3r-30/21 — initierea procedurii de executare a documentului executoriu

Dosarul nr.3r-30/2021 Prima instanță: Curtea de Apel Bălți (A. Gheorghieș, E. Bejenaru, A. Toderaș) D E C I Z I E 03 martie 2021 mun.

Chișinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție în componența: Președintele ședinței, judecătorul Maria Ghervas judecătorii Nina Vascan Victor Burduh examinând recursul depus de Vasile Luca, Carolina Cuznețova și Anna Orlovscaia, în cauza inițiată la cererea avocatului Andrei Baș, în interesele lui Vasile Luca, Maiei Gramaciuc, Annei Orlovscaia și Carolinei Cuznețova privind inițierea procedurii de executare a deciziei Curții de Apel Bălți, împotriva încheierii din 25 noiembrie 2020 a Curții de Apel Bălți, prin care a fost declarată inadmisibilă cererea avocatului Andrei Baș, în interesele lui Vasile Luca, Maiei Gramaciuc, Annei Orlovscaia și Carolinei Cuznețova privind inițierea procedurii de executare a deciziei Curții de Apel Bălți, c o n s t a t ă : La 09 octombrie 2020, avocatul Andrei Baș, acționând în interesele creditorilor Vasile Luca, Maia Gramaciuc, Anna Orlovscaia și Carolina Cuznețova, a înaintat Curții de Apel Bălți cerere privind intentarea procedurii de executare a deciziei din 07 iulie 2020 a Curții de Apel Bălți.

În motivarea cererii a indicat că, prin decizia din 07 iulie 2020 a Curții de Apel Bălți s-a dispus anularea procesului-verbal al ședinței Consiliului raional Sîngerei din 27 noiembrie 2019 și a deciziilor Consiliului raional Sîngerei nr.9/1. nr.9/2, nr.9/3, nr.9/4, nr.9/5, nr.9/6, nr.9/7, nr.9/8 din 27 noiembrie 2019 privind alegerea unor persoane în funcții administrative în cadrul Aparatului Președintelui raionului Sîngerei. Aceste persoane își continuă activitatea, eliberează acte publice, beneficiază de transport de serviciu și întreprind multe alte acțiuni contrare prevederilor deciziei din 07 iulie 2020 a Curții de Apel Bălți. A invocat că decizia din 07 iulie 2020 a Curții de Apel Bălți, nu a fost executată, fapt care este contrar prevederilor art. 251 alin. (2) din Codul administrativ, iar persoanele desemnate în funcție în conformitate cu procesele-verbale anulate de instanța de judecată, își continuă activitatea.

Prin încheierea din 25 noiembrie 2020 a Curții de Apel Bălți, a fost declarată inadmisibilă cererea avocatului Andrei Baș, în interesele lui Vasile Luca, Maiei Gramaciuc, Annei Orlovscaia și Carolinei Cuznețova privind inițierea procedurii de executare a deciziei din 07 iulie 2020 a Curții de Apel Bălți. 1 La 09 decembrie 2020, Vasile Luca, Carolina Cuznețova și Anna Orlovscaia, au depus recurs împotriva încheierii din 25 noiembrie 2020 a Curții de Apel Bălți, solicitând casarea încheierii contestate, adoptarea unei încheieri noi prin care să fie dispusă executarea deciziei din 07 iulie 2020 a Curții de Apel Bălți. În motivarea recursului s-a invocat că, creditorii au respectat întru totul procedura de inițiere a executării deciziei din 07 iulie 2020 a Curții de Apel Bălți.

Consideră recurenții că Curtea de Apel Bălți urma să rețină importanța executării titlului executoriu or, în urma expedierii somației către debitori, Colegiul urma să constate neexecutarea benevolă a deciziei sus citate. Totodată, potrivit art. 181 din Codul administrativ, dacă o acțiune poate fi realizată doar de debitorul executării și nu este realizată benevol, atunci acesta poate fi determinat să realizeze acțiunea prin amendă de constrângere. În conformitate cu art. 249 alin. (3) din Codul administrativ, deciziile în procedura de executare se emit prin încheiere, care poate fi contestată cu recurs la Curtea Supremă de Justiție, în termen de 3 zile. Instanța de recurs reține că încheierea contestată, a fost pronunțată de Curtea de Apel Bălți la 25 noiembrie 2020, expediată participanților la proces la data de 01 decembrie 2020 (f.d.

37) și recepționată de către recurenți la data de 07 decembrie 2020, conform avizelor de recepție. Astfel recursul declarat la data de 09 decembrie 2020 este depus cu respectarea termenului prevăzut de lege. Studiind materialele dosarului, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră recursul neîntemeiat și care urmează a fi respins. În motivarea concluziei enunțate se rețin următoarele argumente. În conformitate cu art. 243 alin. (2) din Codul administrativ, instanța competentă soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără ședință de judecată.

Dacă consideră necesar, instanța competentă poate cita participanții la proces. Conform art. 243 alin. (1) lit. b) din Codul administrativ, examinînd recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă decizie de respingere a recursului. Din conținutul recursului depus de Vasile Luca, Carolina Cuznețova și Anna Orlovscaia, rezultă că recurenții nu sunt de acord cu încheierea din 25 noiembrie 2020 a Curții de Apel Bălți, prin care a fost declarată inadmisibilă cererea avocatului Andrei Baș, în interesele lui Vasile Luca, Maiei Gramaciuc, Annei Orlovscaia și Carolinei Cuznețova privind inițierea procedurii de executare a deciziei Curții de Apel Bălți, deoarece instanța de apel urma să constate neexecutarea benevolă a deciziei din 07 iulie 2020 a Curții de Apel Bălți.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră corectă concluzia instanței de apel referitor la refuzul în inițierea procedurii de executare a deciziei Curții de Apel Bălți din 07 iulie 2020. În corespundere cu prevederile art. 249 din Codul administrativ, hotărârile judecătorești și alte titluri executorii se execută conform prevederilor prezentului capitol. Pentru executarea hotărîrilor judecătorești și a tranzacțiilor judiciare de împăcare sînt competente instanțele de apel. Executarea este inițiată printr-o cerere a creditorului executării. Deciziile în procedura de executare se emit prin încheiere, care poate fi contestată cu recurs la Curtea Supremă de Justiție în termen de 3 zile.

2 Prevederile art. 174 se aplică corespunzător. Conform art. 250 lit. a) din Codul administrativ, titluri executorii sunt hotărârile judecătorești executorii, iar art. 251 alin. (2) din Codul administrativ prevede că deciziile instanțelor de apel sunt executorii de la emiterea lor.

Analizând cererea avocatului Andrei Baș, în interesele creditorilor Vasile Luca, Maia Gramaciuc, Anna Orlovscaia și Carolina Cuznețova cu privire la inițierea procedurii de executare a decizie din 07 iulie 2020 a Curții de Apel Bălți, instanța de recurs reține că, obiectul soluționat conform textului deciziei din 07 iulie 2020 a Curții de Apel Bălți îl constituie anularea procesului-verbal al ședinței Consiliului raional Sîngerei din 27 noiembrie 2019 și a deciziilor Consiliului raional Sîngerei nr. 9/1, nr.9/2, nr.9/3, nr.9/4, nr.9/5, nr.9/6, nr.9/7, nr.9/8 din 27 noiembrie 2019. Aici, instanța de recurs menționează că, concluzia respectivă ține de anularea totală sau parțială a unui act administrativ, iar acțiunea în anulare nu constituie obiect al executării silite atribuit în competența Curții de Apel, deorece actul adminsitrativ este anulat cu efect executoriu și nu mai produce efecte juridice din momentul emiterii lui, întrucât acesta se consideră că nici nu a existat, nefiind necesar concursul autorității publice precum și executarea deciziei prin intervenția instanței de judecată.

Totodată, completul consideră necesar de a explica părților prevederile art. 35 din Codul administrativ, potrivit căruia autoritățile publice și persoanele fizice care le reprezintă răspund, după caz, penal, contravențional, civil sau disciplinar pentru neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a activității administrative, în condițiile legii. Din considerentele menționate și având în vedere că încheierea din 25 noiembrie 2020 a Curții de Apel Bălți este legală, iar argumentele invocate sunt neîntemeiate, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul depus de Vasile Luca, Carolina Cuznețova și Anna Orlovscaia, cu menținerea încheierii din 25 noiembrie 2020 a Curții de Apel Bălți.

În conformitate cu art. 243 alin. (1) lit. b) din Codul administrativ, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție d e c i d e : Se respinge recursul depus de Vasile Luca, Carolina Cuznețova și Anna Orlovscaia. Se menține încheierea din 25 noiembrie 2020 a Curții de Apel Bălți. Decizia este irevocabilă. Președintele ședinței, judecătorul Maria Ghervas judecătorii Nina Vascan Victor Burduh 3