2r-717/21 — privind decăderea din drepturile parintesti

Dosarul nr.2r-717/2021

prima instanța: Judecătoria Bălți sediul central (jud. S. Dubceac)

instanța de apel: Curtea de Apel Bălți (jud: S. Procopciuc, E. Grumeza, N. Chircu)

D E C I Z I E

24 noiembrie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție,

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Svetlana Filincova

judecătorii Galina Stratulat

Iurie Bejenaru

examinând recursul declarat de Dorina Gangaliuc,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Dorina Gangaliuc

împotriva lui Anatoli Pecarciuc, intervenient accesoriu Direcția Asistență Socială și

Protecția Familiei Drochia cu privire la decăderea din drepturile părintești,

împotriva încheierii din 30 septembrie 2021 a Curții de Apel Bălți, prin care a fost

restituită cererea de apel depusă de Dorina Gangaliuc, împotriva hotărârii din 29 iunie

2021 a Judecătoriei Bălți, sediul central,

c o n s t a t ă :

La 15 octombrie 2020, Dorina Gangaliuc a depus cerere de chemare în judecată

împotriva lui Anatoli Pecarciuc, intervenient accesoriu Direcția Asistență Socială și

Protecția Familiei Drochia cu privire la decăderea din drepturile părintești.

Prin hotărârea din 29 iunie 2021 a Judecătoriei Bălți, sediul central, acțiunea

depusă de Dorina Gangaliuc, a fost respinsă.

Nefiind de acord cu hotărârea primei instanțe, la 23 iulie 2021, prin intermediul

oficiului poștal, Dorina Gangaliuc a declarat apel preliminar împotriva hotărârii din 29

iunie 2021 a Judecătoriei Bălți, sediul central, solicitând admiterea cererii de apel

casarea hotărârii primei instanțe cu emiterea unui noi hotărârii de admitere a acțiunii.

Prin încheierea din 10 septembrie 2021 a Curții de Apel Bălți, nu s-a dat curs

apelului, s-a acordat apelantei termen până la 29 septembrie 2021, ora 17:00 pentru

lichidarea neajunsurilor și anume: prezentarea apelului motivat cu semnătură olografă

sau omologată, în copii pentru toți participanții la proces, a dovezii de plată a taxei de

stat în mărime de 75 de lei, cu înregistrarea acestora până la data limită în secția

evidență și documentare procesuală a instanței de apel până la 29 septembrie 2021, ora

17:00. Totodată, s-a explicat apelantei că, în caz de neîndeplinire în termenul stabilit a

indicațiilor din prezenta încheiere, cererea de apel se va considera nedepusă și va fi

restituită.

La 21 septembrie 2021, prin intermediul oficiului poștal, apelanta Dorina

Gangaliuc a expediat în adresa Curții de Apel Bălți, cererea cu privire la anexarea la

materialele cauzei a dovezii de plată a taxei de stat în mărime de 75 de lei, recepționată

și înregistrată în secția evidență și documentare procesuală a instanței de apel la 24

septembrie 2021.

Prin încheierea din 30 septembrie 2021 a Curții de Apel Bălți, a fost restituită

cererea de apel declarată de Dorina Gangaliuc împotriva hotărârii din 29 iunie 2021 a

Judecătoriei Bălți sediul central, și a fost remis apelantei cererea de apel cu toate

documentele anexate.

La 20 octombrie 2021, prin intermediul oficiului poștal, Dorina Gangaliuc a

declarat recurs împotriva încheierii din 30 septembrie 2021 a Curții de Apel Bălți,

solicitând admiterea recursului, casarea încheierii recurate cu restituirea cauzei în

instanța de apel pentru judecarea apelului.

În motivarea recursului a indicat că, din vina Judecători Bălți, sediul central, nu a

îndeplinit în termen neajunsurile menționate în încheierea instanței de apel, deoarece

nu a recepționat copia hotărârii motivate, astfel dânsa nu poartă răspundere pentru

neprezentarea apelului motivat în termenul indicat în încheierea din 10 septembrie 2021

a Curții de Apel Bălți.

În conformitate cu art. 425 din Codul de procedură civilă, termenul de declarare a

recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea încheierii.

Din materialele cauzei rezultă că, Curtea de Apel Bălți, a emis încheierea la 30

septembrie 2021 și expediată participanților la proces la 08 octombrie 2021, conform

scrisorii de însoțire (f.d.87), și a fost recepționată de recurentă la 13 octombrie 2021,

fapt confirmat prin avizul de recepție anexat la materialele cauzei (f.d.88).

Astfel, având în vedere faptul că, recursul declarat de Dorina Gangaliuc împotriva

încheierii din 30 septembrie 2021 a Curții de Apel Bălți, a fost înregistrat la 25

octombrie 2021, fiind expediat prin poștă la 20 octombrie 2021 (f.d.91), acesta se

consideră declarat în termenul prevăzut de lege.

Prin notificarea din 05 noiembrie 2021, Curtea Supremă de Justiție a expediat în

adresa intimaților copia recursului, pentru cunoștință. (f.d.93)

În conformitate cu art. 426 alin. (3) din Codul de procedură civilă, recursul

împotriva încheierii se examinează în termen de 2 luni într-un complet din 3 judecători,

pe baza copiei certificate sau electronice a dosarului, pe baza recursului și a referinței

la recurs, fără examinarea admisibilității și fără participarea părților.

Studiind materialele dosarului, în raport cu temeiurile invocate în cererea de recurs

și prevederile legale, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că, recursul declarat de Dorina Gangaliuc este

neîntemeiat și necesită a fi respins din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 427 lit. a) din Codul de procedură civilă, instanța de recurs,

după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul și

să mențină încheierea.

În conformitate cu art. 428 din Codul de procedură civilă, decizia instanței de

recurs, emisă după examinarea recursului împotriva încheierii, rămâne irevocabilă din

momentul emiterii. Decizia se plasează pe pagina web a instanței la data emiterii. Copia

deciziei se remite părților în termen de 5 zile de la data emiterii.

Din materialele cauzei rezultă că, nefiind de acord cu hotărârea primei instanțe, la

23 iulie 2021, prin intermediul oficiului poștal, Dorina Gangaliuc a declarat apel

nemotivat împotriva hotărârii din 29 iunie 2021 a Judecătoriei Bălți, sediul central,

solicitând admiterea apelului, casarea hotărârii contestate cu emiterea unei noi hotărâri

de admitere integrală a acțiunii.

2

În conformitate cu art. 364 alin. (2) din Codul de procedură civilă, cererea de apel

și înscrisurile noi care nu au fost prezentate în primă instanța se depun cu atâtea copii

câți participanți la proces sânt, plus câte o copie pentru instanța de apel. Copiile de pe

înscrisuri se legalizează în modul stabilit de lege.

În conformitate cu art. 365 alin. (1), lit. d) din Codul de procedură civilă, în cererea

de apel se indică motivele de fapt și de drept pe care se întemeiază apelul. Elementele

cererii de apel prevăzute la alin.(1), lit. d), e) și h) pot fi incluse într-o cerere de apel

suplimentară depusă după data întocmirii hotărârii integrale.

În conformitate cu art. 368 alin. (1) din Codul de procedură civilă, dacă cererea

de apel nu întrunește condițiile prevăzute la art.364 și 365 și dacă cererea este depusă

fără plata taxei de stat, instanța de apel dispune printr-o încheiere, fără înștiințarea

participanților la proces, să nu se dea curs cererii, acordând apelantului un termen

pentru lichidarea neajunsurilor.

În conformitate cu art. 369 alin. (1), lit. a) din Codul de procedură civilă, instanța

de apel restituie, printr-o încheiere, cererea dacă apelantul nu a îndeplinit în termen

indicațiile instanței de apel din încheierea emisă în conformitate cu art.368 alin.(1).

Prin încheierea din 10 septembrie 2021 a Curții de Apel Bălți nu s-a dat curs cererii

de apel depusă de Dorina Gangaliuc, fiindu-i comunicat apelantei despre necesitatea

lichidări neajunsurilor și anume: prezentarea apelului motivat cu semnătură olografă

sau omologată, în copii pentru toți participanții la proces, a dovezii de plată a taxei de

stat în mărime de 75 de lei, cu înregistrarea acestora până la data limită în secția

evidență și documentare procesuală a instanței de apel - 29 septembrie 2021, ora 17:00.

Totodată, s-a explicat apelantei că, în caz de neîndeplinire în termenul stabilit a

indicațiilor din prezenta încheiere, cererea de apel se va considera nedepusă și va fi

restituită.

Colegiul denotă că, prin încheierea din 30 septembrie 2021 a Curții de Apel Bălți

a fost restituită cererea de apel declarată de Dorina Gangaliuc împotriva hotărârii din

29 iunie 2021 a Judecătoriei Bălți, sediul central, și a fost remise apelantei cererea de

apel cu toate documentele anexate, în temeiul art.369 alin.(1), lit. a) din Codul de

procedură civilă.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție menționează că, încheierea din 10 septembrie 2021 prin care nu s-a dat curs

cererii de apel și s-a stabilit termen pentru prezentarea cererii de apel motivat și dovada

achitării taxei de stat, a fost expediată în adresa apelantei, iar ultima a recepționat actul

judecătoresc la 17 septembrie 2021, potrivit avizului de recepție anexat la materialele

cauzei.(f.d.80)

Potrivit prevederilor art.110 din Codul de procedură civilă, termen de procedură

este intervalul, stabilit de lege sau de judecată (judecător), în interiorul căruia instanța

(judecătorul), participanții la proces și alte persoane legate de activitatea instanței

trebuie să îndeplinească anumite acte de procedură ori să încheie un ansamblu de acte.

Iar, conform art.113 din Codul de procedură civilă, dreptul de a efectua actul de

procedură încetează odată cu expirarea termenului prevăzut de lege ori stabilit de

instanța de judecată. Nerespectarea termenului atrage după sine decăderea din dreptul

de a efectua actul de procedură, dacă legea nu prevede altfel.

În conformitate cu prevederile art.112 alin. (4) din Codul de procedură civilă, dacă

actul de procedură trebuie efectuat nemijlocit în instanța judecătorească ori în o altă

organizație, termenul se consideră expirat la ora care încheie programul lor sau la care

3

încetează operațiunile respective. Instanța ține să menționeze că în cazul în care instanța

de judecată a stabilit data și ora pînă la care trebuie efectuată acțiunea (operațiunea)

procesuală, partea care trebuie să o execute are obligația de a îndeplini acțiunea

(operațiunea) respectivă pînă la data și ora indicată în actul de dispoziție judecătoresc.

Termenul imperativ stabilit de către instanța de judecată (judecător) este unul

obligatoriu și peremptoriu, asemenea celui prevăzut de lege.

Colegiul relevă că, recurentei Dorina Gangaliuc i s-a acordat un termen suficient

pentru înlăturarea neajunsurilor indicate în încheierea Curții de Apel Bălți din 10

septembrie 2021, fiindu-i totodată explicat că, dacă nu va lichida neajunsurile

menționate, cererea de apel nu va fi considerată depusă și împreună cu toate

documentele anexate va fi restituită.

La 21 septembrie 2021, prin intermediul oficiului poștal, apelanta Dorina

Gangaliuc a expediat în adresa Curții de Apel Bălți, o cerere prin care a solicitat

anexarea la materialele cauzei a dovezii de plată a taxei de stat în mărime de 75 de lei,

care a fost recepționată și înregistrată în secția evidență și documentare procesuală a

instanței de apel la 24 septembrie 2021.

Pornind de la prevederile normelor de drept menționate și reieșind din actele

cauzei, Colegiul conchide că, instanța de apel corect a restituit cererea de apel declarată

de Dorina Gangaliuc, or, apelanta s-a conformat parțial dispozițiilor încheierii din 10

septembrie 2021 a Curții de Apel Bălți și a prezentat prin intermediul secretariatului

Curții de Apel Bălți, dovada de plată a taxei de stat în mărime de 75 de lei, însă nu a

prezentat cererea de apel motivată cu semnătura olografă sau omologată, în copii pentru

toți participanții la proces.

În conformitate cu art. 61 alin. (1) din Codul de procedură civilă, părțile sunt

obligate să se folosească cu bună-credință de drepturile lor procedurale. Or, la caz, se

reține că, Dorina Gangaliuc, odată ce a recepționat actele de procedură emise de

instanța de apel urma să depună diligența necesară pentru a prezentat prin intermediul

secretariatului Curții de Apel Bălți, cererea de apel motivată cu semnătura olografă sau

omologată.

La caz, Colegiul relevă că, recurenta Dorina Gangaliuc nu a dat dovadă de

diligență și bună-credință în realizarea drepturilor sale, nu a depus în termenul acordat

de instanța de apel, prin intermediul secretariatului Curții de Apel Bălți cererea de apel

motivată cu semnătura olografă sau omologată, și astfel soluția adoptată de instanța de

apel prin încheierea recurată privind restituirea cererii de apel în rezultatul nelichidării

neajunsurilor, este compatibilă cu respectarea garanțiilor unui proces echitabil, în

sensul prevederilor art. 6 § 1 din Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor

Omului și a Libertăților Fundamentale, având în vedere obligația părților privind

exercitarea drepturilor procedurale cu bună credință și în termen.

Or, jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului (Malahov vs. Moldova),

denotă că „dreptul la o instanță” nu este absolut. Acesta poate fi supus limitărilor, or

art. 6 § 1 acordă statului dreptul de a alege liber mijloacele acestui scop. Limitările

inclusiv financiare, dreptului de acces al persoanei la o „instanță judecătorească” nu va

fi compatibilă cu articolul 6 § 1, decât dacă aceasta urmărește un scop legitim și există

o proporționalitate rezonabilă între mijloacele folosite și scopul legitim urmărit.

Cu referire la argumentul apelantei că, a fost în imposibilitate de a prezenta cererea

de apel motivată deoarece nu a recepționat copia hotărârii motivate a primei instanței,

instanța de recurs remarcă că, apelanta fiind conștientă că, a depus la 23 iulie 2021 doar

4

cererea de apel nemotivată, avea obligația de a întreprinde toate măsurile necesare, de

a proteja drepturile sale de acces la instanța și de a îndeplini cerințele legale, fapt, însă,

ignorat cu desăvârșire de către apelanta Dorina Gangaliuc.

Din considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul

declarat de Dorina Gangaliuc, și de a menține încheierea din 30 septembrie 2021 a

Curții de Apel Bălți.

În conformitate cu art. 427 lit. a), art. 428 din Codul de procedură civilă, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se respinge recursul declarat de Dorina Gangaliuc.

Se menține încheierea din 30 septembrie 2021 a Curții de Apel Bălți, în cauza

civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Dorina Gangaliuc împotriva lui

Anatoli Pecarciuc, intervenient accesoriu Direcția Asistență Socială și Protecția

Familiei Drochia cu privire la decăderea din drepturile părintești.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței,

judecătorul Svetlana Filincova

Judecătorii Galina Stratulat

Iurie Bejenaru

5