2ac-9/22 — constatarea nesolutionării în termen a cererii, obligarea oferirii răspunsului si repararea prejudiciului

Dosarul nr. 2ac-9/22

2-20009818-01-2ac-10012022

ÎNCHEIERE

23 februarie 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței,

judecătorul Tamara Chișca -Doneva

judecătorii Nina Vascan

Nicolae Craiu

examinând cererea Zoiei Corsacova cu privire la strămutarea la altă instanță egală

în grad cu Curtea de Apel Chișinău a cauzei de contencios administrativ, intentată

la cererea de chemare în judecată depusă de Zoia Corsacova împotriva Agenției

Naționale pentru Siguranța Alimentelor cu privire la constatarea nesoluționării în

termen a cererii, obligarea oferirii răspunsului și repararea prejudiciului,

constată:

La 23 ianuarie 2020, Zoia Corsacova a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Agenției Naționale pentru Siguranța Alimentelor, cu privire la constatarea

nesoluționării în termen a cererii, obligarea oferirii răspunsului și repararea

prejudiciului.

Zoia Corsacova a depus cerere, prin care a solicitat strămutarea acțiunii înaintate

de ea împotriva Agenției Naționale pentru Siguranța Alimentelor, la o altă instanță

de judecată egală în grad (vol. I, f.d.163-166).

Prin încheierea protocolară din 02 noiembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Rîșcani, cauza s-a transmis la Curtea de Apel Chișinău pentru soluționarea cererii

reclamantei Zoia Corsacova, privind strămutarea cauzei la o altă instanță de judecată

egală în grad (vol. I, f.d. 173).

Conform fișei de repartizare a dosarului, la data de 22 noiembrie 2021, cauza a

fost repartizată în mod automat-aleatoriu judecătorului Ecaterina Palanciuc ( vol. I,

f.d.175).

În conformitate cu dispoziția nr. 27 din 01 iulie 2021 a președintelui interimar al

Curții de Apel Chișinău, privind constituirea completelor de judecată în cadrul Curții

de Apel Chișinău pentru anul 2021, s-a dispus modificarea punctului 10 al dispoziției

1

Președintelui Curții de Apel Chișinău, în partea completului de judecată nr. 7 din

cadrul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ, specializat în

examinarea acțiunilor în contencios administrativ, astfel încît, acesta va avea

următoarea componență: Anatolie Minciuna-președinte, Vladislav Clima și

Ecaterina Palanciuc –judecători (vol. I, f.d. 176-177).

Prin cererea din 22 decembrie 2021, Zoia Corsacova a solicitat strămutarea cererii

de examinare a cererii de strămutare a acțiunii înaintate împotriva Agenției

Naționale pentru Siguranța Alimentelor, invocând că există nesiguranța, că

judecătorii Curții de Apel Chișinău vor examina cu obiectivitate cererea de

strămutare a acțiunii înaintate de ea împotriva Agenției Naționale pentru Siguranța

alimentelor, către o altă instanță de judecată egală în grad (vol. I, f.d.246-250).

Prin demersul Curții de Apel Chișinău, cauza a fost remisă Curții Supreme de

Justiție, pentru examinarea cererii de examinare a cererii de strămutare a cauzei la o

altă instanță de judecată egală în grad (vol. II, f.d.5)

Studiind materialele cauzei, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor

în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că cererea depusă de Zoia

Corsacova privind strămutarea cererii de strămutare a cauzei spre examinare la o altă

instanță de judecată egală în grad, urmează a fi respinsă, din considerentele ce

urmează.

Conform art.192 alin. (1) din Codul administrativ, pentru examinarea acțiunilor

în contencios administrativ la curțile de apel și la Curtea Supremă de Justiție se

instituie complete și/sau colegii specializate de judecători.

În temeiul art. 193 alin. (2) din Codul administrativ, curțile de apel, atât ca instanță

de fond, cât și ca instanță de apel sau recurs, soluționează acțiunile în contencios

administrativ în complete formate din 3 judecători.

Art. 197 din Codul administrativ, prevede că nimeni nu poate fi lipsit de dreptul

judecării procesului de către instanța în a cărei competență este dată prin lege cauza,

cu excepțiile expres stabilite de lege.

În conformitate cu dispozițiile art.198 alin. (3) din Codul administrativ, instanța

ierarhic superioară decide, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs, strămutarea

acțiunii în contencios administrativ la o altă instanță de judecată dacă instanța

competentă nu poate adopta o hotărâre:

a) când, din motivul recuzării sau abținerii unui sau mai multor judecători ori din

alte motive întemeiate, substituirea judecătorilor devine imposibilă;

b) când, din cauza unor circumstanțe excepționale, nu poate funcționa o perioadă

îndelungată.

Din actele cauzei rezultă că prin demersul Curții de Apel Chișinău, prezenta cauză

de contencios administrativ a fost transmisă Curții Supreme de Justiție, pentru

examinarea cererii privind strămutarea cererii cu privire la strămutarea acțiunii la o

altă instanță de judecată egală în grad, depusă de către Zoia Corsacova, la data de 22

decembrie 2021.

2

Drept motiv de strămutare, Zoia Corsacova a invocat, că există nesiguranța, că

judecătorii Curții de Apel Chișinău vor examina cu obiectivitate cererea de

strămutare a acțiunii.

În speță, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră, că nu pot fi reținute drept temei de strămutare

temeiurile invocate de Zoia Corsacova, care ar pune la îndoială imparțialitatea

tuturor judecătorilor și examinarea obiectivă a cererii de strămutare a cauzei la o altă

instanță de judecată egală în grad de către Curtea de Apel Chișinău și ar afecta actul

de justiție, care urmează a fi emis, deoarece aceste temeiuri nu au suport legal.

Or, dispozițiile art. 198 alin.(3) din Codul administrativ, cert, expres și imperativ

stipulează, că instanța ierarhic superioară decide, printr-o încheiere nesusceptibilă

de recurs, strămutarea acțiunii în contencios administrativ la o altă instanță de

judecată dacă instanța competentă nu poate adopta o hotărîre integrală.

Astfel, articolul 198 alin.(3) din Codul administrativ nu prevede strămutarea din

motive de imparțialitate a judecătorilor.

Deci, Curtea de Apel Chișinău, ca instanță ierarhic superioară a Judecătoriei

Chișinău, sediul Râșcani, din motivul invocării de către Zoia Corsacova a suspiciunii

în imparțialitate, nu poate fi lipsită de dreptul examinării cererii reclamantului Zoia

Corsacova privind strămutarea cauzei la o altă instanță de judecată, în a cărei

competență aceasta a fost dată prin lege.

În acest context, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție reține, că competența Curții de Apel Chișinău la examinarea

cererii de strămutare a acțiunii în contencios administrativ la o altă instanță de

judecată egală în grad, a fost atribuită, conform art. 198 alin. (3) din Codul

administrativ.

Astfel, Curtea de Apel Chișinău urmează să examineze cererea reclamantei Zoia

Corsacova privind strămutarea cauzei la o altă instanță de judecată egală în grad, în

prezenta cauză de contencios administrativ, în a cărei competență aceasta ia fost dată

prin lege, conform dispozițiilor Codului administrativ și legislației în vigoare.

Din considerentele menționate, Completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea

depusă de Zoia Corsacova privind strămutarea cauzei spre judecare la o altă instanța

de judecată egală în grad, a cauzei de contencios administrativ, la cererea de chemare

în judecată depusă de Zoia Corsacova împotriva Agenției Naționale pentru Siguranța

Alimentelor, cu privire la constatarea nesoluționării în termen a cererii, obligarea

oferirii răspunsului și repararea prejudiciului, cu restituirea cauzei pentru

examinarea cererii depuse de Zoia Corsacova privind strămutarea cauzei la o altă

instanță de judecată egală în grad, la Curtea de Apel Chișinău, care este instanța

competentă să examineze cererea depusă de Zoia Corsacova privind strămutarea

cauzei la o altă instanță de judecată egală în grad, în cauza de contencios

administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Zoia Corsacova împotriva

3

Inspectoratului de Integritate a Agenției Naționale pentru Siguranța Alimentelor, cu

privire la constatarea nesoluționării în termen a cererii, obligarea oferirii răspunsului

și repararea prejudiciului.

În conformitate cu art. 192 alin.(1), art.198 alin. (3) și art. 230 din Codul

administrativ, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se respinge cererea depusă de Zoia Corsacova privind strămutarea la o altă

instanță de judecată egală în grad, a cererii de strămutare a cauzei de contencios

administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Zoia Corsacova împotriva

Inspectoratului de Integritate a Agenției Naționale pentru Siguranța Alimentelor, cu

privire la constatarea nesoluționării în termen a cererii, obligarea oferirii răspunsului

și repararea prejudiciului.

Cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

către Zoia Corsacova împotriva Inspectoratului de Integritate a Agenției Naționale

pentru Siguranța Alimentelor, cu privire la constatarea nesoluționării în termen a

cererii, obligarea oferirii răspunsului și repararea prejudiciului, se restituie pentru

examinare la Curtea de Apel Chișinău, care este instanța competentă să examineze

cererea depusă de Zoia Corsacova privind strămutarea cauzei la o altă instanță de

judecată egală în grad.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

Judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecătorii Nina Vascan

Nicolae Craiu

4