CtEDO 07.06.2022 Auto

KAPUSTINA v. RUSSIA

RESPONDENT
RUS
HOTĂRÂRE
07.06.2022
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Inadmissible
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2022
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
KAPUSTINA v. RUSSIA (CtEDO, 2022)
HUDOC · oficial

DECIZIE Nr. 56109/13 Olga Stanislavovna KAPUSTINA împotriva Rusiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), care a stat la 7 iunie 2022 ca Cameră compusă de: Georges Ravarani, Președintele, Georgios A. Serghides, María Elósegui, Anja Seibert-Fohr, Peeter Roosma, Andreas Zünd, Mikhail Lobov, judecători și Milan Blaško, grefierul secțiunii Având în vedere cererea depusă la 19 august 2013, având în vedere observațiile prezentate în 2017 de Guvernul contestat și observațiile prezentate în răspuns de către solicitant, având în vedere deliberat, hotărăște după cum urmează: FACTELE Reclamantul, Olga Stanislavna Kapustina, este un național rus care s-a născut în 1951 și trăiește în Saratov. Guvernul rus („ Guvernul”) a fost inițial reprezentat de dl Matyushkin și dl M. Galperin, fosti reprezentanți ai Federației Ruse la Curtea Europeană a Drepturilor Omului, și mai târziu de succesorul lor în acest birou, dl M. Vinogradov. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. O instanță a examinat un caz civil împotriva reclamantului și a ordonat expulziarea ei dintr-un apartament. La 7 septembrie 2012, un judecător a venit la apartament și a încercat să pună în aplicare această hotărâre. Un raport de infracțiune administrativă în temeiul articolului 17.8 (implementarea activităților de executare a unui judecător) ale Codului de infracțiuni administrative a Federației Ruse („CaO”) a fost compilată în ceea ce privește reclamantul. La 27 septembrie 2012, o justiție a păcii a condamnat-o la o amendă de 1000 Rubloul rus (RUB) (25 euro (EUR)). La 19 decembrie 2012, Curtea de district Volzhskiy din Saratov a susținut hotărârea. Reclamantul a depus o cerere de reexaminare în fața Curții Regionale Saratov. La 19 februarie 2013, un judecător al Curții Regionale a examinat această cerere în conformitate cu procedura scrisă, astfel cum prevede CAO și a susținut hotărârile instanțelor inferioare. Reclamantul s-a plâns, în temeiul articolului 6 din Convenție, că nu i s-a oferit posibilitatea de a fi prezentă la proces și la ședințe de recurs în cazul CAO. Referindu-se la suma redusă a amenzii impuse reclamantului, Guvernul a susținut că plângerea trebuie respinsă pentru lipsa unui dezavantaj semnificativ sau pentru faptul că membrul „criminal” al articolului 6 din Convenție este astfel inaplicabil. De asemenea, au susținut că nu a respectat regula de șase luni în temeiul articolului 35 § 1 din Convenție, deoarece a depus cererea în fața Curții mai mult de șase luni de la procedura de recurs în cauza CAO. În orice caz, autoritățile naționale au luat măsurile adecvate pentru a-i notifica ședințele. Reclamantul a susținut că cazul CAO trebuie să fie privit în contextul procedurii de expulzare împotriva ei. Cazul a făcut-o să sufere un dezavantaj semnificativ, deoarece a făcut imposibilă obținerea restituirii proprietăților sale sau a cererii de instituție a procedurii penale împotriva judecătorilor. Curtea va aborda în primul rând obiecția guvernului cu privire la admisibilitatea prezentei plângeri, în special în ceea ce privește absența unui dezavantaj semnificativ. 10. Protocolul nr. 15 la Convenția a intrat în vigoare la 1 august 2021. art. 5 din Protocol se citește după cum urmează: „La art. 35 alineatul (3) litera (b) din Convenție, cuvintele „și cu condiția ca nici un caz nu poate fi respins pe acest motiv care nu a fost considerat corespunzător de un tribunal intern” se elimină.” 11. În consecință, în prezent art. 35 § 3 litera (b) din Convenția se citește după cum urmează: „3. Curtea declară inadmisibilă orice cerere individuală depusă în temeiul articolului 34 în cazul în care consideră că: ... (b) reclamantul nu a suferit un dezavantaj semnificativ, cu excepția cazului în care respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenția și Protocolele în cauză, necesită o examinare a cererii cu privire la meritul.” O încălcare a dreptului convenției, cu toate că este reală din punct de vedere pur legal, ar trebui să ajungă la un nivel minim de severitate pentru a justifica o examinare de către o instanță internațională. Evaluarea acestui nivel minim este relativă și depinde de toate circumstanțele cazului. Severitatea unei încălcări ar trebui evaluată având în vedere atât percepțiile subiective ale reclamantului, cât și ceea ce este obiectiv în joc într-un caz specific. Cu alte cuvinte, absența unui „desvantaj semnificativ” poate fi bazată pe criterii cum ar fi impactul financiar al chestiunilor în litigiu sau importanța cazului pentru solicitant. Cu toate acestea, percepția subiectivă a reclamantului nu poate fi suficientă pentru a concluziona că el sau ea a suferit un dezavantaj semnificativ. Percepția subiectivă trebuie justificată pe motive obiective. O încălcare a Convenției poate se referă la chestiuni importante de principiu și, prin urmare, a provoca un dezavantaj semnificativ, indiferent de interes pecuniar (a se vedea Margulev c. Rusia , nr. 15449/09, § 40, 8 octombrie 2019; Korolev v. Rusia (dec.), nr. 25551/05, CEDH 2010; Rinck v. Franța (dec.), nr. 18774/09, 19 octombrie 2010 Fernandez v. Franța (dec.), nr. 65421/10, 17 ianuarie 2012; și Sylka v. Polonia (dec.), nr. 1921/07, 3 iunie 2014). În evaluarea acestor consecințe, Curtea va examina, în special, ce este în joc sau rezultatul procedurii interne (a se vedea Giusti c. Italia, nr. 13175/03, §§ 22-36, 18 octombrie 2011) 13. Reclamantul a fost condamnat la o amendă de 1 000 RUB (25 EUR la momentul în care a fost datorată). Se pare că în acel moment a fost o persoană recent retrasă cu dreptul la o pensie plătibilă de stat. Cu toate acestea, nu a justificat faptul că procedura internă implică orice dificultate pentru ea. Având în vedere suma modestă în joc, Curtea concluzionează că acest lucru nu a fost cazul. În plus, nu este clar dacă ea a plătit amendă. Nepaymentul sau o întârziere în plata amenzii ar putea implica o acuzație separată pentru o infracțiune în temeiul articolului 20.25 din CAO, pedepsită cu o penalitate de detenție sau cu o altă amendă (a se vedea Mikhaylova c. Rusia , nr. 46998/08, §§ 29 și 63, 19 noiembrie 2015 Reclamantul a fost condamnat pentru o infracțiune administrativă. Condamnarea nu a implicat nici o consecință legată de dosarul său penal (compare Gulmammadov v. Azerbaidjan (dec.) [Comitet], nr. 33234/08, 12 decembrie 2017 Curtea nu discernește din materialul disponibil alte consecințe negative pentru reclamant, de exemplu în ceea ce privește orice costuri de litigiu suportate de ea în ceea ce privește procedura internă. Ea nu a furnizat suficiente detalii cu privire la presupusele încercări de a asigura restituirea proprietăților sau urmărirea în judecată a judecătorilor sau a oricărei legături cauzale dintre aceste chestiuni și cazul CAO împotriva ei. În cele din urmă, Curtea remarcă că reclamantul nu a formulat alte plângeri meritoase în temeiul Convenției în ceea ce privește cazul CAO (în comparație, în contextul articolului 10 sau 11 din Convenție , Margulev , citat mai sus §§ 43; Obote v. Rusia , nr. 58954/09 , §§ 29-32, 19 noiembrie 2019; Asainov și Sibiryak v. Rusia [Comitet], nos. 16694/13 și 32701/13, §§ 13, 23, 32 și 54, 4 decembrie 2018; și Aristov și Gromov v. Rusia [Comitet], nr. 76191/12 și 5438/13, §§§ 23, 40 și 63, 9 octombrie 2018 15. Curtea concluzionează că reclamantul nu a suferit un dezavantaj semnificativ ca urmare a presupusei încălcări a articolului 6 din Convenție. Respectul drepturilor omului necesită o examinare a plângerii cu privire la fondul? 16. O încălcare a Convenției poate avea legătură cu chestiuni importante de principiu și, prin urmare, poate cauza un dezavantaj semnificativ fără a afecta niciun interes pecuniar. Curtea consideră că plângerea reclamantului în temeiul articolului 6 din Convenție nu pune probleme juridice noi, inclusiv aspecte de natură structurală, sau chestiuni de principiu (contrast Berladir și alții c. Rusia, nr. 34202/06, § 34, 10 iulie 2012; Mikha ilova , citat mai sus , § 49; Karelin c. Rusia , nr. 926/08 , § 41, 20 septembrie 2016; și Vyacheslav Korchagin c. Rusia , nr. 12307/16, §§ 52-54, 28 august 2018). 17. În mai multe ocazii, hotărârile Curții privind art. 6 din Convenție au fost abordate chestiunile reclamanților care nu au fost convocați în mod corespunzător la ședința instanței de judecată (a se vedea Stadukhin c. Rusia , nr. 6857/02, §§ 31-37, 18 octombrie 2007, și Abramyan c. Rusia , nr. 10709/02, §§ 31-33, 9 octombrie 2008) și în ceea ce privește procedurile de infracțiune minoră (a se vedea Jussila v. Finlanda [GC], nr. 73053/01, § 49, CEDO 2006 XIV; Flisar v. Slovenia , nr. 3127/09 , § 33-40, 29 septembrie 2011; Marčan v. Croația , nr. 40820/12 , §§ 33-48, 10 iulie 2014 , cu alte referințe; și, în ceea ce privește cazurile împotriva Rusiei referitoare la CAO, Vyacheslav Korchagin , citate mai sus, §§ 58-81; Martynyuk v. Rusia , nr. 13764/15, § 29, 8 octombrie 2019; și Kustova și Bibanin v. Rusia [Comitetul], nr. 44309/06 și 39973/08, §§ 40-52, 28 ianuarie 2020 18. Curtea consideră că respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenția și în Protocolurile sale, nu necesită o examinare a prezentei cereri cu privire la fondul. De la 1 iunie 2010 la 1 august 2021, art. 35 § 3 litera (b) din Convenție conține o „clauză de protecție a siguranței” care prevede că niciun caz nu poate fi respins de către Curte din cauza niciunui dezavantaj semnificativ în cazul în care acest caz nu a fost „deplin” de către un tribunal intern. 20. În conformitate cu art. 8 § 3 din Protocolul nr. 15 la Convenție, art. 4 din protocol trebuie să intre în vigoare după expirarea unei perioade de șase luni de la data intrării în vigoare a Protocolului. art. 4 din protocol nu se aplică cererilor pentru care a fost luată decizia finală în sensul articolului 35 § 1 din convenție înainte de data intrării în vigoare a articolului 4. În conformitate cu art. 8 § 4 din protocol, toate celelalte dispoziții ale Protocolului – inclusiv art. 5, care este relevant în acest caz – se vor aplica de la data intrării în vigoare, în conformitate cu dispozițiile articolului 7 din protocol. 21. De asemenea, Curtea ia act de Raportul explicativ la Protocolul nr. 15 și, în special, paragrafele 23 și 24 din raportul respectiv. Preciza că modificarea prevăzută la art. 5 din Protocol privind criteriul de admisibilitate a „desvantajului semnificativ” este destinată să aducă un efect mai mare maxim de minimis non curat praetor; nu este prevăzută nicio dispoziție tranzitorie pentru această modificare. În conformitate cu art. 8 § 4 din Protocol, această modificare se aplică începând de la intrarea în vigoare a Protocolului, pentru a nu întârzia impactul îmbunătățirii preconizate a eficacității sistemului. Raportul explicativ indică, prin urmare, că modificarea se aplică și cererilor pe care decizia de admisibilitate este în așteptare la data intrării în vigoare a Protocolului. 22. În conformitate cu art. 32 din Convenție, competența Curții se extinde la toate chestiunile referitoare la interpretarea și aplicarea Convenției și a protocolelor care sunt menționate la aceasta, astfel cum este prevăzut (în cazul în cauză) la art. 34 din Convenție. În cazul litigiilor privind dacă Curtea are competență, Curtea trebuie să decidă. 23. În acest caz, în 2012 a avut loc o presupusă încălcare a articolului 6 din Convenție. Cererea a fost depusă la Curte în 2013. În 2017, Guvernul a primit notificarea acesteia. Părțile au fost invitate să prezinte observații cu privire la admisibilitatea și meritul plângerii în temeiul articolului 6 din Convenție. 24. Întrebarea în fața Curții în acest caz se limitează la aplicarea temporală a unei modificări privind procedurile în fața Curții – și anume, un criteriu de admisibilitate prevăzut la art. 35 § 3 litera (b) din Convenție mai degrabă decât o modificare care afectează substanța dreptului sau libertatea protejată de Convenție – în contextul în care reclamantul nu a suferit un dezavantaj semnificativ în ceea ce privește plângerea în temeiul articolului 6 din Convenție. 25. Având în vedere cele de mai sus, Curtea consideră că, în acest caz, nu este necesar să se asigure dacă „cazul” reclamantului a fost „deplin” de către un tribunal intern (a se vedea, în aceeași venă, Bartolo v. Malta (dec.), nr. 40761/19, § 22, 7 septembrie 2021). Concluzie 26. Curtea concluzionează că cererea trebuie declarată inadmisibilă în temeiul articolului 35 §§ § 3 litera (b) și al articolului 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea declară, cu majoritate, cererea inadmisibilă.

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă