3ra-548/22 — anularea actului administrativ

Dosarul nr.3ra-548/22

2-19071385-01-3ra-16052022

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani (jud: Gr. Cazacu)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud: A. Minciuna, V. Clima, Ec. Palanciuc)

Î N C H E I E R E

06 iulie 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Iurie Bejenaru

Aliona Miron

examinând cererea de recuzare a judecătorilor Ala Cobăneanu, Nicolae Craiu

și Nina Vascan depusă de Asociația Obștească „Investitorii Casei cu Stele din str.

Ginta Latină 8”,

de la judecarea recursurilor depuse de Asociația Obștească ”Uniunea

Conducătorilor Auto din Republica Moldova”, SRL ”Galsam-Service”, în procedura

planului și de către Consiliul municipal Chișinău și Primarul General al municipiului

Chișinău,

împotriva deciziei din 08 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău,

în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în

judecată depusă de Asociația Obștească „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta

Latină 8” împotriva Consiliului municipal Chișinău, Primăriei municipiului

Chișinău, Direcției Generale Arhitectură, Urbanism și Relații Funciare, terți

Asociația Obștească „Uniunea Conducătorilor Auto din Republica Moldova”,

Societatea cu răspundere limitată „Galsam Service” și Societatea cu răspundere

limitată „IKI-Invest Grup” privind anularea actului administrativ, obligarea de a da

în arendă lotul de teren, obligarea eliberării certificatului de urbanism,

c o n s t a t ă :

La data de 01 februarie 2019 Asociația Obștească „Investitorii Casei cu Stele

din str. Ginta Latină 8” a depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului

municipal Chișinău, Primăriei municipiului Chișinău, Direcției Generale

Arhitectură, Urbanism și Relații Funciare, terți Asociația Obștească „Uniunea

Conducătorilor Auto din Republica Moldova”, Societatea cu răspundere limitată

„Galsam Service” și Societatea cu răspundere limitată „IKI-Invest Grup” privind

anularea actului administrativ, obligarea de a da în arendă lotul de teren și obligarea

eliberării certificatului de urbanism (f.d. 2-3 vol. I).

1

Prin hotărârea din 27 iunie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, s-a

admis parțial acțiunea înaintată de Asociația Obștească ”Investitorii Casei cu Stele

din str. Ginta Latină 8” împotriva Consiliului municipal Chișinău, Primăriei

municipiului Chișinău, Direcției Generale Arhitectură, Urbanism și Relații Funciare,

terți Asociația Obștească ”Uniunea Conducătorilor Auto din Republica Moldova”,

SRL ”Galsam-Service” și SRL ”IKI-Invest Grup” privind anularea contractului de

arendă nr. 6166/2013 din 15 mai 2013; anularea deciziei Consiliului municipal

Chișinău nr. 4/18-6 din 30 aprilie 2013; obligarea dării în arendă a lotului de teren

și obligarea eliberării certificatului de urbanism pentru proiectare. S-a obligat

Consiliul municipal Chișinău și Primăria mun. Chișinău să dea în arendă Asociației

Obștești ”Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8”, terenul cu numărul

cadastral XXXXX, situat în mun. Chișinău, sect. Ciocana, str. XXXXX, cu suprafața

de 1,8442 ha. S-a obligat Consiliul municipal Chișinău și Primăria mun. Chișinău să

elibereze Asociației Obștești ”Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8”

certificatul de urbanism pentru proiectare, în vederea finalizării lucrărilor de

construire a unui complex locativ cu obiective de menire social-culturală și

comercială și parcare auto multietajată, în limita terenului cu numărul cadastral

XXXXX, situat în mun. Chișinău, sect. Ciocana, str. Ginta Latină, cu suprafața de

1,8442 ha. În rest, acțiunea s-a respins ca nefondată. (f.d. 162 vol. I).

Prin decizia din 08 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău s-a respins

apelul depus de Consiliul municipal Chișinău și Primăria municipiului Chișinău și

apelul depus de Asociația Obștească ”Uniunea Conducătorilor Auto din Republica

Moldova” și s-a menținut hotărârea din 27 iunie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Râșcani (f.d.10-27 vol. IV).

La data de 11 februarie 2022 Asociația Obștească ”Uniunea Conducătorilor

Auto din Republica Moldova” a depus recurs împotriva deciziei din 08 februarie

2022 a Curții de Apel Chișinău, prin care a solicitat admiterea recursului, casarea

deciziei instanței de apel și a hotărârii primei instanțe, cu emiterea unei noi decizii

de respingere a cererii de chemare în judecată depuse de Asociația Obștească

”Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” (f.d. 34-40 vol. IV).

La data de 21 februarie 2022, prin intermediul poștei electronice, SRL

”Galsam-Service”, în procedura planului a depus recurs împotriva deciziei din 08

februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, prin care a solicitat admiterea recursului

și casarea deciziei instanței de apel (f.d. 41-43 vol. IV).

La data de 25 februarie 2022, Consiliul municipal Chișinău și Primarul

General al municipiului Chișinău au depus recurs împotriva deciziei din 08 februarie

2022 a Curții de Apel Chișinău, prin care a solicitat admiterea recursului, casarea

deciziei instanței de apel și a hotărârii primei instanțe, cu emiterea unei noi decizii

de respingere a cererii de chemare în judecată depuse de Asociația Obștească

”Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” (f.d.44-49 vol. IV).

Conform fișei de repartizare a dosarului, cauza nominalizată a fost

repartizată în mod automat-aleatoriu, prin intermediul PIGD, judecătorului raportor,

Nina Vascan, care face parte din completul de judecată nr. 2, Ala Cobăneanu,

(președinte), Nina Vascan, Nicolae Craiu (judecători).

La data de 28 iunie 2022, Asociația Obștească „Investitorii Casei cu

Stele din str. Ginta Latină 8” a depus cerere de recuzare a judecătorilor Ala

2

Cobăneanu, Nicolae Craiu și Nina Vascan de la examinarea recursurilor depuse de

Asociația Obștească „Uniunea Conducătorilor Auto din Republica Moldova, SRL

„Galsam Service”, în procedura planului și de către Consiliul municipal Chișinău și

Primarul General al municipiului Chișinău împotriva deciziei din 08 februarie 2022

a Curții de Apel Chișinău, în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea

de chemare în judecată depusă de Asociația Obștească „Investitorii Casei cu Stele

din str. Ginta Latină 8” împotriva Consiliului municipal Chișinău, Primăriei

municipiului Chișinău, Direcției Generale Arhitectură, Urbanism și Relații Funciare,

terți Asociația Obștească „Uniunea Conducătorilor Auto din Republica Moldova”,

SRL „Galsam Service” și SRL „IKI-Invest Grup”, privind anularea actului

administrativ, obligarea Consiliului municipal Chișinău și a Primăriei mun. Chișinău

de a da în arendă lotul de teren, obligarea Primăriei municipiului Chișinău de a

elibera Asociației Obștești „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8”

certificat de urbanism (f.d.124-126 vol. IV).

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a respinge cererea

de recuzare a judecătorilor Ala Cobăneanu, Nicolae Craiu și Nina Vascan, din

următoarele considerente.

Conform art. 202 alin. (1) din Codul administrativ, judecătorul care

examinează acțiunea în contencios administrativ trebuie să se abțină sau poate fi

recuzat în baza temeiurilor prevăzute la art.49 și 50.

Conform art. 50 din Codul administrativ, pentru o autoritate publică într-o

procedură administrativă nu pot acționa, de asemenea, persoanele în privința cărora

există un motiv de justificare a neîncrederii față de o exercitare imparțială a funcției.

Motivul indicat la alin. (1) poate exista, în special, atunci când persoana care

acționează pentru autoritatea publică:

a) întreține relații personale strânse cu un participant la procedura

administrativă ori cu reprezentantul legal sau împuternicit al acestuia;

b) și-a expus părerea în public în mod depreciativ sau într-un alt mod ce poate

fi contestat în privința unui participant la această procedură;

c) și-a expus părerea în public cu privire la finalitatea procedurii sau la

aprecierea probelor până la încheierea procedurii;

d) are un interes economic sau personal față de rezultatul procedurii

administrative.

Conform art. 202 alin. (4) din Codul administrativ, recuzarea sau abținerea

judecătorului se examinează în ordinea prevăzută în Codul de procedură civilă.

În conformitate cu art. 50 alin. (1) lit. e) din Codul de procedură civilă,

judecătorul care judecă cauza urmează a fi recuzat dacă există alte împrejurări care

pun la îndoială obiectivitatea și nepărtinirea lui.

Totodată, conform art. 52 alin. (1) din Codul enunțat, dacă există temeiurile

specificate la art.50 și 51, judecătorul, expertul, specialistul, interpretul, grefierul

sînt obligați să se abțină de la judecată. În aceleași temeiuri, recuzarea poate fi

înaintată de participanții la proces sau este examinată din oficiu de către instanță.

Raportând normele legale enunțate la materialele cauzei, Colegiul relevă că

argumentele invocate în cererea de recuzare a judecătorilor Ala Cobăneanu, Nicolae

3

Craiu și Nina Vascan, nu cad sub incidența prevederilor art. 50 alin. (2) din Codul

administrativ în coroborare cu art. 50 alin. (1) din Codul de procedură civilă.

Astfel, ca temei de recuzare a judecătorilor Ala Cobăneanu, Nicolae Craiu și

Nina Vascan de la examinarea recursurilor depuse de Asociația Obștească „Uniunea

Conducătorilor Auto din Republica Moldova, SRL „Galsam Service”, în procedura

planului și de către Consiliul municipal Chișinău și Primarul General al municipiului

Chișinău împotriva deciziei din 08 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, intimata,

Asociația Obștească „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” a invocat

faptul că, în încheierea din 22 iunie 2022 a Curții Supreme de Justiție, la adoptarea

căreia au participat judecătorii nominalizați, nu este indicat faptul depunerii la data de

21 iunie 2022 a referinței de către Asociația Obștească „Investitorii Casei cu Stele din

str. Ginta Latină 8”, fapt ce pune la îndoială obiectivitatea și imparțialitatea

judecătorilor nominalizați.

Aici se va menționa că participarea judecătorilor Ala Cobăneanu, Nicolae

Craiu și Nina Vascan la adoptarea încheierii din 22 iunie 2022 a Curții Supreme de

Justiție, nu constituie temei de recuzare a judecătorilor. Or, prin încheierea

nominalizată a fost amânată examinarea admisibilității recursurilor depuse de

Asociația Obștească ”Uniunea Conducătorilor Auto din Republica Moldova”, SRL

”Galsam-Service”, în procedura planului și de către Consiliul municipal Chișinău și

Primarul General al municipiului Chișinău împotriva deciziei din 08 februarie 2022

a Curții de Apel Chișinău, pentru data de 29 iunie 2022, din motiv că urma a fi

examinată declarația de abținere a judecătorului Nina Vascan.

Prin urmare, prin încheierea din 22 iunie 2022 a Curții Supreme de Justiție

nu a fost examinată admisibilitatea recursurilor depuse de Asociația Obștească

”Uniunea Conducătorilor Auto din Republica Moldova”, SRL ”Galsam-Service”, în

procedura planului și de către Consiliul municipal Chișinău și Primarul General al

municipiului Chișinău, precum afirmă Asociația Obștească „Investitorii Casei cu

Stele din str. Ginta Latină 8” în cererea de recuzare, fiind amânată examinarea

admisibilității recursurilor pentru o dată ulterioară.

Deci, la caz nu există temeiuri rezonabile pentru a considera că imparțialitatea

judecătorilor poate fi pusă la îndoială, astfel că în consecință se impune respingerea

cererii de recuzare a judecătorilor Ala Cobăneanu, Nicolae Craiu și Nina Vascan,

depuse de Asociația Obștească „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8”.

În conformitate cu art. 202 alin. (4) din Codul administrativ și art. 53, 54 și

269-270 din Codul de procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție,

d i s p u n e :

Se respinge cererea de recuzare a judecătorilor Ala Cobăneanu, Nicolae Craiu

și Nina Vascan, depusă de Asociația Obștească „Investitorii Casei cu Stele din str.

Ginta Latină 8”, de la judecarea recursurilor depuse de Asociația Obștească ”Uniunea

Conducătorilor Auto din Republica Moldova”, SRL ”Galsam-Service”, în procedura

planului și de către Consiliul municipal Chișinău și Primarul General al municipiului

Chișinău împotriva deciziei din 08 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, în cauza

de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de

4

Asociația Obștească „Investitorii Casei cu Stele din str. Ginta Latină 8” împotriva

Consiliului municipal Chișinău, Primăriei municipiului Chișinău, Direcției Generale

Arhitectură, Urbanism și Relații Funciare, terți Asociația Obștească „Uniunea

Conducătorilor Auto din Republica Moldova”, Societatea cu răspundere limitată

„Galsam Service” și Societatea cu răspundere limitată „IKI-Invest Grup” privind

anularea actului administrativ, obligarea de a da în arendă lotul de teren, obligarea

eliberării certificatului de urbanism.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Iurie Bejenaru

Aliona Miron

5