3ra-383/21 — cu privire la obligarea eliberării informației și repararea prejudiciului moral

Dosarul nr.3ra-383/21

Instanța de fond: Judecătoria Cahul, sediul central – E. Bancov

Instanța de apel: Curtea de Apel Cahul – V. Movilă, E. Dvurecenschii, N. Veleva

ÎNCHEIERE

17 martie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele completului, judecătorul Tamara Chișca- Doneva

judecătorii Victor Burduh

Maria Ghervas

examinând admisibilitatea recursului declarat de către Oxana Furs,

în cauza de contencios administrativ intentată la acțiunea depusă de către

Oxana Furs împotriva Primarului municipiului Cahul, Nicolae Dandiș privind

obligarea eliberării informației,

împotriva deciziei din data de 30 decembrie 2020 a Curții de Apel Cahul, prin

care s-a respins recursul depus de către Oxana Furs, s-a menținut încheierea din

data de 02 noiembrie 2020 a Judecătoriei Cahul, sediul central,

constată:

La 07 septembrie 2020 Oxana Furs a depus acțiune în contencios

administrativ împotriva Primarului municipiului Cahul, Nicolae Dandeș, prin care

a solicitat obligarea Primarului municipiului Cahul, Nicolae Dandeș să prezinte

informația despre lucrul efectuat privind crearea locurilor de muncă pentru

persoanele cu dizabilități și încasarea prejudiciului moral în mărime de 200 000 lei.

În motivarea pretențiilor Oxana Furs a indicat că la 17 iunie 2010 în temeiul

art. 21 din Legea privind accesul la informație a depus la Primăria mun. Cahul

petiție, prin care a solicitat primarului Nicolae Dandeș să-i elibereze informația și

anume cum el, în calitate de primar și reprezentant al autorității publice locale de

nivelul întâi, participă la crearea locurilor de muncă vacante pentru invalizi în baza

Legii nr.60 privind integrarea persoanelor cu dizabilități.

Reclamanta a menționat că neeliberarea informației solicitate semnifică

lăsarea fără ajutor a unei persoane cu dizabilități, fără un loc de muncă, cu

subvenții mizere, plină de datorii, ceea ce atestă încălcarea art.2 și art. 15 CEDO.

Judecătoria Cahul, sediul central prin încheierea din data de 02 noiembrie

2020 a declarat inadmisibilă pretenția privind repararea prejudiciului moral. (f.d.

59-61)

Prin decizia din data de 30 decembrie 2020 a Curții de Apel Cahul s-a respins

recursul depus de către Oxana Furs, s-a menținut încheierea din data de 02

noiembrie 2020 a Judecătoriei Cahul, sediul central. ( f.d. 102-104)

1

Instanțele de judecată în temeiul art. 207, alin. lit. f), art. 208 din Codul

administrativ au concluzionat că pretenția privind repararea prejudiciului moral

înaintată de către Oxana Furs este inadmisibilă, deoarece în privința acestui capăt

de pretenție nu a fost respectată procedura prealabilă.

Împotriva deciziei instanței de apel a depus recurs și supliment la recurs

Oxana Furs, prin care a solicitat casarea deciziei contestate cu examinarea în fond

a acțiunii în contencios administrativ. (f.d. 142-152,181)

În motivarea recursului Oxana Furs a indicat că instanța de apel a aplicat o

lege care nu urma a fi aplicată, nu a examinat multiaspectual cauza, astfel prin

decizia sa instanța de apel a încălcat drepturile omului și libertățile fundamentale.

Recurenta a susținut că la caz procedura prealabilă a fost exercitată în scopul

ca Primarul municipiului Cahul, Nicolae Dandeș să-și corecteze greșeala și anume

acordarea informației solicitate. În cererea preliminară, depusă la data de 04 mai

2020, nu a pretins la repararea prejudiciului moral întrucât nu exista nici un motiv

pentru aceasta, existând speranța că autoritatea publică îi va comunica informația

solicitată.

La 24 februarie 2021, Curtea Supremă de Justiție a expediat Primarului

municipiului Cahul, Nicolae Dandeș pentru notificare copia recursului motivat

depus de către Oxana Furs, explicându-i dreptul de a depune referință asupra

criticilor formulate în recurs (f.d.174). Însă, până la data examinării

admisibilității recursului, intimatul nu a făcut uz de dreptul său procedural și nu a

depus referință asupra recursului.

Examinând recursul, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție îl consideră drept inadmisibil, din

următoarele motive.

În conformitate cu art. 246, alin. (1) din Codul administrativ, Curtea

Supremă de Justiție examinează din oficiu admisibilitatea cererii de recurs. Dacă

este inadmisibil, recursul se declară ca atare printr-o încheiere.

Alineatul (2) al aceluiași articol stipulează la lit. a) că recursul se declară

inadmisibil în special când decizia instanței de apel nu poate fi contestată cu

recurs.

Articolul 244 din Codul administrativ enumeră la alin. (1) actele

judecătorești de dispoziție care pot forma obiectul recursului în secțiunea a II-a

(capitolul V al cărții a treia din Codul administrativ). Așa, în sensul acestei norme

legale, pot fi contestate cu recurs hotărârile curții de apel ca instanța de fond,

precum și deciziile instanței de apel.

Studiind cererea de recurs și materialele cauzei, completul constată că

prezenta cale de atac este îndreptată împotriva deciziei din 30 decembrie 2020 a

Curții de Apel Cahul, emisă ca instanță de recurs în conformitate cu capitolul IV

al cărții a treia din Codul administrativ.

Prin urmare, completul specializat ajunge la concluzia că recursul, depus de

către Oxana Furs, nu întrunește o condiție de fond, și anume decizia contestată nu

formează obiectul recursului conform capitolului V al cărții a treia din Codul

administrativ și, prin urmare, este inadmisibil în conformitate cu prevederile

art. 246, alin. (2) lit. a) din Codul administrativ.

2

Din considerentele menționate, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

declara recursul depus de către Oxana Furs, ca fiind inadmisibil.

Conform art. 230 și art. 246, alin. (2) lit. a) din Codul administrativ,

completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție

dispune:

Recursul, depus de către Oxana Furs, se declară inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Tamara Chișca- Doneva

judecătorii Victor Burduh

Maria Ghervas

3