3r-228/21 — cu privire la initierea procedurii de executare a hotaririi

Dosarul nr. 3r-228/21

Prima instanță: Curtea de Apel Chișinău – V. Negru, G. Dașchevici, A. Bostan

DECIZIE

30 iunie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Maria Ghervas

judecătorii Nina Vascan

Victor Burduh

examinând recursul depus de către Victor Soloviov,

în cauza de contencios administrativ la cererea lui Ion Istrati, Valeriei Crutov,

lui Octavian Dogaru, Mariei Meșină și a lui Victor Soloviov privind inițierea

procedurii de executare a hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 16

decembrie 2019,

împotriva încheierii din 15 aprilie 2021 a Curții de Apel Chișinău, prin care s-

a declarat inadmisibilă cererea lui Ion Istrati, Valeriei Crutov, lui Octavian Dogaru,

Mariei Meșină și lui Victor Soloviov privind inițierea procedurii de executare în

temeiul hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 16 decembrie 2019,

constată:

La data de 23 noiembrie 2020 Ion Istrati, Valeria Crutov, Octavian Dogaru,

Maria Meșină și Victor Soloviov au înregistrat la Curtea de Apel Chișinău o cerere

privind inițierea procedurii de executare a hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul

Rîșcani din 16 decembrie 2019, prin care s-a admis parțial acțiunea înaintată de către

Gheorghe Dogaru, Octavian Dogaru, Ion Istrati, Valeria Crutov, Maria Meșină,

Victor Soloviov și s-a obligat Asociația Proprietarilor de Locuințe Privatizate nr.

50/40 să furnizeze lui Gheorghe Dogaru, Octavian Dogaru, Ion Istrati, Valeriei

Crutov, Mariei Meșină și lui Victor Soloviov informația solicitată prin cererea

depusă la data de 01 octombrie 2018.

Prin încheierea din 02 decembrie 2020 a Curții de Apel Chișinău s-a refuzat în

inițierea procedurii de executare a documentului executoriu și s-a restituit lui Ion

Istrati, Valeriei Crutov, lui Octavian Dogaru, Mariei Meșină și lui Victor Soloviov

cererea privind inițierea procedurii de executare a hotărârii Judecătoriei Chișinău,

sediul Rîșcani din 16 decembrie 2019.

Prin decizia din 24 februarie 2021 a Curții Supreme de Justiție s-a admis

recursul depus de către Victor Soloviov. S-a casat încheierea din 02 decembrie 2020

a Curții de Apel Chișinău emisă în cauza intentată la cererea lui Ion Istrati, Valeriei

1

Crutov, lui Octavian Dogaru, Mariei Meșină și lui Victor Soloviov privind inițierea

procedurii de executare a hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 16

decembrie 2019 și s-a adoptat o nouă încheiere de remitere a cauzei la Curtea de

Apel Chișinău în același complet de judecată.

Prin încheierea din 15 aprilie 2021 a Curții de Apel Chișinău s-a respins ca fiind

inadmisibilă cererea lui Ion Istrati, Valeriei Crutov, lui Octavian Dogaru, Mariei

Meșină și lui Victor Soloviov privind inițierea procedurii de executare a hotărârii

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 16 decembrie 2019.

La data de 23 mai 2021 Victor Soloviov a depus recurs motivat împotriva

încheierii din 15 aprilie 2021 a Curții de Apel Chișinău, solicitând admiterea

recursului, casarea încheierii instanței de apel, cu inițierea procedurii de executare a

hotărârii din 16 decembrie 20129 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.

În motivarea recursului Victor Soloviov a invocat că încheierea instanței de

apel este nefondată și ilegală, deoarece la examinarea cauzei s-au aplicat eronat

normele de drept material, și anume, art. 171 din Codul administrativ, art. 432 alin.

(2) lit. c) și d) din Codul de procedură civilă, art. 249 alin. (2) și art. 253 din Codul

administrativ, ceia ce a dus la soluționarea greșită a cererii.

Recurentul consideră ca fiind eronată concluzia instanței de apel, precum că în

speță, debitor este APLP nr. 50/14, care nu constituie o autoritate publică în sensul

prevederilor Codului administrativ, urmând a fi inițiată procedura de executare în

temeiul prevederilor Codului de executare.

În conformitate cu art. 249 alin. (3) din Codul administrativ deciziile în

procedura de executare se emit prin încheiere, care poate fi contestată cu recurs la

Curtea Supremă de Justiție, în termen de 3 zile.

Instanța de recurs reține că încheierea contestată a fost pronunțată de Curtea de

Apel Chișinău la data de 15 aprilie 2021, expediată participanților la proces la data

de 12 mai 2021 (f.d. 33) și recepționată de către recurent la data de 20 mai 2021,

fapt confirmat prin avizul de recepție nr. DS8001661977AS (f.d. 38). Astfel recursul

declarat la data de 23 mai 2021 este depus cu respectarea termenului prevăzut de

lege.

În conformitate cu art. 191 alin. (5) din Codul administrativ, Curtea Supremă

de Justiție soluționează cererile de recurs împotriva hotărârilor, deciziilor și

încheierilor curții de apel.

În conformitate cu articolul 243 alin. (1) lit. c) din Codul administrativ,

examinând recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă decizie prin

care anulează încheierea și adoptă o nouă încheiere.

Examinând recursul depus, prin prisma argumentelor invocate în recurs și a

materialelor din dosar, coroborat cu normele de drept pertinente speței, completul

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge

la concluzia de a le admite, cu casarea încheierii din 15 aprilie 2021 a Curții de Apel

Chișinău și restituirea cauzei la rejudecare, din motivele ce succed.

În motivarea concluziei enunțate se rețin următoarele argumente.

2

În conformitate cu art. 243 alin. (2) Cod administrativ instanța competentă

soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără ședință de judecată.

Dacă consideră necesar, instanța competentă poate cita participanții la proces.

Completul relevă că la data de 23 noiembrie 2020 Ion Istrati, Valeria Crutov,

Octavian Dogaru, Maria Meșina și Victor Soloviov au înregistrat la Curtea de Apel

Chișinău o cerere privind inițierea procedurii de executare a hotărârii Judecătoriei

Chișinău, sediul Rîșcani din 16 decembrie 2019, prin care s-a admis parțial acțiunea

înaintată de către Gheorghe Dogaru, Octavian Dogaru, Ion Istrati, Valeria Crutov,

Maria Meșină, Victor Soloviov și s-a obligat Asociația Proprietarilor de Locuințe

Privatizate nr. 50/14 să furnizeze lui Gheorghe Dogaru, Octavian Dogaru, Ion Istrati,

Valeriei Crutov, Mariei Meșină și lui Victor Soloviov informația solicitată prin

cererea depusă la data de 01 octombrie 2018.

Prin încheierea din 15 aprilie 2021 a Curții de Apel Chișinău s-a respins ca fiind

inadmisibilă cererea lui Ion Istrati, Valeriei Crutov, lui Octavian Dogaru, Mariei

Meșină și lui Victor Soloviov privind inițierea procedurii de executare a hotărârii

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 16 decembrie 2019.

Din conținutul recursului depus de către Victor Soloviov rezultă că recurentul

nu este de acord cu încheierea din 15 aprilie 2021 a Curții de Apel Chișinău, prin

care a fost declarată inadmisibilă cererea sa privind inițierea procedurii de executare

a documentului executoriu hotărârea din 16 decembrie 2019 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Rîșcani, deoarece a fost aplicat eronat art. 171, art. 249 alin. (2) și art. 253

din Codul administrativ.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ

al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție prin prisma argumentelor invocate în recurs, reține că încheierea contestată

a fost emisă cu încălcarea normelor de drept procedural ce reglementează raportul

juridic litigios.

Articolul 171 alin. (1) din Codul administrativ indică că actele administrative

individuale se execută conform prevederilor prezentului titlu, dacă alte legi nu conțin

reglementări derogatorii.

În conformitate cu prevederile art. 249 alin. (2) din Codul administrativ pentru

executarea hotărârilor judecătorești și a tranzacțiilor judiciare de împăcare sunt

competente instanțele de apel. (3) Executarea este inițiată printr-o cerere a

creditorului executării.

Conform art. 250 lit. a) din Codul administrativ titluri executorii sunt hotărârile

judecătorești executorii.

Articolul 251 alin. (1) din Codul administrativ prevede că hotărârile

judecătorești sunt executorii după expirarea termenului de apel. (2) Deciziile

instanțelor de apel sunt executorii de la emiterea lor. (3) Încheierile judecătoriilor și

ale instanțelor de apel sunt executorii după expirarea termenului de recurs împotriva

acestora. (4) Deciziile Curții Supreme de Justiție sunt executorii din momentul

emiterii lor.

Materialele cauzei atestă că Gheorghe Dogaru, Octavian Dogaru, Ion Istrati,

Valeria Crutov, Maria Meșină, Victor Soloviov s-au adresat în instanța de contencios

3

administrativ cu o cerere în baza Legii privind accesul la informație nr. 982 din

11.05.2000 și Legii contenciosului administrativ nr. 793 din 10.02.2000.

Prin hotărârea instanței de contencios administrativ din 16 decembrie 2019 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, s-a admis parțial acțiunea înaintată de către

Gheorghe Dogaru, Octavian Dogaru, Ion Istrati, Valeria Crutov, Maria Meșină,

Victor Soloviov și s-a obligat Asociația Proprietarilor de Locuințe Privatizate nr.

50/14 să furnizeze lui Gheorghe Dogaru, Octavian Dogaru, Ion Istrati, Valeriei

Crutov, Mariei Meșină și lui Victor Soloviov informația solicitată prin cererea

depusă la data de 01 octombrie 2018.

Hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 16 decembrie 2020 a

devenit irevocabilă la data de 20 ianuarie 2020, fapt confirmat prin mențiunea de pe

actul judecătoresc.

La data de 23 noiembrie 2020 Ion Istrati, Valeria Crutov, Octavian Dogaru,

Maria Meșină și Victor Soloviov, în temeiul art. 249 alin. (2) și (3) din Codul

administrativ au depus la Curtea de Apel Chișinău cerere de inițiere a procedurii de

executare.

Instanța de recurs reține că, instanța de apel a respins cererea înaintată de către

Gheorghe Dogaru, Octavian Dogaru, Ion Istrati, Valeria Crutov, Maria Meșină,

Victor Soloviov privind inițierea procedurii de executare al hotărârii Judecătoriei

Chișinău, sediul Rîșcani din 16 decembrie 2019, indicând că la data intrării în

vigoare a Codului administrativ nu constituie autorități publice în procedura

contenciosului administrativ persoanele juridice de drept privat, care anterior

potrivit art. 2 din Legea contenciosului administrativ nr. 793 din 10.02.2000 se

asimilau autorității publice, respectiv debitorul Asociația Proprietarilor de Locuințe

Privatizate nr. 54/14 nu este autoritate publică în sensul prevederilor Codului

administrativ, urmând a fi inițiată procedura de executare în temeiul prevederilor

Codului de executare, de către executorul judecătoresc.

Instanța de recurs cataloghează această opinie a Curții de Apel Chișinău ca fiind

contrară prevederilor Codului administrativ, ori la caz recurentul, el și creditor,

Victor Soloviov, deține o hotărâre judecătorească adoptată de către instanța de

contencios administrativ, care potrivit art. 249-250 din Codul administrativ urmează

să fie executată de către Curtea de Apel.

Faptul, că în prezent debitorul nu deține calitatea de autoritate publică și nici

nu este asimilată autorității publice nu exclude executarea hotărârii de contencios

administrativ de către Curtea de Apel, cu atât mai mult că art. 252 din Codul

administrativ a prevăzut modalitatea de executare pentru categoria de persoane

juridice de drept privat.

Din considerentele menționate și având în vedere faptul că încheierea din 15

aprilie 2021 a Curții de Apel Chișinău este emisă cu încălcarea normelor de drept

procedural, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră necesar de a admite recursul, a casa încheierea din 15

aprilie 2021 a Curții de Apel Chișinău și a remite cauza la Curtea de Apel Chișinău,

pentru inițierea procedurii de executare în baza cererii lui Gheorghe Dogaru,

Octavian Dogaru, Ion Istrati, Valeriei Crutov, Mariei Meșină și lui Victor Soloviov.

4

Conform art. 243, alin. (1) lit. c) și alin. (2), art. 258 alin. (3) din Codul

administrativ, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție

decide :

Se admite recursul depus de către Victor Soloviov.

Se casează încheierea din 15 aprilie 2021 a Curții de Apel Chișinău emisă în

cauza de contencios administrativ la cererea lui Ion Istrati, Valeriei Crutov, lui

Dogaru Octavian, Mariei Meșină și lui Victor Soloviov privind inițierea procedurii

de executare a hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 16 decembrie 2019

și se remite cauza la Curtea de Apel Chișinău pentru inițierea procedurii de

executare.

Decizia nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Maria Ghervas

judecătorii Nina Vascan

Victor Burduh

5