3rh-37/22 — anularea actului administrativ, obligarea de a da in arenda lotul de teren, obligarea eliberarii certificatului de urbanism
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- anularea actului administrativ, obligarea de a da in arenda lotul de teren, obligarea eliberarii certificatului de urbanism
- Temei legal
- obiectul cererii de revizuire
3rh-37/22 — anularea actului administrativ, obligarea de a da in arenda lotul de teren, obligarea eliberarii certificatului de urbanism (Curtea Supremă de Justiție, 2022)
Dosarul nr. 3rh-37/22
2-19071385-01-3rh-29072022
Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani (jud: G. Ciobanu)
Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud: A. Bostan, Gh. Mîra, Gr. Dașchevici)
Instanța de recurs: Curtea Supremă de Justiție (jud: T. Chișca-Doneva, A. Cobăneanu, N. Craiu, Iu.
Bejenaru, N. Vascan)
Î N C H E I E R E
14 septembrie 2022 mun. Chișinău
Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit
al Curții Supreme de Justiție
în componența:
Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva
judecătorii Ala Cobăneanu
Nicolae Craiu
Aliona Miron
Nina Vascan
soluționând cererea Asociației Obștești „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta
Latină 8” de examinare în ședință publică a cererii de revizuire depuse de Asociația
Obștească „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” împotriva deciziei din
28 iulie 2022 a Curții Supreme de Justiție,
în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată
depusă de Asociația Obștească „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8”
împotriva Consiliului municipal Chișinău, Primăriei municipiului Chișinău, Direcției
Generale Arhitectură, Urbanism și Relații Funciare, terți Asociația Obștească
„Uniunea Conducătorilor Auto din Republica Moldova”, Societatea cu Răspundere
Limitată „Galsam Service” și Societatea cu Răspundere Limitată „IKI-Invest Grup”
privind anularea actului administrativ, obligarea de a da în arendă lotul de teren,
obligarea eliberării certificatului de urbanism pentru proiectare,
c o n s t a t ă :
La data de 01 februarie 2019 Asociația Obștească „Investitorii Casei cu Stele
din str. Ginta Latină 8” (în continuare AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta
Latină 8”) a depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului municipal
Chișinău, Primăriei municipiului Chișinău, Direcției Generale Arhitectură, Urbanism
și Relații Funciare, terți Asociația Obștească „Uniunea Conducătorilor Auto din
Republica Moldova” (în continuare AO „Uniunea Conducătorilor Auto din
Republica Moldova”), Societatea cu Răspundere Limitată „Galsam Service” (în
continuare SRL „Galsam Service”) și Societatea cu Răspundere Limitată „IKI-Invest
Grup” (în continuare SRL „IKI-Invest Grup”) privind anularea actului administrativ,
1
obligarea de a da în arendă lotul de teren și obligarea eliberării certificatului de
urbanism (f.d. 2-3 vol. I).
Prin hotărârea din 27 iunie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, s-a
admis parțial acțiunea înaintată de AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta
Latină 8” împotriva Consiliului municipal Chișinău, Primăriei municipiului
Chișinău, Direcției Generale Arhitectură, Urbanism și Relații Funciare, terți AO
„Uniunea Conducătorilor Auto din Republica Moldova”, SRL „Galsam-Service” și
SRL „IKI-Invest Grup” privind anularea contractului de arendă nr. 6166/2013 din 15
mai 2013; anularea deciziei Consiliului municipal Chișinău nr. 4/18-6 din 30 aprilie
2013; obligarea dării în arendă a lotului de teren și obligarea eliberării certificatului
de urbanism pentru proiectare. S-a obligat Consiliul municipal Chișinău și Primăria
municipiului Chișinău să dea în arendă AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta
Latină 8”, terenul cu numărul cadastral xxxx, situat în mun. Chișinău, sect. Ciocana,
str. xxxx, cu suprafața de xxxx ha. S-a obligat Consiliul municipal Chișinău și
Primăria municipiului Chișinău să elibereze AO „Investitorii Casei cu Stele din str.
Ginta Latină 8” certificatul de urbanism pentru proiectare, în vederea finalizării
lucrărilor de construire a unui complex locativ cu obiective de menire social-culturală
și comercială și parcare auto multietajată, în limita terenului cu numărul cadastral
xxx, situat în mun. Chișinău, sect. Ciocana, str. xxxx, cu suprafața de xxxx ha. În rest,
acțiunea s-a respins ca nefondată. (f.d. 162 vol. I).
La data de 08 iulie 2019 Consiliul municipal Chișinău și Primăria municipiului
Chișinău au depus apel împreună cu motivarea împotriva hotărârii 27 iunie 2019 a
Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani (f.d.170-175 vol. I).
La data de 03 noiembrie 2019 Consiliul municipal Chișinău și Primăria
municipiului Chișinău au depus apel suplimentar împotriva hotărârii 27 iunie 2019 a
Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani (f.d.188-194 vol. II).
La data de 15 iulie 2019 AO „Uniunea Conducătorilor Auto din Republica
Moldova” a depus apel împotriva hotărârii 27 iunie 2019 a Judecătoriei Chișinău,
sediul Râșcani (f.d.192 vol. I).
La data de 26 iulie 2019 AO „Uniunea Conducătorilor Auto din Republica
Moldova”, reprezentată de avocatul Teodor Bordei a depus apel împreună cu
motivarea împotriva hotărârii 27 iunie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani
(f.d.195-197 vol. I).
La data de 01 august 2019 AO „Uniunea Conducătorilor Auto din Republica
Moldova” a prezentat motivarea apelului împotriva hotărârii 27 iunie 2019 a
Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani (f.d. 201-207 vol. I)
Prin decizia din 08 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău s-a respins apelul
depus de Consiliul municipal Chișinău și Primăria municipiului Chișinău și apelul
depus de AO „Uniunea Conducătorilor Auto din Republica Moldova” și s-a menținut
hotărârea din 27 iunie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani (f.d.10-27 vol.
IV).
La data de 11 februarie 2022 AO „Uniunea Conducătorilor Auto din Republica
Moldova” a depus la Curtea de Apel Chișinău recurs împreună cu motivarea
împotriva deciziei din 08 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, prin care a
solicitat admiterea recursului, casarea deciziei instanței de apel și a hotărârii primei
instanțe, cu emiterea unei noi decizii de respingere a cererii de chemare în judecată
depuse de AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” (f.d. 34-40 vol. IV).
2
La data de 21 februarie 2022, prin intermediul poștei electronice, SRL „Galsam-
Service”, în procedura planului a depus recurs, iar la data de 10 mai 2022, prin
intermediul poștei electronice a prezentat motivarea recursului împotriva deciziei din
08 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, prin care a solicitat admiterea recursului
și casarea deciziei instanței de apel (f.d. 41-43, 56-67 vol. IV).
La data de 13 iulie 2022, SRL „Galsam-Service”, în procedura planului a depus
recurs suplimentar împotriva deciziei din 08 februarie 2022 a Curții de Apel
Chișinău, în care a menționat că, este singurul proprietar al construcțiilor amplasate
pe terenul cu suprafața de 1,8442 ha, și anume a încăperilor din construcția cu statut
de condominiu cu nr. cadastral 0100312.292.01, două construcții amplasate pe
terenul cu nr. cadastral 0100312.832; parcare multietajată și centrul comercial de pe
str. Ginta Latină, 4, cu nr. cadastral 0100312.832.01, precum și blocul locativ
nefinisat de pe str. Ginta Latină, 6, cu nr. cadastral 0100312.832.02, fapt confirmat
prin extrasele din Registrul bunurilor imobile.
La data de 25 februarie 2022, Consiliul municipal Chișinău și Primarul General
al municipiului Chișinău au depus recurs împreună cu motivarea recursului împotriva
deciziei din 08 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, prin care au solicitat
admiterea recursului, casarea deciziei instanței de apel și a hotărârii primei instanțe,
cu emiterea unei noi decizii de respingere a cererii de chemare în judecată depuse de
AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” (f.d.44-49 vol. IV).
La data de 16 mai 2022, în adresa AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta
Latină 8”, Consiliului municipal Chișinău, Primăriei municipiului Chișinău, Direcției
Generale Arhitectură, Urbanism și Relații Funciare, AO „Uniunea Conducătorilor
Auto din Republica Moldova”, SRL „Galsam-Service”, administratorului
insolvabilității Ruslan Vasilev și SRL „IKI-Invest Grup” a fost expediată copia
recursurilor depuse de AO „Uniunea Conducătorilor Auto din Republica Moldova”,
SRL „Galsam-Service”, în procedura planului și de către Consiliul municipal
Chișinău și Primarul General al municipiului Chișinău, cu înștiințarea despre
posibilitatea depunerii referinței (f.d.73 vol. IV). Însă, Consiliul municipal Chișinău,
Primăria municipiului Chișinău, Direcția Generală Arhitectură, Urbanism și Relații
Funciare, AO „Uniunea Conducătorilor Auto din Republica Moldova” și SRL „IKI-
Invest Grup” nu și-au valorificat dreptul lor procedural și nu au depus referințe.
La data de 14 iunie 2022, prin intermediul poștei electronice, SRL „Galsam-
Service”, reprezentată de administratorul insolvabilității, Ruslan Vasilev a depus
referință la recursurile AO „Uniunea Conducătorilor Auto din Republica Moldova”
și a Consiliului municipal Chișinău și Primarului General al municipiului Chișinău,
prin care a solicitat admiterea recursurilor (f.d.82-86 vol. IV).
Totodată, la data de 21 iunie 2022, prin intermediul poștei electronice, AO
„Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” a depus referință la recursurile
AO „Uniunea Conducătorilor Auto din Republica Moldova”, SRL „Galsam-
Service”, în procedura planului și a Consiliului municipal Chișinău și Primarului
General al municipiului Chișinău, prin care a solicitat să fie declarate inadmisibile
recursurile nominalizate (f.d.94-98 vol. IV).
La data de 05 iulie 2022 AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8”
a depus referință suplimentară la recursurile AO „Uniunea Conducătorilor Auto din
Republica Moldova”, SRL „Galsam-Service”, în procedura planului și a Consiliului
3
municipal Chișinău și Primarului General al municipiului Chișinău, prin care a
solicitat să fie declarate inadmisibile recursurile nominalizate (f.d.133-136 vol. IV).
Prin încheierea din 06 iulie 2022 a Curții Supreme de Justiție, recursurile depuse
de AO „Uniunea Conducătorilor Auto din Republica Moldova”, SRL „Galsam-
Service”, în procedura planului și de către Consiliul municipal Chișinău și Primarul
General al municipiului Chișinău au fost numite pentru examinare în complet din 5
judecători.
Prin decizia din 28 iulie 2022 a Curții Supreme de Justiție s-a declarat
inadmisibil recursul depus de SRL „Galsam-Service”, în procedura planului. S-au
admis recursurile depuse de AO ”Uniunea Conducătorilor Auto din Republica
Moldova” și de către Consiliul municipal Chișinău și Primarul General al
municipiului Chișinău. S-a casat integral decizia din 08 februarie 2022 a Curții de
Apel Chișinău și s-a restituit cauza de contencios administrativ intentată la cererea de
chemare în judecată depusă de AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină
8” împotriva Consiliului municipal Chișinău, Primăriei municipiului Chișinău,
Direcției Generale Arhitectură, Urbanism și Relații Funciare, terți AO „Uniunea
Conducătorilor Auto din Republica Moldova”, SRL „Galsam Service” și SRL „IKI-
Invest Grup” privind anularea actului administrativ, obligarea de a da în arendă lotul
de teren, obligarea eliberării certificatului de urbanism pentru proiectare, spre
rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, în alt complet de judecată (f.d.38-67 vol. V).
La data de 29 iulie 2022, prin intermediul poștei electronice, AO „Investitorii
Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” a depus cerere de revizuire împotriva deciziei
din 28 iulie 2022 a Curții Supreme de Justiție, prin care a solicitat admiterea cererii
de revizuire și casarea parțială a deciziei în partea admiterii recursurilor depuse de
AO „Uniunea Conducătorilor Auto din Republica Moldova” și de către Consiliul
municipal Chișinău și Primarul General al municipiului Chișinău, casarea integrală a
deciziei din 08 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău și restituirea cauzei spre
rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, în alt complet de judecată, pentru ca instanța
de revizuire să se expună asupra argumentelor invocate de AO „Investitorii Casei eu
Stele din str. Ginta Latină 8” în referința suplimentară din 05 iulie 2022 (f.d.70-79
vol. V).
La data de 14 septembrie 2022, prin intermediul poștei electronice, AO
„Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” a depus cerere de revizuire
concretizată, prin care a solicitat admiterea cererii de revizuire, constatarea încălcării
de către judecătorii Curții Supreme de Justiție, care au examinat cauza în ordine de
recurs a articolului 6 § 1 al CEDO, ca urmare a neexpunerii în decizia din 28 iulie
2022 a Curții Supreme de Justiție asupra argumentelor invocate în referința
suplimentară depusă la data de 05 iulie 2022, încasarea în mod solidar de la
judecătorii respectivi în beneficiul AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta
Latină 8” a sumei de 1000000 de Euro, cu titlu de prejudiciu, casarea parțială a
deciziei din 28 iulie 2022 a Curții Supreme de Justiție în partea admiterii recursurilor
depuse de AO „Uniunea Conducătorilor Auto din Republica Moldova” și de către
Consiliul municipal Chișinău și Primarul General al municipiului Chișinău, casarea
integrală deciziei din 08 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău și restituirea cauzei
de contencios administrativ spre rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, în alt complet
de judecată și examinarea cererii de revizuire cu participarea revizuientei.
4
Studiind cererea depusă de AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină
8” privind examinarea cauzei în ședință publică, completul specializat pentru
examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de
contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră că aceasta
urmează a fi respinsă din următoarele considerente.
În conformitate cu art. 195 din Codul administrativ, procedura acțiunii în
contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod.
Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedură civilă, cu
excepția art. 169–171.
Astfel, în legătură că Codul administrativ nu a reglementat procedura revizuirii
unei hotărâri judecătorești, cererea de revizuire depusă de Asociația Obștească
„Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” se examinează în conformitate cu
prevederile Capitolului XXXIX din Codul de procedură civilă.
Conform art.452 alin.(11) din Codul de procedură civilă, dacă examinarea cererii
de revizuire este de competența Curții Supreme de Justiție sau a instanței de apel,
ședințele se desfășoară fără înștiințarea participanților la proces. Dacă instanța care
examinează cererea de revizuire consideră necesară prezența participanților la proces,
aceasta dispune înștiințarea lor.
Prin urmare, în contextul normelor precitate, instanța de revizuire relevă că
invitarea participanților în proces la examinarea cererii de revizuire, se impune doar
în cazul în care se constată necesitatea expunerii de către participanți asupra
problemelor invocate în cererea de revizuire.
La caz, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios
administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al
Curții Supreme de Justiție consideră că circumstanțe ce ar dicta necesitatea audierii
participanților la proces, nu au fost stabilite. Or, criticele revizuientei AO „Investitorii
Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” au fost expuse cu suficientă claritate în cererile
de revizuire.
Respectiv, circumstanțe ce ar dicta necesitatea audierii participanților la
proces, nu au fost constatate. Or, revizuienta AO „Investitorii Casei cu Stele din str.
Ginta Latină 8” și-a expus în mod explicit și în mod repetat opinia referitor la
problemele de drept material și procedural invocate în speța dedusă judecății și în
cererea de revizuire.
De altfel, examinarea cauzei în ordine de revizuire în lipsa participanților la
proces, nu poate fi calificată ca o limitare a dreptului de apărare și dreptului de acces
la justiție, în condițiile când participanții la proces beneficiază de un ansamblu de
pârghii legale întru realizarea drepturilor lor.
În această privință, CtEDO a statuat că modul de aplicare a art. 6 din CEDO
pentru proceduri în fața instanțelor ierarhic superioare depinde de caracteristicile
speciale ale procedurilor respective.
Conform jurisprudenței CtEDO, procedurile care implică doar chestiuni de
drept, și nu chestiuni de fapt pot fi conforme cu cerințele art. 6 din CEDO, chiar dacă
persoanei care a folosit calea de atac nu i s-a dat posibilitatea să prezinte personal
probe în fața instanței de recurs. Mai mult, chiar dacă instanța ierarhic superioară are
competența deplină de a examina atât chestiuni de drept, cât și de fapt, art. 6 din
CEDO nu garantează întotdeauna un drept la o ședință publică sau, dacă o ședință
are loc, un drept de a fi prezent personal (cauza Botten vs Norvegia din 19 februarie
5
1996).
În astfel de circumstanțe, raportând cererea depusă de AO „Investitorii Casei cu
Stele din str. Ginta Latină 8” de examinare în ședință publică a cererii de revizuire
depuse de Asociația Obștească „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8”
împotriva deciziei din 28 iulie 2022 a Curții Supreme de Justiție, la prevederile legale
sus-citate, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios
administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al
Curții Supreme de Justiție reține că examinarea cererii de revizuire nu necesită
prezența părților, iar cererea revizuientei de examinare în ședință publică urmează a
fi respinsă ca neîntemeiată.
În conformitate cu prevederile art. 195 și 230 din Codul administrativ în
coroborare cu art.452 alin.(11) Codul de procedură civilă, completul specializat
pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil,
comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție,
d i s p u n e :
Se respinge cererea Asociației Obștești „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta
Latină 8” de examinare în ședință publică a cererii de revizuire depuse de Asociația
Obștească „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” împotriva deciziei din
28 iulie 2022 a Curții Supreme de Justiție.
Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.
Președintele ședinței,
judecătorul Tamara Chișca-Doneva
judecătorii Ala Cobăneanu
Nicolae Craiu
Aliona Miron
Nina Vascan
6
Dosarul nr. 3rh-37/22
2-19071385-01-3rh-29072022
Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani (jud: G. Ciobanu)
Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud: A. Bostan, Gh. Mîra, Gr. Dașchevici)
Instanța de recurs: Curtea Supremă de Justiție (jud: T. Chișca-Doneva, A. Cobăneanu, N. Craiu, Iu.
Bejenaru, N. Vascan)
Î N C H E I E R E
14 septembrie 2022 mun. Chișinău
Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit
al Curții Supreme de Justiție
în componența:
Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva
judecătorii Ala Cobăneanu
Nicolae Craiu
Aliona Miron
Nina Vascan
examinând cererea de revizuire depusă de Asociația Obștească „Investitorii
Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8”,
în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată
depusă de Asociația Obștească „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8”
împotriva Consiliului municipal Chișinău, Primăriei municipiului Chișinău, Direcției
Generale Arhitectură, Urbanism și Relații Funciare, terți Asociația Obștească
„Uniunea Conducătorilor Auto din Republica Moldova”, Societatea cu Răspundere
Limitată „Galsam Service” și Societatea cu Răspundere Limitată „IKI-Invest Grup”
privind anularea actului administrativ, obligarea de a da în arendă lotul de teren,
obligarea eliberării certificatului de urbanism pentru proiectare,
împotriva deciziei din 28 iulie 2022 a Curții Supreme de Justiție, în partea în
care au fost admise recursurile depuse de Asociația Obștească „Uniunea
Conducătorilor Auto din Republica Moldova” și de către Consiliul municipal
Chișinău și Primarul General al municipiului Chișinău, casată integral decizia din 08
februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău și restituită cauza spre rejudecare la Curtea
de Apel Chișinău, în alt complet de judecată,
c o n s t a t ă:
La data de 01 februarie 2019 Asociația Obștească „Investitorii Casei cu Stele
din str. Ginta Latină 8” (în continuare AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta
Latină 8” ) a depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului municipal
Chișinău, Primăriei municipiului Chișinău, Direcției Generale Arhitectură, Urbanism
7
și Relații Funciare, terți Asociația Obștească „Uniunea Conducătorilor Auto din
Republica Moldova” (în continuare AO „Uniunea Conducătorilor Auto din
Republica Moldova”), Societatea cu Răspundere Limitată „Galsam Service” (în
continuare SRL „Galsam Service”) și Societatea cu Răspundere Limitată „IKI-Invest
Grup” (în continuare SRL „IKI-Invest Grup”) privind anularea actului administrativ,
obligarea de a da în arendă lotul de teren și obligarea eliberării certificatului de
urbanism (f.d. 2-3 vol. I).
În motivarea cererii de chemare în judecată reclamanta a invocat că, la data de
30 noiembrie 2018 s-a adresat Consiliului municipal Chișinău și Primăriei
municipiului Chișinău cu o cerere prealabilă, prin care a solicitat eliberarea copiei
contractului nr.6166/2013 din 15 mai 2013 de arendă a lotului de teren cu
nr. cadastral xxx și a copiilor actelor care au stat la baza încheierii contractului
nominalizat, anularea contractului de arendă nr.6166/2013 din 15 mai 2013 și a
deciziei Consiliului municipal Chișinău, care a stat la baza încheierii contractului
menționat, darea în arendă a terenului în litigiu AO „Investitorii Casei cu Stele din
str. Ginta Latină 8” pentru finalizarea lucrărilor de construire a unui complex locativ
cu obiective de menire social-culturală și comercială și parcare auto multietajată și
eliberarea certificatului de urbanism pentru proiectare în vederea finalizării lucrărilor
de construcție menționate.
Reclamanta a indicat că pe motiv că nu a recepționat niciun răspuns la cererea
prealabilă din 30 noiembrie 2018, la data de 01 februarie 2019 reprezentantul
AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8”, s-a prezentat în audiență la
Direcția Generală Arhitectură, Urbanism și Relații Funciare și a aflat că prin
răspunsul din 17 decembrie 2018 nr.21/2942-P, reclamanta a fost informată despre
faptul că actele solicitate sunt ridicate de către Centrul Național Anticorupție prin
ordonanța de ridicare din 15 iulie 2015. Însă, ulterior, după întocmirea răspunsului
din 17 decembrie 2018 nr.21/2942-P Centrul Național Anticorupție a returnat actele
ridicate anterior, Direcției Generale Arhitectură, Urbanism și Relații Funciare și
reclamanta a recepționat actele solicitate.
Reclamanta AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” a menționat
că Primăria municipiului Chișinău și Consiliul municipal Chișinău nu au anulat
contractul de arendă nr.6166/2013 din 15 mai 2013 și decizia Consiliului municipal
Chișinău, care a stat la baza încheierii contractului nominalizat, nu au dat în arendă
reclamantei lotul de teren solicitat prin cererea prealabilă și nu au eliberat certificatul
de urbanism pentru proiectare în vederea finalizării lucrărilor de construcție a unui
complex locativ cu obiective de menire social-culturală și comercială și parcare auto
multietajată, în limita terenului cu nr. cadastral xxxx din mun. Chișinău, str. xxx, cu
suprafața de xxxx ha, pentru a nu încălca drepturile persoanelor care au investit în
construcția complexului locativ indicat.
În drept, reclamanta și-a întemeiat acțiunea în baza prevederilor art. 16-17, 25
din Legea contenciosului administrativ nr. 793 din 10 februarie 2000.
Reclamanta AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” a solicitat
anularea contractului de arendă nr.6166/2013 din 15 mai 2013 (0100/13/96162) și a
deciziei Consiliului municipal Chișinău nr.4/18-6 din 30 aprilie 2013, obligarea
Consiliului municipal Chișinău și Primăriei municipiului Chișinău de a da în arendă
reclamantei lotul de teren cu nr. cadastral xxxx din mun. Chișinău, str. Ginta Latină,
cu suprafața de xxx ha și de a elibera certificatul de urbanism pentru proiectare, pentru
8
a avea posibilitatea de a finaliza lucrările de construcție a unui complex locativ cu
obiective de menire social-culturală și comercială și parcare auto multietajată (f.d.2-
3 vol. I).
Prin hotărârea din 27 iunie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, s-a
admis parțial acțiunea înaintată de AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta
Latină 8” împotriva Consiliului municipal Chișinău, Primăriei municipiului
Chișinău, Direcției Generale Arhitectură, Urbanism și Relații Funciare, terți AO
„Uniunea Conducătorilor Auto din Republica Moldova”, SRL „Galsam-Service” și
SRL „IKI-Invest Grup” privind anularea contractului de arendă nr. 6166/2013 din 15
mai 2013; anularea deciziei Consiliului municipal Chișinău nr. 4/18-6 din 30 aprilie
2013; obligarea dării în arendă a lotului de teren și obligarea eliberării certificatului
de urbanism pentru proiectare. S-a obligat Consiliul municipal Chișinău și Primăria
municipiului Chișinău să dea în arendă AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta
Latină 8”, terenul cu numărul cadastral xxx, situat în mun. Chișinău, sect. Ciocana,
str. xxxx, cu suprafața de xxx ha. S-a obligat Consiliul municipal Chișinău și Primăria
municipiului Chișinău să elibereze AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta
Latină 8” certificatul de urbanism pentru proiectare, în vederea finalizării lucrărilor
de construire a unui complex locativ cu obiective de menire social-culturală și
comercială și parcare auto multietajată, în limita terenului cu numărul cadastral xxxx,
situat în mun. Chișinău, sect. Ciocana, str. xxxx, cu suprafața de xxxx ha. În rest,
acțiunea s-a respins ca nefondată. (f.d. 162 vol. I).
La data de 08 iulie 2019 Consiliul municipal Chișinău și Primăria municipiului
Chișinău au depus apel împreună cu motivarea împotriva hotărârii 27 iunie 2019 a
Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani (f.d.170-175 vol. I).
La data de 03 noiembrie 2019 Consiliul municipal Chișinău și Primăria
municipiului Chișinău au depus apel suplimentar împotriva hotărârii 27 iunie 2019 a
Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani (f.d.188-194 vol. II).
La data de 15 iulie 2019 AO „Uniunea Conducătorilor Auto din Republica
Moldova” a depus apel împotriva hotărârii 27 iunie 2019 a Judecătoriei Chișinău,
sediul Râșcani (f.d.192 vol. I).
La data de 26 iulie 2019 AO „Uniunea Conducătorilor Auto din Republica
Moldova”, reprezentată de avocatul Teodor Bordei a depus apel împreună cu
motivarea împotriva hotărârii 27 iunie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani
(f.d.195-197 vol. I).
La data de 01 august 2019 AO „Uniunea Conducătorilor Auto din Republica
Moldova” a prezentat motivarea apelului împotriva hotărârii 27 iunie 2019 a
Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani (f.d. 201-207 vol. I)
Prin decizia din 08 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău s-a respins apelul
depus de Consiliul municipal Chișinău și Primăria municipiului Chișinău și apelul
depus de AO „Uniunea Conducătorilor Auto din Republica Moldova” și s-a menținut
hotărârea din 27 iunie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani (f.d.10-27 vol.
IV).
La data de 11 februarie 2022 AO „Uniunea Conducătorilor Auto din Republica
Moldova” a depus la Curtea de Apel Chișinău recurs împreună cu motivarea
împotriva deciziei din 08 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, prin care a
solicitat admiterea recursului, casarea deciziei instanței de apel și a hotărârii primei
9
instanțe, cu emiterea unei noi decizii de respingere a cererii de chemare în judecată
depuse de AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” (f.d. 34-40 vol. IV).
La data de 21 februarie 2022, prin intermediul poștei electronice, SRL „Galsam-
Service”, în procedura planului a depus recurs, iar la data de 10 mai 2022, prin
intermediul poștei electronice a prezentat motivarea recursului împotriva deciziei din
08 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, prin care a solicitat admiterea recursului
și casarea deciziei instanței de apel (f.d. 41-43, 56-67 vol. IV).
La data de 13 iulie 2022, SRL „Galsam-Service”, în procedura planului a depus
recurs suplimentar împotriva deciziei din 08 februarie 2022 a Curții de Apel
Chișinău, în care a menționat că, este singurul proprietar al construcțiilor amplasate
pe terenul cu suprafața de xxx ha, și anume a încăperilor din construcția cu statut de
condominiu cu nr. cadastral xxx, două construcții amplasate pe terenul cu nr.
cadastral xxx; parcare multietajată și centrul comercial de pe str. Ginta Latină, 4, cu
nr. cadastral xxx, precum și blocul locativ nefinisat de pe str. Ginta Latină, 6, cu nr.
cadastral xxxx, fapt confirmat prin extrasele din Registrul bunurilor imobile.
La data de 25 februarie 2022, Consiliul municipal Chișinău și Primarul General
al municipiului Chișinău au depus recurs împreună cu motivarea recursului împotriva
deciziei din 08 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, prin care au solicitat
admiterea recursului, casarea deciziei instanței de apel și a hotărârii primei instanțe,
cu emiterea unei noi decizii de respingere a cererii de chemare în judecată depuse de
AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” (f.d.44-49 vol. IV).
La data de 16 mai 2022, în adresa AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta
Latină 8”, Consiliului municipal Chișinău, Primăriei municipiului Chișinău, Direcției
Generale Arhitectură, Urbanism și Relații Funciare, AO „Uniunea Conducătorilor
Auto din Republica Moldova”, SRL „Galsam-Service”, administratorului
insolvabilității Ruslan Vasilev și SRL „IKI-Invest Grup” a fost expediată copia
recursurilor depuse de AO „Uniunea Conducătorilor Auto din Republica Moldova”,
SRL „Galsam-Service”, în procedura planului și de către Consiliul municipal
Chișinău și Primarul General al municipiului Chișinău, cu înștiințarea despre
posibilitatea depunerii referinței (f.d.73 vol. IV). Însă, Consiliul municipal Chișinău,
Primăria municipiului Chișinău, Direcția Generală Arhitectură, Urbanism și Relații
Funciare, AO „Uniunea Conducătorilor Auto din Republica Moldova” și SRL „IKI-
Invest Grup” nu și-au valorificat dreptul lor procedural și nu au depus referințe.
La data de 14 iunie 2022, prin intermediul poștei electronice, SRL „Galsam-
Service”, reprezentată de administratorul insolvabilității, Ruslan Vasilev a depus
referință la recursurile AO „Uniunea Conducătorilor Auto din Republica Moldova”
și a Consiliului municipal Chișinău și Primarului General al municipiului Chișinău,
prin care a solicitat admiterea recursurilor (f.d.82-86 vol. IV).
Totodată, la data de 21 iunie 2022, prin intermediul poștei electronice, AO
„Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” a depus referință la recursurile
AO „Uniunea Conducătorilor Auto din Republica Moldova”, SRL „Galsam-
Service”, în procedura planului și a Consiliului municipal Chișinău și Primarului
General al municipiului Chișinău, prin care a solicitat să fie declarate inadmisibile
recursurile nominalizate (f.d.94-98 vol. IV).
La data de 05 iulie 2022 AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8”
a depus referință suplimentară la recursurile AO „Uniunea Conducătorilor Auto din
Republica Moldova”, SRL „Galsam-Service”, în procedura planului și a Consiliului
10
municipal Chișinău și Primarului General al municipiului Chișinău, prin care a
solicitat să fie declarate inadmisibile recursurile nominalizate (f.d.133-136 vol. IV).
Prin încheierea din 06 iulie 2022 a Curții Supreme de Justiție, recursurile depuse
de AO „Uniunea Conducătorilor Auto din Republica Moldova”, SRL „Galsam-
Service”, în procedura planului și de către Consiliul municipal Chișinău și Primarul
General al municipiului Chișinău au fost numite pentru examinare în complet din 5
judecători.
Prin decizia din 28 iulie 2022 a Curții Supreme de Justiție s-a declarat
inadmisibil recursul depus de SRL „Galsam-Service”, în procedura planului. S-au
admis recursurile depuse de AO ”Uniunea Conducătorilor Auto din Republica
Moldova” și de către Consiliul municipal Chișinău și Primarul General al
municipiului Chișinău. S-a casat integral decizia din 08 februarie 2022 a Curții de
Apel Chișinău și s-a restituit cauza de contencios administrativ intentată la cererea de
chemare în judecată depusă de AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină
8” împotriva Consiliului municipal Chișinău, Primăriei municipiului Chișinău,
Direcției Generale Arhitectură, Urbanism și Relații Funciare, terți AO „Uniunea
Conducătorilor Auto din Republica Moldova”, SRL „Galsam Service” și SRL „IKI-
Invest Grup” privind anularea actului administrativ, obligarea de a da în arendă lotul
de teren, obligarea eliberării certificatului de urbanism pentru proiectare, spre
rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, în alt complet de judecată (f.d.38-67 vol. V).
La data de 29 iulie 2022, prin intermediul poștei electronice, AO „Investitorii
Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” a depus cerere de revizuire împotriva deciziei
din 28 iulie 2022 a Curții Supreme de Justiție, prin care a solicitat admiterea cererii
de revizuire și casarea parțială a deciziei în partea admiterii recursurilor depuse de
AO „Uniunea Conducătorilor Auto din Republica Moldova” și de către Consiliul
municipal Chișinău și Primarul General al municipiului Chișinău, casarea integrală a
deciziei din 08 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău și restituirea cauzei spre
rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, în alt complet de judecată, pentru ca instanța
de revizuire să se expună asupra argumentelor invocate de AO „Investitorii Casei eu
Stele din str. Ginta Latină 8” în referința suplimentară din 05 iulie 2022 (f.d.70-79
vol. V).
Revizuienta AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” a înaintat
cererea de revizuire în baza prevederilor art. 446 alin.(l), art. 447 lit. a), art.449 lit.
b), art.450 lit. b), art.451 alin.(l) și (2), art.452 alin.(l1) și art.453 alin.( 1) lit. b) din
Codul de procedură civilă.
În motivarea cererii de revizuire, revizuienta a relatat că, instanța de recurs nu s-
a expus asupra argumentelor invocate în referința suplimentară depusă de AO
„Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” la data de 05 iulie 2022 precum
că, recursul depus de Consiliul municipal Chișinău și Primarul General al
municipiului Chișinău, este depus de o persoană neîmputernicită, iar de către AO
„Uniunea Conducătorilor Auto din Republica Moldova” nu a fost prezentată
motivarea recursului.
Revizuienta AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” a menționat
că, instanța de recurs urma să stabilească dacă semnatarul cererilor de recurs, Petru
Bojoga este persoană împuternicită de a semna și depune cererea de recurs din
numele Consiliului municipal Chișinău și a Primarului General al municipiului
Chișinău.
11
De asemenea, revizuienta a invocat că instanța de recurs nu s-a expus nici în
privința argumentului invocat de AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină
8” în referința suplimentară din 05 iulie 2022 precum că, AO „Uniunea
Conducătorilor Auto din Republica Moldova” nu a prezentat motivarea recursului.
Revizuienta AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” a specificat
că instanța de recurs urma să-și motiveze decizia cu indicarea motivelor din care
consideră că art.246 alin.(2) lit. e) din Codul administrativ nu este aplicabil în speță.
Or, argumentul invocat de către AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină
8” cu privire la faptul că de către AO „Uniunea Conducătorilor Auto din Republica
Moldova” nu a fost prezentată motivarea recursului, era pertinent și decisiv. Dacă
instanța de recurs ar fi considerat argumentul invocat ca întemeiat, atunci trebuia să
admită acest argument și să declare inadmisibil recursul depus de AO „Uniunea
Conducătorilor Auto din Republica Moldova”.
Revizuienta AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” a indicat că
nu a știut și nu a avut niciun motiv să cunoască că instanța de recurs va omite să se
expună asupra argumentelor invocate în referința suplimentară din 05 iulie 2022,
circumstanțe ce nu au fost și nu au putut fi cunoscute revizuientei până la examinarea
cauzei.
La data de 14 septembrie 2022, prin intermediul poștei electronice, AO
„Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” a depus cerere de revizuire
concretizată, prin care a solicitat admiterea cererii de revizuire, constatarea încălcării
de către judecătorii Curții Supreme de Justiție, care au examinat cauza în ordine de
recurs a articolului 6 § 1 al CEDO, ca urmare a neexpunerii în decizia din 28 iulie
2022 a Curții Supreme de Justiție asupra argumentelor invocate în referința
suplimentară depusă la data de 05 iulie 2022, încasarea în mod solidar de la
judecătorii respectivi în beneficiul AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta
Latină 8” a sumei de 1000000 de euro, cu titlu de prejudiciu, casarea parțială a
deciziei din 28 iulie 2022 a Curții Supreme de Justiție în partea admiterii recursurilor
depuse de AO „Uniunea Conducătorilor Auto din Republica Moldova” și de către
Consiliul municipal Chișinău și Primarul General al municipiului Chișinău, casarea
integrală deciziei din 08 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău și restituirea cauzei
de contencios administrativ spre rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, în alt complet
de judecată și examinarea cererii de revizuire cu participarea revizuientei.
Suplimentar celor indicate în cererea de revizuire inițială, AO „Investitorii Casei
cu Stele din str. Ginta Latină 8” a menționat că susține integral cererea de revizuire
și dorește să completeze cererea de revizuire cu pretenții accesorii, în temeiul art.60
alin.(3) din Codul de procedură civilă, prin alegerea modalității și mijloacelor
procedurale de apărare.
Revizuienta a indicat că, în cazul în care legea națională nu prevede dreptul la
recurs efectiv în privința încălcării unui anumit drept prevăzut de CEDO, instanța
urmează să primească plângerea respectivă și să soluționeze cauza conform
procedurii civile sau, după caz, penale, aplicând direct prevederile acesteia. Iar, la
caz, AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” se plânge, în temeiul
articolului 6 § 1 al CEDO, pe faptul că din decizia din 28 iulie 2022 a Curții Supreme
de Justiție, rezultă că instanța de recurs nu s-a expus asupra argumentelor invocate în
referința suplimentară depusă la data de 05 iulie 2022 precum că, recursul depus de
Consiliul municipal Chișinău și Primarul General al municipiului Chișinău, este
12
depus de o persoană neîmputernicită și de către AO „Uniunea Conducătorilor Auto
din Republica Moldova” nu a fost depusă motivarea recursului.
Revizuienta a indicat că instanța de revizuire urmează să primească spre
examinare pretenția privind constatarea încălcării de către judecătorii Curții Supreme
de Justiție, care au examinat cauza în ordine de recurs a articolului 6 § 1 al CEDO,
prin aplicarea directă a prevederilor CEDO.
Revizuienta AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” a notat că în
cazul în care instanța de revizuire va constata încălcarea articolului 6 § 1 al CEDO,
este în drept să solicite în baza articolului 41 CEDO, încasarea în mod solidar de la
judecătorii Curții Supreme de Justiție, care au examinat cauza în ordine de recurs în
beneficiul revizuientei a sumei de 1000000 de euro, cu titlu de prejudiciu.
Studiind cererea de revizuire în raport cu materialele cauzei, completul
specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului
civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție
consideră că cererea de revizuire urmează a fi respinsă ca fiind inadmisibilă, din
următoarele motive.
În conformitate cu art. 195 din Codul administrativ, procedura acțiunii în
contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod.
Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedură civilă, cu
excepția art. 169–171.
Astfel, în legătură că Codul administrativ nu a reglementat procedura revizuirii
unei hotărâri judecătorești, cererea de revizuire depusă de AO „Investitorii Casei cu
Stele din str. Ginta Latină 8” se va examina în conformitate cu prevederile Capitolului
XXXIX din Codul de procedură civilă.
În conformitate cu art.452 alin.(11) din Codul de procedură civilă, dacă
examinarea cererii de revizuire este de competența Curții Supreme de Justiție sau a
instanței de apel, ședințele se desfășoară fără înștiințarea participanților la proces.
Dacă instanța care examinează cererea de revizuire consideră necesară prezența
participanților la proces, aceasta dispune înștiințarea lor.
Revizuirea s-a examinat fără înștiințarea participanților la proces, însă data și
ora ședinței a fost plasată pe pagina web a Curții Supreme de Justiție. Astfel,
completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al
Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de
Justiție a decis inoportună invitarea acestora, întrucât argumentele expuse în cererea
de revizuire au fost formulate cu suficientă precizie pentru a permite instanței
controlul actelor judecătorești contestate.
Respectiv, prin încheierea din 14 septembrie 2022 a Curții Supreme de Justiție
s-a respins cererea AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” de
examinare în ședință publică a cererii de revizuire depuse de AO „Investitorii Casei
cu Stele din str. Ginta Latină 8” împotriva deciziei din 28 iulie 2022 a Curții Supreme
de Justiție.
Potrivit art.453 alin.(1) lit. a) Codul de procedură civilă, după ce examinează
cererea de revizuire, instanța emite unul din următoarele acte de dispoziție: încheierea
de respingere a cererii de revizuire ca fiind inadmisibilă.
În corespundere cu art. 446 alin. (1) din Codul de procedură civilă, pot fi supuse
revizuirii hotărîrile, ordonanțele, încheierile și deciziile irevocabile ale tuturor
instanțelor judecătorești, în condițiile prezentului capitol.
13
Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ
al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme
de Justiție menționează că nu pot fi supuse revizuirii deciziile instanței de apel sau
recurs, prin care s-a dispus rejudecarea cauzei (situații prevăzute la art. 385 alin. (1)
lit. d) și art. 429 alin. (4), art. 445 alin.(1) lit. c) și c1) din Codul de procedură civilă.
Conform art. 445 alin.(1) lit. c) și c1) din Codul de procedură civilă, instanța,
după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul, să caseze integral decizia
instanței de apel și să trimită cauza spre rejudecare în instanța de apel o singură dată
dacă eroarea judiciară nu poate fi corectată de către instanța de recurs sau să admită
recursul și să caseze integral decizia instanței de apel și hotărîrea primei instanțe,
trimițând cauza spre rejudecare în prima instanță doar în cazul în care a constatat
încălcarea sau aplicarea eronată a normelor de drept procedural specificate la art.432
alin.(3) lit. d) și f). La solicitarea participanților la proces, instanța de recurs poate
trimite cauza spre rejudecare în prima instanță o singură dată în cazul prevăzut la
art.432 alin.(3) lit. b).
La caz, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios
administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al
Curții Supreme de Justiție relevă că AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta
Latină 8” a solicitat revizuirea deciziei din 28 iulie 2022 a Curții Supreme de Justiție,
în partea în care au fost admise recursurile depuse de AO ”Uniunea Conducătorilor
Auto din Republica Moldova” și de către Consiliul municipal Chișinău și Primarul
General al municipiului Chișinău, casată integral decizia din 08 februarie 2022 a
Curții de Apel Chișinău și restituită cauza spre rejudecare la Curtea de Apel Chișinău,
în alt complet de judecată.
Prin urmare, instanța de revizuire conchide că decizia din 28 iulie 2022 a Curții
Supreme de Justiție nu poate constitui obiect al unei cereri de revizuire, or aceasta nu
poate fi supusă nici unei căi de atac, deoarece prin decizia a cărei revizuire se solicită
a fost dispusă restituirea cauzei spre rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, în alt
complet de judecată.
La acest capitol, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în
contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ
lărgit al Curții Supreme de Justiție reține ca fiind imperioase argumentele Curții
Constituționale statuate în Hotărârea nr.33 din 23 noiembrie 1997, prin care s-a
stabilit că atacarea deciziei instanței de apel, prin care s-a dispus rejudecarea cauzei,
nu se admite. La fel, Curtea Constituțională a respins argumentul autorului sesizării,
potrivit căruia normele, supuse controlului constituționalității, constituie o restricție
a drepturilor constituționale ale cetățenilor la satisfacție efectivă din partea instanțelor
de judecată competente împotriva actelor care violează drepturile, libertățile și
interesele lor legitime, din următoarele considerente. Cauza cetățeanului se află deja
pe rol, în prima instanță. Or, atât timp cât cauza se află în proces de examinare de
către instanța judecătorească, nu se poate vorbi despre îngrădirea accesului la justiție.
Actul judecătoresc, adoptat în prima instanță după rejudecare, potrivit normelor
supuse controlului constituționalității, poate fi supus căilor de atac ordinare și
extraordinare, inclusiv recursului.
Subsecvent, instanța de revizuire relevă că aspectele invocate de către AO
„Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” în cererea de revizuire reflectă
caracterul unor critici, prin care se urmărește retractarea unui act de dispoziție
14
judecătoresc, exprimându-și nemulțumirea față de soluția conținută în decizia din 28
iulie 2022 a Curții Supreme de Justiție, în partea în care s-au admis recursurile depuse
de AO ”Uniunea Conducătorilor Auto din Republica Moldova” și de către Consiliul
municipal Chișinău și Primarul General al municipiului Chișinău, s-a casat integral
decizia din 08 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău și s-a restituit cauza de
contencios administrativ intentată la cererea de chemare în judecată depusă de AO
„Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” împotriva Consiliului municipal
Chișinău, Primăriei municipiului Chișinău, Direcției Generale Arhitectură, Urbanism
și Relații Funciare, terți AO „Uniunea Conducătorilor Auto din Republica Moldova”,
SRL „Galsam Service” și SRL „IKI-Invest Grup” privind anularea actului
administrativ, obligarea de a da în arendă lotul de teren, obligarea eliberării
certificatului de urbanism pentru proiectare, spre rejudecare la Curtea de Apel
Chișinău, în alt complet de judecată.
Revizuirea este o cale de atac de retractare și nu de reformare a hotărârii
contestate, iar retractarea neîntemeiată a hotărârii contestate duce la încălcarea
principiului stabilității raporturilor juridice, care înseamnă că soluția definitivă a
oricărui litigiu nu trebuie rediscutată fără motive legale.
De aceea, legea admite revizuirea numai în cazuri strict determinate, iar
competența instanțelor ierarhic superioare de revizuire trebuie exercitată pentru a
corecta erorile judiciare și omisiunile justiției, dar nu pentru a efectua o nouă
examinare.
Pornind de la jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului, unul din
aspectele fundamentale ale preeminenței dreptului este principiul securității
raporturilor juridice, care cere printre altele, că atunci cînd instanțele judecătorești
dau o apreciere finală unei chestiuni, constatarea lor să nu mai poată fi pusă în discuție
(cazul Brumărescu contra României).
Reieșind din considerentele menționate și având în vedere că cererea de
revizuire a fost depusă de AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8”
împotriva unui act judecătoresc care nu se supune revizuirii, completul specializat
pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil,
comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la
concluzia de a respinge cererea de revizuire ca fiind inadmisibilă.
Cu referire la pretențiile AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8”
din cererea de revizuire concretizată privind constatarea încălcării articolului 6
al CEDO de către judecătorii Curții Supreme de Justiție, care au examinat cauza
în ordine de recurs a, încasarea în mod solidar de la judecătorii respectivi în beneficiul
AO „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” a sumei de 1000000 de euro,
cu titlu de prejudiciu și casarea parțială a deciziei din 28 iulie 2022 a Curții Supreme
de Justiție, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios
administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al
Curții Supreme de Justiție relevă că acestea sunt subsecvente pretențiilor din cererea
de revizuire, și ținând cont de faptul că cererea de revizuire este inadmisibilă, acestea
nu pot fi examinate separat.
În conformitate cu art. 195, 230 din Codul administrativ în coroborare cu art.
453 alin. (1) lit. a) Codul de procedură civilă, completul specializat pentru
examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de
contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție,
15
d i s p u n e :
Se respinge ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Asociația
Obștească „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” împotriva deciziei din
28 iulie 2022 a Curții Supreme de Justiție, în cauza de contencios administrativ,
intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Asociația Obștească
„Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” împotriva Consiliului municipal
Chișinău, Primăriei municipiului Chișinău, Direcției Generale Arhitectură, Urbanism
și Relații Funciare, terți Asociația Obștească „Uniunea Conducătorilor Auto din
Republica Moldova”, Societatea cu Răspundere Limitată „Galsam Service” și
Societatea cu Răspundere Limitată „IKI-Invest Grup” privind anularea actului
administrativ, obligarea de a da în arendă lotul de teren, obligarea eliberării
certificatului de urbanism pentru proiectare.
Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.
Președintele ședinței,
Judecătorul Tamara Chișca-Doneva
judecătorii Ala Cobăneanu
Nicolae Craiu
Aliona Miron
Nina Vascan
16