CASE OF MIRONOVSKIY AND OTHERS v. RUSSIA

CAUZA DE MIRONOVSKIY ȘI ALȚII v. RUSSIA (Aplicații nr. 38503/18 și altele 3 – a se vedea lista adăugată) JUDGMENT STRASBOURG 7 iulie 2022 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Mironovskiy și alții v. Rusia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: Darian Pavli, președinte Andreas Zünd, Mihail Lobov, judecători și Viktoriya Maradudina, secretar adjunct al secțiunii interioare, după ce a deliberat în privat la 16 iunie 2022, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a fost originat în cererile împotriva Rusiei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat. Guvernul Rus („Guvernul”) a fost anunțat de cereri. FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții s-au plâns de detenție ilegală (privare a libertății). De asemenea, au formulat alte plângeri în temeiul dispozițiilor Convenției. HOTĂRÂREA DE DECLARAȚII Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o singură hotărâre. Reclamanții se plângeau de detenția ilegală (privare a libertății) și se bazau, în mod expres sau substanțial, pe art. 5 § 1 din Convenție, care se menționează după cum urmează: art. 5 § 1 „1. Oricine are dreptul la libertate și securitatea persoanei. Nimeni nu va fi privat de libertate, în afară de următoarele cazuri și în conformitate cu o procedură prevăzută de lege: ... (c) arestarea sau detenția legală a unei persoane efectuate în scopul de a-l aduce în fața autorității juridice competente cu suspiciune rezonabilă de a fi comis o infracțiune sau atunci când este considerat rezonabil necesar pentru a preveni comiterea unei infracțiuni sau de a fugi după ce a făcut-o; ...” În principalele cazuri de Fortalnov și alții c. Rusia, nr. 7077/06 și alte 12, 26 iunie 2018; Rozhkov v. Rusia (nr. 2), nr. 38898/04, 91-96, 31 ianuarie 2017, Butkevich v. Rusia, nr. 5865/07, § 67, 13 februarie 2018, Kuptsov și Kuptsova v. Rusia, nr. 6110/03, § 81, 3 martie 2011 și Tsvetkova și alții v. Rusia, nr. 54381/08 și altele 5, §§§ 121-22, 10 aprilie 2018, Curtea a constatat deja o încălcare în ceea ce privește probleme similare cu cele din acest caz. După examinarea tuturor materialelor prezentate, Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită cu privire la admisibilitatea și meritul acestor plângeri. Având în vedere jurisprudența sa privind acest subiect, Curtea consideră că, în cazul instantaneu, Guvernul nu a prezentat nici un fapt sau argument capabil de a-l convinge să ajungă la o concluzie diferită în acest caz, atunci când poliția a arestat reclamanții și i-a reținut în așteptarea pregătirii dosarului de infracțiune administrativă, în timp ce nu a fost furnizată nicio dovadă că nu era posibilă compilarea dosarului de infracțiune la fața locului. Curtea constată că escortarea reclamanților la secția de poliție și detenția lor care a urmat nu s-a conformat cu legislația rusă și, prin urmare, nu a fost „legală” în sensul articolului 5 § 1. Aceste plângeri sunt, prin urmare, admisibile și dezvăluie o încălcare a articolului 5 § 1 din Convenție. ALTE VIOLĂȚII ALEGATE ÎN CAUZA BON ESTABLIZAT-LAW 10. Reclamanții au prezentat, de asemenea, alte plângeri care au susținut, de asemenea, chestiuni în temeiul Convenției, având în vedere jurisprudența relevantă bine stabilită a Curții (a se vedea tabelul anexat). (a) din Convenție, și nu sunt inadmisibile pe niciun alt motiv. În consecință, acestea trebuie declarate admisibile. După examinarea tuturor informațiilor de dinaintea acestuia, Curtea concluzionează că acestea dezvăluie, de asemenea, încălcări ale Convenției în funcție de constatările sale din Karelin c. Rusia (n. 926/08, §§ 60-84, 20 septembrie 2016) și Frumkin c. Rusia (n. 74568/12, § 168, 5 ianuarie 2016). APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEII 11. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a protocolelor sale, și dacă dreptul intern al Înaltei Parte contractanți în cauză permite doar repararea parțială, Curtea permite, dacă este necesar, să ofere satisfacție echitabilă părții vătămate.” 12. Referitor la documentele în posesia sa și la jurisprudența sa (a se vedea, în special, Biryuchenko și alții c. Rusia [Comitetul], nr. 1253/04 și altele 2, § 96, 11 decembrie 2014), Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat și respinge restul cererilor reclamanților cu satisfacție echitabilă. 13. Curtea consideră, de asemenea, oportun ca rata dobânzii implicite să se bazeze pe rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale. că aceste cereri dezvăluie încălcarea articolului 5 § 1 din Convenția privind detenția ilegală (privatarea libertății); deține că a existat o încălcare a Convenției în ceea ce privește celelalte plângeri formulate în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții (a se vedea tabelul apendice); Detenții (a) că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul adăugat, care urmează să fie convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale; respinge restul cererilor reclamanților pentru o justă satisfacție. Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 7 iulie 2022, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. Viktoriya Maradudina Darian Pavli Președintele adjunct al Registrului interimar Apendice Lista cererilor de depunere a plângerilor în temeiul articolului 5 § 1 din Convenție (închidere ilegală (privire de libertate) nr. Cerere nr. Data introducerii Denumirea reclamantului Anul nașterii Denumirea și locația reprezentantului Data de începere a detenției neautorizate Data de încheiere a detenției neautorizate Defecte specifice Alte plângeri în cadrul jurisprudenței bine stabilite Valoarea acordată pentru prejudiciu material și moral pentru reclamant (în euro) [1] 38503/18 06/08/2018 Anatoliy Anatolievich MIRONOVSKIY 1990 Memorial Human Rights Centre Moscova 12/06/2017 15.30 p.m. 12/06/2017 18:00. Reclamantul s-a dus la secția de poliție ca suspect administrativ: fără dovezi/evaluări că nu era posibil, pe loc, să întocmească înregistrarea infracțională (art. 27.2 § 1 CAO) și să îndeplinească obiectivele prevăzute în art. 27.1 CAO, de exemplu, pentru a stabili identitatea suspectului (a se vedea Korneyeva c. Rusia, nr. 72051/17, § 34, 8 octombrie 2019; Ryabinina și alții c. Rusia [Comitetul], nr. 50271/06 și alte 8 cereri, § 35, 2 iulie 2019) Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în funcție de absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă – Instanțele interne au refuzat cererea reclamantului de a asigura participarea procurorului la procedura administrativă, procurorul a fost absent (Karelin c. Rusia, nr. 926/08, septembrie 2016) 3.900 38508/18 06/08/2018 Mikhail Igorevich STOVTSKIY 1987 Memorial Human Rights Centre Moscova 12/06/2017 16:30 p.m. 12/06/2017 8 p.m. Reclamantul a luat la secția de poliție ca suspect administrativ: fără dovezi/evaluare că nu a fost impracticabil, pe loc, pentru a compila înregistrarea infracțiunilor (art. 27.2 § 1 CAO) și pentru a atinge obiectivele prevăzute în art. 27.1 CAO, de exemplu pentru a stabili identitatea suspectului (a se vedea Korneyeva v. Russia, nr. 72051/17, § 34, 8 octombrie 2019; Ryabinina și alții c. Rusia [Comitetul], nr. 50271/06 și alte 8 cereri, § 35, 2 iulie 2019) Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă – Instanțele interne au refuzat cererea reclamantului de a asigura participarea procurorului la procedura administrativă, procurorul a fost absent (Karelin c. Rusia, nr. 926/08, septembrie 2016) Art. 6 alin. (1) și art. 6 alin. (3) d) - judecată neloială având în vedere restricțiile privind dreptul de a examina martorii – Curtea internă a refuzat cererea reclamantului de a examina martorul în cazul său, un ofițer de poliție, pe a căror declarații scrise a fost bazată condamnarea. Reclamantul a contestat fără succes această decizie la recursul 3.900 38553/18 06/08/2018 Yuriy Valentinovich KHOKHLOV 1973 Memorial Human Rights Centre Moscova 12/06/2017 14:30 p.m. 12/06/2017 18:00 Reclamantul a luat la secția de poliție ca suspect administrativ: fără dovezi/evaluare că nu a fost impracticabil, pe loc, să compileze înregistrarea infracțiunilor (art. 27.2 § 1 CAO) și să îndeplinească obiectivele prevăzute în art. 27.1 CAO, de exemplu pentru a stabili identitatea suspectului (a se vedea Korneyeva v. Russia, nr. 72051/17, § 34, 8 octombrie 2019; Ryabinina și alții c. Rusia [Comitetul], nr. 50271/06 și alte 8 cereri, § 35, 2 iulie 2019) Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în funcție de absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă – Instanțele interne au refuzat cererea reclamantului de a asigura participarea procurorului la procedura administrativă, procurorul a fost absent (Karelin c. Rusia, nr. 926/08, septembrie 2016) 3.900 56891/18 28/11/2018 Timofey Yurievich FEDOTOV 1991 Memorial Human Rights Centre Moscova 12/06/2017 16:45 p.m. 12/06/2017 8 p.m. Reclamantul a luat la secția de poliție ca suspect administrativ: fără dovezi/evaluare că nu a fost impracticabil, pe loc, pentru a compila înregistrarea infracțiunilor (art. 27.2 § 1 CAO) și pentru a atinge obiectivele prevăzute în art. 27.1 CAO, de exemplu pentru a stabili identitatea suspectului (a se vedea Korneyeva v. Russia, nr. 72051/17, § 34, 8 octombrie 2019; Ryabinina și alții c. Rusia [Comitetul], nr. 50271/06 și alte 8 cereri, § 35, 2 iulie 2019) Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă – Instanțele interne au refuzat cererea reclamantului de a asigura participarea procurorului la procedura administrativă, procurorul a fost absent (Karelin c. Rusia, nr. 926/08, septembrie 2016) Art. 6 alin. (1) și art. 6 alin. (3) d) - judecată neloială având în vedere restricțiile privind dreptul de a examina martorii – Curtea internă a refuzat cererea reclamantului de a examina martorul în cazul său, un ofițer de poliție, pe a cărui declarație scrisă a fost bazată pe condamnarea sa.

THIRD SECTION

CASE OF

MIRONOVSKIY AND OTHERS v. RUSSIA

(Applications nos. 38503/18 and 3 others –

see appended list)

JUDGMENT

STRASBOURG

7 July 2022

This judgment is final but it may be subject to editorial revision.

In the case of Mironovskiy and Others v. Russia,

The European Court of Human Rights (Third Section), sitting as a Committee composed of:

Darian Pavli,

President,

Andreas Zünd,

Mikhail Lobov,

judges,

and Viktoriya Maradudina,

Acting

Deputy Section Registrar,

Having deliberated in private on 16 June 2022,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

PROCEDURE

1.

The case originated in applications against Russia lodged with the Court under Article

34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on the various dates indicated in the appended table.

2.

The Russian Government (“the Government”) were given notice of the applications.

THE FACTS

3.

The list of applicants and the relevant details of the applications are set out in the appended table.

4.

The applicants complained of the unlawful detention (deprivation of liberty). They also raised other complaints under the provisions of the Convention.

THE LAW

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5.

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment.

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 5 § 1 of the Convention

6.

The applicants complained of the unlawful detention (deprivation of liberty). They relied, expressly or in substance, on Article 5 § 1 of the Convention, which reads as follows:

Article 5 § 1

“1.

Everyone has the right to liberty and security of person. No one shall be deprived of his liberty save in the following cases and in accordance with a procedure prescribed by law:

...

(c)

the lawful arrest or detention of a person effected for the purpose of bringing him before the competent legal authority on reasonable suspicion of having committed an offence or when it is reasonably considered necessary to prevent his committing an offence or fleeing after having done so; ...”

7.

In the leading cases of

Fortalnov and Others v. Russia,

nos.

7077/06 and 12 others, 26 June 2018,

Rozhkov v. Russia (no. 2),

no. 38898/04,

§§

91-96, 31 January 2017,

Butkevich v. Russia,

no. 5865/07, §

67, 13

February 2018,

Kuptsov and Kuptsova v. Russia,

no. 6110/03, §

81, 3

March 2011 and

Tsvetkova and Others v. Russia,

nos. 54381/08 and 5

others, §§ 121-22, 10

April 2018, the Court already found a violation in respect of issues similar to those in the present case.

8.

Having examined all the material submitted to it, the Court has not found any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion on the admissibility and merits of these complaints. Having regard to its case-law on the subject, the Court considers that in the instant case the Government have not put forward any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion in the present case, where the police arrested the applicants and detained them pending the preparation of the administrative offence file, while no evidence that it was impracticable to compile the offence record on the spot was provided. The Court finds that the escorting of the applicants to the police station and their ensuing detention did not comply with Russian law and were therefore not “lawful” within the meaning of Article 5 § 1.

9.

These complaints are therefore admissible and disclose a breach of Article

5 § 1 of the Convention.

OTHER ALLEGED VIOLATIONS UNDER WELL-ESTABLISHED CASE-LAW

10.

The applicants also submitted other complaints which also raised issues under the Convention, given the relevant well-established case-law of the Court (see appended table). These complaints are not manifestly ill

‑

founded within the meaning of Article

35

§

3

(a) of the Convention, nor are they inadmissible on any other ground. Accordingly, they must be declared admissible. Having examined all the material before it, the Court concludes that they also disclose violations of the Convention in the light of its findings in

Karelin v. Russia

(no. 926/08, §§ 60-84, 20

September 2016) and

Frumkin v.

Russia

(no. 74568/12, § 168, 5 January 2016).

APPLICATION OF ARTICLE

41 OF THE CONVENTION

11.

Article 41 of the Convention provides:

“If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.”

12.

Regard being had to the documents in its possession and to its case

‑

law (see, in particular,

Biryuchenko and Others v. Russia

[Committee],

no.

1253/04 and 2 others, § 96, 11 December 2014), the Court considers it reasonable to award the sums indicated in the appended table and dismisses the remainder of the applicants’ claims for just satisfaction.

13.

The Court further considers it appropriate that the default interest rate should be based on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which should be added three percentage points.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,

Decides

to join the applications;

Declares

the applications admissible;

Holds

that these applications disclose a breach of Article 5 § 1 of the Convention concerning the unlawful detention (deprivation of liberty);

Holds

that there has been a violation of the Convention as regards the other complaints raised under well-established case-law of the Court (see appended table);

Holds

(a)

that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the amounts indicated in the appended table, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement;

(b)

that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points;

Dismisses

the remainder of the applicants’ claims for just satisfaction.

Done in English, and notified in writing on 7 July 2022, pursuant to Rule

77

§§

2 and

3 of the Rules of Court.

Viktoriya Maradudina

Darian Pavli

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article 5 § 1 of the Convention

(unlawful detention (deprivation of liberty))

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Representative’s name and location

Start date of unauthorised detention

End date of unauthorised detention

Specific defects

Other complaints under well-established case-law

Amount awarded for pecuniary and non-pecuniary damage per applicant

(in euros)

[1]

38503/18

06/08/2018

Anatoliy Anatolyevich MIRONOVSKIY

1990

Memorial Human Rights Centre

Moscow

12/06/2017

3.30 p.m.

12/06/2017

8 p.m.

Applicant taken to the police station as an administrative suspect: no evidence/assessment that it was impracticable, on the spot, to compile the offence record (Art. 27.2 § 1 CAO) and achieve the objectives set out in Art. 27.1 CAO, e.g. to establish the suspect’s identity (see Korneyeva v. Russia, no.

72051/17, § 34, 8 October 2019; Ryabinina and Others v. Russia [Committee], nos. 50271/06 and 8 other applications, §

35, 2 July 2019)

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings – Domestic courts denied the applicant’s motion to ensure the participation of the prosecutor in the administrative proceedings, the prosecutor was absent (Karelin v. Russia, no. 926/08,

20

September 2016)

3,900

38508/18

06/08/2018

Mikhail Igorevich STAVITSKIY

1987

Memorial Human Rights Centre

Moscow

12/06/2017

4:30 p.m.

12/06/2017

8 p.m.

Applicant taken to the police station as an administrative suspect: no evidence/assessment that it was impracticable, on the spot, to compile the offence record (Art. 27.2 § 1 CAO) and achieve the objectives set out in Art. 27.1 CAO, e.g. to establish the suspect’s identity (see Korneyeva v. Russia, no.

72051/17, § 34, 8 October 2019; Ryabinina and Others v. Russia [Committee], nos. 50271/06 and 8 other applications, §

35, 2 July 2019)

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings – Domestic courts denied the applicant’s motion to ensure the participation of the prosecutor in the administrative proceedings, the prosecutor was absent (Karelin v. Russia, no. 926/08,

20

September 2016)

Art. 6 (1) and Art. 6 (3) (d) - unfair trial in view of restrictions on the right to examine witnesses – Domestic court denied the applicant’s motion to examine the witness in his case, a police officer, on whose written statements his conviction was based. The applicant unsuccessfully challenged this decision on appeal

3,900

38553/18

06/08/2018

Yuriy Valentinovich KHOKHLOV

1973

Memorial Human Rights Centre

Moscow

12/06/2017

2:30 p.m.

12/06/2017

6 p.m.

Applicant taken to the police station as an administrative suspect: no evidence/assessment that it was impracticable, on the spot, to compile the offence record (Art. 27.2 § 1 CAO) and achieve the objectives set out in Art. 27.1 CAO, e.g. to establish the suspect’s identity (see Korneyeva v. Russia, no.

72051/17, § 34, 8 October 2019; Ryabinina and Others v. Russia [Committee], nos. 50271/06 and 8 other applications, §

35, 2 July 2019)

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings – Domestic courts denied the applicant’s motion to ensure the participation of the prosecutor in the administrative proceedings, the prosecutor was absent (Karelin v. Russia, no. 926/08,

20

September 2016)

3,900

56891/18

28/11/2018

Timofey Yuryevich FEDOTOV

1991

Memorial Human Rights Centre

Moscow

12/06/2017

4:45 p.m.

12/06/2017

8 p.m.

Applicant taken to the police station as an administrative suspect: no evidence/assessment that it was impracticable, on the spot, to compile the offence record (Art. 27.2 § 1 CAO) and achieve the objectives set out in Art. 27.1 CAO, e.g. to establish the suspect’s identity (see Korneyeva v. Russia, no.

72051/17, § 34, 8 October 2019; Ryabinina and Others v. Russia [Committee], nos. 50271/06 and 8 other applications, §

35, 2 July 2019)

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings – Domestic courts denied the applicant’s motion to ensure the participation of the prosecutor in the administrative proceedings, the prosecutor was absent (Karelin v. Russia, no. 926/08,

20

September 2016)

Art. 6 (1) and Art. 6 (3) (d) - unfair trial in view of restrictions on the right to examine witnesses – Domestic court denied the applicant’s motion to examine the witness in his case, a police officer, on whose written statement his conviction was based. The applicant unsuccessfully challenged this decision on appeal

3,900

[1]

Plus any tax that may be chargeable to the applicants.