3r-293/20 — anularea ordinului, restabilirea in serviciu, incasarea salariului pentru absenta fortata de la munca si incasarea penalitatilor

Dosarul nr.3r-293/2020 Î N C H E I E R E 23 octombrie 2020 mun.Chișinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție, în componența: Președintele ședinței, judecătorul Svetlana Filincova judecătorii Galina Stratulat Iurie Bejenaru examinând cererea lui Ghennadii Caraman cu privire la urgentarea examinării recursului declarat de către Inspectoratul General de Carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne împotriva încheierii din 05 octombrie 2020 a Curții de Apel Chișinău, în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Ghennadii Caraman împotriva Inspectoratului General de Carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne, terț Eduard Carauș privind anularea ordinului cu privire la întreruperea raporturilor de muncă, restabilirea în serviciu, încasarea salariului pentru absența forțată de la muncă și încasarea penalităților, c o n s t a t ă : La 19 mai 2020, Ghennadii Caraman a adresat cerere de chemare în judecată împotriva Inspectoratului General de Carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne, terț Eduard Carauș, privind anularea ordinului cu privire la întreruperea raporturilor de muncă, restabilirea în serviciu, încasarea salariului pentru absența forțată de la muncă, încasarea penalităților și a cheltuielilor de judecată.

La data de 26 mai 2020, 09 iunie 2020, 29 iunie 2020 Caraman Ghennadii a depus cereri suplimentare la acțiunea înaintată la data de 19 mai 2020. Prin încheierea din 04 august 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani s-a declarat inadmisibilă pretenția înaintată de Ghennadii Caraman împotriva Inspectoratului General de Carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne, persoană terță Eduard Carauș, privind repararea prejudiciului moral în mărime de 50 000 de lei. Prin hotărârea din 04 august 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediu Rîșcani, a fost anulat ordinul Inspectoratului General de Carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne nr. 82 ef din 30 aprilie 2020, privind eliberarea din serviciu în temeiul art. 85 alin. 2 Codul Muncii.

A fost restabilit în serviciu militar, locotenent-colonelul Caraman Ghennadii, șef al secției pregătire fizică și sport a Inspectoratului General de Carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne. 1 A fost încasat din contul Inspectoratului General de Carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne, în beneficiul reclamantului, salariul pentru întreaga perioadă de absența forțată de la muncă și penalități în mărime de 0,3% din suma neplătită în termen. Hotărârea în partea restabilirii în serviciu militar și încasării unui salariu mediu se execută imediat. Prin decizia din 05 octombrie 2020 a Curții de Apel Chișinău, apelul declarat de Inspectoratul General de Carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne împotriva hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 04 august 2020 s-a declarat inadmisibil pe motiv că apelul motivat a fost depus după expirarea termenului prevăzut de lege.

La 08 octombrie 2020 Inspectoratul General de Carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne, a depus cerere de recurs solicitând casarea deciziei din 05 octombrie 2020 a Curții de Apel Chișinău, cu trimiterea cauzei la rejudecare în instanța de apel pentru repunerea în termen a cererii de apel motivate. La 20 octombrie 2020 Ghennadii Caraman a depus cerere prin care a solicitat urgentarea examinării cererii de recurs împotriva încheierii din 05 octombrie 2020 a Curții de Apel Chișinău. În motivarea cererii de urgentare a examinării cererii de recurs a indicat că Inspectoratul General de Carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne prin depunerea cererii de recurs are scopul tergiversării finisării litigiului de muncă și executarea hotărârii de judecată.

Consideră că numirea ședinței de către instanța de recurs în luna noiembrie a avut loc cu încălcarea prevederilor art. 192 alin. (2) din Codul de procedură civilă, care stabilește că cauzele privind litigiile de muncă se examinează de urgență și în mod prioritar. A solicitat replanificarea ședinței de examinare a recursului în mod de urgență în luna noiembrie 2020. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că cererea lui Ghennadii Caraman cu privire la urgentarea examinării cererii de recurs depusă de Inspectoratul General de Carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne împotriva încheierii din 05 octombrie 2020 a Curții de Apel Chișinău, urmează a fi respinsă din următoarele considerente.

Conform art. 195 din Codul administrativ, procedura acțiunii în contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod. Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu excepția art.169–171. În conformitate cu art. 192 alin. (1) Cod de procedură civilă, cauzele civile se judecă în primă instanță în termen rezonabil. Criteriile de determinare a termenului rezonabil sunt: complexitatea cauzei, comportamentul participanților la proces, conduita instanței judecătorești și a autorităților relevante, importanța procesului pentru cel interesat. Respectarea termenului rezonabil de judecare a cauzei se asigură de către instanță. (11) În situația în care, la judecarea unei cauze concrete, există pericolul de încălcare a termenului rezonabil, participanții la proces pot adresa instanței care examinează cauza în fond o cerere privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei.

2 Examinarea cererii se face în absența părților, în termen de 5 zile lucrătoare, de către un alt judecător sau de un alt complet de judecată decît cel care examinează cauza. (12) Instanța decide asupra cererii de la alin.(11) printr-o încheiere motivată, prin care fie obligă instanța care judecă cauza în fond să întreprindă un act procesual, stabilind, după caz, un anumit termen pentru accelerarea procedurii, fie respinge cererea. Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.

La caz, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție constată că prin cererea de recurs depusă la 08 octombrie 2020, Inspectoratul General de Carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne a contestat cu recurs încheierea Curții de Apel Chișinău din 05 octombrie 2020, prin care apelul declarat de Inspectoratul General de Carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne a fost declarat inadmisibil, pe motiv că apelul motivat a fost depus după expirarea termenului prevăzut de lege. Se mai reține că, în instanța de recurs prezenta cauză a fost repartizată aleatoriu prin intermediul Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor judecătorului raportor Victor Burduh la 15 octombrie 2020, fapt ce se confirmă prin fișa de repartizare a dosarului (f.d.

228). Examinarea cererii de recurs depusă de Inspectoratul General de Carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne, a fost fixată pentru data de 11 noiembrie 2020 de către completul nr. 2 în cadrul completului specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție, informație afișată pe pagina web a Curții Supreme de Justiție www.csj.md, compartimentul agenda ședințelor de judecată. Potrivit prevederilor art. 243 alin. (2)–(4) din Codul administrativ, instanța competentă soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără ședință de judecată. Dacă consideră necesar, instanța competentă poate cita participanții la proces.

Decizia prin care se soluționează recursul împotriva încheierii judecătorești se motivează în scris. După finalizarea procedurii de soluționare a recursului împotriva încheierii judecătorești, dosarul judiciar se transmite instanței competente în termen de 3 zile. În circumstanțele enunțate, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că la caz nu se constată existența pericolului de încălcare a termenului rezonabil la judecarea recursului or, însăși legislația în vigoare nu prevede un anumit termen concret pentru examinarea recursurilor.

Mai mult, însăși intimatul Ghennadii Caraman în cererea de urgentare a examinării cauzei, solicită replanificarea ședinței de examinare a recursului la fel în luna noiembrie 2020. Prin urmare, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea depusă de către Ghennadii Caraman cu privire la accelerarea procedurii de examinare a cererii de recurs, ca fiind neîntemeiată.

În conformitate cu art. 195, 230 Cod administrativ, art. 192 Cod de procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție 3 d i s p u n e : Se respinge cererea lui Ghennadii Caraman cu privire la urgentarea examinării cererii de recurs depuse de Inspectoratul General de Carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne împotriva încheierii din 05 octombrie 2020 a Curții de Apel Chișinău, în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Ghennadii Caraman împotriva Inspectoratului General de Carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne, terț Eduard Carauș privind anularea ordinului cu privire la întreruperea raporturilor de muncă, restabilirea în serviciu, încasarea salariului pentru absența forțată de la muncă și încasarea penalităților.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac. Președintele ședinței, judecătorul Svetlana Filincova judecătorii Galina Stratulat Iurie Bejenaru 4