CASE OF MEDAK AND OTHERS v. BOSNIA AND HERZEGOVINA

CAUZUL CU MEDAK ȘI ALȚII v. BOSNIA ȘI HERZEGOVINA (Depunerea nr. 45689/21 și altele 3 – a se vedea lista adăugată) JUDGMENT STRASBOURG 7 iulie 2022 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Medak și alții v. Bosnia și Herțegovina, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Al patrulea secțiunea), în calitate de comitet compus din: Armen Harutyunyan, Președintele, Jolien Schukking, Ana Maria Guerra Martins, judecători și Viktoriya Maradudina, grefierul adjunct al secțiunii interioare, după ce a deliberat în privat la 16 iunie 2022, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a fost originat în cereri împotriva Bosniei și Herțegovinei depuse Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat. Guvernul Bosniei și Herțegovina („Guvernul”) a fost anunțat de cereri. FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții se plângeau de lungimea excesivă a procedurilor administrative. HOTĂRÂREA DE DECLARAȚII Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o singură hotărâre. Reclamanții se plângea că durata procedurii administrative în cauză era incompatibilă cu cerințele privind „tempul rațional” și se bazează pe art. 6 § 1 din Convenție, care se menționează după cum urmează: Articolul „În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile ... fiecare are dreptul la o ... audiție într-un timp rezonabil de [a] ... tribunal ...” Curtea reiterează că raționalitatea duratei procedurii trebuie evaluată în funcție de circumstanțele cauzei și în ceea ce privește următoarele criterii: complexitatea cauzei, comportamentul reclamanților și autorităților competente și ceea ce era în joc pentru reclamanții în litigiu (a se vedea Frydlender c. France [GC], nr. 30979/96, § 43, ECHR 2000-VII). În cazurile principale de Scordino v. Italia (nr. 1) [GC], nr. 36813/97, §§ 134-227, ECHR 2006-V și Dorić v. Bosnia și Herțegovina [Comitet], nr. 68811/13, 7 noiembrie 2017, Curtea a constatat deja o încălcare a unor chestiuni similare cu cele din acest caz. După examinarea tuturor materialelor care i-au fost prezentate, Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument care să justifice durata generală a procedurii la nivel național. Având în vedere jurisprudența sa pe această temă, Curtea consideră că în cazul instant, durata procedurii a fost excesivă și nu a îndeplinit cerințele de „tempă rațională”. 10. Prin urmare, aceste plângeri sunt admisibile și dezvăluie încălcarea articolului 6 § 1 din Convenție. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEII 11. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale, și în cazul în care dreptul intern al Înaltei părți contractante în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea oferă, dacă este necesar, o satisfacție doar părții vătămate.” 12. Respectând documentele în posesie și jurisprudența sa (a se vedea, în special, Scordino , citat mai sus, §§ 260-73 și Dorić , citat mai sus , Tribunalul consideră că este rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul anexat . 13. Curtea consideră în continuare oportun ca rata dobânzii implicite să se bazeze pe rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale. declară că cererile sunt admisibile; declară că aceste cereri dezvăluie încălcarea articolului 6 § 1 din Convenție privind durata excesivă a procedurilor administrative; deține (a) că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul adăugat, care urmează să fie convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare; (b) care de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale. Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 7 iulie 2022, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. Armen Harutyunyan Președintele adjunct al Registrului interimar APENDIX Lista cererilor care pun plângeri în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție (lungimea excesivă a procedurilor administrative) Nr. cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Începutul procedurii Încheierea procedurii Niveluri totale de jurisdicție Premiul intern în ceea ce privește prejudiciile morale (în euro) Sumele acordate pentru prejudiciu moral (în euro) [1] [2] 45689/21 01/09/2021 (4 solicitanți) Milena MEDAK 1964 Bernadica BARBARIδ 1966 Katica δAVAR-ZVANC 1969 Dijana LOGOŽAR 1975 27/12/2012 în așteptare de peste 9 ani, 4 luni și 24 zile 2 niveluri de competență Curtea constituțională AP-2643/19 03/02/2021: încălcarea 256 2,400 în comun a tuturor patru solicitanți 46544/21 01/09/2021 Ante ČULO 1968 27/12/2012 în așteptarea mai mult de 9 ani, 4 luni și 24 zile 2 nivele de jurisdicție Curtea Constituțională AP-2643/19 03/02/2021: încălcarea 256 2.400 46542/21 01/09/2021 Mate AVAR 1974 27/12/2012 în așteptarea mai mult de 9 ani, 4 luni și 24 zile 2 nivele de jurisdicție Curtea Constituțională AP-2643/19 03/02/2021: încălcarea 256 2.400 46636/21 01/09/2021 (5 solicitanți) AÑa AVAR 1936 Marija KRČELI își așteptă mai mult de 9 ani, 4 luni și 24 zile 2 nivele de jurisdicție Curtea constituțională AP-2643/19 03/02/2021: încălcare 256 2.400 în comun la toate cele cinci solicitanți [1] Plus orice impozit care poate fi taxabil pentru reclamanți. [2] Mai puțin orice sume care ar fi putut fi deja plătite în acest sens la nivel intern.

FOURTH SECTION

CASE OF

MEDAK AND OTHERS v. BOSNIA AND HERZEGOVINA

(Application no. 45689/21 and 3 others – see appended list)

JUDGMENT

STRASBOURG

7 July 2022

This judgment is final but it may be subject to editorial revision.

In the case of Medak and Others v. Bosnia and Herzegovina,

The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting as a Committee composed of:

Armen Harutyunyan,

President,

Jolien Schukking,

Ana Maria Guerra Martins,

judges,

and Viktoriya Maradudina,

Acting

Deputy Section Registrar,

Having deliberated in private on 16 June 2022,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

PROCEDURE

1.

The case originated in applications against Bosnia and Herzegovina lodged with the Court under Article

34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on the various dates indicated in the appended table.

2.

The Government of Bosnia and Herzegovina (“the

Government”) were given notice of the applications.

THE FACTS

3.

The list of applicants and the relevant details of the applications are set out in the appended table.

4.

The applicants complained of the excessive length of administrative proceedings.

THE LAW

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5.

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment.

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE

6 § 1 OF THE CONVENTION

6.

The applicants complained that the length of the administrative proceedings in question had been incompatible with the “reasonable time” requirement. They relied on Article

6 § 1 of the Convention, which reads as follows:

Article

6

§

1

“In the determination of his civil rights and obligations ... everyone is entitled to a ... hearing within a reasonable time by [a] ... tribunal ...”

7.

The Court reiterates that the reasonableness of the length of proceedings must be assessed in the light of the circumstances of the case and with reference to the following criteria: the complexity of the case, the conduct of the applicants and the relevant authorities and what was at stake for the applicants in the dispute (see

Frydlender v.

France

[GC], no.

30979/96, §

43, ECHR 2000-VII).

8.

In the leading cases of

Scordino v. Italy (no. 1)

[GC], no. 36813/97, §§

134-227, ECHR 2006-V and

Dorić v. Bosnia and Herzegovina

[Committee], no. 68811/13, 7 November 2017, the Court already found a violation in respect of issues similar to those in the present case.

9.

Having examined all the material submitted to it, the Court has not found any fact or argument capable of justifying the overall length of the proceedings at the national level. Having regard to its case-law on the subject, the Court considers that in the instant case the length of the proceedings was excessive and failed to meet the “reasonable time” requirement.

10.

These complaints are therefore admissible and disclose a breach of Article

6 § 1 of the Convention.

APPLICATION OF ARTICLE

41 OF THE CONVENTION

11.

Article 41 of the Convention provides:

“If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.”

12.

Regard being had to the documents in its possession and to its case

‑

law (see, in particular,

Scordino

, cited above, §§

260-73, and

Dorić

, also cited above), the Court considers it reasonable to award the sums indicated in the appended table.

13.

The Court further considers it appropriate that the default interest rate should be based on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which three percentage points should be added.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,

Decides

to join the applications;

Declares

the applications admissible;

Holds

that these applications disclose a breach of Article

6 § 1 of the Convention concerning the excessive length of administrative proceedings;

Holds

(a)

that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the amounts indicated in the appended table, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement;

(b)

that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

Done in English, and notified in writing on 7 July 2022, pursuant to Rule

77

§§

2 and

3 of the Rules of Court.

Viktoriya Maradudina

Armen Harutyunyan

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article 6 § 1 of the Convention

(excessive length of administrative proceedings)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Start of proceedings

End of proceedings

Total length

Levels of jurisdiction

Domestic award in respect of non-pecuniary damage

(in euros)

Amount awarded for non-pecuniary damage

(in euros)

[1]

[2]

45689/21

01/09/2021

(4 applicants)

Milena MEDAK

1964

Bernadica BARBARIĆ

1966

Katica ĆAVAR-ZVONC

1969

Dijana LOGOŽAR

1975

27/12/2012

pending

more than 9 years,

4 months and 24 days

2 levels of jurisdiction

Constitutional Court AP-2643/19 03/02/2021:

violation

256

2,400

jointly to all four applicants

46524/21

01/09/2021

Ante ČULO

1968

27/12/2012

pending

more than 9 years,

4 months and 24 days

2 levels of jurisdiction

Constitutional Court AP-2643/19 03/02/2021:

violation

256

2,400

46542/21

01/09/2021

Mate ĆAVAR

1974

27/12/2012

pending

more than 9 years,

4 months and 24 days

2 levels of jurisdiction

Constitutional Court AP-2643/19 03/02/2021:

violation

256

2,400

46636/21

01/09/2021

(5 applicants)

Anđa ĆAVAR

1936

Marija KRČELIĆ-KUŠIĆ

1964

Mira KUKEC

1962

Ivanka NOVAK

1970

Anka TOMLJANOVIĆ

1959

27/12/2012

pending

more than 9 years,

4 months and 24 days

2 levels of jurisdiction

Constitutional Court AP-2643/19 03/02/2021:

violation

256

2,400

jointly to all five applicants

[1]

Plus any tax that may be chargeable to the applicants.

[2]

Less any amounts which may have already been paid in that regard at the domestic level.