2ra-272/21 — Încasarea prejudiciului cauzat

Dosarul nr. 2ra-272/21

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Centru, Judecător - Bagrin Lucia

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău, Judecătorii - N. Budăi, I. Muruianu, A. Malîi

Î N C H E I E R E

14 aprilie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele completului, Judecătorul Svetlana Filincova

Judecătorii Galina Stratulat

Dumitru Mardari

examinând chestiunea cu privire la declinarea competenței în cauza de contencios

administrativ la cererea de chemare în judecată depusă de Parfene Constantin către

Casa Națională de Asigurări Sociale și Direcția Asistență Socială și Protecție a

Familiei r-ul Hîncești, cu privire la încasarea prejudiciului material și compensarea

prejudiciului moral,

c o n s t a t ă:

La 12 iulie 2019, Parfene Constantin a depus cerere de chemare în judecată,

concretizată pe parcurs, împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale și Direcției

Asistență Socială și Protecție a Familiei r-ul Hîncești, solicitând încasarea în mod

solidar din contul pârâților, a sumei de 8229 lei, cu titlu de prejudiciu material

cauzat ca urmare a neachitării ajutorului social în perioada decembrie 2017 - iulie

2019, a sumei de 3150 lei, cu titlu de prejudiciu material cauzat ca urmare a

neachitării ajutorului pentru perioada rece a anului pentru cinci luni în perioadele

2017 - 2018 / 2018 - 2019 și compensarea prejudiciului moral în sumă de 5000 lei.

În motivarea acțiunii, reclamantul a invocat că, în luna octombrie 2017, a depus la

asistentul social comunitar cererea nr. A53531900276 pentru acordarea ajutorului

social, iar prin decizia Direcției Asistență Socială și Protecție a Familiei r-ul

Hîncești, i-a fost stabilit dreptul la ajutor social în mărime de 411,45 lei pentru

perioada octombrie 2017 - 30 septembrie 2019, precum și ajutor pentru perioada

rece a anului, în mărime de 315 lei pentru perioada noiembrie - martie.

La 04 ianuarie 2018, Direcția Asistență Socială și Protecție a Familiei r-ul

Hîncești, a emis decizia prin care a stopat plata ajutorului pentru perioada rece a

anului, invocând că în luna noiembrie 2017, în venitul beneficiarului, au intervenit

modificări determinate de faptul că alocația de îngrijire de care a beneficiat

reclamantul în perioada iunie-iulie 2017 a fost achitată retroactiv (cu întârziere) în

luna noiembrie 2017.

De asemenea, Direcția Asistență Socială și Protecție a Familiei r-ul Hîncești, i-a

explicat că, în luna decembrie 2017, aparent, venitul său global – care a constituit

suma de 2473,47 lei, a depășit cuantumul venitului lunar minim garantat stabilit în

mărime de 1345,40 lei.

Totodată, prin răspunsul nr. 779 din 15 mai 2018, Direcția Asistență Socială și

1

Protecție a Familiei r-ul Hîncești, a confirmat faptul că suma de 1539,52 lei, primită

în luna noiembrie 2017, constituie suma alocației sociale de îngrijire a persoanelor

cu dezabilități pentru perioada lunilor iunie-iulie 2017, fapt confirmat și de Inspecția

Socială, prin răspunsul nr. 334 din 18 iunie 2018.

Astfel, reclamantul consideră că, prin întârzierea admisă de autoritatea pârâtă, la

compartimentul plății alocației sociale pentru îngrijire, i-a fost îngrădit dreptul de a

beneficia de ajutorul social și ajutorul pentru perioada rece a anului stabilite prin

decizia Direcției Asistență Socială și Protecție a Familiei r-ul Hîncești.

În scopul soluționării pe cale extrajudiciară a litigiului, la 28 mai 2019, a expediat

o solicitare în adresa Casei Naționale de Asigurări Sociale, iar prin răspunsul primit

la 24 iunie 2019, a fost invocată competența Direcției Asistență Socială și Protecție

a Familiei r-ul Hîncești și că, restanța la plata alocației pentru îngrijire, însoțire și

supraveghere cuvenită pentru lunile iunie-iulie 2017 în sumă de 1539,52 lei a fost

transferată spre plată ÎS ”Poșta Moldovei” în luna noiembrie 2017.

Respectiv, reclamantul consideră că Casa Națională de Asigurări Sociale nu

expune nici un argument care ar explica motivul întârzierii și neachitării restanței în

lunile august-octombrie, or, acțiunile acesteia de reținere a plății alocației pentru

îngrijire, constituie un fapt ilicit, care a determinat privarea persoanei de a beneficia

de ajutorul social și ajutorul pentru perioada rece a anului, fiindu-i cauzat un

prejudiciu în mărime de 11379 lei.

Suplimentar, reclamantul a indicat că, din cauza neachitării ajutorului social și al

ajutorului pentru perioada rece a anului, i-au fost cauzate suferințe psihice și

disconfort, deoarece fiind persoană nevăzătoare, a rămas fără surse de existență și

ajutor.

Prin hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Centru din 09 martie 2020, cererea de

chemare în judecată depusă de Parfene Constantin, a fost admisă integral.

S-a încasat în mod solidar, din contul Casei Naționale de Asigurări Sociale și a

Direcției Asistență Socială și Protecție a Familiei r-ul Hîncești, în beneficiul lui

Parfene Constantin, prejudiciul material în mărime de 11379 lei și prejudiciul moral

în mărime de 5000 lei.

La 13 martie 2020, Casa Națională de Asigurări Sociale și, la 06 aprilie 2020,

Direcția Asistență Socială și Protecție a Familiei r-ul Hîncești, au declarat apel

împotriva hotărârii primei instanțe, solicitând casarea hotărârii Judecătoriei

Chișinău, sediul Centru din 09 martie 2020 și emiterea unei noi hotărâri de

respingere integrală a acțiunii lui Parfene Constantin.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 22 octombrie 2020, au fost respinse

apelurile declarate de Casa Națională de Asigurări Sociale și de Direcția Asistență

Socială și Protecție a Familiei r-ul Hîncești, cu menținerea hotărârii Judecătoriei

Chișinău, sediul Centru din 09 martie 2020.

La 09 decembrie 2020, prin intermediul poștei electronice, Casa Națională de

Asigurări Sociale, a depus cerere de recurs împotriva deciziei Curții de Apel

Chișinău din 22 octombrie 2020, solicitând casarea deciziei instanței de apel cu

emiterea unei noi hotărâri.

La 15 decembrie 2020, prin intermediul serviciului poștal, Direcția Asistență

Socială și Protecție a Familiei r-ul Hîncești, a depus cerere de recurs împotriva

deciziei Curții de Apel Chișinău din 22 octombrie 2020, solicitând casarea deciziei

instanței de apel cu emiterea unei noi hotărâri, de respingere a acțiunii înaintate de

2

către Parfene Constantin.

La 05 februarie 2021, avocatul Bajurean Gheorghe în interesele lui Parfene

Constantin, a depus o referință, solicitând declararea ca inadmisibil a recursului

declarat de Direcția Asistență Socială și Protecție a Familiei r-ul Hîncești.

Studiind materialele dosarului, Completul de judecată consideră necesar de a-și

declina competența de la examinarea chestiunii privind admisibilitatea recursurilor

declarate de Casa Națională de Asigurări Sociale și Direcția Asistență Socială și

Protecție a Familiei r-ul Hîncești și de a remite președintelui de instanță dosarul spre

redistribuire aleatorie.

Astfel, este de reținut că prin dispoziția Președintelui interimar al Curții Supreme

de Justiție nr. 134 din 29 decembrie 2020 „Cu privire la constituirea completelor de

judecată pentru anul 2021”, modificată prin dispoziția Președintelui interimar al

Curții Supreme de Justiție nr. 31 din 19 martie 2021, în cadrul Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ au fost constituite complete de judecată

pentru examinarea recursurilor declarate împotriva încheierilor judecătorești,

deciderea asupra admisibilități recursurilor declarate împotriva actelor de dispoziție

ale curților de apel și în vederea soluționării cererilor de strămutare și pentru

examinarea recursurilor declarate împotriva actelor de dispoziție ale curților de apel.

Potrivit dispoziției nominalizate, a fost constituit completul nr. 1, pentru

examinarea recursurilor declarate împotriva încheierilor judecătorești, deciderea

asupra admisibilității recursurilor declarate împotriva actelor de dispoziție ale

curților de apel și în vederea soluționării cererilor de strămutare, în materie civilă,

din care face parte magistratul Svetlana Filincova.

Prin încheierea din 01 aprilie 2021 a Președintelui interimar al Curții Supreme de

Justiție, componența completului de judecată nr. 1 a fost modificată pentru perioada

05 aprilie 2021 – 09 aprilie 2021, după cum urmează: Svetlana Filincova

(președinte), Galina Stratulat și Dumitru Mardari (judecători).

În urma repartizării aleatorii a dosarelor, magistratul Svetlana Filincova a fost

desemnată în calitate de judecător raportor în cauza nr. 2ra-272/21, la cererea de

chemare în judecată depusă de Parfene Constantin către Casa Națională de Asigurări

Sociale și Direcția Asistență Socială și Protecție a Familiei r-ul Hîncești, cu privire

la încasarea prejudiciului material și compensarea prejudiciului moral.

În conformitate cu art. 199 din Codul administrativ:

(1) Dacă s-a constatat că judecătorului sau completului competent pentru

examinarea acțiunilor în contencios administrativ i s-a distribuit o cauză civilă de

competența aceleiași instanțe de judecată, acesta, printr-o încheiere nesusceptibilă

de recurs, își declină competența și remite președintelui de instanță dosarul spre

redistribuire aleatorie.

(2) Dacă s-a constatat că judecătorului sau completului competent pentru

examinarea acțiunilor în contencios administrativ i s-a distribuit o cauză civilă de

competența altei instanțe de judecată, acesta, printr-o încheiere nesusceptibilă de

recurs, o transmite instanței competente.

(3) Prevederile alin. (1) și (2) se aplică corespunzător și în cazul în care

judecătorului sau completului de judecată competent pentru examinarea cauzelor

civile i se repartizează o acțiune de contencios administrativ.

Potrivit prevederilor art. 258 alin. (3) din Codul administrativ, procedurile de

contencios administrativ inițiate până la intrarea în vigoare a prezentului cod se vor

3

examina în continuare, după intrarea în vigoare a prezentului cod, conform

prevederilor prezentului cod. Prin derogare, admisibilitatea unei astfel de acțiuni în

contenciosul administrativ se va face conform prevederilor în vigoare până la

intrarea în vigoare a prezentului cod. Prevederile prezentului alineat se vor aplica

corespunzător pentru procedurile de apel, de recurs și de contestare cu recurs a

încheierilor judecătorești.

Pornind de la aceste prevederi legale, având în vedere că obiectul prezentei

acțiuni ține de procedura contenciosului administrativ, Completul Colegiului

constată că nu este în drept de a examina chestiunea privind admisibilitatea

recursurilor declarate de Casa Națională de Asigurări Sociale și Direcția Asistență

Socială și Protecție a Familiei r-ul Hîncești.

Or, potrivit dispoziției Președintelui interimar al Curții Supreme de Justiție

nr. 134 din 29 decembrie 2020 „Cu privire la constituirea completelor de judecată

pentru anul 2021”, modificată prin dispoziția Președintelui interimar al Curții

Supreme de Justiție nr. 31 din 19 martie 2021, la rândul ei modificată prin

încheierea din 01 aprilie 2021 a Președintelui interimar al Curții Supreme de Justiție,

pentru perioada 05 aprilie 2021 – 09 aprilie 2021, completul nr. 1, în componența:

Svetlana Filincova (președinte), Galina Stratulat, Dumitru Mardari (judecători), nu

face parte din completele de judecată permanente specializate în examinarea

cauzelor de contencios administrativ.

Pentru motivele expuse, Completul consideră necesar de a-și declina competența

de la examinarea chestiunii privind admisibilitatea recursurilor declarate de Casa

Națională de Asigurări Sociale și Direcția Asistență Socială și Protecție a Familiei r-

ul Hîncești împotriva deciziei din 22 octombrie 2020 a Curții de Apel Chișinău și de

a remite președintelui de instanță dosarul spre redistribuire aleatorie.

În conformitate cu art. 199 din Codul administrativ, art. 269-270 din Codul de

procedură civilă, Completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Declinarea competenței Completului de la examinarea chestiunii privind

admisibilitatea recursurilor declarate de Casa Națională de Asigurări Sociale și

Direcția Asistență Socială și Protecție a Familiei r-ul Hîncești împotriva deciziei

din 22 octombrie 2020 a Curții de Apel Chișinău, în cauza de contencios

administrativ la cererea de chemare în judecată depusă de Parfene Constantin către

Casa Națională de Asigurări Sociale și Direcția Asistență Socială și Protecție a

Familiei r-ul Hîncești, cu privire la încasarea prejudiciului material și compensarea

prejudiciului moral, și remiterea Președintelui de instanță a dosarului spre

redistribuire aleatorie.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele completului,

Judecătorul Svetlana Filincova

Judecătorii Galina Stratulat

Dumitru Mardari

4