2r-428/21 — incasarea datoriei

2r-428/21 — incasarea datoriei (Curtea Supremă de Justiție, 2021)

Dosarul nr. 2r-428/21

Prima instanță, Judecătoria Chișinău, sediul Centru (jud.: C. Vlah)

Instanța de apel, Curtea de Apel Chișinău (jud.: M. Guzun, A. Malîi, I. Dutca)

D E C I Z I E

21 iulie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Ala Cobăneanu

judecătorii Nina Vascan

Mariana Pitic

examinând recursul declarat de Romanova Galina, Romanov Oleg și Romanov

Roman,

în cauza civilă, în procedură de examinarea a cererilor cu valoare redusă, la cererea

de chemare în judecată depusă de Întreprinderea Municipală de Gestionare a Fondului

Locativ nr. 21 din mun. Chișinău în procedura falimentului împotriva Galinei

Romanova, Oleg Romanov și Roman Romanov cu privire la încasarea datoriei pentru

consumul energiei termice și cheltuielilor de judecată,

împotriva încheierii din 24 martie 2021 a Curții de Apel Chișinău, prin care a fost

restituit apelul declarat de Romanova Galina, Romanov Oleg și Romanov Roman ca

fiind depus în afara termenului legal, iar apelanții nu au solicitat repunerea în termen,

c o n s t a t ă:

La 28 octombrie 2020 ÎMGFL nr. 21 din mun. Chișinău în procedura falimentului

a depus cerere de chemare în judecată împotriva Galinei Romanova, Oleg Romanov și

Roman Romanov, solicitând încasarea sumei de 9.190,14 lei cu titlu de datorie pentru

consumul energiei termice pentru perioada 01 noiembrie 2019 – 01 octombrie 2020 la

locul de consum – apartamentul nr. XXXXX, precum și cheltuielilor de judecată.

Prin încheierea din 03 noiembrie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, a

fost acceptată în procedură scrisă de examinare a cererilor cu valoare redusă cererea de

chemare în judecată depusă de ÎMGFL nr. 21 din mun. Chișinău în procedura

falimentului.

Prin hotărârea din 11 ianuarie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, a fost

admisă acțiunea depusă de ÎMGFL nr. 21 din mun. Chișinău în procedura falimentului.

S-a încasat din contul Galinei Romanova, Oleg Romanov și Roman Romanov în

beneficiul ÎMGFL nr. 21 din mun. Chișinău în procedura falimentului suma de 9.190,14

lei cu titlu de datorie pentru consumul energiei termice pentru perioada 01 noiembrie

2019 – 01 octombrie 2020, la locul de consum – apartamentul nr. XXXXX. S-a încasat

din contul Galinei Romanova, Oleg Romanov și Roman Romanov în bugetul de stat

suma de 275,70 de lei taxa de stat.

La 12 februarie 2021 Romanova Galina, Romanov Oleg și Romanov Roman au

depus cerere de apel nemotivată și netimbrată împotriva hotărârii primei instanțe.

1

Totodată, au indicat apelanții că apelul motivat îl vor prezenta ulterior după ce vor lua

cunoștință cu hotărârea integrală a primei instanțe.

Prin încheierea din 24 martie 2021 a Curții de Apel Chișinău, a fost restituit apelul

declarat de Romanova Galina, Romanov Oleg și Romanov Roman ca fiind depus în

afara termenului legal, iar apelanții nu au solicitat repunerea în termen.

La 08 aprilie 2021, prin intermediul oficiului poștal, Romanova Galina, Romanov

Oleg și Romanov Roman au declarat recurs împotriva încheierii instanței de apel,

solicitând admiterea recursului, casarea încheierii din 24 martie 2021 a Curții de Apel

Chișinău, cu soluționarea prin decizie problema respectivă prin repunerea în termen a

cererii de apel.

În motivarea recursului Romanova Galina, Romanov Oleg și Romanov Roman au

indicat că prima instanță a examinat cauza în absența lor. Despre emiterea hotărârii

primei instanțe au aflat la 25 ianuarie 2021, când au recepționat dispozitivul hotărârii

prin intermediul oficiului poștal. La 28 ianuarie 2021 s-au adresat cu cerere în prima

instanță pentru motivarea hotărârii, iar la 12 februarie 2021 au depus cererea de apel.

Respectiv, termenul de 30 de zile pentru depunerea apelului urmează să fie calculat

începând cu 25 ianuarie 2021, când li s-a comunicat actul judecătoresc.

În conformitate cu art. 425 din Codul de procedură civilă, termenul de declarare a

recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea încheierii.

Materialele cauzei atestă că încheierea din 24 martie 2021 a Curții de Apel

Chișinău a fost expediată la 29 martie 2021 la adresa electronică a Galinei Romanova:

XXXXX (f.d. 46).

Astfel, recursul declarat la 08 aprilie 2021 este în termen.

La 09 iunie 2021 în adresa ÎMGFL nr. 21 din mun. Chișinău în procedura

falimentului a fost expediată copia recursului declarat de Romanova Galina, Romanov

Oleg și Romanov Roman, cu înștiințarea despre necesitatea depunerii referinței (f.d.

102), însă intimata nu și-a valorificat dreptul procedural respectiv.

În conformitate cu art. 426 alin. (3) din Codul de procedură civilă, recursul

împotriva încheierii se examinează în termen de 2 luni într-un complet din 3 judecători,

pe baza copiei certificate sau electronice a dosarului, pe baza recursului și a referinței la

recurs, fără examinarea admisibilității și fără participarea părților.

Studiind materialele cauzei în raport cu argumentele invocate în recurs, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că

recursul urmează a fi respins, cu menținerea încheierii instanței de apel, din următoarele

motive.

În conformitate cu art. 427 lit. a) din Codul de procedură civilă, instanța de recurs,

după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul și să

mențină încheierea.

Conform art. 110 din Codul de procedură civilă, termen de procedură este

intervalul, stabilit de lege sau de judecată (judecător), în interiorul căruia instanța

(judecătorul), participanții la proces și alte persoane legate de activitatea instanței

trebuie să îndeplinească anumite acte de procedură ori să încheie un ansamblu de acte.

Potrivit art. 111 alin. (1) din Codul de procedură civilă, actele de procedură se

efectuează în termenul prevăzut de lege.

În conformitate cu art. 113 din Codul de procedură civilă, dreptul de a efectua actul

de procedură încetează odată cu expirarea termenului prevăzut de lege ori stabilit de

2

instanța de judecată. Nerespectarea termenului atrage după sine decăderea din dreptul de

a efectua actul de procedură, dacă legea nu prevede altfel.

Conform art. 362 alin. (1) și (3) din Codul de procedură civilă, termenul de

declarare a apelului este de 30 de zile de la data pronunțării dispozitivului hotărârii,

dacă legea nu prevede altfel. Repunerea în termen de apel se face de către instanța de

apel în cazurile și în ordinea prevăzute de art. 116.

În conformitate cu art. 369 alin. (1) lit. b) din Codul de procedură civilă, instanța de

apel restituie, printr-o încheiere, cererea dacă apelul a fost depus în afara termenului

legal, iar apelantul nu solicită repunerea în termen sau instanța de apel a refuzat să

efectueze repunerea în termen.

Din materialele cauzei rezultă că la 11 ianuarie 2021 Judecătoria Chișinău, sediul

Centru, a pronunțat dispozitivul hotărârii, prin care a admis acțiunea depusă de ÎMGFL

nr. 21 din mun. Chișinău în procedura falimentului.

Nefiind de acord cu hotărârea primei instanțe, la 12 februarie 2021 Romanova

Galina, Romanov Oleg și Romanov Roman au depus cerere de apel nemotivată și

netimbrată. Totodată, au indicat apelanții că apelul motivat îl vor prezenta ulterior după

ce vor lua cunoștință cu hotărârea integrală a primei instanțe, fără însă a solicita

repunerea în termen a apelului.

Ca urmare, prin încheierea din 24 martie 2021 a Curții de Apel Chișinău, a fost

restituit apelul declarat de Romanova Galina, Romanov Oleg și Romanov Roman ca

fiind depus în afara termenului legal, iar apelanții nu au solicitat repunerea în termen.

Verificând circumstanțele cauzei în raport cu argumentele recursului și cadrul legal

aplicabil speței, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră justă soluția instanței de apel de restituire a cererii de apel

depusă de Romanova Galina, Romanov Oleg și Romanov Roman, în temeiul art. 369

alin. (1) lit. b) din CPC, deoarece cererea de apel a fost depusă peste termenul de 30 de

zile de la data pronunțării dispozitivului hotărârii prevăzut la art. 362 alin. (1) din CPC.

Or, după cum rezultă din actele cauzei, dispozitivul hotărârii primei instanțe a fost

pronunțat la 11 ianuarie 2021, iar cererea de apel (nemotivată și netimbrată) a fost

depusă de către Romanova Galina, Romanov Oleg și Romanov Roman abia la 12

februarie 2021, pe când termenul-limită de depunere a apelului a expirat la 10 februarie

2021 inclusiv (miercuri).

Totodată, în conformitate cu art. 116 alin. (1) și (3) din Codul de procedură civilă,

persoanele care, din motive întemeiate, au omis termenul de îndeplinire a unui act de

procedură pot fi repuse în termen de către instanță. La cererea de repunere în termen se

anexează probele ce dovedesc imposibilitatea îndeplinirii actului. Totodată, trebuie

efectuat actul de procedură care nu a fost îndeplinit în termen (să fie depusă cererea, să

fie prezentate documentele respective etc.).

Din normele legale citate supra rezultă că termenul de declarare a apelului poate fi

restabilit dacă persoanele îndreptățite prin cerere invocă această solicitare. La cererea de

repunere în termen se anexează probele ce dovedesc imposibilitatea îndeplinirii actului

de procedură. Prin prisma jurisprudenței CEDO, nemotivarea de către instanță a

temeiurilor de repunere a apelului în termen sau repunerea neîntemeiată în termenul de

apel reprezintă o încălcare a dreptului la un proces echitabil.

La caz se constată că apelul a fost depus de către Romanova Galina, Romanov

Oleg și Romanov Roman peste termenul legal de atac, însă apelanții nu au solicitat

3

repunerea în termen a apelului, printr-o cerere formulată în condițiile art. 116 din CPC,

cu indicarea motivelor și prezentarea probelor întru confirmarea imposibilității

depunerii apelului în termenul legal. Or, repunerea în termenul de atac se face de către

instanța de judecată doar în cazurile și în ordinea strict reglementată de art. 116 din

CPC, care cert, expres și imperativ stipulează că repunerea în termen a actului de

procedură poate fi efectuată doar la cererea persoanei care o solicită și cu anexarea

probelor ce dovedesc imposibilitatea îndeplinirii actului.

Prin urmare, Romanova Galina, Romanov Oleg și Romanov Roman, contestând

hotărârea primei instanțe peste termenul legal de 30 de zile de la data pronunțării

dispozitivului, trebuiau să depună diligența și să întreprindă măsurile necesare pentru a-

și proteja drepturile de acces la instanță prin depunerea unei cereri de repunere în termen

a apelului, cu anexarea probelor justificative care să confirme imposibilitatea depunerii

cererii de apel în termenul de atac prevăzut de lege. Or, instanța de apel nu era în drept

din oficiu să dispună acest fapt, fără ca apelanții să înainteze personal această solicitare.

Subsecvent, în conformitate cu art. 100 alin. (1) din Codul de procedură civilă,

cererea de chemare în judecată și actele de procedură se comunică participanților la

proces și persoanelor interesate, contra semnătură, prin intermediul persoanei

împuternicite, prin poștă, cu scrisoare recomandată și cu aviz de primire, prin

intermediul biroului executorului judecătoresc, la adresa electronică indicată în cererea

de chemare în judecată sau înregistrată prin intermediul Programului integrat de

gestionare a dosarelor, sau prin alte mijloace care să asigure transmiterea textului

cuprins în act și confirmarea primirii lui, precum și prin delegație judiciară.

Conform art. 102 alin. (6) din Codul de procedură civilă, citația sau înștiințarea se

trimite la adresa menționată de parte sau de un alt participant la proces.

Potrivit art. 105 alin. (1) și (5) din Codul de procedură civilă, citația și înștiințarea

se trimit prin scrisoare recomandată cu aviz de primire sau prin persoana împuternicită

de judecată. Data înmânării citației sau înștiințării se înscrie pe citație sau înștiințare în

partea care se înmânează destinatarului, precum și pe cotor, care se restituie instanței.

Citația sau înștiințarea adresată persoanei fizice se înmânează personal contra semnătură

pe cotor.

Nu pot fi reținute argumentele Galinei Romanova, Oleg Romanov și Roman

Romanov invocate în cererea de recurs precum că prima instanță a examinat cauza în

absența lor. Despre emiterea hotărârii primei instanțe au aflat la 25 ianuarie 2021, când

au recepționat dispozitivul hotărârii prin intermediul oficiului poștal. La 28 ianuarie

2021 s-au adresat cu cerere în prima instanță pentru motivarea hotărârii, iar la 12

februarie 2021 au depus cererea de apel. Respectiv, termenul de 30 de zile pentru

depunerea apelului urmează să fie calculat începând cu 25 ianuarie 2021, când li s-a

comunicat actul judecătoresc.

Or, legislația procesual civilă în vigoare cert stipulează că indiferent de faptul dacă

partea a fost sau nu prezentă la pronunțarea dispozitivului hotărârii, termenul de

declarare a apelului de 30 de zile prevăzut la art. 362 din CPC curge de la data

pronunțării dispozitivului hotărârii, dacă legea nu prevede altfel, dar nu de la data

recepționării (comunicării) actului judecătoresc sau încetării circumstanțelor care au dus

la omiterea termenului de procedură.

Mai mult ca atât, Galina Romanova, Oleg Romanov și Roman Romanov au

cunoscut că prezenta cauză civilă va fi examinată în procedură scrisă de examinare a

4

cererilor cu valoare redusă, fără participarea părților în proces, recepționând încă la data

de 11 noiembrie 2020 încheierea primei instanțe din 03 noiembrie 2020, fapt ce se

confirmă prin avizul poștal de recepție a corespondenței nr. DS8000311671AS (f.d. 15-

16, 18).

De asemenea, la 11 decembrie 2020, în temeiul art. 265 lit. h) și art. 266 CPC,

Galina Romanova, Oleg Romanov și Roman Romanov au depus cerere privind încetarea

procesului intentat la acțiunea ÎMGFL nr. 21 din mun. Chișinău în procedura

falimentului împotriva lor, care prin încheierea din 11 ianuarie 2021 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Centru, a fost respinsă ca neîntemeiată (f.d. 19-27).

Circumstanțele menționate, denotă faptul că Galina Romanova, Oleg Romanov și

Roman Romanov au cunoscut că prezenta cauză se află pe rolul Judecătoriei Chișinău,

sediul Centru, însă cu toate acestea, contrar dispozițiilor art. 362 CPC, ultimii nu și-au

valorificat dreptul de a efectuat actul de procedură în termenul legal și nici nu au

solicitat repunerea acestuia prin prisma art. 116 CPC.

La acest capitol se rețin dispozițiile art. 56 alin. (3) și art. 61 alin. (1) din Codul de

procedură civilă, care reglementează că, participanții la proces sunt obligați să se

folosească cu bună-credință de drepturile lor procedurale. În cazul abuzului de aceste

drepturi sau al nerespectării obligațiilor procedurale, se aplică sancțiunile prevăzute de

legislația procedurală civilă.

Dat fiind cele relatate, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție consideră drept întemeiată și legală încheierea din 24 martie

2021 a Curții de Apel Chișinău.

Colegiul reține că Curtea Europeană a Drepturilor Omului în jurisprudența sa

promovează, cu consecvență cu titlu de principiu obligația părților de a se interesa de

soarta procesului în situația în care ele au fost înștiințate despre inițierea și desfășurarea

acestuia și de a-și proteja drepturile sale de acces la instanță (cauza Van Harn vs.

Germania, nr. 7557/03 din 11 septembrie 2007).

Respectarea termenelor legale constituie o obligație pozitivă a părților și are

menirea să asigure buna funcționare a justiției, iar repunerea în termen poate fi admisă

doar în cazurile expres prevăzute de lege și doar în situația în care partea când

înaintează o cerință de repunere în termen, o justifică prin probe pertinente și admisibile

în temeiul art. 116, 118, 121, 122 și art. 362 din Codul de procedură civilă, prin care s-ar

dovedi că omiterea termenului a fost cauzată din motive întemeiate.

Or, admiterea spre examinare a unui apel tardiv poate duce la încălcarea

principiului securității raporturilor juridice garantat de art. 6§1 din Convenția Europeană

pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale.

Instanța de recurs accentuează că o asemenea soluție este compatibilă cu

standardele inserate în textul art. 6§1 din Convenția Europeană pentru Apărarea

Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, încuviințarea exercitării unei căi

ordinare de atac în urma rămânerii definitive a actului jurisdicțional valabil adoptat în

lipsa unor circumstanțe fundamentale și obligatorii, ar însemna de fapt încălcarea

principiului securității raporturilor juridice și a drepturilor celorlalte pârți la un proces

echitabil.

În susținerea opiniei enunțate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție invocă și hotărârea Curții Europene a

Drepturilor Omului în speța Melnic c. Moldovei din 14 noiembrie 2006, definitivă din

5

14 februarie 2007, precum și hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului în cauza

Ponomaryov c. Ucrainei, hotărârea din 03 aprilie 2008, definitivă din 29 septembrie

2008, unde se notează că deși în speță nu era vorba despre desființarea unei hotărâri

judecătorești definitive și irevocabile în urma admiterii unei căi extraordinare de atac în

lumina unor circumstanțe nou descoperite, ci de redeschiderea unui proces prin

repunerea în termenul de introducere a unei căi ordinare de atac, totuși reînnoirea

acestui termen pentru motive neconvingătoare, reprezintă o soluție care ar putea

înfrânge principiul securității raporturilor juridice într-un mod similar cu o cale

extraordinară de atac.

Din considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul și

de a menține încheierea instanței de apel.

În conformitate cu art. 427 lit. a) și art. 428 din Codul de procedură civilă, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se respinge recursul declarat de Galina Romanova, Oleg Romanov și Roman

Romanov.

Se menține încheierea din 24 martie 2021 a Curții de Apel Chișinău, în cauza

civilă, în procedură de examinarea a cererilor cu valoare redusă, la cererea de chemare

în judecată depusă de Întreprinderea Municipală de Gestionare a Fondului Locativ nr.

21 din mun. Chișinău în procedura falimentului împotriva Galinei Romanova, Oleg

Romanov și Roman Romanov cu privire la încasarea datoriei pentru consumul energiei

termice și cheltuielilor de judecată.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței,

judecătorul Ala Cobăneanu

judecătorii Nina Vascan

Mariana Pitic

6