3r-61/21 — executarea hotaririi judecatoresti
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- executarea hotaririi judecatoresti
- Temei legal
- amenda de constringere
3r-61/21 — executarea hotaririi judecatoresti (Curtea Supremă de Justiție, 2021)
Dosarul nr. 3r-61/21
Prima instanță: Curtea de Apel Cahul (jud: V. Movilă, E. Dvurecenschii, N. Veleva)
DECIZIE
17 februarie 2021 mun. Chișinău
Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ
al Curții Supreme de Justiție
în componența:
Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva
judecătorii Nina Vascan
Victor Burduh
examinând recursul depus de administratorul Zonei Antreprenoriatului Liber -
Parcul de producție „Taraclia”, Burimecicova Galina,
în procedura de executare a hotărârii din 11 iulie 2019 a Judecătoriei Cahul,
sediul Central, în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în
judecată înaintată de Organizația Particulară de Detectiv și de Pază „Muromeț”
Societate pe Acțiuni împotriva Zonei Antreprenoriatului Liber – Parcul de Producție
,,Taraclia” cu privire la anularea actului administrativ, restabilirea statutului de
rezident și încasarea cheltuielilor de judecată,
împotriva încheierii din 20 ianuarie 2021 a Curții de Apel Cahul, prin care a
fost aplicată repetat amenda de constrângere pentru neexecutarea hotărârii din
11 iulie 2019 a Judecătoriei Cahul, sediul Central,
c o n s t a t ă :
La 20 mai 2019, Organizația Particulară de Detectiv și de Pază „Muromeț” SA
a depus o acțiune în instanța de contencios administrativ împotriva Zonei
Antreprenoriatului Liber – Parcul de Producție ,,Taraclia” privind anularea
dispoziției nr. 01 din 5 martie 2019, restabilirea statutului de rezident și încasarea
cheltuielilor de judecată.
Prin hotărârea din 11 iulie 2019 a Judecătoriei Cahul, sediul Central, a fost
admisă cererea de chemare în judecată înaintată de Organizația Particulară de
Detectiv și de Pază „Muromeț” SA și s-a anulat dispoziția nr. 01 din 5 martie 2019
cu privire la anularea statutului de rezident al Organizației Particulare de Detectiv și
de Pază Muromeț” SA, emisă de Zona Antreprenoriatului Liber – Parcul de
Producție ,,Taraclia”, s-a restabilit statutul de rezident al Zonei Antreprenoriatului
Liber – Parcul de Producție ,,Taraclia” al Organizației Particulare de Detectiv și de
Pază „Muromeț” SA, s-a încasat de la Zona Antreprenoriatului Liber – Parcul de
Producție ,,Taraclia” în beneficiul Organizației Particulare de Detectiv și de Pază
„Muromeț” SA cheltuieli de judecată în sumă de 3000 de lei.
1
Hotărârea din 11 iulie 2019 a Judecătoriei Cahul, sediul Central, a devenit
executorie în baza deciziei din 12 decembrie 2019 a Curții de Apel Cahul, prin care
a fost respins apelul declarat de Zona Antreprenoriatului Liber – Parcul de Producție
,,Taraclia” și a fost menținută hotărârea din 11 iulie 2019 a Judecătoriei Cahul, sediul
Central.
Iar prin încheierea din 19 august 2020 a Curții Supreme de Justiție, a fost
declarat inadmisibil recursul depus de Zona Antreprenoriatului Liber – Parcul de
Producție ,,Taraclia”, hotărârea sus-enunțată devenind irevocabilă.
La 30 ianuarie 2020, creditorul SA „Muromeț” a depus la Curtea de Apel Cahul
o cerere prin care a inițiat procedura de executare a hotărârii din 11 iulie 2019 a
Judecătoriei Cahul, sediul Central, și prin notificarea Curții de Apel Cahul debitorul
administrația Zonei Antreprenoriatului Liber - Parcul de producție „Taraclia”, a fost
informată despre intenția creditorului de a executa hotărârea din 11 iulie 2019 a
Judecătoriei Cahul, sediul Central, în partea dispozițiilor cu privire la încasarea de
la Zona Antreprenoriatului Liber - Parcul de producție „Taraclia” în beneficiul
SA „Muromeț” a cheltuielilor de judecată în mărime de 3 000 lei.
În scopul executării, debitorului-administrația Zonei Antreprenoriatului Liber -
Parcul de producție „Taraclia”, i-a fost stabilit un termen de 30 zile pentru
îndeplinirea benevolă a obligațiilor pecuniare față de creditorul SA „Muromeț”,
calculat din momentul recepționării notificării.
La 25 iunie 2020, notificarea a fost recepționat de către debitorul administrația
Zonei Antreprenoriatului Liber - Parcul de producție „Taraclia”, însă în termen oferit
pentru executarea benevolă debitorul nu a întreprins nimic în vederea executării
hotărârii din 11 iulie 2019 a Judecătoriei Cahul, sediul Central (f. d. 10).
La 21 februarie 2020, Curtea de Apel Cahul a solicitat de la creditor informația
cu privire la executarea sau neexecutarea de către debitor a obligației impuse prin
hotărârea judecătorească, iar copia acestei solicitări a fost expediată și debitorului -
administrația Zonei Antreprenoriatului Liber - Parcul de producție „Taraclia”, fiind
recepționată de acesta la data de 25 septembrie 2020 (f. d. 19).
La 1 octombrie 2020, creditorul SA „Muromeț” a informat Curtea de Apel
Cahul, că debitorul Administrația Zonei Antreprenoriatului Liber - Parcul de
producție „Taraclia” până în prezent se opune executării hotărârii din 11 iulie 2019
a Judecătoriei Cahul, sediul Central, însă de la debitor în adresa instanței nu a fost
expediată nicio informație.
Ca urmare prin încheierea Curții de Apel Cahul din 19 octombrie 2020, a fost
dispusă aplicarea față de Burimecicova Galina-administrator principal al Zonei
Antreprenoriatului Liber - Parcul de producție „Taraclia”, a amenzii de constrângere
în mărime de 100 unități convenționale, echivalent bănesc a 5 000 lei, pentru
neexecutarea obligației pecuniare din titlul executoriu al hotărârii din 11 iulie 2019
a Judecătoriei Cahul, sediul Central. A fost informat administratorul principal al
Zonei Antreprenoriatului Liber - Parcul de producție „Taraclia”, Burimecicova
Galina, că în cazul neexecutării în continuare a hotărârii judecătorești, instanța de
apel poate aplica repetat amenda de constrângere și poate mandata un executor
judecătoresc cu împuterniciri de efectuare a măsurilor de executare. Lipsa oricărei
informații din partea debitorului despre executarea obligației de bază și despre
2
executarea amenzii în decurs de 10 zile va fi catalogată ca neexecutarea continuă a
acestor obligații.
La 2 noiembrie 2020, administrația Zonei Antreprenoriatului Liber - Parcul de
producție „Taraclia” a recepționat încheierea Curții de Apel Cahul din 19 octombrie
2020, fapt ce se confirmă prin avizul de recepție (f. d. 25), inclusiv și din informația
oficială plasată pe site-ul poștei privind recepționarea acestuia.
Prin încheierea din 20 ianuarie 2021 a Curții de Apel Cahul, a fost aplicată față
de Burimecicova Galina-administrator principal al Zonei Antreprenoriatului Liber -
Parcul de producție „Taraclia”, amenda de constrângere în mărime de 400 unități,
echivalent al sume de 20 000 lei, pentru neexecutarea obligației pecuniare din titlu
executoriu al hotărârea din 11 iulie 2019 a Judecătoriei Cahul, sediul Central. A fost
informat administratorul principal al Zonei Antreprenoriatului Liber - Parcul de
producție „Taraclia”, Burimecicova Galina că în cazul executării în continuare a
hotărârii judecătorești și de neachitare a amenzii aplicate, instanța de apel poate
mandata un executor judecătoresc cu împuterniciri de efectuare a măsurilor de
executare. Lipsa oricărei informații din partea debitorului despre executarea
obligației de bază și despre executarea amenzilor în decurs de 10 zile va fi catalogată
ca neexecutarea continuă a acestor obligații.
La 28 ianuarie 2021, administratorul Zonei Antreprenoriatului Liber - Parcul de
producție „Taraclia”, Burimecicova Galina a depus recurs împotriva încheierii din
20 ianuarie 2021 a Curții de Apel Cahul.
În susținerea recursului a invocat dezacordul cu încheierea contestată,
considerând-o ilegală și neîntemeiată.
A menționat că creditorul SA „Muromeț” a dezinformat Curtea de Apel Cahul
precum că administrația Zonei Antreprenoriatului Liber - Parcul de producție
„Taraclia” se împotrivește executării hotărârii din 11 iulie 2019 a Judecătoriei Cahul,
sediul Central.
A obiectat că nu a prezentat instanței nicio informație cu privire la executare,
deoarece nu a recepționat încheierea Curții de Apel Cahul din 19 octombrie 2020,
prin care a fost dispusă aplicarea față de Burimecicova Galina-administrator
principal al Zonei Antreprenoriatului Liber - Parcul de producție „Taraclia”, amenda
de constrângere în mărime de 100 unități convenționale, echivalent bănesc a 5 000
lei.
A mai specificat că pe contul administrației Zonei Antreprenoriatului Liber -
Parcul de producție „Taraclia” erau disponibile surse financiare, crezând că suma de
3 000 lei a fost încasată prin intermediul executorului judecătoresc.
A solicitat admiterea cererii de recurs și anularea integrală a încheierii din
20 ianuarie 2021 a Curții de Apel Cahul.
La 3 februarie 2021, în adresa intimatului a fost expediată copia recursului, cu
înștiințarea despre necesitatea depunerii referinței, însă acesta nu și-a valorificat
dreptul procedural de depunere a referinței.
În conformitate cu art. 249 alin. (3) Cod administrativ, executarea este inițiată
printr-o cerere a creditorului executării. Deciziile în procedura de executare se emit
prin încheiere, care poate fi contestată cu recurs la Curtea Supremă de Justiție în
termen de 3 zile.
3
Curtea de Apel Cahul a pronunțat încheierea contestată la 20 ianuarie 2021, iar
recurentul a recepționat-o la data de 26 ianuarie 2021 (f. d. 51).
Astfel, recursul din 28 ianuarie 2021, este depus cu respectarea termenului
prevăzut de lege.
În conformitate cu art. 243 alin. (2) Cod administrativ, instanța competentă
soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără ședință de judecată.
Dacă consideră necesar, instanța competentă poate cita participanții la proces.
Examinând recursul, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în
contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ
al Curții Supreme de Justiție îl consideră neîntemeiat și care urmează a fi respins,
din următoarele considerente.
În conformitate cu art. 243 alin. (1) lit. b) Cod administrativ, examinând
recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre următoarele
decizii: respinge recursul.
Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ
menționează că în speță, obiectul recursului vizează legalitatea încheierii din
20 ianuarie 2021 a Curții de Apel Cahul , prin care a fost dispusă aplicarea repetată
față de Burimecicova Galina-administrator principal al Zonei Antreprenoriatului
Liber - Parcul de producție „Taraclia”, a amenzii de constrângere în mărime de 400
unități, echivalent al sume de 20 000 lei, pentru neexecutarea obligației pecuniare
din titlu executoriu al hotărârea din 11 iulie 2019 a Judecătoriei Cahul, sediul Central
și a fost informat administratorul principal al Zonei Antreprenoriatului Liber - Parcul
de producție „Taraclia”, Burimecicova Galina că în cazul neexecutării în continuare
a hotărârii judecătorești și de neachitare a amenzii aplicate, instanța de apel poate
mandata un executor judecătoresc cu împuterniciri de efectuare a măsurilor de
executare, iar lipsa oricărei informații din partea debitorului despre executarea
obligației de bază și despre executarea amenzilor în decurs de 10 zile va fi catalogată
ca neexecutarea continuă a acestor obligații.
Rezultând din prevederile art. 254 Cod administrativ, dacă o persoană juridică
de drept public nu își îndeplinește obligația din titlul executoriu, instanța de apel
poate stabili și încasa în privința ei sau a conducătorului ei o amendă de constrângere
în mărime de la 100 la 20000 de unități convenționale. Stabilirea și încasarea amenzii
de constrângere pot fi repetate.
Conform art. 181 alin. (3) Cod administrativ, dacă în pofida aplicării unei
amenzi de constrângere debitorul executării nu își îndeplinește obligația, amenda de
constrângere poate fi aplicată repetat de cîte ori este necesar. La stabilirea repetată a
amenzii de constrângere, aceasta se va mări rezonabil în comparație cu amenda
anterioară de constrîngere.
După cum denotă actele cauzei, la data de 20 mai 2019, Organizația Particulară
de Detectiv și de Pază „Muromeț” SA a depus o acțiune în instanța de contencios
administrativ împotriva Zonei Antreprenoriatului Liber – Parcul de Producție
,,Taraclia” privind anularea dispoziției nr. 01 din 5 martie 2019, restabilirea
statutului de rezident și încasarea cheltuielilor de judecată (f. d. 11).
Prin hotărârea din 11 iulie 2019 a Judecătoriei Cahul, sediul Central, a fost
admisă cererea de chemare în judecată înaintată de Organizația Particulară de
4
Detectiv și de Pază „Muromeț” SA și s-a anulat dispoziția nr. 01 din 5 martie 2019
cu privire la anularea statutului de rezident al Organizației Particulare de Detectiv și
de Pază Muromeț” SA, emisă de Zona Antreprenoriatului Liber – Parcul de
Producție ,,Taraclia”, s-a restabilit statutul de rezident al Zonei Antreprenoriatului
Liber –Parcul de Producție ,,Taraclia” al Organizației Particulare de Detectiv și de
Pază „Muromeț” SA, s-a încasat de la Zona Antreprenoriatului Liber – Parcul de
Producție ,,Taraclia” în beneficiul Organizației Particulare de Detectiv și de Pază
„Muromeț” SA cheltuieli de judecată în sumă de 3000 de lei.
Este cert și faptul că hotărârea din 11 iulie 2019 a Judecătoriei Cahul, sediul
Central, a devenit executorie în baza deciziei din 12 decembrie 2019 a Curții de Apel
Cahul, prin care a fost respins apelul declarat de Zona Antreprenoriatului Liber –
Parcul de Producție ,,Taraclia” și a fost menținută hotărârea din 11 iulie 2019 a
Judecătoriei Cahul, sediul Central.
Iar prin încheierea din 19 august 2020 a Curții Supreme de Justiție, a fost
declarat inadmisibil recursul depus de Zona Antreprenoriatului Liber – Parcul de
Producție ,,Taraclia”, hotărârea sus-enunțată devenind irevocabilă.
La 30 ianuarie 2020, creditorul SA „Muromeț” a depus la Curtea de Apel Cahul
o cerere prin care a inițiat procedura de executare a hotărârii din 11 iulie 2019 a
Judecătoriei Cahul, sediul Central, și prin notificarea Curții de Apel Cahul debitorul
administrația Zonei Antreprenoriatului Liber - Parcul de producție „Taraclia” a fost
informată despre intenția creditorului de a executa hotărârea din 11 iulie 2019 a
Judecătoriei Cahul, sediul Central, în partea dispozițiilor cu privire la încasarea de
la Zona Antreprenoriatului Liber - Parcul de producție „Taraclia” în beneficiul
SA „Muromeț” a cheltuielilor de judecată în mărime de 3 000 lei.
În scopul executării, debitorului-administrația Zonei Antreprenoriatului Liber -
Parcul de producție „Taraclia”, i-a fost stabilit un termen de 30 zile pentru
îndeplinirea benevolă a obligațiilor pecuniare față de creditorul SA „Muromeț”,
calculat din momentul recepționării notificării.
La 25 iunie 2020, notificarea a fost recepționat de către administrația Zonei
Antreprenoriatului Liber - Parcul de producție „Taraclia”, însă în termen oferit
pentru executarea benevolă debitorul nu a întreprins nimic în vederea executării
hotărârii din 11 iulie 2019 a Judecătoriei Cahul, sediul Central.
La 21 februarie 2020, Curtea de Apel Cahul a solicitat de la creditor informația
cu privire la executarea sau neexecutarea de către debitor a obligației impuse prin
hotărârea judecătorească, iar copia acestei solicitări a fost expediată și debitorului -
administrația Zonei Antreprenoriatului Liber - Parcul de producție „Taraclia”, fiind
recepționată de aceasta la data de 25 septembrie 2020 (f. d. 19).
La 1 octombrie 2020, creditorul SA „Muromeț” a informat Curtea de Apel
Cahul, că debitorul Administrația Zonei Antreprenoriatului Liber - Parcul de
producție „Taraclia” până în prezent se opune executării hotărârii din 11 iulie 2019
a Judecătoriei Cahul, sediul Central, însă de la debitor în adresa instanței nu a fost
expediată nicio informație privind executarea hotărârii.
Ca urmare prin încheierea Curții de Apel Cahul din 19 octombrie 2020, a fost
dispusă aplicarea față de Burimecicova Galina-administrator principal al Zonei
Antreprenoriatului Liber - Parcul de producție „Taraclia”, amenda de constrângere
5
în mărime de 100 unități convenționale, echivalent bănesc a 5 000 lei, pentru
neexecutarea obligației pecuniare din titlul executoriu al hotărârii din 11 iulie 2019
a Judecătoriei Cahul, sediul Central. A fost informat administratorul principal al
Zonei Antreprenoriatului Liber - Parcul de producție „Taraclia”, Burimecicova
Galina, că în cazul neexecutării în continuare a hotărârii judecătorești, instanța de
apel poate aplica repetat amenda de constrângere și poate mandata un executor
judecătoresc cu împuterniciri de efectuare a măsurilor de executare. Lipsa oricărei
informații din partea debitorului despre executarea obligației de bază și despre
executarea amenzii în decurs de 10 zile va fi catalogată ca neexecutarea continuă a
acestor obligații.
La 2 noiembrie 2020, administrația Zonei Antreprenoriatului Liber - Parcul de
producție „Taraclia” a recepționat încheierea Curții de Apel Cahul din 19 octombrie
2020, fapt ce se confirmă prin avizul de recepție (f. d. 25), inclusiv și din informația
oficială plasată pe site-ul poștei privind recepționarea acesteia, însă până în prezent
aceasta nu a executat hotărârea din 11 iulie 2019 a Judecătoriei Cahul, sediul Central.
Raportând la caz cadrul legal enunțat și reieșind din constatările susmenționate,
completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al
Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de
Justiție reține că Curtea de Apel Cahul întemeiat a ajuns la concluzia de aplicarea
repetată față de Burimecicova Galina-administrator principal al Zonei
Antreprenoriatului Liber - Parcul de producție „Taraclia”, amenda de constrângere
în mărime de 400 unități, echivalent al sume de 20 000 lei, pentru neexecutarea
obligației pecuniare din titlu executoriu al hotărârea din 11 iulie 2019 a Judecătoriei
Cahul, sediul Central.
Or, administrația Zonei Antreprenoriatului Liber - Parcul de producție
„Taraclia” nu a executat benevol hotărârea din 11 iulie 2019 a Judecătoriei Cahul,
sediul Central nici după aplicarea amenzii de constrângere.
Pentru motivele expuse, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în
contencios administrativ apreciază că instanța de apel corect a stabilit că
administrația Zonei Antreprenoriatului Liber - Parcul de producție „Taraclia” nu a
răspuns la nicio notificare a instanței de apel și nu a invocat existența
impedimentelor obiective în executarea obligației debitorului.
Ca urmare, se constată a fi declarative argumentele recurentului precum că nu
a prezentat instanței informația cu privire la executare, din motiv că nu a recepționat
încheierea Curții de Apel Cahul din 19 octombrie 2020, prin care a fost dispusă
aplicarea față de Burimecicova Galina-administrator principal al Zonei
Antreprenoriatului Liber - Parcul de producție „Taraclia”, a amenzii de constrângere
în mărime de 100 unități convenționale, echivalent bănesc a 5 000 lei.
Și acesta deoarece, din materialele cauzei se confirmă cert faptul că încheierea
sus-enunțată a fost recepționată la data de 2 noiembrie 2020, fapt ce se confirmă prin
avizul de recepție (f. d. 25), inclusiv și din informația oficială a poștei și anume a
serviciului on-line track&trace.
Mai mult ca atât, administrația Zonei Antreprenoriatului Liber - Parcul de
producție „Taraclia” a cunoscut despre inițierea procedurii de executare, aceasta
fiind notificată de către Curtea de Apel Cahul la data de 25 iunie 2020 (f. d. 10).
6
Din considerentele menționate și având în vedere faptul că încheierea contestată
este întemeiată și legală, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în
contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ
al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul și a menține
încheierea din 20 ianuarie 2021 a Curții de Apel Cahul.
În conformitate cu art. 243 alin. (1) lit. b) Cod administrativ, completul
specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului
civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție
d e c i d e :
Se respinge recursul depus de administratorul Zonei Antreprenoriatului Liber -
Parcul de producție „Taraclia”, Burimecicova Galina.
Se menține încheierea din 20 ianuarie 2021 a Curții de Apel Cahul, în procedura
de executare a hotărârii din 11 iulie 2019 a Judecătoriei Cahul, sediul Central, în
cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată înaintată de
Organizația Particulară de Detectiv și de Pază „Muromeț” Societate pe Acțiuni
împotriva Zonei Antreprenoriatului Liber – Parcul de Producție ,,Taraclia” cu privire
la anularea actului administrativ, restabilirea statutului de rezident și încasarea
cheltuielilor de judecată, prin care a fost aplicată repetat amenda de constrângere
pentru neexecutarea hotărârii din 11 iulie 2019 a Judecătoriei Cahul, sediul Central.
Decizia este irevocabilă.
Președintele ședinței,
judecătorul Tamara Chișca-Doneva
judecătorii Nina Vascan
Victor Burduh
7