2ac-25/22 — contestarea actelor administrative

Dosarul nr. 2ac-25/2022

2-21080336-01-2ac-310112022

Î N C H E I E R E

16 februarie 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție, soluționând chestiunea cu privire la strămutarea cauzei de contencios

administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu Răspundere

Limitată „Art-Ex Construct” împotriva Primarului General al municipiului Chișinău

cu privire la contestarea actelor administrative, la o altă instanță egală în grad,

c o n s t a t ă :

La 08 iulie 2021, SRL „Art-Ex Construct” a depus acțiune în contenciosul

administrativ împotriva Primarului General al municipiului Chișinău solicitând

anularea Dispoziției Primarului general al mun. Chișinău nr. 254-d din 25 mai 2021

cu privire la înlăturarea obstacolelor la folosirea terenurilor proprietate municipală

din str. E. Coca, 7.

Prin încheierea din 16 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani a fost

admisă cererea depusă de SRL „Art-Ex Construct” și a fost dispusă suspendarea

Dispoziției Primarului General al municipiului Chișinău nr. 254-d din 25 mai 2021

cu privire la înlăturarea obstacolelor la folosirea terenului proprietate municipală din

str. E. Coca, 7, până la rămânerea definitivă a hotărârii judecătorești.

La 03 august 2021, prin intermediul oficiului poștal, Primarul general al

municipiului Chișinău a depus cerere de recurs împotriva încheierii din 16 iulie 2021

a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, solicitând admiterea recursului, casarea

integrală a încheierii instanței de fond, cu pronunțarea unei noi încheieri privind

respingerea ca neîntemeiată a cererii depusă de SRL „Art-Ex Construct” cu privire

la suspendarea executării Dispoziției Primarului general al municipiului Chișinău nr.

254-d din 25 mai 2021.

Prin decizia din 21 octombrie 2021 a Curții de Apel Chișinău a fost respins

recursul declarat de Primarul general al municipiului Chișinău și a fost menținută

încheierea din 16 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.

La data de 15 decembrie 2021, SRL „Art-Ex Construct” a depus cerere de

strămutare a cauzei la o altă instanță de același grad.

Prin încheierea din 28 decembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani,

cauza a fost transmisă Curții de Apel Chișinău, pentru soluționarea chestiunii

strămutării cauzei la o altă instanță de judecată egală în grad.

La 20 ianuarie 2022, cauza a fost repartizată, în mod aleatoriu, prin intermediul

PIGD, judecătorului Curții de Apel Chișinău, Anatolie Minciuna, care potrivit

dispoziției nr. 42 din 30 decembrie 2021 „Privind componența colegiilor și

constituirea completelor de judecată din cadrul Curții de Apel Chișinău pentru anul

2022” a Președintelui interimar al Curții de Apel Chișinău, face parte din completul

de judecată nr. 7, specializat în examinarea acțiunilor în contencios administrativ din

cadrul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții de Apel

Chișinău, constituit din următorii magistrați: Anatolie Minciuna (președinte),

Ecaterina Palanciuc și Veronica Negru (judecători).

1

Prin cererea din 26 ianuarie 2022, SRL „Art-Ex Construct” a solicitat

strămutarea cererii de examinare a cererii de strămutare a acțiunii înaintate împotriva

Primarului General al municipiului Chișinău, invocând că membrii completului de

judecată ai Curții de Apel Chișinău, în procedura căreia se află spre examinare

prezenta cauză, anterior, au examinat alte dosare în care a participat SRL „Art-Ex

Construct”, pronunțând decizii defavorabile companiei.

Prin demersul Curții de Apel Chișinău, cauza a fost remisă Curții Supreme de

Justiție, pentru examinarea cererii de strămutare a cauzei la o altă instanță de

judecată egală în grad

Studiind materialele cauzei, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a-și declina

competența de la examinarea chestiunii cu privire la strămutarea cauzei de

contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de SRL „Art-Ex

Construct” împotriva Primarului General al municipiului Chișinău cu privire la

contestarea actelor administrative.

Astfel, este de reținut că prin dispoziția Președintelui interimar al Curții

Supreme de Justiție nr. 139 din 27 decembrie 2021 „Cu privire la constituirea

completelor de judecată pentru anul 2022”, în cadrul Colegiului civil, comercial și

de contencios administrativ au fost constituite complete de judecată pentru

examinarea recursurilor declarate împotriva încheierilor judecătorești, deciderea

asupra admisibilității recursurilor declarate împotriva actelor de dispoziție ale

curților de apel și în vederea soluționării cererilor de strămutare, și pentru

examinarea recursurilor declarate împotriva actelor de dispoziție ale curților de apel.

Conform dispoziției nominalizate, a fost constituit completul nr. 2, pentru

examinarea recursurilor declarate împotriva încheierilor judecătorești, deciderea

asupra admisibilității recursurilor declarate împotriva actelor de dispoziție ale

curților de apel și în vederea soluționării cererilor de strămutare, în materie civilă,

din care face parte magistratul Mariana Pitic.

Totodată, conform dispoziției Președintelui interimar al Curții Supreme de

Justiție nr. 139 din 27 decembrie 2021 „Cu privire la constituirea completelor de

judecată pentru anul 2022”, în cadrul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ au fost constituite complete de judecată pentru examinarea recursurilor

declarate împotriva încheierilor judecătorești, deciderea asupra admisibilității

recursurilor declarate împotriva actelor de dispoziție ale curților de apel și în vederea

soluționării cererilor de strămutare, în cauzele de contencios administrativ.

În rezultatul repartizării aleatorii a dosarelor, chestiunea cu privire la

strămutarea cauzei de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată

depusă de către SRL „Art-Ex Construct” împotriva Primarului General al

municipiului Chișinău cu privire la contestarea actelor administrative, a fost

repartizată spre soluționare judecătorului raportor Mariana Pitic, care face parte din

completul de judecători în componența: Dumitru Mardari (președinte) și Victor

Burduh (judecători)

În conformitate cu prevederile art. 198 alin. (3) lit. a) Cod administrativ,

instanța ierarhic superioară decide, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs,

strămutarea acțiunii în contencios administrativ la o altă instanță de judecată dacă

instanța competentă nu poate adopta o hotărâre când, din motivul recuzării sau

abținerii unui sau mai multor judecători ori din alte motive întemeiate, substituirea

judecătorilor devine imposibilă.

2

Conform art. 199 alin. (1), (2) ș (3) din Codul administrativ, dacă s-a constatat

că judecătorului sau completului competent pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ i s-a distribuit o cauză civilă de competența aceleiași

instanțe de judecată, acesta, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs, își declină

competența și remite președintelui de instanță dosarul spre redistribuire aleatorie.

Dacă s-a constatat că judecătorului sau completului competent pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ i s-a distribuit o cauză civilă de competența

altei instanțe de judecată, acesta, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs, o

transmite instanței competente. Prevederile alin. (1) și (2) se aplică corespunzător și

în cazul în care judecătorului sau completului de judecată competent pentru

examinarea cauzelor civile i se repartizează o acțiune de contencios administrativ.

Pornind de la aceste prevederi legale, având în vedere că obiectul prezentei

acțiuni este în competența completului pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ, constatăm că completul nr. 2, în componența, Dumitru Mardari

(președinte), Victor Burduh și Mariana Pitic (judecători), constituit pentru

examinarea recursurilor declarate împotriva încheierilor judecătorești, deciderea

asupra admisibilității recursurilor declarate împotriva actelor de dispoziție ale

curților de apel și în vederea soluționării cererilor de strămutare, în materie civilă,

nu deține competențe în vederea soluționării cererilor de strămutare, în cauzele de

contencios administrativ.

Pentru motivele expuse, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a-și declina

competența la soluționarea cererii de strămutare a cauzei de contencios

administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu Răspundere

Limitată „Art-Ex Construct” împotriva Primarului General al municipiului Chișinău

cu privire la contestarea actelor administrative, la o altă instanță egală în grad și de

a remite cauza spre redistribuire aleatorie.

În conformitate cu art. 198, 199 Cod administrativ, art. 269-270 Cod de

procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Se declină competența la soluționarea cererii de strămutare a cauzei de

contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu

Răspundere Limitată „Art-Ex Construct” împotriva Primarului General al

municipiului Chișinău cu privire la contestarea actelor administrative, la o altă

instanță egală în grad, și se remite cauza spre redistribuire aleatorie completului

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Dumitru Mardari

judecătorii Victor Burduh

Mariana Pitic

3