2ac-72/21 — anularea actului administrativ

Dosarul nr. 2ac-72/21

Î N C H E I E R E

28 aprilie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența

Președintele ședinței, judecătorul Maria Ghervas

Judecătorii Victor Burduh

Nicolae Craiu

examinând demersul Președintelui interimar al Curții de Apel Comrat, Grigori

Colev cu privire la strămutarea cauzei la o altă instanță egală în grad,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată înaintată

de către Uniunea Cooperativelor de Consum din Găgăuzia ,,GAGAUZCOOP”

împotriva Consiliului municipal Comrat și Primăriei municipiului Comrat cu privire

la anularea actului administrativ,

c o n s t a t ă:

La 18 februarie 2020, Uniunea Cooperativelor de Consum din Găgăuzia

,,GAGAUZCOOP” a depus cerere de chemare în judecată în ordinea contenciosului

administrativ împotriva Consiliului municipal Comrat și Primăriei municipiului

Comrat cu privire la anularea actului administrativ.

Prin hotărârea din 6 august 2020 a Judecătoriei Comrat, sediul Central a fost

admisă acțiunea depusă de către Uniunea Cooperativelor de Consum din Găgăuzia

,,GAGAUZCOOP”. S-a anulat decizia nr. 1/9 din 10 ianuarie 2020 a Consiliului

municipal Comrat.

La data de 6 august 2020, Primăria municipiului Comrat, prin intermediul poștei

electronice, a depus cerere de apel împotriva hotărârii instanței de fond.

Prezenta cauză de contencios administrativ a fost expediată Curții de Apel

Comrat la data de 10 septembrie 2020, pentru examinare în ordine de apel.

Prin intermediul Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor, la 11

septembrie 2020, cauza de contencios administrativ a fost repartizată completului de

judecată: Grigori Colev – președinte, Afanasi Curdov, Ștefan Starciuc, judecător

raportor.

Judecătorul Curții de Apel Comrat, Ștefan Starciuc a declarat abținere de la

judecarea cauzei de contencios administrativ date în ordine de apel.

Prin încheierea din 8 octombrie 2020 a Curții de Apel Comrat s-a admis

declarația de abținere a judecătorului Curții de Apel Comrat, Ștefan Starciuc.

La 9 octombrie 2020, prin intermediul Programului Integrat de Gestionare a

Dosarelor, cauza de contencios administrativ a fost repartizată completului de

judecată: Grigori Colev – președinte, Afanasi Curdov, Liudmila Caraianu, judecător-

raportor.

Judecătorul Curții de Apel Comrat, Liudmila Caraianu, a declarat abținere de la

judecarea prezentei cauze de contencios administrativ, în ordine de apel.

1

Prin încheierea din 14 octombrie 2020 a Curții de Apel Comrat s-a admis

declarația de abținere a judecătorului Curții de Apel Comrat, Liudmila Caraianu.

Conform fișei de repartizare, la 14 octombrie 2020, cauza de contencios

administrativ a fost repartizată completului de judecată: Grigori Colev – președinte,

Afanasi Curdov, Andrei Mironov, judecător-raportor.

La data de 1 aprilie 2021, Primăria municipiului Comrat a depus cerere de

recuzare a judecătorilor Curții de Apel Comrat, Grigori Colev și Afanasi Curdov, de

la examinarea prezentei cauze de contencios administrativ.

Prin încheierea din 5 aprilie 2021 a Curții de Apel Comrat a fost admisă cererea

Primăriei municipiului Comrat privind recuzarea judecătorilor Curții de Apel Comrat,

Grigori Colev și Afanasi Curdov, de la examinarea prezentei cauze de contencios

administrativ.

Prin demersul din 8 aprilie 2021, Președintele interimar al Curții de Apel

Comrat, Grigori Colev, a expediat Curții Supreme de Justiție cauza civilă pentru

soluționarea chestiunii privind strămutarea cauzei civile pentru judecare în ordine de

apel în altă instanță de același grad, din motiv că în Curtea de Apel Comrat este

imposibilă constituirea unui complet de judecată, având în vedere admiterea

declarațiilor de abținere și cererii de recuzare a judecătorilor Curții de Apel Comrat.

Totodată, a menționat că în Curtea de Apel Comrat în prezent activează doar 6

judecători.

Studiind materialele dosarului, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că prezenta cauză urmează a fi

strămutată la o altă instanță de judecată egală în grad, din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 192 alin. (1) din Codul administrativ, pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ la curțile de apel și la Curtea Supremă de

Justiție se instituie complete și/sau colegii specializate de judecători.

Conform art. 193 alin. (2) din Codul administrativ, curțile de apel, atât ca

instanță de fond, cât și ca instanță de apel sau recurs, soluționează acțiunile în

contencios administrativ în complete formate din 3 judecători.

Articolul 197 din Codul administrativ, prevede că nimeni nu poate fi lipsit de

dreptul judecării procesului de către instanța în a cărei competență este dată prin lege

cauza, cu excepțiile expres stabilite de lege.

În temeiul art. 198 alin. (3) lit. a) din Codul administrativ, instanța ierarhic

superioară decide, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs, strămutarea acțiunii în

contencios administrativ la o altă instanță de judecată dacă instanța competentă nu

poate adopta o hotărâre când, din motivul recuzării sau abținerii unui sau mai multor

judecători ori din alte motive întemeiate, substituirea judecătorilor devine imposibilă.

Conform informației privind judecătorii în funcție din cadrul sistemului judiciar

al Republicii Moldova, publicată pe portalul oficial al Consiliului Superior al

Magistraturii, în cadrul Curții de Apel Comrat activează 6 judecători: Grigori Colev,

Liudmila Caraianu, Afanasi Curdov, Dmitrii Fujenco, Ștefan Starciuc și Andrei

Mironov.

Din materialele dosarului rezultă că, judecătorii Ștefan Starciuc și Liudmila

Caraianu au înaintat declarații de abținere de la judecată în prezenta cauză, care prin

încheierile din 8 octombrie 2020, și respectiv 14 octombrie 2020 ale Curții de Apel

Comrat au fost admise (f.d.174-175, 182-183, Vol. I).

Concomitent, se reține că prin încheierea din 5 aprilie 2021 a Curții de Apel

Comrat s-a admis cererea Primăriei municipiului Comrat privind recuzarea

2

judecătorilor Curții de Apel Comrat, Grigori Colev și Afanasi Curdov, de la

examinarea prezentei cauze de contencios administrativ (f.d.62-64, Vol. II).

În consecință, pornind de la faptul că au fost admise declarațiile de abținere,

precum și cererea de recuzare a judecătorilor Curții de Apel Comrat, se constată că

este imposibil de a forma un alt complet de judecată, pentru examinarea prezentei

cauze.

Drept urmare, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție conchide că există temei de strămutare a cauzei la o altă instanță

egală în grad, întrucât la Curtea de Apel Comrat este imposibil de constituit un

complet de judecată pentru examinarea cauzei nominalizate.

Din considerentele menționate, Completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite demersul

și de a strămuta cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată

depusă de către Uniunea Cooperativelor de Consum din Găgăuzia

,,GAGAUZCOOP” împotriva Consiliului municipal Comrat și Primăriei municipiului

Comrat cu privire la anularea actului administrativ, pentru examinare la Curtea de

Apel Cahul, ca fiind instanță egală în grad și care este situată în imediata apropiere a

razei de activitate a Curții de Apel Comrat.

În conformitate cu art. 198 alin. (3) lit. a) din Codul administrativ, Completul

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se admite demersul Președintelui interimar al Curții de Apel Comrat, Grigori

Colev, cu privire la strămutarea spre o altă instanță de același grad a cauzei de

contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de către Uniunea

Cooperativelor de Consum din Găgăuzia ,,GAGAUZCOOP” împotriva Consiliului

municipal Comrat și Primăriei municipiului Comrat cu privire la anularea actului

administrativ, pentru judecare în ordine de apel.

Se strămută cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată

înaintată de către Uniunea Cooperativelor de Consum din Găgăuzia

,,GAGAUZCOOP” împotriva Consiliului municipal Comrat și Primăriei municipiului

Comrat cu privire la anularea actului administrativ, la Curtea de Apel Cahul, pentru

judecare în ordine de apel.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

Judecătorul Maria Ghervas

Judecătorii Victor Burduh

Nicolae Craiu

3