3r-293/20 — anularea ordinului, restabilirea in serviciu, incasarea salariului pentru absenta fortata de la munca si incasarea penalitatilor

Dosarul nr.3r-293/2020

Î N C H E I E R E

23 octombrie 2020 mun.Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Svetlana Filincova

judecătorii Galina Stratulat

Iurie Bejenaru

examinând cererea lui Ghennadii Caraman cu privire la urgentarea examinării

recursului declarat de către Inspectoratul General de Carabinieri al Ministerului

Afacerilor Interne împotriva încheierii din 05 octombrie 2020 a Curții de Apel

Chișinău, în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată

depusă de Ghennadii Caraman împotriva Inspectoratului General de Carabinieri al

Ministerului Afacerilor Interne, terț Eduard Carauș privind anularea ordinului cu

privire la întreruperea raporturilor de muncă, restabilirea în serviciu, încasarea

salariului pentru absența forțată de la muncă și încasarea penalităților,

c o n s t a t ă :

La 19 mai 2020, Ghennadii Caraman a adresat cerere de chemare în judecată

împotriva Inspectoratului General de Carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne, terț

Eduard Carauș, privind anularea ordinului cu privire la întreruperea raporturilor de

muncă, restabilirea în serviciu, încasarea salariului pentru absența forțată de la muncă,

încasarea penalităților și a cheltuielilor de judecată.

La data de 26 mai 2020, 09 iunie 2020, 29 iunie 2020 Caraman Ghennadii a depus

cereri suplimentare la acțiunea înaintată la data de 19 mai 2020.

Prin încheierea din 04 august 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani s-a

declarat inadmisibilă pretenția înaintată de Ghennadii Caraman împotriva

Inspectoratului General de Carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne, persoană

terță Eduard Carauș, privind repararea prejudiciului moral în mărime de 50 000 de lei.

Prin hotărârea din 04 august 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediu Rîșcani, a fost

anulat ordinul Inspectoratului General de Carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne

nr. 82 ef din 30 aprilie 2020, privind eliberarea din serviciu în temeiul art. 85 alin. 2

Codul Muncii.

A fost restabilit în serviciu militar, locotenent-colonelul Caraman Ghennadii, șef

al secției pregătire fizică și sport a Inspectoratului General de Carabinieri al

Ministerului Afacerilor Interne.

1

A fost încasat din contul Inspectoratului General de Carabinieri al Ministerului

Afacerilor Interne, în beneficiul reclamantului, salariul pentru întreaga perioadă de

absența forțată de la muncă și penalități în mărime de 0,3% din suma neplătită în

termen.

Hotărârea în partea restabilirii în serviciu militar și încasării unui salariu mediu se

execută imediat.

Prin decizia din 05 octombrie 2020 a Curții de Apel Chișinău, apelul declarat de

Inspectoratul General de Carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne împotriva

hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 04 august 2020 s-a declarat

inadmisibil pe motiv că apelul motivat a fost depus după expirarea termenului prevăzut

de lege.

La 08 octombrie 2020 Inspectoratul General de Carabinieri al Ministerului

Afacerilor Interne, a depus cerere de recurs solicitând casarea deciziei din 05 octombrie

2020 a Curții de Apel Chișinău, cu trimiterea cauzei la rejudecare în instanța de apel

pentru repunerea în termen a cererii de apel motivate.

La 20 octombrie 2020 Ghennadii Caraman a depus cerere prin care a solicitat

urgentarea examinării cererii de recurs împotriva încheierii din 05 octombrie 2020 a

Curții de Apel Chișinău.

În motivarea cererii de urgentare a examinării cererii de recurs a indicat că

Inspectoratul General de Carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne prin depunerea

cererii de recurs are scopul tergiversării finisării litigiului de muncă și executarea

hotărârii de judecată.

Consideră că numirea ședinței de către instanța de recurs în luna noiembrie a avut

loc cu încălcarea prevederilor art. 192 alin. (2) din Codul de procedură civilă, care

stabilește că cauzele privind litigiile de muncă se examinează de urgență și în mod

prioritar.

A solicitat replanificarea ședinței de examinare a recursului în mod de urgență în

luna noiembrie 2020.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că cererea lui Ghennadii Caraman

cu privire la urgentarea examinării cererii de recurs depusă de Inspectoratul General de

Carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne împotriva încheierii din 05 octombrie

2020 a Curții de Apel Chișinău, urmează a fi respinsă din următoarele considerente.

Conform art. 195 din Codul administrativ, procedura acțiunii în contenciosul

administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod. Suplimentar se

aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu excepția art.169–171.

În conformitate cu art. 192 alin. (1) Cod de procedură civilă, cauzele civile se

judecă în primă instanță în termen rezonabil. Criteriile de determinare a termenului

rezonabil sunt: complexitatea cauzei, comportamentul participanților la proces,

conduita instanței judecătorești și a autorităților relevante, importanța procesului

pentru cel interesat. Respectarea termenului rezonabil de judecare a cauzei se asigură

de către instanță.

(11) În situația în care, la judecarea unei cauze concrete, există pericolul de

încălcare a termenului rezonabil, participanții la proces pot adresa instanței care

examinează cauza în fond o cerere privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei.

2

Examinarea cererii se face în absența părților, în termen de 5 zile lucrătoare, de către

un alt judecător sau de un alt complet de judecată decît cel care examinează cauza.

(12) Instanța decide asupra cererii de la alin.(11) printr-o încheiere motivată, prin

care fie obligă instanța care judecă cauza în fond să întreprindă un act procesual,

stabilind, după caz, un anumit termen pentru accelerarea procedurii, fie respinge

cererea. Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.

La caz, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme

de Justiție constată că prin cererea de recurs depusă la 08 octombrie 2020, Inspectoratul

General de Carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne a contestat cu recurs

încheierea Curții de Apel Chișinău din 05 octombrie 2020, prin care apelul declarat de

Inspectoratul General de Carabinieri al Ministerului Afacerilor Interne a fost declarat

inadmisibil, pe motiv că apelul motivat a fost depus după expirarea termenului prevăzut

de lege.

Se mai reține că, în instanța de recurs prezenta cauză a fost repartizată aleatoriu

prin intermediul Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor judecătorului raportor

Victor Burduh la 15 octombrie 2020, fapt ce se confirmă prin fișa de repartizare a

dosarului (f.d. 228).

Examinarea cererii de recurs depusă de Inspectoratul General de Carabinieri al

Ministerului Afacerilor Interne, a fost fixată pentru data de 11 noiembrie 2020 de către

completul nr. 2 în cadrul completului specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție, informație afișată pe pagina web a Curții Supreme de

Justiție www.csj.md, compartimentul agenda ședințelor de judecată.

Potrivit prevederilor art. 243 alin. (2)–(4) din Codul administrativ, instanța

competentă soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără ședință de

judecată. Dacă consideră necesar, instanța competentă poate cita participanții la proces.

Decizia prin care se soluționează recursul împotriva încheierii judecătorești se

motivează în scris.

După finalizarea procedurii de soluționare a recursului împotriva încheierii

judecătorești, dosarul judiciar se transmite instanței competente în termen de 3 zile.

În circumstanțele enunțate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că la caz nu se constată existența

pericolului de încălcare a termenului rezonabil la judecarea recursului or, însăși

legislația în vigoare nu prevede un anumit termen concret pentru examinarea

recursurilor. Mai mult, însăși intimatul Ghennadii Caraman în cererea de urgentare a

examinării cauzei, solicită replanificarea ședinței de examinare a recursului la fel în

luna noiembrie 2020.

Prin urmare, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea depusă de către

Ghennadii Caraman cu privire la accelerarea procedurii de examinare a cererii de

recurs, ca fiind neîntemeiată.

În conformitate cu art. 195, 230 Cod administrativ, art. 192 Cod de procedură

civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție

3

d i s p u n e :

Se respinge cererea lui Ghennadii Caraman cu privire la urgentarea examinării

cererii de recurs depuse de Inspectoratul General de Carabinieri al Ministerului

Afacerilor Interne împotriva încheierii din 05 octombrie 2020 a Curții de Apel

Chișinău, în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată

depusă de Ghennadii Caraman împotriva Inspectoratului General de Carabinieri al

Ministerului Afacerilor Interne, terț Eduard Carauș privind anularea ordinului cu

privire la întreruperea raporturilor de muncă, restabilirea în serviciu, încasarea

salariului pentru absența forțată de la muncă și încasarea penalităților.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Svetlana Filincova

judecătorii Galina Stratulat

Iurie Bejenaru

4