2rh-30/22 — evacuarea fara acordarea altui spatiu locativ, perceperea restantelor pentru chirie si serviciile comunale

2rh-30/22 — evacuarea fara acordarea altui spatiu locativ, perceperea restantelor pentru chirie si serviciile comunale (Curtea Supremă de Justiție, 2022)

Dosarul nr. 2rh-30/2022

2-22016084-01-2rh-04032022

Prima instanță: Judecătoria Centru, mun. Chișinău (I. Busuioc)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (M. Ciugureanu, A. Gavrilița, Gr. Zubati)

Instanța de recurs : Curtea Supremă de Justiție (A. Pascari, V. Timofti, A. Plămădeală, T. Popovici, T. Răducanu)

Î N C H E I E R E

18 mai 2022 mun. Chișinău

Colegiul Civil Comercial și de Contencios Administrativ

lărgit al Curții Supreme de Justiție

În componență:

Președintele ședinței, judecătorul Svetlana Filincova

judecători Maria Ghervas

Dumitru Mardari

Galina Stratulat

Victor Burduh

examinând cererea de revizuire depusă de Aurelia Plămădeală,

în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Colegiul

Industrial și de Construcții din Chișinău împotriva Aureliei Plămădeală, intervenient

accesoriu Ministerul Educației al Republicii Moldova cu privire la evacuare fără

acordarea altui spațiu locativ, perceperea restanțelor pentru chirie și serviciile comunale

și,

cererea reconvențională a Aureliei Plămădeală împotriva Colegiului Industrial și

de Construcții din Chișinău cu privire la acordarea altui spațiu locativ cu perfectarea

vizei de reședință,

împotriva deciziei din 07 decembrie 2005 a Curții Supreme de Justiție, prin care a

fost respins recursul declarat de către Aurelia Plămădeală și menținută decizia din 16

iunie 2005 a Curții de Apel Chișinău,

c o n s t a t ă :

La 19 martie 2003, Colegiul Industrial și de Construcții din Chișinău a depus

cerere de chemare în judecată împotriva Aureliei Plămădeală cu privire la evacuare fără

acordarea altui spațiu locativ, perceperea restanțelor pentru chirie și serviciile

comunale.

În motivarea acțiunii, Colegiul Industrial și de Construcții din Chișinău a indicat

că, fiind angajată în cadrul colegiului, Aurelia Plămădeală ocupa odăile nr. xx și xx din

căminul xx situat pe str. Xxxx, xxxx, mun. xxxx, care aparțin colegiului.

Reclamantul a menționat că, Aurelia Plămădeală nu locuiește în odăile respective

deoarece dispune de spațiu locativ repartizat de la locul nou de lucru. Astfel,

reclamantul a adresat diverse preîntâmpinări pârâtei referitor la achitarea plății pentru

1

chiria spațiului ocupat, precum și plata pentru serviciile comunale lunare, conform

tarifelor stabilite, care însă au fost ignorate.

La 20 iunie 2003, Aurelia Plămădeală a depus cerere reconvențională împotriva

Colegiului Industrial și de Construcții din Chișinău cu privire la acordarea altui spațiu

locativ cu perfectarea vizei de reședință, motivând că nu dispune de un alt spațiu locativ

(f.d. 41-42, vol. I).

În motivarea acțiunii reconvenționale, Aurelia Plămădeală a menționat că odăile

nr. xx și xx i-au fost repartizate fiind angajată în calitate de tânăr specialist în cadrul

Colegiului Industrial și de Construcții din Chișinău.

Pe parcursul a trei ani, în calitate de locatari ai căminului xx, insista în privința

privatizării acestui cămin deoarece până în prezent nu a fost dat în exploatare blocul de

locuit prevăzut pentru angajații Colegiului Industrial și de Construcții din Chișinău.

Reclamanta susține că acest cămin a primit statut muncitoresc, însă administrația

colegiului afirmă că doar persoanele angajate recent dispun de dreptul la spațiu locativ

în acest cămin.

Reclamanta consideră că deși a fost eliberată în temeiul art. 38 alin. (1) din Codul

muncii (în redacția anului 1973), dispune de dreptul legal la privatizarea, menținerea și

acordarea vizei de reședință în odăile nr. xx și xx în conformitate cu art. 110 alin. (1)

din Codul cu privire la locuințe.

Prin hotărîrea din 23 iunie 2003 a Judecătoriei Centru mun. Chișinău a fost admisă

cererea de chemare în judecată depusă de Colegiul Industrial și de Construcții mun.

Chișinău împotriva Aureliei Plămădeală cu privire la evacuare fără acordarea altui

spațiu locativ și perceperea restanțelor la serviciile comunale a fost admisă.

S-a dispus evacuarea Aureliei Plămădeală din odăile nr. xx și xx din str. Xxxx,

xx/x, mun. xxxx, fără acordarea altui spațiu locativ.

S-a respins acțiunea reconvențională depusă de Aurelia Plămădeală împotriva

Colegiului Industrial și de Construcții cu privire la acordarea altui spațiu locativ cu

perfectarea vizei de reședință și efectuarea recalculărilor la serviciile comunale.

S-a dispus încasarea din contul Aureliei Plămădeală în beneficiul Colegiului

Industrial și de Construcții cheltuieli de judecată în sumă 7,26 lei.

S-a dispus încasarea din contul Aureliei Plămădeală a taxei de stat în cuantum de

150 lei (f.d.46-52, vol. I).

Prin decizia din 07 octombrie 2003 a Curții de Apel Chișinău a fost casată

hotărârea din 23 iunie 2003 a Judecătoriei Centru mun. Chișinău, și remisă cauza la

rejudecare (f.d. 78-80, vol. I).

La 25 decembrie 2003, Colegiul Industrial și de Construcții din Chișinău a depus

cerere de completare, solicitând evacuarea Aureliei Plămădeală din odăile nr. xx și xx

din str. Xxxx, xx/4, mun. Chișinău, fără acordarea altui spațiu locativ, încasarea datoriei

în sumă de 3045,92 lei și a taxei de stat în sumă de 361,37 lei (f.d. 76-77, vol. I).

Prin hotărârea din 09 martie 2004 a Judecătoriei Centru mun. Chișinău fost admisă

parțial acțiunea depusă de Colegiul Industrial și de Construcții din Chișinău.

S-a dispus evacuarea Aureliei Plămădeală din odaia nr. xx din str. Xxxx, xx/x,

mun. xxxx, cu strămutarea ei în odaia nr. xx de pe aceiași adresă.

S-a dispus încasarea din contul Aureliei Plămădeală în beneficiul Colegiului

Industrial și de Construcții suma de 3045,92 lei cu titlu de restanță la plata chiriei și

2

serviciile comunale pentru perioada 01.01.2001 - 31.12.2003, și suma de 2xx,37 lei cu

titlu de cheltuieli de judecată.

S-a respins ca fiind lipsită de temei pretenția privind evacuarea Aureliei

Plămădeală din odaia nr. xx din str. Xxxx, xx/x, mun. xxxx.

S-a admis parțial acțiunea reconvențională depusă de Aurelia Plămădeală și a fost

obligat Colegiul Industrial și de Construcție pentru a perfecta viza de reședință a

Aureliei Plămădeală în odaia nr. xx din str. Xxxx, xxx, mun. xxxx.

În rest, acțiunea reconvențională a fost respinsă (f.d. 111, vol. I).

Prin decizia din 28 aprilie 2004 a Curții de Apel Chișinău a fost respins apelul

Aureliei Plămădeală și a fost menținută hotărârea din 09 martie 2004 a Judecătoriei

Centru mun. Chișinău (f.d. 125, vol. I).

Prin decizia din 15 septembrie 2004 a Curții Supreme de Justiție a fost admis

recursul Aureliei Plămădeală și a fost casată decizia din 28 aprilie 2004 a Curții de Apel

Chișinău și hotărârea din 09 martie 2004 a Judecătoriei Centru, mun. Chișinău, cu

restituirea cauzei la rejudecare la Judecătoria Centru, mun. Chișinău, în alt complet de

judecată (f.d. 135-137, vol. I).

La 15 noiembrie 2004, Colegiul Industrial și de Construcții din Chișinău a depus

cerere privind atragerea în proces în calitate de intervenient accesoriu a Ministerului

Educației al Republicii Moldova (f.d. 139, vol. I).

Prin încheierea protocolară din 15 noiembrie 2004 a Judecătoriei Centru, mun.

Chișinău a fost atras în proces în calitate de intervenient accesoriu a Ministerului

Educației al Republicii Moldova (f.d. 143, vol. I).

Prin hotărârea din 22 decembrie 2004 a Judecătoriei Centru, mun. Chișinău a fost

respinsă acțiunea depusă de Colegiul Industrial și de Construcții din Chișinău împotriva

Aureliei Plămădeală cu privire la evacuare fără acordarea altui spațiu locativ și

perceperea restanțelor la serviciile comunale.

S-a încasat de la Aurelia Plămădeală în beneficiul Colegiului Industrial și de

Construcții din Chișinău restanțele la serviciile comunale în sumă de 5815,13 lei.

S-a respins acțiunea reconvențională depusă de Aurelia Plămădeală împotriva

Colegiului Industrial și de Construcții cu privire la acordarea altui spațiu locativ cu

perfectarea vizei de reședință și efectuarea recalculărilor la serviciile comunale (f.d.

156-157, vol. I).

Prin decizia din 01 martie 2005 a Curții de Apel Chișinău au fost respinse apelurile

declarate de către Colegiul Industrial și de Construcții din Chișinău și Aurelia

Plămădeală și a fost menținută hotărârea primei instanțe din 22 decembrie 2004 (f.d.

184-185, vol. I).

Prin decizia din 04 mai 2005 a Curții Supreme de Justiție au fost admise recursurile

declarate de către Aurelia Plămădeală și Colegiul Industrial și de Construcții din

Chișinău, casată decizia din 01 martie 2005 a Curții de Apel Chișinău, cu restituirea

cauzei spre rejudecare în instanța de apel (f.d. 200-202, vol. I).

Prin decizia din 16 iunie 2005 Curții de Apel Chișinău a fost respins apelul declarat

de către Aurelia Plămădeală.

S-a admis apelul declarat de către Colegiul Industrial și de Construcții din

Chișinău și a fost casată parțial hotărârea din 22 decembrie 2004 a Judecătoriei Centru,

mun. Chișinău în partea ce ține de respingerea cererii cu privire la evacuarea Aureliei

Plămădeală din odăile nr. xx, xx din căminul xx situat pe str. Xxxx, xx/x, mun. xxxx,

3

fără acordarea altui spațiu locativ cu modificarea hotărârii în partea ce ține de încasarea

plății pentru chirie și servicii comunale, majorând suma inclusiv pentru perioada anului

2005 în total încasând de la Aurelia Plămădeală în beneficiul Colegiului de Construcții

Chișinău suma de 8420 lei (f.d.211-213, vol. I).

Prin decizia din 07 decembrie 2005 a Curții Supreme de Justiție a fost respins

recursul declarat de către Aurelia Plămădeală și a fost menținută decizia din 16 iunie

2005 a Curții de Apel Chișinău (f.d. 239, 240-242, vol. I).

Prin încheierea din 15 februarie 2006 a Curții Supreme de Justiție a fost respinsă

ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Aurelia Plămădeală împotriva

deciziei din 07 decembrie 2005 a Curții Supreme de Justiție (f.d. 255-257, vol. I).

Prin încheierea din 03 aprilie 2013 a Curții Supreme de Justiție a fost respinsă ca

inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Aurelia Plămădeală împotriva deciziei din

07 decembrie 2005 a Curții Supreme de Justiție (f.d. 273-276, vol. I).

Prin încheierea din 12 iunie 2013 a Curții Supreme de Justiție a fost respinsă ca

fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Aurelia Plămădeală împotriva deciziei

din 07 decembrie 2005 a Curții Supreme de Justiție (f.d. 290-293, vol. I).

Prin încheierea din 18 septembrie 2013 a Curții Supreme de Justiție a fost respinsă

ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Aurelia Plămădeală împotriva

deciziei din 07 decembrie 2005 a Curții Supreme de Justiție (f.d. 316-319, vol. I).

Prin încheierea din 13 noiembrie 2013 a Curții Supreme de Justiție a fost respinsă

ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Aurelia Plămădeală împotriva

deciziei din 07 decembrie 2005 a Curții Supreme de Justiție (f.d. 336-339, vol. I).

Prin încheierea din 03 decembrie 2014 a Curții Supreme de Justiție a fost respinsă

cererea Aureliei Plămădeală cu privire la explicarea încheierii din 13 noiembrie 2013 a

Curții Supreme de Justiție (f.d. 349-352, vol. I).

Prin încheierea din 09 noiembrie 2016 a Curții Supreme de Justiție a fost respinsă

ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Aurelia Plămădeală împotriva

deciziei din 07 decembrie 2005 a Curții Supreme de Justiție (f.d. 24-28, vol. II).

Prin încheierea din 02 martie 2022 a Curții Supreme de Justiție a fost respinsă ca

fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Aurelia Plămădeală împotriva deciziei

din 07 decembrie 2005 a Curții Supreme de Justiție (f.d.56-62, vol. II).

La 04 martie 2022, Aurelia Plămădeală a depus cerere de revizuire împotriva

deciziei din 07 decembrie 2005 a Curții Supreme de Justiție, solicitând casarea deciziei

instanței de recurs (f.d. 65-66, vol. II).

Drept temei de revizuire Aurelia Plămădeală a invocat prevederile art. 449 lit. b)

din Codul de procedură civilă, menționând că Colegiul Industrial și de Construcții din

Chișinău prin acțiunea înaintată a solicitat evacuarea dânsei fără acordarea altui spațiu

locativ, deoarece dispune de spațiu locativ de la Academia Administrare Publică, unde

a fost angajată prin ordinul din 22 februarie 2007. Astfel, susține că acțiunea a fost

examinată în lipsa Academiei Administrare Publică, dar cu participarea Ministerului

Educației și Cercetării.

Revizuienta consideră că Ministerul Educației și Cercetării nu avea dreptul de a

participa la examinarea respectivei cauzei, din motiv că dânsa nu era angajată a

ministerului, întrucât ordinul de angajare în funcție în cadrul Academiei de

Administrare Publică din 28 septembrie 200 a încetat la 04 septembrie 2012 în

circumstanțe ce depind de voința ordinului din 14 iunie 2011. Mai mult, revizuenta

4

susține că Ministerul Educației și Cercetării urmează să-i repare prejudiciului material

și moral cauzat în urma evacuării dânsei din spațiul locativ.

Revizuienta menționează că ordinele de încetare a contractelor individuale de

muncă din 01 septembrie 2000 și 04 septembrie 2012 sunt suspendate, respectiv

pretenția privind evacuarea dânsei din bunul imobil nu este de competența instanței de

contencios administrativ, dar de competența instanței de drept comun.

Prin referința depusă la 15 aprilie 2022, prin intermediul poștei electronice,

Ministerul Educației și Cercetării al Republicii Moldova, a solicitat respingerea cererii

de revizuire ca inadmisibilă deoarece nu se circumscrie temeiului invocat la art. 449

lit. b) din Codul de procedură civilă. Mai mult, cererea de revizuire a fost depusă contrar

prevederilor art. 450 lit. b) din Codul de procedură civilă.

Instanța de revizuire notează că deși Colegiului Industrial și de Construcții mun.

Chișinău (în prezent Instituția Publică Centrul de excelență în Construcții din Chișinău)

i-a fost notificată cererea de revizuire depusă de Aurelia Plămădeală, totuși nu și-a

valorificat dreptul de a depune referință.

Verificând argumentele revizuientei, examinând materialele cauzei în raport cu

temeiul de revizuire prevăzut de art. 449 lit. b) din Codul procedură civilă, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție,

consideră că cererea de revizuire este inadmisibilă și urmează a fi respinsă din

următoarele considerente.

În conformitate cu art. 452 alin. (11) din Codul de procedură civilă, dacă

examinarea cererii de revizuire este de competența Curții Supreme de Justiție sau a

instanței de apel, ședințele se desfășoară fără înștiințarea participanților la proces. Dacă

instanța care examinează cererea de revizuire consideră necesară prezența

participanților la proces, aceasta dispune înștiințarea lor.

Niciun participant nu a solicitat audierea publică a cauzei sale (a se vedea, mutatis

mutandis, cauza Auza Vilho Eskelinen și alții vs Finlanda, hotărârea 10 din 19 aprilie

2007, § 72 – 75, cauza Eriksson vs Suedia, hotărârea din 12 aprilie 2012, § 66, 72, cauza

Pönkä vs Estonia, hotărârea din 08 noiembrie 2016, § 33 – 34).

Astfel, Colegiul lărgit a decis examinarea cererii de revizuire fără înștiințarea

participanților la proces, cu plasarea datei și orei ședinței pe pagina web a Curții

Supreme de Justiție or, este inoportună invitarea participanților la proces, întrucât

argumentele expuse în cererea de revizuire au fost formulate cu suficientă precizie

pentru a permite instanței controlul actului judecătoresc contestat.

În temeiul art. 446 alin. (1) din Codul de procedură civilă, pot fi supuse revizuirii

hotărîrile, ordonanțele, încheierile și deciziile irevocabile ale tuturor instanțelor

judecătorești, în condițiile prezentului capitol.

Potrivit art. 447 lit. a) din Codul de procedură civilă, sunt în drept să depună cerere

de revizuire părțile și alți participanți la proces.

În conformitate cu art. 448 alin. (2) din Codul de procedură civilă, cererea de

revizuire împotriva unei hotărîri care, fiind supusă căilor de atac, a fost menținută,

modificată sau casată, emițîndu-se o nouă hotărîre, se soluționează de instanța care a

menținut, a modificat hotărîrea sau a emis o nouă hotărîre.

În conformitate cu art. 450 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă, după ce

examinează cererea de revizuire, instanță emite încheiere de respingere a cererii de

revizuire ca fiind inadmisibilă.

5

În conformitate cu art. 451 alin. (1) din Codul de procedură civilă, cererea de

revizuire se depune în scris de persoanele menționate la art. 447, indicându-se în mod

obligatoriu temeiurile consemnate la art. 449 și anexându-se probele ce le confirmă.

Colegiul lărgit menționează că, revizuirea este posibilă doar în cazurile în care

sunt invocate și sunt probate circumstanțe, fapte ori evenimente prevăzute de lege ca

temeiuri, care sunt esențiale pentru relațiile în litigiu și de natură să influențeze soluția

adoptată. Temeiurile declarării revizuirii sunt expres prevăzute în art. 449 din Codul de

procedură civilă care poartă un caracter exhaustiv.

Instanța de revizuire reține că, pentru a redeschide procesul trebuie să fie invocate

temeiurile prevăzute de către art. 449 din Codul de procedură civilă și prezentate

circumstanțele sau faptele existente obiectiv pentru declararea revizuirii confirmate în

fața instanței prin prezentarea unor probe concludente.

Din conținutul cererii de revizuire depusă de Aurelia Plămădeală rezultă că,

revizuienta a invocat drept temei de revizuire prevederile art. 449 lit. b) din Codul de

procedură civilă.

În conformitate cu art. 449 lit. b) din Codul de procedură civilă, revizuirea se

declară în cazul în care au devenit cunoscute unele circumstanțe sau fapte esențiale ale

cauzei care nu au fost și nu au putut fi cunoscute revizuientului, dacă acesta dovedește

că a întreprins toate măsurile pentru a afla circumstanțele și faptele esențiale în timpul

judecării anterioare a cauzei.

În acest context, instanța de revizuire reiterează prevederile art. 450 lit. b) din

Codul de procedură civilă, conform cărora cererea de revizuire se depune în termen de

3 luni din ziua în care persoana interesată a luat cunoștință de circumstanțele sau faptele

esențiale ale cauzei care nu i-au fost și nu puteau să-i fie cunoscute anterior, dar nu mai

tîrziu de 5 ani de la data rămânerii irevocabile a hotărîrii, încheierii sau deciziei – în

cazul prevăzut la art.449 lit. b).

Prin prisma normei enunțate, instanța de revizuire relevă că decizia Curții

Supreme de Justiție revizuirea căreia se solicită a fost adoptată la 07 decembrie 2005,

devenind irevocabilă la data adoptării (art. 240-242, vol. I). Or, conform art. 254 alin.

(2) lit. c) din Codul de procedură civilă, rămân irevocabile hotărîrile judecătorești emise

de instanța de recurs, după examinarea recursului.

Prin urmare, la caz, termenul de declarare a cererii de revizuire în baza temeiului

prevăzut de art. 449 lit. b) din Codul de procedură civilă și invocat de revizuentul

Aurelia Plămădeală în prezenta cerere de revizuire a început să curgă la 08 decembrie

2005, ziua imediat următoare zilei rămânerii irevocabile a deciziei a cărei revizuire se

solicită și a expirat la 08 martie 2006, aceasta fiind ultima zi de depunere a cererii de

revizuire în baza temeiului prevăzut de art. 449 lit. b) din Codul de procedură civilă, cu

toate acestea cererea de revizuire a fost depusă la 04 martie 2022 (vol. xx-66, vol. II),

fapt ce denotă depunerea cererii de revizuire cu încălcarea termenului de declarare.

Or, termenul de declarare a cererii de revizuire este o condiție obligatorie de

exercitare a căii extraordinare de atac – revizuirea, nerespectarea căruia poate duce la

consecințe grave în ceea ce privește periclitarea securității raportului juridic. Totodată,

termenul de declarare a cererii de revizuire reprezintă intervalul de timp în cadrul căruia

poate fi exercitată revizuirea. Termenul dat este unul legal și imperativ.

6

Se menționează că, deși cererea de revizuire a fost depusă cu omiterea termenului

legal, revizuienta Aurelia Plămădeală nu a solicitat repunerea în termen a cererii de

revizuire.

Or, conform art. 116 alin. (1), (3) și (4) din Codul de procedură civilă, persoanele

care, din motive întemeiate, au omis termenul de îndeplinire a unui act de procedură

pot fi repuse în termen de către instanță.

La cererea de repunere în termen se anexează probele ce dovedesc imposibilitatea

îndeplinirii actului. Totodată, trebuie efectuat actul de procedură care nu a fost

îndeplinit în termen (să fie depusă cererea, să fie prezentate documentele respective

etc.).

Repunerea în termen nu poate fi dispusă decât în cazul în care partea și-a exercitat

dreptul la acțiune înainte de împlinirea termenului de 30 de zile, calculat din ziua în

care a cunoscut sau trebuia să cunoască încetarea motivelor care justifică depășirea

termenului de procedură.

Din considerentele menționate și având în vedere faptul că cererea de revizuire a

fost depusă cu omiterea termenului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge

cererea de revizuire depusă de Aurelia Plămădeală ca fiind inadmisibilă.

În conformitate cu prevederile art. art. 449 lit. b) și 453 alin. (1) lit. a) din Codul

de procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție,

d i s p u n e :

Se respinge ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Aurelia

Plămădeală, împotriva deciziei din 07 decembrie 2005 a Curții Supreme de Justiție, în

cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Colegiul Industrial

și de Construcții mun. Chișinău împotriva Aureliei Plămădeală cu privire la evacuare

fără acordarea altui spațiu locativ, perceperea restanțelor pentru chirie și serviciile

comunale și, cererea reconvențională a Aureliei Plămădeală împotriva Colegiului

Industrial și de Construcții mun. Chișinău cu privire la acordarea altui spațiu locativ cu

perfectarea vizei de reședință.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Svetlana Filincova

judecători Maria Ghervas

Dumitru Mardari

Galina Stratulat

Victor Burduh

7