LO GIUDICE AND OTHERS v. ITALY

Publicat la 27 octombrie 2025 PRIMEA SECȚIUNE Cerere nr. 4086/21 Carmela LO GIUDICE și alții împotriva Italiei depusă la 5 ianuarie 2021 a comunicat la 7 octombrie 2025 OBIECTUL CAUZEI Cererea se referă la ocuparea terenurilor reclamanților de către autoritățile publice și la cererea de compensare a acesteia (indennità di occupazione Ocuparea terenurilor reclamanților, având în vedere expropriarea sa, a început în 1998. În ordinul de ocupare, municipalitatea Mislimeri a stabilit că compensarea pentru ocupație a fost calculată pe baza unui a 12-a din valoarea pieței terenurilor. În 2020, prin hotărâre finală, Consiliul de Justiție Administrativă a Siciliei a stabilit criteriile aplicabile compensației pentru ocuparea terenurilor, stabilind astfel: (i) că urma să fie acordată de la cinci ani înaintea acțiunii reclamanților depuse în 2014, având în vedere cererea pentru perioada precedentă (1998-2009) sub formă de timp; (ii) că urma să fie calculată pe baza criteriilor prevăzute la art. 42 bis din Decretul Prezidențial nr. 327/2001 (correspondent la 5% din valoarea de piață a terenurilor). Reclamanții se plâng, în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1, de o încălcare a drepturilor lor de proprietate, deoarece calcularea compensației pentru ocuparea terenurilor (i) nu a reflectat întreaga perioadă de ocupare a acestuia de către autoritățile și (ii) a fost calculată pe baza criteriilor prevăzute la art. 42 bis decretul prezidențial nr. 327/2001 în loc de criteriile mai favorabile identificate de municipiul în decretul de ocupație din 1998. A existat o încălcare a dreptului de proprietate al reclamanților în conformitate cu art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție? În special, reclamanții au fost obligați să suporte o sarcină disproporționată și excesivă din cauza criteriilor utilizate pentru calcularea compensației pentru ocupație (indennità di occupazione În răspunsul la întrebările de mai sus, părțile sunt invitate să abordeze: (a) Faptul că compensarea pentru ocuparea terenurilor a fost recunoscută numai pentru cei cinci ani care au precedat inițiarea procedurii administrative în 2014, chiar dacă ocuparea a început în 1998. (b) Faptul că compensarea pentru ocupație a fost calculată în conformitate cu criteriile stabilite într-o dispoziție adoptată ulterior (de exemplu, art. 42 bis) decretul prezidențial nr. 327/2001) în ciuda faptului că municipalitatea a stabilit parametri mai favorabili în ordinea sa de ocupare. Apendice Lista reclamanților: nr. Numele reclamantului Anul nașterii Naționalitate Locația de rezidență Carmela LO GIUDICE 1963 Italian Palerme Giuseppa DI GANCI Heirs: Gianna Grazia LO GIUDICE 1969 Emma LO GIUDICE 1966 1934 Mort în 2024 Italian Palerme Emma LO GIUDICE 1966 Italian Palerme Gianna Grazia LO GIUDICE 1969 Italian Palerme

Published on 27 October 2025

FIRST SECTION

Application no. 4086/21

Carmela LO GIUDICE and Others

against Italy

lodged on 5 January 2021

communicated on 7 October 2025

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The application concerns the occupation of the applicants’ land by public authorities and the related claim for compensation (

indennità di occupazione

).

The occupation of the applicants’ land, in view of its expropriation, began in 1998. In the occupation order, the Municipality of Mislimeri established that the compensation for the occupation was to be calculated on the basis of one twelfth of the market value of the land.

In 2020, by final judgment, the Council of Administrative Justice of Sicily determined the criteria applicable to the compensation for the land’s occupation, thereby establishing: (i) that it was to be granted from the five years preceding the applicants’ action lodged in 2014, considering the claim for the previous period (1998-2009) as time-barred; (ii) that it was to be calculated using the criteria set out in Article 42

bis

of Presidential Decree no. 327/2001 (corresponding to 5% of the market value of the land).

The applicants complain, under Article 1 of Protocol No. 1, of a violation of their property rights in that the calculation of the compensation for the occupation of the land (i) did not reflect the entire period it had been occupied by the authorities, and (ii) was calculated using the criteria set out in Article 42

bis

of Presidential Decree no. 327/2001 instead of the more favourable criteria identified by the Municipality in the 1998 occupation decree.

QUESTIONS TO THE PARTIES

Has there been a violation of the applicants’ right to property contrary to Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention? In particular, were the applicants made to bear a disproportionate and excessive burden on account of the criteria used to calculate compensation for occupation (

indennità di occupazione

)?

In replying to the foregoing questions, the parties are invited to address:

(a) The fact that compensation for the occupation of the land was only recognised for the five years preceding the initiation of administrative proceedings in 2014, even though the occupation began in 1998.

(b) The fact that compensation for the occupation was calculated in accordance with criteria established in a subsequently enacted provision (i.e. Article 42

bis

of Presidential Decree no. 327/2001) despite the Municipality having established more favourable parameters in its occupation order.

APPENDIX

List of applicants:

No.

Applicant’s Name

Year of birth

Nationality

Place of residence

1.

Carmela LO GIUDICE

1963

Italian

Palerme

2.

Giuseppa DI GANCI

Heirs:

Gianna Grazia LO GIUDICE

1969

Emma LO GIUDICE

1966

1934

Died in 2024

Italian

Palerme

3.

Emma LO GIUDICE

1966

Italian

Palerme

4.

Gianna Grazia LO GIUDICE

1969

Italian

Palerme