2ac-119/21 — anularea ordinelor

2ac-119/21 — anularea ordinelor (Curtea Supremă de Justiție, 2021)

Dosarul nr. 2ac-119/21

Î N C H E I E R E

07 iulie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Maria Ghervas

judecătorii Victor Burduh

Nina Vascan

examinând conflictul negativ de competență dintre Judecătoria Chișinău, sediul

Râșcani și Curtea de Apel Chișinău,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă

de Întreprinderea Individuală „Vasile Panov” împotriva Societății pe Acțiunii „Apă-

Canal Chișinău” cu privire la anularea ordinelor,

c o n s t a t ă:

La 13 iunie 2018, ÎI „Vasile Panov” a depus cerere de chemare în judecată

împotriva SA „Apă-Canal Chișinău” privind anularea facturilor fiscale Seria

AAD nr. 7282147 din 28 februarie 2018, AAD 9712900 din 30 martie 2018, tarif

diferențiat 11,17 lei/m3, procesului-verbal de prelevare a probelor de ape uzate

nr. 2830 din 22 februarie 2018, întocmit ÎI „Vasile Panov”, prin care s-a stabilit

depășirea normativelor CMA, raportului de încercări nr. 272 din 01 martie 2018 și

asigurarea acțiunii, prin suspendarea executării constatărilor stabilite și eliberarea

facturilor fiscale cu plăți de depășire a normelor CMA, executarea facturilor fiscale

Seria AAD nr. 7282147 din 28 februarie 2018, AAD 9712900 din 30 martie 2018,

tarif diferențiat 11,17 lei/m3, procesului-verbal de prelevare a probelor de ape uzate

nr. 2830 din 22 februarie 2018, întocmit ÎI „Vasile Panov”, prin care s-a stabilit

depășirea normativelor CMA, până la examinarea litigiului în fond.

La 11 iulie 2018, 05 decembrie 2018, 14 ianuarie 2019 ÎI „Vasile Panov” a

depus cereri de chemare în judecată suplimentare, ultimele solicitări fiind

constatarea nulității facturilor fiscale Seria AAD nr. 7282147 din 28 februarie 2018,

AAD 9712900 din 30 martie 2018, tarif diferențiat 11,17 lei/m3 și procesului-verbal

de prelevare a probelor de ape uzate nr. 2830 din 22 februarie 2018, întocmit

ÎI „Vasile Panov”, prin care s-a stabilit depășirea normativelor CMA, raportului de

încercări nr. 272 din 01 martie 2018, asigurarea acțiunii, prin suspendarea executării

constatărilor stabilite și eliberarea facturilor fiscale cu plăți de depășire a normelor

1

CMA, executarea facturilor fiscale Seria AAD nr. 7282147 din 28 februarie 2018,

AAD 9712900 din 30 martie 2018, tarif diferențiat 11,17 lei/m3 , procesului-verbal

de prelevare a probelor de ape uzate nr. 2830 din 22 februarie 2018, întocmit

ÎI „Vasile Panov”, prin care s-a stabilit depășirea normativelor CMA, până la

examinarea litigiului în fond și repararea prejudiciului moral cauzat în sumă de

7797,56 lei, repunerea în termenul de contestare în cazul în care instanța îl va

considera omis și numirea unei expertize independente cu atragerea ambelor părți la

data colectării probelor, sigilarea, desigilarea acestora și efectuarea expertizei

(f.d.22, 88-91, 104-107Vol.I).

La 13 februarie 2019, ÎI „Vasile Panov” a depus cerere suplimentară, prin care

a solicitat constatarea nulității ordinelor nr. 20 din 17 martie 2017 „Cu privire la

calcularea plăților pentru deversarea apei uzate de către agenții economici în

sistemul public de canalizare”, cu anexe, nr. 42 din 02 mai 2017 „Cu privire la

măsurile întreprinse în vederea monitorizării calității apelor uzate, evacuate de către

agenții economici în sistemul public de canalizare”, cu anexe, nr. 13 din 25 ianuarie

2018 „Cu privire la operarea unor modificări în Ordinul nr. 42 din 02 mai 2017”

emise de SA „Apă - Canal Chișinău”, a facturilor fiscale Seria AAD nr. 7282147 din

28 februarie 2018, AAD 9712900 din 30 martie 2018, AAD 9720765 din 27 aprilie

2018, AAE 1460303 din 30 mai 2018, AAE 5421248 din 27 iunie 2018, tarif

diferențiat 11,17 lei/m3, AAF 1228039 din 29 septembrie 2018 cu anexă, pe suma

de 1181,64 de lei și pe datoria de 4932,68 de lei pe facturile fiscale care nu au fost

recepționate; facturii nr. AAF 3149573 din 31 octombrie 2018 cu anexă pe suma de

3216 lei, datoria 6114,32 lei, penalitatea 600,79 lei, iar în total suma de 9932,07 lei,

AAF 5239476 din 30 noiembrie 2018 cu anexă, calculul coeficientului la tarif 11,17

lei/m3 pe suma de 2198,26 lei, a avizului de deconectare nr. 1200/5952 din

13 iunie 2018; procesului-verbal de prelevare a probelor de ape uzate nr. 2830 din

22 februarie 2018, întocmit ÎI „Vasile Panov”, prin care s-a stabilit depășirea

normativelor CMA, raportului de încercări nr. 272 din 01 martie 2018, procesului-

verbal de prelevare a probelor de ape uzate din 05 septembrie 2018, procesului-

verbal de prelevare a probelor de ape uzate nr. 4719 din 17 octombrie 2018, întocmit

ÎI „Vasile Panov”, informației privind rezultatele probelor din 26 octombrie 2018,

procesului-verbal de prelevare a probei din 28 noiembrie 2018, rezultatelor incluse

în anexa la factură, care urmează soarta actului de bază a facturilor emise, repararea

prejudiciului moral în sumă de 7797,56 lei și repunerea în termen în cazul în care

instanța va considera termenul de contestare omis (f.d.123-128, Vol.I).

La 26 martie 2019 ÎI „Vasile Panov” a depus cerere privind majorarea

pretențiilor, prin care a solicitat constatarea nulității facturilor fiscale Seria AAE

nr. 7262254 din 27 decembrie 2018 pe suma de 2198,26 lei și nr. AAF 9420256 din

31 ianuarie 2019 pe suma de 2211,66 lei, cu anexă, calculul coeficientului la tarif

11,17 lei/m3. (f.d.185, Vol.I)

Ulterior, la 22 mai 2019 ÎI „Vasile Panov” a depus o nouă cerere de concretizare

a pretențiilor, prin care a solicitat constatarea nulității facturii fiscale Seria AAG

nr. 1188990 din 28 februarie 2018 pe suma de 2211,66 lei, cu anexă , calculul

coeficientului la tarif 11,17 lei/m3, datorii 15939,46 lei, penalitatea 1686,69 lei

2

(f.d.192, Vol.I)

La 07 noiembrie 2019, ÎI „Vasile Panov” a depus prin intermediul cancelariei

Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani cerere de majorare a cerințelor, solicitând

constatarea nulității facturii fiscale seria AAH 1571261 din 31 august 2019 cu anexă,

calculul coeficientului la tarif 11,17 lei/m3 pe suma de 1943,58 lei, datorii 18285,16

lei, penalități 2559,70 de lei, iar în total 22788,44 lei. (f.d.201, Vol.I)

Totodată, la 30 decembrie 2019, ÎI „Vasile Panov” a depus cerere de majorare

a cerințelor prin care a solicitat declararea nulității facturii fiscale Seria

AAH 7422672 din 31 octombrie 2019 cu anexă, calculul coeficientului la tarif 11,17

lei/m3 pe suma de 777,43 lei, în baza procesului-verbal de prelevare a probei din

28 noiembrie 2018 și rezultatelor incluse în anexa la factură. (f.d.206, Vol.I)

Iar, prin cererea de majorare a pretențiilor depusă la data de 10 februarie 2020,

ÎI „Vasile Panov” a solicitat constatarea nulității facturii fiscale Seria AAH 9806322

din 29 noiembrie 2019 cu anexă, calculul coeficientului la tarif 11,17 lei/m3 pe suma

de 670,20 de lei, datoria 23003,37 lei, în total suma de 27986,99 lei și rezultatelor

incluse în anexa la factură. (f.d.216, Vol.I)

Prin încheierea din 29 iulie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani s-a

conexat cauza nr. 3-708/2019, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de

ÎI „Vasile Panov” împotriva SA „Apă-Canal Chișinău” privind anularea actelor

administrative, cu cauza nr. 3-4872/2019 intentată la cererea de chemare în judecată

depusă de ÎI „Vasile Panov” împotriva SA „Apă-Canal Chișinău” privind anularea

actelor administrative. (f.d.92-94)

Prin încheierea din 25 ianuarie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani,

s-a separat într-un proces aparte capătul de cerere declarat de ÎI „Vasile Panov”

împotriva SA „Apă – Canal Chișinău” cu privire la anularea ordinului nr. 20 din

17 martie 2017, ordinului nr. 42 din 02 mai 2017 și ordinului nr. 13 din

25 ianuarie 2018, emise de SA „Apă - Canal Chișinău”. S-a transmis după

competență la Curtea de Apel Chișinău acțiunea de contencios administrativ depusă

de ÎI „Vasile Panov” împotriva SA „Apă - Canal Chișinău” privind anularea

ordinului nr. 20 din 17 iulie 2017, ordinul nr. 42 din 02 mai 2017 și ordinului nr. 13

din 25 mai 2018 (f.d.230-231, Vol.I).

Prin încheierea din 14 iunie 2021 a Curții de Apel Chișinău, sa transmis dosarul

Curții Supreme de Justiție, pentru soluționarea conflictului negativ de competență

apărut între Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani și Curtea de Apel Chișinău (f.d.26-

32, Vol.II).

Studiind materialele dosarului, Completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că competentă să judece cauza

de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de

ÎI „Vasile Panov” împotriva SA „Apă-Canal Chișinău” cu privire la anularea

ordinelor SA „Apă-Canal Chișinău”, este Curtea de Apel Chișinău, ca instanță de

fond, unde urmează a fi remisă, din următoarele considerente.

În conformitate art. 200 alin. (3), (4) din Codul administrativ, conflictul de

competență dintre judecătoriile din jurisdicția diferitor curți de apel, dintre o

3

judecătorie și o curte de apel sau dintre două curți de apel se soluționează de către

Curtea Supremă de Justiție. Conflictul de competență se soluționează fără citarea

participanților la proces, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs.

Din materialele dosarului s-a constatat, că la data de 13 iunie 2018, ÎI „Vasile

Panov” a depus cerere de chemare în judecată împotriva SA „Apă-Canal Chișinău”

privind anularea facturilor fiscale Seria AAD nr. 7282147 din 28 februarie 2018,

AAD 9712900 din 30 martie 2018, tarif diferențiat 11,17 lei/m3, procesului-verbal

de prelevare a probelor de ape uzate nr. 2830 din 22 februarie 2018, întocmit

ÎI „Vasile Panov”, prin care s-a stabilit depășire a normativelor CMA, raportului de

încercări nr. 272 din 01 martie 2018 și asigurarea acțiunii, prin suspendarea

executării constatărilor stabilite și eliberarea facturilor fiscale cu plăți de depășire a

normelor CMA, executarea facturilor fiscale Seria AAD nr. 7282147 din

28 februarie 2018, AAD 9712900 din 30 martie 2018, tarif diferențiat 11,17 lei/m3,

procesului-verbal de prelevare a probelor de ape uzate nr. 2830 din

22 februarie 2018, întocmit ÎI „Vasile Panov”, prin care s-a stabilit depășirea

normativelor CMA, până la examinarea litigiului în fond.

La 11 iulie 2018, 05 decembrie 2018, 14 ianuarie 2019 ÎI „Vasile Panov” a

depus cereri de chemare în judecată suplimentare, ultimele solicitări fiind

constatarea nulității facturilor fiscale Seria AAD nr. 7282147 din 28 februarie 2018,

AAD 9712900 din 30 martie 2018, tarif diferențiat 11,17 lei/m3 și procesului-verbal

de prelevare a probelor de ape uzate nr. 2830 din 22 februarie 2018, întocmit

ÎI „Vasile Panov”, prin care s-a stabilit depășirea normativelor CMA, raportului de

încercări nr. 272 din 01 martie 2018, asigurarea acțiunii, prin suspendarea executării

constatărilor stabilite și eliberarea facturilor fiscale cu plăți de depășire a normelor

CMA, executarea facturilor fiscale Seria AAD nr. 7282147 din 28 februarie 2018,

AAD 9712900 din 30 martie 2018, tarif diferențiat 11,17 lei/m3 , procesului-verbal

de prelevare a probelor de ape uzate nr. 2830 din 22 februarie 2018, întocmit

ÎI „Vasile Panov”, prin care s-a stabilit depășirea normativelor CMA, până la

examinarea litigiului în fond și repararea prejudiciului moral cauzat în sumă de

7797,56 lei, repunerea în termenul de contestare în cazul în care instanța îl va

considera omis și numirea unei expertize independente cu atragerea ambelor părți la

data colectării probelor, sigilarea, desigilarea acestora și efectuarea expertizei

(f.d.22, 88-91, 104-107Vol.I).

La 13 februarie 2019, ÎI „Vasile Panov” a depus cerere suplimentară, prin care

a solicitat constatarea nulității ordinelor nr. 20 din 17 martie 2017 „Cu privire la

calcularea plăților pentru deversarea apei uzate de către agenții economici în

sistemul public de canalizare”, cu anexe, nr. 42 din 02 mai 2017 „Cu privire la

măsurile întreprinse în vederea monitorizării calității apelor uzate, evacuate de către

agenții economici în sistemul public de canalizare”, cu anexe, nr. 13 din 25 ianuarie

2018 „Cu privire la operarea unor modificări în Ordinul nr. 42 din 02 mai 2017”

emise de SA „Apă - Canal Chișinău”, a facturilor fiscale Seria AAD nr. 7282147 din

28 februarie 2018, AAD 9712900 din 30 martie 2018, AAD 9720765 din 27 aprilie

2018, AAE 1460303 din 30 mai 2018, AAE 5421248 din 27 iunie 2018, tarif

diferențiat 11,17 lei/m3, AAF 1228039 din 29 septembrie 2018 cu anexă pe suma de

4

1181,64 de lei și pe datoria de 4932,68 de lei pe facturile fiscal care nu au fost

recepționate; facturii nr. AAF 3149573 din 31 octombrie 2018 cu anexă pe suma de

3216 lei, datoria 6114,32 lei, penalitatea 600,79 lei, iar în total suma de 9932,07 lei,

AAF 5239476 din 30 noiembrie 2018 cu anexă, calculul coeficientului la tarif 11,17

lei/m3 pe suma de 2198,26 lei, avizului de deconectare nr. 1200/5952 din

13 iunie 2018; procesului-verbal de prelevare a probelor de ape uzate nr. 2830 din

22 februarie 2018, întocmit ÎI „Vasile Panov”, prin care s-a stabilit depășirea

normativelor CMA, raportului de încercări nr. 272 din 01 martie 2018, procesului-

verbal de prelevare a probelor de ape uzate din 05 septembrie 2018, procesului-

verbal de prelevare a probelor de ape uzate nr. 4719 din 17 octombrie 2018, întocmit

ÎI „Vasile Panov”, informației privind rezultatele probelor din 26 octombrie 2018,

procesului-verbal de prelevare a probei din 28 noiembrie 2018, rezultatelor incluse

în anexa la factură, care urmează soarta actului de bază a facturilor emise, repararea

prejudiciului moral în sumă de 7797,56 lei și repunerea în termen în cazul în care

instanța va considera termenul de contestare omis (f.d.123-128, Vol.I).

La 26 martie 2019 ÎI „Vasile Panov” a depus cerere privind majorarea

pretențiilor, prin care a solicitat constatarea nulității facturilor fiscale Seria AAE

nr. 7262254 din 27 decembrie 2018 pe suma de 2198,26 lei și nr. AAF 9420256 din

31 ianuarie 2019 pe suma de 2211,66 lei, cu anexă, calculul coeficientului la tarif

11,17 lei/m3. (f.d.185, Vol.I)

Ulterior, la 22 mai 2019 ÎI „Vasile Panov” a depus o nouă cerere de concretizare

a pretențiilor, prin care a solicitat constatarea nulității facturii fiscale Seria AAG

nr. 1188990 din 28 februarie 2018 pe suma de 2211,66 lei, cu anexă, calculul

coeficientului la tarif 11,17 lei/m3, datorii 15939,46 lei, penalitatea 1686,69 lei

(f.d.192, Vol.I)

La 07 noiembrie 2019, ÎI „Vasile Panov” a depus prin intermediul cancelariei

Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani cerere de majorare a cerințelor, solicitând

constatarea nulității facturii fiscale seria AAH 1571261 din 31 august 2019 cu anexă,

calculul coeficientului la tarif 11,17 lei/m3 pe suma de 1943,58 lei, datorii 18285,16

lei, penalități 2559,70 de lei, iar în total 22788,44 lei. (f.d.201, Vol.I)

Totodată, la 30 decembrie 2019, ÎI „Vasile Panov” a depus cerere de majorare

a cerințelor prin care a solicitat declararea nulității facturii fiscale seria

AAH 7422672 din 31 octombrie 2019 cu anexă, calculul coeficientului la tarif 11,17

lei/m3 pe suma de 777,43 lei, în baza procesului-verbal de prelevare a probei din

28 noiembrie 2018 și rezultatelor incluse în anexa la factură. (f.d.206, Vol.I)

Iar, prin cererea de majorare a pretențiilor depusă la data de 10 februarie 2020,

ÎI „Vasile Panov” a solicitat constatarea nulității facturii fiscale Seria AAH 9806322

din 29 noiembrie 2019 cu anexă, calculul coeficientului la tarif 11,17 lei/m3 pe suma

de 670,20 de lei, datoria 23003,37 lei, în total suma de 27986,99 lei și rezultatelor

incluse în anexa la factură. (f.d.216, Vol.I)

Prin încheierea din 29 iulie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani s-a

conexat cauza nr. 3-708/2019, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de

ÎI „Vasile Panov” împotriva SA „Apă-Canal Chișinău” privind anularea actelor

administrative cu cauza nr. 3-4872/2019, intentată la cererea de chemare în judecată

5

depusă de ÎI „Vasile Panov” împotriva SA „Apă-Canal Chișinău” privind anularea

actelor administrative. (f.d.92-94)

Iar, prin încheierea din 25 ianuarie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Râșcani, s-a separat într-un proces aparte capătul de cerere declarat de ÎI „Vasile

Panov” împotriva SA „Apă – Canal Chișinău” cu privire la anularea ordinelor nr. 20

din 17 martie 2017 „Cu privire la calcularea plăților pentru deversarea apei uzate de

către agenții economici în sistemul public de canalizare”, cu anexe, nr. 42 din

02 mai 2017 „Cu privire la măsurile întreprinse în vederea monitorizării calității

apelor uzate, evacuate de către agenții economici în sistemul public de canalizare”,

cu anexe, nr. 13 din 25 ianuarie 2018 „Cu privire la operarea unor modificări în

Ordinul nr. 42 din 02 mai 2017” emise de SA „Apă - Canal Chișinău”. S-a transmis

după competență la Curtea de Apel Chișinău acțiunea de contencios administrativ

depusă de ÎI „Vasile Panov” împotriva SA „Apă - Canal Chișinău” privind anularea

ordinelor nr. 20 din 17 martie 2017 „Cu privire la calcularea plăților pentru

deversarea apei uzate de către agenții economici în sistemul public de canalizare”,

cu anexe, nr. 42 din 02 mai 2017 „Cu privire la măsurile întreprinse în vederea

monitorizării calității apelor uzate, evacuate de către agenții economici în sistemul

public de canalizare”, cu anexe, nr. 13 din 25 ianuarie 2018 „Cu privire la operarea

unor modificări în Ordinul nr. 42 din 02 mai 2017” emise de SA „Apă - Canal

Chișinău” (f.d.230-231, Vol.I).

În conformitate cu art.5 din Codul administrativ, activitatea administrativă

reprezintă totalitatea actelor administrative individuale și normative, a contractelor

administrative, a actelor reale, precum și a operațiunilor administrative realizate de

autoritățile publice în regim de putere publică, prin care se organizează aplicarea

legii și se aplică nemijlocit legea.

Potrivit art. 7 Cod administrativ, autoritate publică se consideră orice structură

organizatorică sau organ instituită/instituit prin lege sau printr-un alt act normativ,

care acționează în regim de putere publică în scopul realizării unui interes public.

Iar, conform art. 8 Cod administrativ, regimul de putere publică reprezintă

ansamblul competențelor prevăzute de lege în vederea realizării sarcinilor

autorităților publice, care le conferă posibilitatea de a se impune cu forță juridică

obligatorie în raporturile lor cu persoane fizice sau juridice.

Conform art.10 alin. (1) din Codul administrativ, actul administrativ individual

este orice dispoziție, decizie sau altă măsură oficială întreprinsă de autoritatea

publică pentru reglementarea unui caz individual în domeniul dreptului public, cu

scopul de a produce nemijlocit efecte juridice, prin nașterea, modificarea sau

stingerea raporturilor juridice de drept public.

În conformitate cu art.12 din Codul administrativ, un act administrativ

normativ este actul juridic subordonat legii adoptat, aprobat, sau emis de o autoritate

publică în baza prevederilor constituționale sau legale, care nu se supune controlului

constituționalității și stabilește reguli de aplicare obligatorii pentru un număr

nedeterminat de situații identice

În conformitate cu prevederile art. 191 alin. (1) din Codul administrativ, cu

excepția cazurilor prevăzute la alineatele (2) și (3), judecătoriile soluționează în fond

6

toate acțiunile în contencios administrativ.

Alineatul (2) art.191 din Codul administrativ indică, că curțile de apel

soluționează în primă instanță acțiunile în contencios administrativ împotriva actelor

administrative normative, care nu se supun controlului de constituționalitate.

În speță, obiectul acțiunii îl constituie ordinele nr. 20 din 17 martie 2017 „Cu

privire la calcularea plăților pentru deversarea apei uzate de către agenții economici

în sistemul public de canalizare”, nr. 42 din 02 mai 2017 „Cu privire la măsurile

întreprinse în vederea monitorizării calității apelor uzate, evacuate de către agenții

economici în sistemul public de canalizare” și nr. 13 din 25 ianuarie 2018 „Cu privire

la operarea unor modificări în Ordinul nr. 42 din 02 mai 2017”, emise de

SA „Apă - Canal Chișinău”, care prin prisma art.12 din Codul administrativ, sunt

acte administrative normative.

Caracterul normativ al unui act administrativ derivă din întrunirea cumulativă

a următoarelor condiții: este un act juridic subordonat legii, este un act probat sau

emis de o autoritate publică în baza prevederilor constituționale sau legale, este un

act care nu se supune controlului constituționalității, stabilește reguli de aplicare

obligatorii pentru un număr nedeterminat de situații identice.

Așadar, la caz, se atestă întrunirea cumulativă a condițiilor legale enunțate mai

sus. Astfel, fiind în prezența unor acte juridice subordonate legii, emise de o

autoritate asimilată autorității publice, și anume SA „Apă-Canal Chișinău”. Actele

sunt emise în baza prevederilor legale și anume, a Legii nr. 1515 din 16 iunie 1993

privind protecția mediului înconjurător, Legii nr. 303 din 13 decembrie 2013 privind

serviciul public de alimentare cu apă și de canalizare, Legii nr. 10 din 03 februarie

2009 privind supravegherea de stat a sănătății publice, Regulamentului privind

cerințele de colectare, epurare, și deservire a apelor uzate în sistemul de canalizare

și/sau în corpuri de apă pentru localitățile urbane și rurale, aprobat prin Hotărârea

Guvernului nr. 950 din 25 noiembrie 2013 și nu intră în sfera de competență a

controlului de constituționalitate stabilită la art.4 din Codul jurisdicției

constituționale. Actele contestate stabilesc reguli de aplicare obligatorii pentru un

număr nedeterminat de situații identice în ceea ce ține de calcularea plăților pentru

deservirea apei uzate de către agenții economici în sistemul public de canalizare.

Prin urmare, actele administrative contestate, ordinele nr. 20 din 17 martie 2017

„Cu privire la calcularea plăților pentru deversarea apei uzate de către agenții

economici în sistemul public de canalizare”, nr. 42 din 02 mai 2017 „Cu privire la

măsurile întreprinse în vederea monitorizării calității apelor uzate, evacuate de către

agenții economici în sistemul public de canalizare” și nr. 13 din 25 ianuarie 2018

„Cu privire la operarea unor modificări în Ordinul nr. 42 din 02 mai 2017” emise de

SA „Apă - Canal Chișinău” nu privesc soluționarea unui caz individual, dar conțin

prevederi, care se vor aplica unui număr nedeterminat de situații.

Așadar, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție relevă că actele administrative contestate în prezenta cauză

stabilesc reguli de aplicare obligatorii pentru un număr nedeterminat de situații

identice și astfel, judecarea prezentei cauze în contencios administrativ, ține de

7

competența Curții de Apel Chișinău, ca instanță de fond.

Pe cale de consecință, reieșind din limitele obiectului și temeiul acțiunii

ÎI „Vasile Panov”, raportat la textele de lege enunțate, instanța competentă

jurisdicțional de a examina acțiunea în contencios administrativ înaintată de

ÎI „Vasile Panov” împotriva SA „Apă-Canal Chișinău” cu privire la anularea

ordinele nr. 20 din 17 martie 2017 „Cu privire la calcularea plăților pentru deversarea

apei uzate de către agenții economici în sistemul public de canalizare”, nr. 42 din

02 mai 2017 „Cu privire la măsurile întreprinse în vederea monitorizării calității

apelor uzate, evacuate de către agenții economici în sistemul public de canalizare”

și nr. 13 din 25 ianuarie 2018 „Cu privire la operarea unor modificări în Ordinul

nr. 42 din 02 mai 2017” emise de SA „Apă - Canal Chișinău”, este Curtea de Apel

Chișinău.

În conformitate cu art. 200 alin. (3), 230, 258 alin. (3) din Codul administrativ,

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție,

d i s p u n e:

Se constată competența Curții de Apel Chișinău, la judecarea cauzei de

contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Întreprinderea

Individuală „Vasile Panov” împotriva Societății pe Acțiunii „Apă-Canal Chișinău”

cu privire la anularea ordinelor.

Cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată

depusă de Întreprinderea Individuală „Vasile Panov” împotriva Societății pe

Acțiunii „Apă-Canal Chișinău” cu privire la anularea ordinelor, se remite Curții de

Apel Chișinău, pentru examinare în fond.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

Judecătorul Maria Ghervas

Judecătorii Victor Burduh

Nina Vascan

8