2ra-769/21 — constatarea incalcarii dreptului

2ra-769/21 — constatarea incalcarii dreptului (Curtea Supremă de Justiție, 2021)

Dosarul nr. 2ra-769/2021

Prima instanță: Judecătoria Chișinau, sediul Centru (jud. Al. Sandu)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud.V.Sîrbu, V.Buhnaci, D. Dulghieru)

Î N C H E I E R E

02 iunie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele completului, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecătorii Galina Stratulat

Iurie Bejenaru

examinând admisibilitatea recursului declarat de Bahmacenco Oleg, reprezentat

de avocatul Sorochin Iuri,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată a lui Bahmacenco Oleg către

Ministerul Justiției al Republicii Moldova și Vasiliev Ruslan, privind constatarea

încălcării a dreptului lui Bahmacenco Oleg la judecarea dosarului civil în termen

rezonabil, repararea prejudiciului moral și încasarea cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei din 10 februarie 2021 a Curții de Apel Chișinău,

c o n s t a t ă:

La data de 10 august 2020 Bahmacenco Oleg a înaintat o cerere de chemare în

judecată către Ministerul Justiției al Republicii Moldova și Vasiliev Ruslan, privind

constatarea încălcării a dreptului lui Bahmacenco Oleg la judecarea dosarului civil în

termen rezonabil, repararea prejudiciului moral și încasarea cheltuielilor de judecată.

În motivarea acțiunii a indicat că, la data de 07 decembrie 2015 Bahmacenco

Oleg în calitate de creditor, a înaintat în instanța de fond la Curtea de Apel Chișinău

cererea cu privire la înregistrarea sa în calitate de creditor garantat al rangului 5

conform contractului nr.08/01-235 de investiții în construcție din 12.07.2011 și

ordinului de încasare nr.275316 din 22.07.2011 în sumă de 317.435 lei ce constituie

90% din valoarea totală.

A precizat că, Curtea de Apel Chișinău, cât și administratorul autorizat Timoșin

Maxim au tergiversat examinarea cererii practic cinci ani și până azi dosarul se află

în examinare în instanțele naționale.

A menționat că, cauza dată este examinată prin prisma prevederilor CEDO cât și

în baza jurisprudenței CtEDO.

A considerat că, unul din cei vinovați de încălcarea art.6&1 CEDO prin care

„orice persoană are dreptul la judecarea în mod echitabil, în mod public și într-un

termen rezonabil a cauzei sale” este Vasiliev Ruslan, care nu a examinat cererea

înaintată de către Bahmacenco Oleg și nu l-a inclus în tabel al creditorilor, iar

instanța de judecată nu a supravegheat acțiunile/ inacțiunile acestuia.

1

A mai invocat reclamantul că, cererea de includere a lui Bahmacenco Oleg ca

creditor garantat a fost depusă în instanță la data de 07.12.2015, care a fost examinată

de către Vasiliev Ruslan abia la data de 24.08.2020, Vasiliev Ruslan în cadrul

îndeplinirii atribuțiilor sale de serviciu a dat dovadă de neprofesionalism, iar

judecătorul care are obligația de a supraveghea activitatea lui Bahmacenco Oleg, a

activat contrar prevederilor art. art. 67, 68 al Legii insolvabilității nr.149/2012 prin ce

Bahmacenco Oleg pînă în ziua de astăzi nu are statut de creditor.

A solicitat reclamantul, constatarea faptului încălcării dreptului lui Bahmacenco

Oleg la judecarea dosarului civil în termen rezonabil, acordarea unei satisfacții

echitabile, de la bugetul de stat, în contul reparării prejudiciului moral, în sumă de

400.000 lei, încasarea cheltuielilor de judecată pentru asistența juridică în sumă de

10.000 lei.

Prin hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Centru din 12 octombrie 2020 s-a

constatat încălcarea dreptului lui Bahmacenco Oleg la judecarea în termen rezonabil

a cererii din 07 decembrie 2015 despre includerea în calitate de creditor garantat în

tabelul creanțelor de către instanța de judecată în cauza 2i-477/2015. S-a încasat de la

Bugetul de Stat, prin intermediul Ministerului Justiției RM, în beneficiul lui

Bahmacenco Oleg prejudiciul moral în mărime de 7.500 lei cauzat prin încălcarea

dreptului la judecarea în termen rezonabil a dosarului civil. În rest cererea de

chemare în judecată, inclusiv și încasarea cheltuielilor de asistența juridică de 10.000

lei s-au respins.

La 15 octombrie 2020, Bahmacenco Oleg a declarat apel împotriva hotărârii

primei instanțe, solicitând admiterea cererii de apel, casarea parțială a hotărârii

Judecătoriei Chișinău, sediul Centru din 12 octombrie 2020, cu emiterea în această

parte a unei noi hotărâri de admitere integrală a acțiunii.

Prin decizia din 10 februarie 2021 a Curții de Apel Chișinău s-a respins apelul

declarat de Bahmacenco Oleg. Apelul declarat de Ministerul Justiției al Republicii

Moldova s-a admis. S-a casat integral hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Centru

din 12 octombrie 2020, adoptată în cauza civilă la cererea de chemare în judecată a

lui Bahmacenco Oleg către Ministerul Justiției al Republicii Moldova și Vasiliev

Ruslan privind constatarea încălcării dreptului lui Bahmacenco Oleg la judecarea

dosarului civil în termen rezonabil, repararea prejudiciului moral și încasarea

cheltuielilor de judecată, și, pe cauza dată s-a pronunțat o nouă hotărâre prin care:

- cererea de chemare în judecată a lui Bahmacenco Oleg către Ministerul

Justiției al Republicii Moldova și Vasiliev Ruslan privind constatarea încălcării a

dreptului lui Bahmacenco Oleg la judecarea dosarului civil în termen rezonabil,

repararea prejudiciului moral și încasarea cheltuielilor de judecată s-a respins ca fiind

neîntemeiată.

Pentru a decide astfel, instanța de apel, a constatat că, creanța lui Bahmacenco

Oleg față SRL,,Galsam Service” a devenit certă și exigibilă din momentul emiterii

deciziei Curții de Apel Chișinău din 11 februarie 2020, prin care a fost recunoscut

valabil contractul nr. 08/01-235 de investiții în construcție din 12 iulie 2011 a

apartamentului XXXXX al complexului locativ la prețul de 21.488 euro, stabilit de

părți prin contractul de investiții din 12 iulie 2011 nr. 08/01-235 cu anexa nr. 1 dintre

SRL,,Galsam Service” și Bahmacenco Oleg.

Curtea de Apel Chișinau a menționat că, fiind investită cu judecarea pricinii

prima instanță a admis parțial acțiunea, a constatat încălcarea dreptului lui

2

Bahmacenco Oleg la judecarea în termen rezonabil a cererii privind includerea în

calitate de creditor garantat în tabelul creanțelor de către instanța de judecată în cauza

2i-477/2015 și a acordat reclamantului cu titlul de prejudiciu moral suma de 7.500

lei. Instanța de apel, consideră eronată concluzia instanței de fond, motiv din care

ajunge la concluzia de a respinge acțiunea formulată de Bahmacenco Oleg ca una

neîntemeiată, din considerentele ce succed.

Conform art. 1, alin. (1) și (2) al Legii nr. 87 din 21 aprilie 2011 privind

repararea de către stat a prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea în

termen rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii

judecătorești, scopul prezentei legi este crearea în Republica Moldova a unui remediu

intern eficient de apărare a dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei și a

dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii judecătorești. Aplicarea și

interpretarea termenilor din prezenta lege se fac prin prisma legislației naționale, a

prevederilor Convenției europene pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților

fundamentale și a jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului.

Potrivit art. 2 alin.(1) și (2) Legii nr. 87 din 21 aprilie 2011, orice persoană

fizică sau juridică ce consideră că i-a fost încălcat dreptul la judecarea în termen

rezonabil a cauzei sau dreptul la executarea în termen rezonabil a hotărârii

judecătorești poate adresa în instanță de judecată o cerere de chemare în judecată

privind constatarea unei astfel de încălcări și repararea prejudiciului cauzat prin

această încălcare, în condițiile stabilite de prezenta lege și de legislația procesuală

civilă. Repararea prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea în termen

rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii

judecătorești se face doar în măsura în care încălcarea a avut loc din cauze ce nu pot

fi imputate exclusiv persoanei care a depus cererea de reparare a prejudiciului.

Conform art. 4 alin. (1)-(3) Legea privind repararea de către stat a prejudiciului

cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei sau a

dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii judecătorești nr. 87 din

21.04.2011, sarcina probațiunii lipsei de încălcare a dreptului la judecarea în termen

rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii

judecătorești și a lipsei suportării unui prejudiciu moral îi revine Ministerului

Justiției, iar sarcina de a dovedi suportarea prejudiciului material cauzat prin această

încălcare și suportarea costurilor și cheltuielilor de judecată îi revine reclamantului.

Instanța de judecată care examinează în fond cauza, organul de urmărire penală,

autoritatea implicată în proces sau, după caz, executorul judecătoresc ori autoritatea

responsabilă de executarea hotărârii judecătorești prezintă Ministerului Justiției un

raport motivat privind modul de respectare a termenului rezonabil și, după caz,

dosarul sau o copie de pe dosar.

Instanța de apel a reținut că, Bahmacenco Oleg la 07 decembrie 2015 a depus

cererea de includere în calitate de creditor garantat conform contractului 08/01-235

de investiții în construcții din 12 iulie 2011 în mărime de 19340,00 euro la Curtea de

Apel Chișinău.

La momentul depunerii cererii menționate, și anume, la 07 decembrie 2015,

acțiunea lui Bahmacenco Oleg privind recunoașterea valabilității contractului nr.

08/01-235 de investiții în construcții din 12 iulie 2011, deja era pe rolul Judecătoriei

Ciocana, mun. Chișinău, aceasta fiind depusă la data de 18 iulie 2014.

3

Respectiv, instanța de apel a constatat că, pretinsul drept de creanță a lui

Bahmacenco Oleg față de SRL „Galsam-Service” la momentul depunerii cererii de

includere în tabelul creanțelor avea un caracter litigios și asupra acestuia urma să se

expună instanța de judecată, astfel Colegiul civil conchide că, la momentul depunerii

cererii privind includerea în tabelul creanțelor, SRL „Galsam-Service” nu avea o

creanță certă și exigibilă față de Bahmacenco Oleg, dat fiind faptul că litigiul în

privința recunoașterii valabilității contractului, era în derulare.

Astfel, instanța de apel a apreciat critic și neavenite argumentele primei instanțe,

precum că, cererea depusă de Damian Alexandr la 17 decembrie 2015, privind

includerea sa în calitate de creditor garantat și validarea creanțelor față de SRL

Galsam Service” în sumă de 21019,50 euro, a fost examinată în termeni restrînși în

comparație cu cererea lui Bahmacenco Oleg, dat fiind faptul că, la momentul

examinării cererii lui Damian Alexandr, contractul încheiat între SRL Galsam

Service” și Bahmacenco Oleg era reziliat, iar contractul de investiții nr. 08/01-606

din 24 decembrie 2013, încheiat dintre Damian Alexandr și SRL Galsam Service” era

declarat ca fiind valabil de către ultimul.

Corespunzător, abia la data de 11 februarie 2020, contractul de investiții încheiat

dintre Damian Alexandr și SRL „Galsam-Service” a fost declarat nul, iar contractul

dintre SRL „Galsam-Service” și Bahmacenco Oleg a fost declarat valabil.

În consecință, anume din data de 11 februarie 2020, dreptul de creanță a lui

Bahmacenco Oleg a fost recunoscut ca fiind valabil de către instanța de judecată,

acesta producând efecte juridice, iar la data de 19 mai 2020, prin încheierea instanței

de insolvabilitate, s-a stabilit ședința de judecată privind examinarea cererii depuse

de avocatul Sorochin Iuri în interesele lui Bahmacenco Oleg privind rectificarea

tabelului definitiv al creanțelor împotriva patrimoniului debitorului SRL „Galsam-

Service” pentru data 24 iunie 2020 ora 15:00. Cererea respectivă a fost soluționată

prin încheierea Judecătoriei Chișinău, sediul Central din 04 decembrie 2020.

Instanța de apel sintetizând circumstanțele constatate a considerat că,

reclamantul Bahmacenco Oleg nu poate invoca nesoluționarea în termen rezonabil a

cererii privind includerea în tabelul definitiv al creanței ultimului față de SRL

„Galsam-Service”, deoarece contractul de investiții în construcții 08/01-235 din 12

iulie 2011 în mărime de 19340,00 euro, în baza căruia reclamantul avea un drept de

creanță față de societatea declarată insolvabilă a fost reziliat de către SRL „Galsam-

Service”, iar acțiunea privind declararea valabilității contractului 08/01-235 din 12

iulie 2011 și declararea nulității contractului de investiții nr. 08/01-606 din 24

decembrie 2013 înaintată de către Bahmacenco Oleg se afla în curs de examinare la

Judecătoria Ciocana, mun. Chișinău, astfel, la momentul depunerii cererii – 07

decembrie 2015, dînsul nu deținea o creanță certă și exigibilă față de SRL „Galsam-

Service”, or temeiul în virtutea căruia acest drept s-a născut, a încetat prin rezilierea

unilaterală de către debitor a contractului de investiții, Bahmacenco Oleg fiind repus

în acest drept abia la data de 11 februarie 2020 – odată cu emiterea deciziei de către

Curtea de Apel Chișinău.

Cu referire la solicitările reclamantului Bahmacenco Oleg, cu privire la

încasarea prejudiciului moral, Colegiul civil le apreciază ca fiind neîntemeiate, în

condiția în care la caz, nu s-a constatat încălcarea termenului rezonabil de examinare

a cererii privind validarea creanței în tabelul definitiv al creanțeilor, or acest fapt nu

este imputabil inacțiunilor instanței de insolvabilitate sau administratorilor de

4

insolvabilitate, imposibilitatea includerii creanței lui Bahmacenco Oleg în tabelul

definitiv al creanțelor fiind generat de incertitudinea dreptului de creanță al ultimului

ce rezulta din contractul de investiții 08/01-235 din12 iulie 2011, valabilitatea căruia

la momentul depunerii cererii – 07 decembrie 2015, era verificată de instanța de

judecată, acest drept având un caracter litigios.

La 19 martie 2021, prin intermediul oficiului poștal, Bahmacenco Oleg

reprezentat de avocatul Sorochin Iuri a declarat recurs împotriva deciziei instanței de

apel, solicitând admiterea recursului, casarea deciziei Curții de Apel Chișinau din 10

februarie 2021 și hotărârea primei instanțe (în partea sumei acordate), cu pronunțarea

unei noi deciziei prin care să fie admisă integral acțiunea și completarea temeiului

acțiunii lui Bahmacenco Oleg către Ministerul Justiției al Republicii Moldova și

Vasiliev Ruslan cu privire la constatarea încălcării a dreptului la judecarea dosarului

civil în termen rezonabil cu acordarea recurentului Bahmacenco Oleg a unei

satisfacții echitabile, de la bugetul de stat, în contul reparării prejudiciului moral, în

sumă indicată în cererea de chemare în judecată.

În motivarea recursului Bahmacenco Oleg reprezentat de avocatul Sorochin Iuri

a declarat că, la 07 decembrie 2015, în calitatea sa, de creditor garantat a înaintat la

Curtea de Apel Chișinău cererea care urma a fi examinata de către administratorul

autorizat Timoșin Maxim cât si de către instanța de judecata cu privire la înregistrare

în calitate de creditor garantat conform contractului nr.08/01-235 de investiții în

construcție din 12 iulie 2011 și a ordinului de încasare nr.275316 din 22 iulie 2011 în

suma de 317435,00 lei ce constituie 90% din valoare totala (în care era indicata

destinația plații). Recurentul a transferat banii prin banca in suma aproximativ 20000

EURO, iar până la ziua de azi nu a fost validat în calitate de creditor indiferent de

rang, ceea ce este inadmisibil. Mai mult ca atît la 24 august 2020 administratorul

procedurii de insolvabilitate Vasiliev Ruslan la inclus pe Bahmacenco Oleg cu suma

0, ori asemenea acțiuni/inacțiuni fata de creditorul garantat Bahmacenco Oleg sunt

inadmisibile, iar instanța de judecată are pârghii legale pentru a stopa abuzurile

comise de către Vasiliev Ruslan, ori in cazul dat sunt bănuieli rezonabile ca

judecătorul Curții de Apel Chișinau atât si administrator autorizat Timoșin Maxim

nu au îndeplinit cerința de a examina cererea.

A mai relatat că, abia la 04 decembrie 2020 instanța de insolvabilitate s-a expus

asupra cererii (care și este obiectul acțiunii) din 07 decembrie 2015, ori instanța de

judecată urma s-ă pună semnătura în tabelul crenaților pentru validarea creanței.

A mai notat că, cererea privind includerea in tabelul a creanțelor din 07

decembrie 2015 a fost lăsată fără examinarea și nici nu s-a expus cu adoptarea

soluției, or adoptarea soluției a avut loc abia la data de 04 decembrie 2020, astfel

asupra acestor circumstanțe instanța de apel nu s-a expus, ori Bahmacenco Oleg si

fără soluția Curții de Apel Chișinău din 11 februarie 2020 avea dreptul ca să-i fie

examinata cererea lui de a fi inclus sau să nu fie inclus in tabelul a creanțelor SRL

„Galsarn Service”.

A mai invocat că, Legea 87 din 21 aprilie 2011 condamna pentru încălcarea

dreptului la judecarea in termen rezonabil a cauzei, ceea ce este evident in speța

respectivă și nu necesita probarea suplimentara.

Prin notificarea din 12 aprilie 2021, Curtea Supremă de Justiție în conformitate

cu art. 439 alin. (2) din Codul de procedură civilă, a expediat copia recursului

declarat în adresa intimaților Ministerul Justiției și Vasiliev Ruslan(f.d.68-Vol.II), și

5

i-a înștiințat despre necesitatea depunerii obligatorii a referinței timp de o lună de la

data primirii acesteia.

Până la data judecării cauzei în ordine de recurs, Ministerul Justiției al RM și

Vasiliev Ruslan nu au depus referință prin care să-și exprime opinia referitor la

recursul declarat.

Conform art.434 din Codul de procedură civilă, recursul se declară în termen de

2 luni de la data comunicării hotărîrii sau a deciziei integrale.

Cu referire la termenul de depunere a recursului, instanța de recurs menționează

că Curtea de Apel Chișinău a pronunțat dispozitivul deciziei la 10 februarie 2021,

fiind expediată copia deciziei prin intermediul poștei electronice la adresa

avocat_md@mail.ru, la 18 martie 2021 (f.d.55-Vol.II).

Prin urmare, cererea de recurs declarată la 19 martie 2021, se consideră depusă

în termenul prevăzut de art.434 din Codul de procedură civilă.

În conformitate cu art.439 alin. (2) și (3) din Codul de procedură civilă, după

parvenirea dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilității

recursului, dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înștiințarea despre

necesitatea depunerii obligatorii a referinței timp de o lună de la data primirii

acesteia.

Examinând temeiurile recursului, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul este

inadmisibil din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art.432 alin. (1) din Codul de procedură civilă, părțile și alți

participanți la proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă

încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a 4

normelor de drept procedural prevăzute de art. 432 alin. (2), (3) și (4) din Codul de

procedură civilă.

În conformitate cu art. 433 lit. a) din Codul de procedură civilă, cererea de

recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în

temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4) din Codul de procedură civilă.

În conformitate cu art. 440 alin. (1) din Codul de procedură civilă, în cazul în

care se constată existența unuia din temeiurile prevăzute la art. 433, completul din 3

judecători decide în mod unanim, printr-o încheiere motivată irevocabilă, asupra

inadmisibilității recursului.

Încheierea se emite conform prevederilor art. 270 și nu conține nici o referire cu

privire la fondul recursului.

Dat fiind faptul că temeiurile de declarare a recursului împotriva deciziei curții

de apel, prin prisma prevederilor secțiunii a 2-a a capitolului XXXVIII al din Codul

de procedură civilă, sunt strict delimitate de art. 432, Completul reține că reieșind din

prevederile art. 437 alin. (1) lit. f) din Codul de procedură civilă, în sarcina

recurentului este impusă obligația delimitării esenței, temeiului și argumentării

acelei/acelor încălcări esențiale și/sau a acelor circumstanțe ce indică la aplicarea

eronată a normelor de drept material sau procedural, și care ar dicta necesitatea

declarării recursului ca fiind admisibil.

În speță, însă criticile invocate de recurent nu pot duce la admisibilitatea

recursului, or, acestea nu pot fi reținute prin prisma art. 432 din Codul de procedură

civilă, în condițiile în care se insistă în mod exclusiv asupra reaprecierii

6

circumstanțelor cauzei, în detrimentul evidențierii ilegalității soluției instanței de

apel.

În acest context este de menționat faptul că recursul exercitat conform secțiunii

a II-a are caracter devolutiv numai asupra problemelor de drept material și

procedural, verificându-se doar legalitatea deciziei, dar nu și temeinicia în fapt. Acest

fapt denotă caracterul declarativ al recursului, fiind lipsit de esență, care evidențiază

simplul fapt al dezacordului recurentului cu soluția dată de instanța de apel, precum

și lipsa temeiurilor legale de declarare a recursului, având în vedere faptul că, rolul

exclusiv al recursului este de a asigura efectuarea unui control de legalitate a deciziei

atacate în baza temeiurilor legale de declarare a recursului strict prevăzute de art. 432

alin. (2), (3) și (4) din Codul de procedură civilă.

Abordarea recurentului, în speță, însă evidențiază în mod clar dezacordul

acestuia cu soluția dată de instanța de apel, iar argumentele recursului nu permit

identificarea omisiunilor sau erorilor care ar impune declararea acestuia ca fiind

admisibil.

Prin prisma jurisprudenței CEDO, recursul trebuie să fie efectiv, adică să fie

capabil să ofere îndreptarea situației prezentate în cerere, să posede puterea de a

îndrepta în mod direct starea de lucruri, trăsătură distinctivă care nu este evidențiată

în cererea de recurs declarată de Bahmacenco Oleg, reprezentat de avocatul Sorochin

Iuri.

Astfel, Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție constată lipsa temeiurilor care ar dicta necesitatea

declarării recursului ca fiind admisibil.

În conformitate cu art. 270, 431 alin. (2), art. 433 lit. a) și art. 440 alin. (1) din

Codul de procedură civilă, Completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Recursul declarat de Bahmacenco Oleg, reprezentat de avocatul Sorochin Iuri

împotriva deciziei din 10 februarie 2021 a Curții de Apel Chișinău, se consideră

inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecătorii Galina Stratulat

Iurie Bejenaru

7