3ra-1002/21 — recunoasterea ilegalitatii deciziei de refuz, obligarea efectuarii recalcularii vechimii în munca si încasarea cheltuielilor de judecata

Dosarul nr.3ra-1002/2021

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani (G. Ciobanu)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (A. Minciuna, I. Muruianu, E. Palanciuc)

Î N C H E I E R E

22 decembrie 2021 mun. Chișinău

Colegiul Civil, Comercial și de Contencios Administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecători Nicolae Craiu

Aliona Miron

examinând admisibilitatea recursurilor depuse de Administrația Națională a

Penitenciarelor și Penitenciarul nr.4 Cricova,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Oleg

Doina împotriva Administrației Naționale a Penitenciarelor, Penitenciarului nr.4 Cricova,

persoană terță Inspectoratul General al Poliției cu privire la recunoașterea ilegalității deciziei

de refuz nr.3D-20/19 din 05 iunie 2019, obligarea efectuării recalculării vechimii în muncă și

încasarea cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei din 26 mai 2021 a Curții de Apel Chișinău, prin care a fost casată

integral hotărârea din 21 iulie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani

c o n s t a t ă :

La 02 iulie 2019, Oleg Doina, prin intermediul avocatului Diana Dulghieru, a înaintat o

cerere de chemare în judecată împotriva Administrației Naționale a Penitenciarelor și

Penitenciarului nr.4 Cricova, persoană terță Inspectoratul General al Poliției cu privire la

recunoașterea ilegalității deciziei de refuz nr.3D–20/19 din 05 iunie 2019, obligarea efectuării

recalculării vechimii în muncă și încasarea cheltuielilor de judecată.

Prin hotărârea din 21 iulie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani s-a admis

acțiunea înaintată de Oleg Doina împotriva Administrației Naționale a Penitenciarelor,

Penitenciarului nr.4 Cricova, persoană terță Inspectoratul General al Poliției cu privire la

recunoașterea ilegalității deciziei de refuz nr.3D-20/19 din 05 iunie 2019, obligarea efectuării

recalculării vechimii în muncă și încasarea cheltuielilor de judecată.

S-a a anulat decizia Penitenciarului nr. 4 – Cricova nr. 3D–20/19 din 05 iunie 2019 cu

privire la cererea prealabilă.

S-a obligat Administrația Națională a Penitenciarelor să efectueze recalcularea vechimii

în muncă în privința lui Oleg Doina cu includerea în ea a avantajelor două luni vechime pentru

o lună de serviciu, pentru perioada efectuării serviciului în cadrul Izolatorului de Detenție

Provizorie al CPR Florești al IGP, conform certificatului nr.3438–2282 din 20 martie 2019

1

eliberat de Inspectoratul de Poliție Florești al IGP, în perioada de activitate de la 05 ianuarie

2007 până la 30 martie 2015.

S-a încasat din contul Administrației Naționale a Penitenciarelor în beneficiul lui Oleg

Doina suma de 3 000 lei, cu titlu de cheltuieli de asistență juridică (f.d.90, 112-120 verso,

vol.I).

La 14 august 2020, Administrația Națională a Penitenciarelor a depus apel nemotivat,

iar la 05 noiembrie 2020, acesta a depus apel motivat împotriva hotărârii din 21 iulie 2020 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani solicitând casarea hotărârii contestate și emiterea unei

decizii noi privind respingerea acțiunii (f.d.97-99, 139-145, vol.I).

La 21 august 2020, Penitenciarul nr.4 a depus apel nemotivat, iar la 06 noiembrie 2020,

acesta a depus apel motivat împotriva hotărârii din 21 iulie 2020 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Râșcani solicitând casarea hotărârii contestate și emiterea unei decizii noi privind

respingerea acțiunii (f.d.111, 131-136, vol.I).

Prin decizia din 26 mai 2021 a Curții de Apel Chișinău a fost casată integral hotărârea

din 21 iulie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani (f.d.182-183, 184-199, vol.I).

S-a emis o nouă decizie cu privire la admiterea parțială a acțiunii înaintate de către Oleg

Doina împotriva Administrației Naționale a Penitenciarelor, Penitenciarului nr. 4 Cricova,

persoană terță Inspectoratul General al Poliției cu privire la recunoașterea ilegalității deciziei

de refuz nr.3D-20/19 din 05 iunie 2019, obligarea efectuării recalculării vechimii în muncă și

încasarea cheltuielilor de judecată.

S-a anulat răspunsul Penitenciarului nr.4 Cricova nr.3/D-20/19 din 05 iunie 2019.

S-a încasat din contul Administrației Naționale a Penitenciarelor în beneficiul lui Oleg

Doina suma de 2 000 (două mii) lei, cu titlu de cheltuieli de asistență juridică.

S-a respins pretenția formulată de către Oleg Doina împotriva Administrației Naționale

a Penitenciarelor, Penitenciarului nr.4 Cricova cu privire la obligarea efectuării recalculării

vechimii în muncă cu includerea avantajelor două luni vechime în muncă pentru o lună de

serviciu, pentru perioada efectuării serviciului în cadrul Izolatorului de Detenție Provizorie al

Comisariatului de Poliție r. Florești al Inspectoratului General de Poliție conform

certificatului nr.3438-2282 din 20 martie 2019 eliberat de IP Florești al IGP în perioada de

activitate de la 05 ianuarie 2007 până la 30 martie 2015, ca neîntemeiată.

La 16 iunie 2021, prin intermediul oficiului poștal, Administrația Națională a

Penitenciarelor a depus recurs nemotivat împotriva deciziei din 26 mai 2021 a Curții de Apel

Chișinău (f.d.201-202, vol.I), ulterior, la 23 septembrie 2021, prin intermediul Direcției de

evidență și documentare procesuală a Curții Supreme de Justiție, Administrația Națională a

Penitenciarelor a depus recurs motivat împotriva deciziei instanței de apel solicitând casarea

parțială a deciziei recurate în partea ce ține de anularea răspunsului nr.3D-20/19 din 05 iunie

2019 a Penitenciarului nr.4 Cricova și în partea încasării cheltuielilor de asistență juridică, cu

pronunțarea unei decizii noi prin care să fie respinsă integral acțiunea reclamantului (f.d.1-6,

vol.II).

Instanța de recurs notează că la 21 iunie 2021, prin intermediul oficiului poștal,

Penitenciarul nr.4 Cricova a depus recurs nemotivat împotriva deciziei din 26 mai 2021 a

Curții de Apel Chișinău (f.d.205, vol.I), iar la 24 septembrie 2021, prin intermediul Direcției

de evidență și documentare procesuală a Curții Supreme de Justiție, Penitenciarul nr.4

Cricova a depus recurs motivat împotriva deciziei instanței de apel Chișinău, solicitând

2

casarea parțială a deciziei recurate în partea ce ține de anularea răspunsului nr.3D-20/19 din

05 iunie 2019, cu pronunțarea unei decizii noi prin care să fie respinsă integral acțiunea

reclamantului (f.d.9-11, vol.II).

Studiind materialele dosarului, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră necesar de a ridica prezenta cauză de la examinarea

admisibilității recursurilor depuse de Administrația Națională a Penitenciarelor și

Penitenciarul nr.4 Cricova și de a o remite Curții de Apel Chișinău, din următoarele

considerente.

Din materialele dosarului rezultă cert că, prin decizia din 26 mai 2021 a Curții de Apel

Chișinău a fost casată integral hotărârea din 21 iulie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Râșcani (f.d.182-183, 184-199, vol.I) și s-a emis o nouă decizie prin care s-a admis parțial

acțiunea înaintată de Oleg Doina împotriva Administrației Naționale a Penitenciarelor,

Penitenciarului nr. 4 Cricova, persoană terță Inspectoratul General al Poliției cu privire la

recunoașterea ilegalității deciziei de refuz nr.3D-20/19 din 05 iunie 2019, obligarea efectuării

recalculării vechimii în muncă și încasarea cheltuielilor de judecată.

S-a anulat răspunsul Penitenciarului nr.4 Cricova nr.3/D-20/19 din 05 iunie 2019.

S-a încasat din contul Administrației Naționale a Penitenciarelor în beneficiul lui Oleg

Doina suma de 2 000 (două mii) lei, cu titlu de cheltuieli de asistență juridică.

S-a respins pretenția formulată de către Oleg Doina împotriva Administrației Naționale

a Penitenciarelor, Penitenciarului nr.4 Cricova cu privire la obligarea efectuării recalculării

vechimii în muncă cu includerea avantajelor două luni vechime în muncă pentru o lună de

serviciu, pentru perioada efectuării serviciului în cadrul Izolatorului de Detenție Provizorie al

Comisariatului de Poliție r. Florești al Inspectoratului General de Poliție conform

certificatului nr.3438-2282 din 20 martie 2019 eliberat de IP Florești al IGP în perioada de

activitate de la 05 ianuarie 2007 până la 30 martie 2015, ca neîntemeiată.

La 16 iunie 2021, prin intermediul oficiului poștal, Administrația Națională a

Penitenciarelor a depus recurs nemotivat împotriva deciziei din 26 mai 2021 a Curții de Apel

Chișinău (f.d.201-202, vol.I), ulterior, la 23 septembrie 2021, prin intermediul Direcției de

evidență și documentare procesuală a Curții Supreme de Justiție, Administrația Națională a

Penitenciarelor a depus recurs motivat împotriva deciziei instanței de apel solicitând casarea

parțială a deciziei recurate în partea ce ține de anularea răspunsului nr.3D-20/19 din 05 iunie

2019 a Penitenciarului nr.4 Cricova și în partea încasării cheltuielilor de asistență juridică, cu

pronunțarea unei decizii noi prin care să fie respinsă integral acțiunea reclamantului (f.d.1-6,

vol.II).

În conformitate cu prevederile art.195 din Codul administrativ, procedura acțiunii în

contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod. Suplimentar

se plică corespunzător prevederile Codului de procedură civilă, cu excepția art.169-171.

În conformitate cu prevederile art.249 alin.(2) din Codul procedură civilă, la cererea

participanților la proces sau din oficiu, instanța judecătorească corectează greșelile sau

omisiunile din hotărâre care țin de nume, calitatea procesuală, orice alte erori materiale sau

de calcul evidente.

Analizând decizia din 26 mai 2021 a Curții de Apel Chișinău, completul specializat

pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

3

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție remarcă că, în partea motivată a deciziei

recurate instanța de apel a concluzionat necesar de încasa cheltuielile de judecată, cu titlu de

cheltuieli de asistență juridică, din contul Penitenciarului nr.4 din cadrul Administrației

Naționale a Penitenciarelor, care a pierdut procesul, apreciindu-le ca fiind reale, necesare și

rezonabile, or, prin decizia din 26 mai 2021 a Curții de Apel Chișinău s-a anulat răspunsul

Penitenciarului nr.4 Cricova nr.3/D-20/19 din 05 iunie 2019.

Însă, în dispozitivul deciziei din 26 mai 2021 a Curții de Apel Chișinău, instanța de apel

a decis încasarea din contul Administrației Naționale a Penitenciarelor în beneficiul lui Oleg

Doina suma de 2 000 lei, cu titlu de cheltuieli de asistență juridică.

Prin urmare, având în vedere cele constatate, instanța de recurs reține că, la emiterea

deciziei recurate instanța de apel a comis o eroare, referitor la entitatea din contul căreia s-a

decis încasarea cheltuielilor de judecată, cu titlu de asistență juridică, or, se atestă o divergență

dintre partea motivată și dispozitivul deciziei instanței ierarhic inferioară.

În această ordine de idei, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră necesar de a ridica prezenta cauză de la examinarea

admisibilității recursurilor depuse de Administrația Națională a Penitenciarelor și

Penitenciarul nr.4 or. Cricova, cu remiterea acesteia instanței de apel pentru corectarea erorii

admise la emiterea deciziei din 26 mai 2021 a Curții de Apel Chișinău, cu concretizarea

entității din contul căreia s-a decis încasarea cheltuielilor de judecată, cu titlu de asistență

juridică.

În conformitate cu prevederile art.195, 230 din Codul administrativ, art.249 alin.(2) din

Codul de procedură civilă, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme

de Justiție,

d i s p u n e:

Se ridică cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în judecată

depusă de Oleg Doina împotriva Administrației Naționale a Penitenciarelor, Penitenciarului

nr.4 Cricova, persoană terță Inspectoratul General al Poliției cu privire la recunoașterea

ilegalității deciziei de refuz nr.3D-20/19 din 05 iunie 2019, obligarea efectuării recalculării

vechimii în muncă și încasarea cheltuielilor de judecată, de la examinare admisibilității

recursurilor depuse de Administrația Națională a Penitenciarelor și Penitenciarul nr.4 or.

Cricova și se transmite Curții de Apel Chișinău, pentru corectarea erorii din decizia recurată.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele completului,

judecătorul Tamara Chișca – Doneva

judecători Nicolae Craiu

Aliona Miron

4