2ac-109/22 — anularea actelor administrative

Dosarul nr. 2ac–109/22

2-22046828-01-2ac-18052022

Î N C H E I E R E

1 iunie 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența

Președintele ședinței, judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Nina Vascan

Nicolae Craiu

examinând cererea depusă de către Societatea cu Răspundere Limitată „Art-Ex

Construct” cu privire la strămutarea cauzei la o altă instanță de judecată egală în grad,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de către

Societatea cu Răspundere Limitată „Art-Ex Construct” împotriva Serviciului Fiscal de Stat

cu privire la anularea actelor administrative,

c o n s t a t ă:

La 4 aprilie 2022, Societatea cu Răspundere Limitată „Art-Ex Construct” a depus cerere

de chemare în judecată în procedura contenciosului administrativ împotriva Serviciului

Fiscal de Stat cu privire la anularea actelor administrative. Concomitent, a solicitat

suspendarea executării actelor administrative individuale defavorabile contestate.

Prin încheierea din 18 aprilie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani a fost admisă

cererea depusă de către Societatea cu Răspundere Limitată „Art-Ex Construct” și s-a

suspendat executarea deciziei Serviciului Fiscal de Stat nr. 770/412 din 25 februarie 2022

cu privire la ridicarea/aplicarea sechestrului ca măsură de asigurare de pe bunurile

contribuabilului, până la pronunțarea unei hotărâri judecătorești definitive asupra fondului

cauzei.

Invocând ilegalitatea încheierii date, la 20 aprilie 2022 Serviciul Fiscal de Stat a depus

recurs, prin care a solicitat anularea acesteia cu emiterea unei noi decizii de respingere

integrală a cererii privind suspendarea executării actelor administrative.

La data de 4 mai 2022, recursul a fost înregistrat la Curtea de Apel Chișinău și repartizat

automat-aleatoriu judecătorului raportor Angela Bostan.

La 12 mai 2022, Societatea cu Răspundere Limitată „Art-Ex Construct” a depus cerere

cu privire la strămutarea cauzei la altă instanță egală în grad cu Curtea de Apel Chișinău,

pentru examinarea recursului depus de către Serviciul Fiscal de Stat împotriva încheierii din

18 aprilie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani.

În argumentarea cererii a indicat că, există împrejurări și circumstanțe ce pun la îndoială

imparțialitatea judecătorilor ce examinează litigiul dat, or, examinarea mai multor litigii

legate de Serviciul Fiscal de Stat, precum și expunerea asupra acestora, dau dovada clară a

faptului că cauza dată urmează a fi strămutată la o altă instanță judecătorească egală în grad.

A menționat că dacă această cauză se va afla pe rolul instanței de apel – Curtea de Apel

Chișinău, ar putea știrbi imaginea și nepărtinirea judecătorilor vizați, în genere a justiției, de

vreme ce magistrații vizați și-au expus opinia pe marginea mai multor subiecte litigioase,

1

între aceleași părți, și au emis acte judecătorești la caz, circumstanță care dovedește

inevitabil că, atât în privința acestor judecători, cât și a altor judecători ai Curții de Apel

Chișinău, care de asemenea s-au expus pe marginea litigiilor între părțile la dosar, există

bănuieli că nepărtinirea lor poate fi știrbită atât de circumstanțele cauzei, cât și de calitatea

participanților la proces.

A susținut că circumstanțele descrise sunt de natură de a ridica îndoieli în ceea ce

privește imparțialitatea completului de judecători care urmează să examineze prezenta

cerere de recurs, or, acțiunile completului de judecată aferente procedurii de examinare a

recursului nu au oferit garanții suficiente pentru a exclude orice îndoială legitimă în acest

sens, fapt care conform art. 43 lit. f) din Codul de procedură civilă, constituie temei de

strămutare a cauzei.

Studiind materialele cauzei, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție consideră că cererea depusă de către Societatea cu Răspundere

Limitată „Art-Ex Construct” privind strămutarea cauzei spre examinare la o altă instanță de

judecată egală în grad, urmează a fi respinsă, din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 192 alin. (1) din Codul administrativ, pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ la curțile de apel și la Curtea Supremă de Justiție se

instituie complete și/sau colegii specializate de judecători.

În temeiul art. 193 alin. (2) din Codul administrativ, curțile de apel, atât ca instanță de

fond, cât și ca instanță de apel sau recurs, soluționează acțiunile în contencios administrativ

în complete formate din 3 judecători.

Art. 197 din Codul administrativ, prevede că nimeni nu poate fi lipsit de dreptul judecării

procesului de către instanța în a cărei competență este dată prin lege cauza, cu excepțiile

expres stabilite de lege.

În conformitate cu dispozițiile art. 198 alin. (3) din Codul administrativ, instanța ierarhic

superioară decide, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs, strămutarea acțiunii în

contencios administrativ la o altă instanță de judecată dacă instanța competentă nu poate

adopta o hotărâre: a) când, din motivul recuzării sau abținerii unui sau mai multor judecători

ori din alte motive întemeiate, substituirea judecătorilor devine imposibilă; b) când, din

cauza unor circumstanțe excepționale, nu poate funcționa o perioadă îndelungată.

Din actele cauzei rezultă că Curtea de Apel Chișinău a transmis Curții Supreme de

Justiție cererea depusă la data de 12 mai 2022 de către Societatea cu Răspundere Limitată

„Art-Ex Construct”, privind strămutarea cauzei la o altă instanță de judecată egală în grad.

Drept motiv de strămutare, Societatea cu Răspundere Limitată „Art-Ex Construct” a

invocat precum că există temeiuri rezonabile de nepărtinire a judecătorilor Curții de Apel

Chișinău, reieșind din obiectul litigiului și calitatea participanților la proces.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

conchide că nu pot fi reținute drept temei de strămutare motivele invocate de Societatea cu

Răspundere Limitată „Art-Ex Construct”, care ar pune la îndoială imparțialitatea tuturor

judecătorilor și examinarea obiectivă a cererii de recurs de către Curtea de Apel Chișinău.

Or, dispozițiile art. 198 alin. (3) din Codul administrativ, stipulează expres că instanța

ierarhic superioară decide, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs, strămutarea acțiunii

în contencios administrativ la o altă instanță de judecată dacă instanța competentă nu poate

adopta o hotărâre integrală.

Respectiv, în sensul strămutării nu pot fi reținute afirmațiile declarative privind

nepărtinirea judecătorilor Curții de Apel Chișinău indicate de Societatea cu Răspundere

2

Limitată „Art-Ex Construct”, deoarece dispozițiile art. 198 alin. (3) din Codul administrativ,

nu prevede strămutarea din motive de imparțialitate a judecătorilor.

Așadar, Curtea de Apel Chișinău, ca instanță ierarhic superioară a Judecătoriei Chișinău,

sediul Râșcani, din motivul invocării de către Societatea cu Răspundere Limitată „Art-Ex

Construct” a suspiciunii de imparțialitate, nu poate fi lipsită de dreptul examinării cererii de

recurs, în a cărei competență aceasta a fost dată prin lege.

În contextul dat, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme

de Justiție reține că competența Curții de Apel Chișinău la examinarea recursului împotriva

încheierii primei instanțe este atribuită conform art. 191 alin. (4) din Codul administrativ.

Prin urmare, Curtea de Apel Chișinău urmează să examineze cererea de recurs depusă

de către Serviciul Fiscal de Stat împotriva încheierii din 18 aprilie 2022 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Râșcani, în prezenta cauză de contencios administrativ, în a cărei

competență aceasta i-a fost dată prin lege, conform dispozițiilor Codului administrativ și

legislației în vigoare.

Din considerentele menționate, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea depusă de către

Societatea cu Răspundere Limitată „Art-Ex Construct” cu privire la strămutarea cauzei de

contencios administrativ la o altă instanță de judecată egală în grad, cu restituirea cauzei la

Curtea de Apel Chișinău, care este instanța competentă să examineze recursul depus de către

Serviciul Fiscal de Stat împotriva încheierii din 18 aprilie 2022 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Râșcani.

În conformitate cu art. 192 alin.(1), 198 alin. (3), 230 din Codul administrativ, completul

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se respinge cererea depusă de către Societatea cu Răspundere Limitată „Art-Ex

Construct” cu privire la strămutarea cauzei la o altă instanță de judecată egală în grad.

Cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de către

Societatea cu Răspundere Limitată „Art-Ex Construct” împotriva Serviciului Fiscal de Stat

cu privire la anularea actelor administrative, – se restituie la Curtea de Apel Chișinău, pentru

examinarea recursului depus împotriva încheierii din 18 aprilie 2022 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Râșcani.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

Judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Nina Vascan

Nicolae Craiu

3