritorial

Dondușeni cu privire la declararea nulității contractului de vânzare-cumpărare,

repararea prejudiciului material și moral (f.d. 2, 28-29, vol. II).

În motivarea acțiunii, reclamantul a indicat că pârâții nelegitim i-au încălcat

drepturile sale și ale copiilor săi prin lipsirea de spațiu locativ.

Astfel, Lilia Țurcan, la 06.09.2004 a emis o hotărâre judecătorească ilegală în

baza căreia spațiul său locativ amplasat în or. xxxx, str. xxxx, ap. xx, fără a fi

privatizat, a fost transmis în proprietate lui Nicolae Titov.

Această hotărâre judecătorească a fost anulată la 04.12.2012, reclamantul

împreună cu copiii urmau din această dată să fie din nou posesorii apartamentului

nominalizat în baza ordinului de repartiție nr.28/5-2, însă așa cum Nicolae Titov, în

baza primei hotărâri judecătorești a vândut apartamentul unei terțe persoane, nu pot

redobândi apartamentul și nu-l pot privatiza, iar organul cadastral refuză eliberarea

documentelor necesare.

Solicită constatarea faptului că pârâții intenționat i-au încălcat drepturile sale

și ale copiilor, încasarea de la pârâți a sumei de 51 000 Euro cu titlu de prejudiciu

moral, material și venitul ratat, deoarece copiii pe parcursul anilor au stat cu chirie,

să fie recunoscut ilegal contractul de vânzare-cumpărare nr. 611 din 26.07.2006, să

fie efectuată expertiza la procura anexată la materialele dosarului nr. 2-14/2012 în

Judecătoria Dondușeni ca dovadă a vinovăției pârâților.

La 21 noiembrie 2016, Anatolii Jurcov a mai depus o cerere de chemare în

judecată împotriva lui Nicolae Titov, Liliei Țurcan și Oficiului Cadastral Teritorial

Dondușeni (f.d.36-38, vol. II), indicând circumstanțe similare cu cele redate în

cererea depusă la 29.06.2016.

Suplimentar a menționat că în baza procurii fiul său a depus actele pentru

privatizarea apartamentului nr. 20 din or. Xxxx, însă organul cadastral a refuzat

cererea pe motiv că dreptul de proprietate a fost înregistrat după alte persoane.

A solicitat recunoașterea ilegală a contractului nr. 611 din 26.07.2006,

stabilirea faptului că apartamentul neprivatizat nu poate fi proprietate și obiect de

vânzare-cumpărare, a recunoaște ilegală înregistrarea la OCT a apartamentului,

stabilirea faptului că Jurcov Anatolii cu copiii săi în baza ordinului de repartiție

nr.28/5-2 sunt deținători legali a apartamentului cu drept de privatizare, obligarea

Oficiului cadastral să elibereze documentele necesare pentru privatizare, încasarea

de la reclamați în mod solidar a sumei de 51000 Euro pentru lipsirea nelegitimă de

spațiu locativ, a venitului ratat și a cheltuielilor de judecată.

Prin încheierea din 07 noiembrie 2016 a Judecătoriei Edineț, cauza civilă

nr.2-1096/16 la cererea lui Jurcov Anatolii din 21.11.2016 a fost conexată la

dosarul civil cu nr.2-1013/16 cu atribuirea numărului final 2-1013/16.

Prin încheierea din 08 decembrie 2016 a Judecătoriei Edineț, în proces în

calitate de coreclamanți au fost atrași Jurcov Valentina și Jurcov Vitalie.

Prin încheierea din 11 iunie 2018 a Judecătoriei Soroca, Agenția Servicii

Publice a fost recunoscută în calitate de succesor în drepturi a OCT Dondușeni.

Prin încheierea Judecătoriei Soroca din 21 ianuarie 2019 și încheierea

Judecătoriei Soroca din 11 februarie 2019, Arapu Galina și Caldare Zalina au fost

atrase în proces în calitate de intervenienți accesorii.

Prin încheierea din 19 decembrie 2019 a Judecătoriei Soroca, sediul Central,

s-a încetat procesul în partea pretenției formulate de Jurcov Anatolii, Jurcov

2

Valentina și Jurcov Vitalii împotriva lui Titov Nicolae, Țurcan Lilia și Agenția

Servicii Publice, intervenienți accesorii Arapu Galina și Caldare Zalina privind

declararea nulității contractului de vânzare-cumpărare nr. 611 din 26 iulie 2006

(f.d. 59, vol. IV).

Prin hotărârea din 19 decembrie 2019 a Judecătoriei Soroca, sediul Central, s-

a admis acțiunea parțial.

S-au constatat efectele nulității contractului de vânzare-cumpărare nr.611 din

26.07.2006, încheiat între Titov Nicolai și Arapu Galina, precum și efectele

nulității contractului de vânzare-cumpărare a imobilului nr.10219 din 13.12.2016,

încheiat între Arapu Galina și Caldare Zalina, având ca obiect bunul imobil cu

numărul cadastral xxxx, situat în or. Xxxx, ap.xx, obligând Agenția Servicii

Publice prin intermediul Serviciului Cadastral Teritorial Dondușeni să radieze din

Registrul bunurilor imobile toate înscrierile efectuate în baza actelor juridice

recunoscute nule prin hotărârea Judecătoriei Drochia nr.26-2-3021-26102016 din

14.06.2017.

În rest, pretențiile lui Jurcov Anatolii împotriva lui Bejenaru Eugeniu privind

încasarea prejudiciului și a lui Jurcov Anatolii, Jurcov Valentina și Jurcov Vitalii

împotriva lui Titov Nicolae, Țurcan Lilia și IP „Agenția Servicii Publice”,

intervenienți accesorii Arapu Galina și Caldare Zalina, cu privire la repararea

prejudiciului material și moral, s-au respins ca fiind neîntemeiate.

Prin decizia din 14 decembrie 2021 a Curții de Apel Chișinău, a fost admis

apelul declarat de către IP „Agenția Servicii Publice”.

A fost casată hotărârea din 19 decembrie 2019 a Judecătoriei Soroca, sediul

Central în partea în care s-a dispus obligarea IP „Agenția Servicii Publice”, prin

intermediul Serviciului Cadastral Teritorial Dondușeni, să radieze din Registrul

bunurilor imobile toate înscrierile efectuate în baza actelor juridice recunoscute

nule prin hotărârea Judecătoriei Drochia din 14.06.2017 și, în această parte, s-a

pronunțat o hotărâre nouă, prin care, s-a menționat că prezenta hotărâre servește

temei pentru Agenția Servicii Publice, prin intermediul Serviciului Cadastral

Teritorial Dondușeni, de a radia din Registrul bunurilor imobile toate înscrierile

efectuate în baza actelor juridice recunoscute nule prin hotărârea Judecătoriei

Drochia din 14.06.2017. În rest, hotărârea primei instanțe a fost menținută fără

modificări.

Pentru a decide astfel, instanța de apel a indicat că, prin hotărârea irevocabilă

a Judecătoriei Drochia, sediul Central din 14 iunie 2017 s-a recunoscut nul

contractul de vînzare-cumpărare nr. 611 din 26.07.2006, încheiat între Titov

Nicolai și Arapu Galina, având ca obiect bunul imobil situat în or. Xxxx, ap. xx și

s-a recunoscut nul contractul de vânzare-cumpărare nr. 10219 din 13.12.2016

încheiat între Arapu Galina și Caldare Zalina, având ca obiect bunul imobil situat

în or. Xxxx, ap. 20.

Astfel, instanța de apel a menționat că puterea lucrului judecat rezidă în

crearea unei stabilități și bunei funcționări a circuitului civil, fiind totodată o

expresie a principiului securității raporturilor juridice, care presupune că atunci

când instanțele judecătorești dau o apreciere finală unei chestiuni, constatarea lor

să nu mai poată fi pusă în discuție.

Prin urmare, instanța ierarhic inferioară a constatat că hotărârea Judecătoriei

Drochia, sediul Central din 14 iunie 2017 a obținut puterea lucrului judecat,

aceasta fiind obligatorie pentru părțile în litigiu și toate autoritățile publice.

3

Totodată, instanța de apel a constatat că IP „Agenția Servicii Publice” nu

poate fi obligată să efectueze modificări în Registrul bunurilor imobile or,

hotărârea constituie, prin sine, temei de operare a modificărilor în Registrul

bunurilor imobile, anume în sensul radierii înscrierilor efectuate în baza

contractelor de vânzare-cumpărare nr.611 din 26.07.2006, încheiat între Titov

Nicolai și Arapu Galina, și nr.10219 din 13.12.2016, încheiat între Arapu Galina și

Caldare Zalina, având ca obiect bunul imobil cu numărul cadastral xxxx, situat în

or. Xxxx, ap.xx, care au fost declarate nule prin hotărârea irevocabilă a

Judecătoriei Soroca, sediul Central.

De asemenea, a mai reținut că, Agenția Servicii Publice în calitate de organ

care ține Registrul bunurilor imobile, potrivit competențelor funcționale, este

executor al hotărârii în sensul respectiv, fiind ținută să se supună dispozițiilor

judecătorești.

A concluzionat asupra admiterii apelului declarat de Agenția Servicii Publice,

și casării parțiale a hotărârii primei instanțe în partea în care s-a dispus obligarea

Agenției Servicii Publice să radieze din Registrul bunurilor imobile toate

înscrierile efectuate în baza actelor juridice recunoscute nule prin hotărârea

Judecătoriei Drochia din 14.06.2017, și în această parte a pronunțat o hotărâre nouă

prin care prezenta hotărâre servește temei pentru Agenția Servicii Publice de a

radia din Registrul Bunurilor Imobile toate înscrierile efectuate în baza actelor

juridice recunoscute nule prin hotărârea Judecătoriei Drochia din 14.06.2017, în

rest, hotărârea primei instanțe a fost menținută.

La 24 martie 2022, prin intermediul oficiului poștal, Anatolii Jurcov a

declarat recurs împotriva deciziei din 14 decembrie 2021 a Curții de Apel

Chișinău, solicitând casarea deciziei contestate (f.d. 122-124, vol. V).

În motivarea recursului a indicat că a depus opt cereri în instanța de judecată

pentru a fi prezent în ședințele de judecată, însă instanța de apel neîntemeiat le-a

respins.

În opinia recurentului deținuții au dreptul să se apere personal în instanță de

judecată, fapt constatat de CtEDO în hotărârile emise pe cauzele Dixon Contra

Regatului Unit nr. 44362/04 § 67 E.C.H.R. 2007-5, Huest împotriva Regatului

Unit nr.40225/01 § 69 E.C.H.R. 2005-9, Bolia împotriva Luxemburgului

nr.37575/04 etc., în care a menționat că persoanele deținute continuă să se bucure

de toate drepturile și libertățile fundamentale garantate de Convenție, cu excepția

dreptului la libertate. Îngrădirea drepturilor fundamentale ale deținuților este strict

interzisă.

Totodată, a menționat că a informat instanța de apel că Penitenciarul nr. 17

Rezina este dotat cu sistem de videoconferință și anterior în repetate rânduri a

participat în ședințele de judecată în toate instanțele de judecată și Curțile de Apel

ale Republicii Moldova prin intermediul videoconferinței.

Prin urmare, consideră că instanța de apel i-a încălcat dreptul fundamental la

apărare, astfel fiind încălcat art. 6 paragr.1 din Convenție, art. art. 20, 26 din

Constituție.

În conformitate cu art. 434 din Codul de procedură civilă, recursul se declară

în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale, dacă

legea nu prevede altfel. Termenul de 2 luni este termen de decădere și nu poate fi

restabilit.

4

Decizia din 14 decembrie 2021 a Curții de Apel Chișinău a fost expediată

părților prin intermediul oficiului poștal la 14 martie 2022 (f.d. 117, vol. V).

Astfel, recursul depus la 24 martie 2022 (data de pe plicul poștal) de către Anatolii

Jurcov, este în termen.

În conformitate cu art. din 439 alin. (2) și (3) din Codul de procedură civilă,

după parvenirea dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilității

recursului, dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înștiințarea

despre necesitatea depunerii obligatorii a referinței timp de o lună de la data

primirii acesteia.

Judecătorul raportor verifică încadrarea în prevederile legii a temeiurilor

invocate în recurs și face un raport verbal în fața completului de judecată instituit

în conformitate cu alin. (2).

La 16 mai 2022 și la 20 mai 2022, Curtea Supremă de Justiție a comunicat

intimaților recursul, informând despre necesitatea depunerii referinței în termen de

o lună de la data primirii scrisorii. Însă până în prezent intimații nu și-a valorificat

acest drept și nu au depus referință.

Examinând temeiurile recursului, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție reține următoarele.

Temeiurile de declarare a recursului sunt prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și

(4) din Codul de procedură civilă.

În conformitate cu art. 433 lit. a) din Codul de procedură civilă, cererea de

recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în

temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4).

Astfel, instanța de recurs reține că examinarea chestiunii privind

admisibilitatea recursului presupune verificarea conformității temeiurilor invocate

în cererea de recurs cu temeiurile prevăzute la art. 432 din Codul de procedură

civilă.

La caz, Colegiul constată că argumentele invocate în cererea de recurs nu se

încadrează în limitele stabilite de norma indicată, respectiv nu constituie temei de

casare a deciziei contestate or, motivele recursului sunt similare celor invocate în

cadrul judecării cauzei, asupra căror instanța de apel s-a pronunțat.

Dezacordul recurentului cu decizia instanței de apel, nu constituie temei de

casare a deciziei recurate, or, recursul exercitat conform Secțiunii a II-a din

Capitolul XXXVIII Codul de procedură civilă, are caracter devolutiv numai asupra

problemelor de drept material și procedural, verificându-se doar legalitatea

deciziei, dar nu și temeinicia în fapt.

Totodată, Colegiul reține că, potrivit regulilor din Secțiunea a II-a din

Capitolul XXXVIII Codul de procedură civilă, instanța de recurs nu verifică modul

de apreciere a probelor de către instanța de fond și de apel. Forța atribuită unei

probe sau alteia, coraportul dintre probe, suficiența probelor și concluziile făcute în

urma probațiunii sunt în afara controlului instanței de recurs.

Prin prisma art. 432 alin. (4) din Codul de procedură civilă, instanța de

recurs poate interveni în materia probațiunii doar sub aspect procedural, și anume,

dacă se invocă că instanța judecătorească a apreciat în mod arbitrar probele,

încălcând regulile de apreciere a probelor stabilite în art. 130 Codul de procedură

civilă, sau în cazul în care erorile comise au dus la încălcarea drepturilor și

libertăților fundamentale ale omului.

Din recursul declarat nu rezultă că instanța a apreciat arbitrar probele.

5

În acest sens CtEDO în jurisprudența sa constantă statuează că, dreptul de

acces la instanța de judecată nu este absolut. Există limitări implicit admise [cauza

Golder împotriva Regatului Unit, pct. 38; Stanev împotriva Bulgariei (MC), pct.

230]. Acesta este în special cazul condițiilor de admisibilitate a unui recurs,

întrucât prin însăși natura sa necesită o reglementare din partea statului, care se

bucură în această privință de o anumită marjă de apreciere (Luordo împotriva

Italiei, pct. 85). Condițiile de admisibilitate ale unui recurs pot fi mai stricte decât

pentru un apel (Levages Prestations Services împotriva Franței, pct. 45).

Curtea a mai reiterat că, modul de aplicare a articolului 6 CEDO

procedurilor în fața instanțelor ierarhic superioare depinde de caracteristicile

speciale ale procedurilor respective, trebuie ținut cont de totalitatea procedurilor în

sistemul de drept național și de rolul instanțelor ierarhic superioare în acest sistem.

(a se vedea Botten împotriva Norvegiei, hotărâre din 19 februarie 1996, Reports

1996-I, p. 141, § 39).

La fel, conform jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului,

procedurile cu privire la admisibilitatea căii de atac și procedurile care implică

doar chestiuni de drept și nu chestiuni de fapt, pot fi conforme cu cerințele

articolului 6 § 1 (Helmers împotriva Suediei 9 octombrie 1991, § 31, Seria A, nr.

212-A).

În conformitate cu art. 440 alin. (1) din Codul de procedură civilă, în cazul

în care se constată existența unuia din temeiurile prevăzute la art. 433, completul

din 3 judecători decide în mod unanim, printr-o încheiere motivată irevocabilă,

asupra inadmisibilității recursului.

Încheierea se emite conform prevederilor art. 270 și nu conține nici o referire

cu privire la fondul recursului.

Având în vedere cele expuse, Colegiul consideră că recursul declarat de

Anatolii Jurcov nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și

(4) din Codul de procedură civilă și, drept urmare, este inadmisibil.

În conformitate cu art. art. 270, 433 lit. a), 440 alin. (1) din Codul de

procedură civilă, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Se consideră inadmisibil recursul declarat de Anatolii Jurcov.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Dumitru Mardari

judecători Galina Stratulat

Victor Burduh

6