3ra-165/22 — cu privire la anularea actului administrativ individual defavorabil

Dosarul nr. 3ra-165/22

2-20085254-01-3ra-16022022

ÎNCHEIERE

13 aprilie 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Nina Vascan

Nicolae Craiu

examinând admisibilitatea recursului depus de Centrul Național pentru

Protecția Datelor cu Caracter Personal

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată a

Întreprinderii Federale Unitare de Stat „Agenția Internațională de Informații

„Rossiya Segodnya” împotriva Centrului Național pentru Protecția Datelor cu

Caracter Personal cu privire la anularea actului administrativ individual defavorabil

împotriva deciziei din 17 noiembrie 2021 a Curții de Apel Chișinău, prin care

a fost respins apelul depus de Centrul Național pentru Protecția Datelor cu Caracter

Personal

constată:

La 22 iulie 2020, Întreprinderea Federală Unitară de Stat „Agenția

Internațională de Informații „Rossiya Segodnya”, reprezentată de avocatul Igor

Brinișter a depus cerere de chemare în judecată împotriva Centrului Național pentru

Protecția Datelor cu Caracter Personal cu privire la anularea actului administrativ

individual defavorabil.

Prin încheierea din 28 octombrie 2020 a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani,

a fost declarată admisibilă cererea de chemare în judecată depusă de Întreprinderea

Federală Unitară de Stat „Agenția Internațională de Informații „Rossiya Segodnya”,

fiind menționat că Reprezentanța Întreprinderii Federale Unitare de Stat „Agenția

Internațională de Informații „Rossiya Segodnya” vizată în conținutul deciziei nr. 161

din 17 iunie 2020, nu reprezintă persoană juridică care să-și asume obligații în nume

propriu, considerent din care aceasta nu poate avea calitatea de reclamant sau pârât

în instanța de judecată, calitatea enunțată aparținând Întreprinderii Federale Unitare

de Stat „Agenția Internațională de Informații „Rossiya Segodnya”, care întrunește

condițiile necesare, ce îi oferă posibilitatea de a acționa în judecată în nume propriu

împotriva Centrului Național pentru Protecția Datelor cu Caracter Personal.

1

Prin încheierea din 3 februarie 2021 a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani, a

fost atrasă în proces în calitate de terț Daria Zimbelskaia.

Prin hotărârea din 13 aprilie 2021 a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani, a

fost admisă cererea de chemare în judecată depusă de Întreprinderea Federală

Unitară de Stat „Agenția Internațională de Informații „Rossiya Segodnya”.

A fost anulată decizia Centrului Național pentru Protecția Datelor cu Caracter

Personal nr. 161 din 17 iunie 2020, emisă în privința Reprezentanței Întreprinderii

Federale Unitare de Stat „Agenția Internațională de Informații „Rossiya Segodnya”,

ca neîntemeiată.

La 29 aprilie 2021, cu respectarea termenului prevăzut la art. 232 alin. (1) Cod

administrativ, Centrul Național pentru Protecția Datelor cu Caracter Personal a

depus apel nemotivat împotriva hotărârii primei instanțe, iar la 29 iunie 2021, cu

respectarea termenului prevăzut la art. 232 alin. (2) Cod administrativ, a fost

prezentată motivarea apelului.

Prin decizia din 17 noiembrie 2021 a Curții de Apel Chișinău, a fost respins

apelul depus de Centrul Național pentru Protecția Datelor cu Caracter Personal.

La 25 noiembrie 2021, Centrul Național pentru Protecția Datelor cu Caracter

Personal a depus recurs nemotivat împotriva deciziei din 17 noiembrie 2021 a Curții

de Apel Chișinău, iar la 3 martie 2022, Centrul Național pentru Protecția Datelor cu

Caracter Personal a prezentat motivarea recursului, solicitând admiterea recursului,

casarea integrală a deciziei instanței de apel și restituirea cauzei spre rejudecare

instanței de apel.

La 22 martie 2022, Întreprinderea Federală Unitară de Stat „Agenția

Internațională de Informații „Rossiya Segodnya”, reprezentată de avocatul Igor

Brinișter a depus referință, solicitând respingerea recursului depus de Centrul

Național pentru Protecția Datelor cu Caracter Personal, cu menținerea deciziei

instanței de apel și a hotărârii primei instanțe.

Examinând din oficiu chestiunea cu privire la respectarea condițiilor de formă

și conținut a cererii de recurs și a actelor anexate, completul specializat pentru

examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a amâna

examinarea admisibilității recursului, acordând Centrului Național pentru Protecția

Datelor cu Caracter Personal, termen pentru înlăturarea neajunsului stabilit la

depunerea cererii de recurs, din următoarele considerente.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție învederează că în conformitate cu art. 244 alin. (2) Cod

administrativ, pentru procedura de recurs se aplică corespunzător prevederile cap. III

din cartea a treia, dacă din prevederile prezentului capitol nu rezultă altceva.

La rândul său, prevederile art. 234 din cap. III din cartea a treia Cod

administrativ, reglementează actele care se anexează la cererea de apel și prin urmare

la cererea de recurs.

În înțelesul dispozițiilor coroborate ale art. 244 alin. (2) și art. 234 alin. (1)

Cod administrativ, la cererea de recurs se anexează documentele prevăzute la

2

art. 212 alin. (1) lit. c) și anume documentul care confirmă împuternicirile

reprezentantului legal sau împuternicit.

Totodată, conform art. 235 din Codul administrativ, dacă cererea de apel nu

corespunde cerințelor prevăzute la art. 233 alin. (1) și (2) și art. 234 alin. (1),

judecătorul stabilește apelantului un termen pentru înlăturarea neajunsurilor. Dacă

apelantul a înlăturat neajunsurile în termenul stabilit de instanță, cererea de apel se

consideră depusă la data inițială.

De altfel, prin prisma art. 233 alin. (2) din același cod, cererea de apel se

semnează de apelant sau de reprezentantul lui legal ori împuternicit.

Raportând la caz prevederile legale enunțate, completul specializat pentru

examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție constată că la 25 noiembrie

2021, Centrul Național pentru Protecția Datelor cu Caracter Personal, prin

intermediul reprezentantului Denis Coțofan a depus recurs nemotivat împotriva

deciziei din 17 noiembrie 2021 a Curții de Apel Chișinău (f. d. 230-231 vol. I).

Tot actele cauzei atestă că la 3 martie 2022, Centrul Național pentru Protecția

Datelor cu Caracter Personal, prin intermediul reprezentantului Denis Coțofan a

prezentat motivarea recursului împotriva deciziei din 17 noiembrie 2021 a Curții de

Apel Chișinău (f. d. 237-240 vol. I).

La aspectul dat, este de remarcat faptul că, deși în recursul nemotivat

reprezentantul Denis Coțofan care l-a semnat, face referire la împuternicirea

acordată în acest sens prin procura nr. 04-11/46 din 23 iulie 2021, iar în cererea de

recurs motivată - la procura nr. 04-11/80 din 30 decembrie 2021, aceste acte, ce ar

atesta împuternicirile acordate de Centrul Național pentru Protecția Datelor cu

Caracter Personal lui Denis Coțofan, nu au fost anexate.

În aceste condiții, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție concluzionează că în cazul în care la cererea de recurs

nu sunt anexate documente ce confirmă împuternicirile de reprezentare în instanța

de recurs, justițiabilului i se va indica acest neajuns și i se va acorda un termen pentru

înlăturarea acestuia, prin prezentarea documentului, care confirmă împuternicirile

reprezentantului legal sau împuternicit, în instanța de recurs.

Față de cele ce preced, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție consideră necesar, prin prisma art. 195 și 230 Cod

administrativ, de a amâna examinarea admisibilității recursului și de a comunica

recurentului despre necesitatea înlăturării neajunsului, și anume, a prezentării

documentului care confirmă împuternicirile lui Denis Coțofan, ce-i acordă dreptul

de a reprezenta interesele Centrului Național pentru Protecția Datelor cu Caracter

Personal, în instanța de recurs, în caz contrar, cererea de recurs va fi declarată

inadmisibilă în temeiul art. 246 alin. (1), (2) lit. f) Cod administrativ.

În baza celor expuse, conducându-se de art. 195, 230, 235 Cod administrativ

și art. 208 CPC, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

3

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție

dispune:

Se amână examinarea admisibilității recursului depus de Centrul Național

pentru Protecția Datelor cu Caracter Personal împotriva deciziei din 17 noiembrie

2021 a Curții de Apel Chișinău, în cauza de contencios administrativ, la cererea de

chemare în judecată a Întreprinderii Federale Unitare de Stat „Agenția Internațională

de Informații „Rossiya Segodnea” împotriva Centrului Național pentru Protecția

Datelor cu Caracter Personal cu privire la anularea actului administrativ individual

defavorabil, pentru data de 11 mai 2022.

Se stabilește Centrului Național pentru Protecția Datelor cu Caracter Personal,

termen până la data de 10 mai 2022, ora 09:00, pentru prezentarea la Curtea Supremă

de Justiție (sediul: mun. Chișinău str. Petru Rareș nr. 18) a documentului care

confirmă împuternicirile lui Denis Coțofan, ce-i acordă dreptul de a reprezenta

interesele Centrului Național pentru Protecția Datelor cu Caracter Personal, în

instanța de recurs.

Se explică Centrului Național pentru Protecția Datelor cu Caracter Personal

că, în caz dacă nu va lichida neajunsul menționat, cererea de recurs va fi declarată

inadmisibilă.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele completului,

judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Nina Vascan

Nicolae Craiu

4