2ra-731/20 — apărarea onoarei, demnității și reputației profesionale, obligarea dezmințirii informației și repararea prejudiciului moral

2ra-731/20 — apărarea onoarei, demnității și reputației profesionale, obligarea dezmințirii informației și repararea prejudiciului moral (Curtea Supremă de Justiție, 2020)

Dosarul nr. 2ra-731/20

Prima instanță: Judecătoria Căușeni, sediul Central (jud. V. Nichitenco)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. L. Bulgac, A. Panov, G. Dașchevici)

DECIZIE

12 august 2020 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Ala Cobăneanu

Nicolae Craiu

Nina Vascan

Mariana Pitic

examinând recursul declarat de către Alexandru Cireș,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de către Parascovia

Antoniuc împotriva lui Alexandru Cireș cu privire la apărarea onoarei, demnității și

reputației profesionale, obligarea dezmințirii informației și exprimării scuzelor,

repararea prejudiciului moral și încasarea cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei din 12 decembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, prin care a

fost admis apelul declarat de Parascovia Antoniuc, reprezentată de avocatul Ion Cîșlari,

a fost casată integral hotărârea din 01 aprilie 2019 a Judecătoriei Căușeni, sediul Central

și a fost emisă o nouă hotărâre, prin care acțiunea a fost admisă parțial,

constată:

La data de 15 iunie 2018, Parascovia Antoniuc a depus cerere de chemare în

judecată împotriva lui Alexandru Cireș cu privire la apărarea onoarei, demnității și

reputației profesionale, obligarea dezmințirii informației și exprimării scuzelor,

repararea prejudiciului moral și încasarea cheltuielilor de judecată.

În motivarea acțiunii, reclamanta a invocat că la 22 mai 2018, în calitate de primar

al satului Cîrnățenii Noi, raionul Căușeni, a convocat adunarea sătească pentru a da

darea de seamă, la care au participat aproximativ 80 de persoane.

A susținut că în cadrul adunării convocate, Alexandru Cireș s-a expus publicului

prezent verbalizând următoarele: „Primarul satului Cîrnățenii Noi, raionul Căușeni,

Antoniuc Parascovia a vândut pietrișul cu care trebuia să se repare drumul și i-a făcut

drum lui Filat în s. Florica”. Împrejurările descrise pot fi confirmate de către locuitorii

satului Cîrnățenii Noi, raionul Căușeni – Rodica Baltag, Elena Savca și Elena Vartic.

Reclamanta a menționat că acțiunile pârâtului din 22 mai 2018 cad sub incidența

1

prevederilor Legii cu privire la libertatea de exprimare nr. 64 din 23 aprilie 2010. Despre

cele declarate de către pârât, a aflat în cadrul aceleași adunări la 22 mai 2018.

A indicat că, după cum este prevăzut la art. 15 alin. (1) din Legea cu privire la

libertatea de exprimare nr. 64 din 23 aprilie 2010, la data de 31 mai 2018, în termenul

prevăzut de lege, a expediat în adresa pârâtului o cerere prealabilă, care a fost

recepționată în aceeași zi, însă nu a primit niciun răspuns.

Parascovia Antoniuc a solicitat:

- constatarea faptului că informațiile verbalizate de Alexandru Cireș la 22 mai

2018 în cadrul adunării locuitorilor satului Cîrnățenii Noi, raionul Căușeni, pentru darea

de seamă a Primarului s. Cîrnățenii Noi, Antoniuc Parascovia, în prezența a circa 80 de

persoane, precum „că Primarul satului Cîrnățenii Noi raionul Căușeni, Antoniuc

Parascovia a vândut pietrișul cu care trebuia să se repare drumul și că i-a făcut drum lui

Filat în s. Florica”, reprezintă judecăți de valoare lipsite de substrat factologic suficient;

- obligarea lui Cireș Alexandru să dezmintă informația falsă și defăimătoare, care

o vizează pe Antoniuc Parascovia, verbalizată de către el la data de 22 mai 2018 în

cadrul adunării locuitorilor satului Cîrnățenii Noi, raionul Căușeni, în cadrul dării de

seamă a Primarului satului Cîrnățenii Noi, raionul Căușeni, precum că Antoniuc

Parascovia în calitatea sa de primar, „a vândut pietrișul cu care trebuia să se facă

drumurile sătești și i-a făcut drum lui Filat în s. Florica”, obligând pârâtul să prezinte

scuze de rigoare;

- obligarea pârâtului să verbalizeze în aceleași circumstanțe, adică întrunind pe

propria cheltuială, în incinta Casei de Cultură din satul Cîrnățenii Noi, raionul Căușeni,

cel puțin 80 de localnici din s satul Cîrnățenii Noi, raionul Căușeni, dezmințirea care va

avea următorul text: „Eu, Cireș Alexandru, recunosc faptul că cele verbalizate de mine

în cadrul întrunirii din 22 mai 2018 în incinta Casei de Cultură din s. Cîrnățenii Noi r.

Căușeni, pentru darea de seamă a Primarului s. Cîrnățenii Noi r. Căușeni, când m-am

expus precum că Antoniuc Parascovia, în calitatea sa de primar, a vândut pietrișul cu

care trebuia să se facă drumurile sătești și i-a făcut drum lui Filat în s. Florica, constituie

informație neveridică, lipsită de probe și substrat probator suficient”;

- încasarea cin contul lui Cireș Alexandru în beneficiul reclamantei a sumei de

10 000 de lei cu titlu de prejudiciu și a cheltuielilor de judecată.

Prin hotărîrea din 01 aprilie 2019 a Judecătoriei Căușeni, sediul Central, acțiunea

depusă de Parascovia Antoniuc a fost respinsă ca neîntemeiată.

Prin decizia din 12 decembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, a fost admis apelul

declarat de Parascovia Antoniuc, reprezentată de avocatul Ion Cîșlari și a fost casată

integral hotărârea din 01 aprilie 2019 a Judecătoriei Căușeni, sediul Central, fiind emisă

o hotărâre nouă prin care acțiunea depusă de Parascovia Antoniuc a fost admisă parțial.

A fost constatat faptul că informațiile verbalizate de Cireș Alexandru la data de 22 mai

2018 în cadrul adunării locuitorilor satului Cîrnățenii Noi r-nul Căușeni, pentru darea

de seamă a Primarului Antoniuc Parascovia, în prezența a circa 80 de persoane, care o

vizează pe Antoniuc Parascovia, precum că „Primarul Antoniuc Parascovia a vândut

pietrișul cu care trebuia să se repare drumul și că i-a făcut drum lui Filat în s. Florica”,

reprezintă judecăți de valoare lipsite de substrat factologic suficient. A fost obligat Cireș

Alexandru să dezmintă informația falsă și defăimătoare, care o vizează pe Antoniuc

2

Parascovia, verbalizată de Cireș Alexandru la data de 22 mai 2018 în cadrul adunării

locuitorilor satului Cîrnățenii Noi r-nul Căușeni, în cadrul dării de seamă a Primarului

satului Cîrnățenii Noi r-nul Căușeni, precum că Antoniuc Parascovia în calitatea sa de

primar, „a vândut pietrișul cu care trebuia să se facă drumurile sătești și i-a făcut drum

lui Filat în s. Florica”, obligând să prezinte scuze de rigoare reclamantului. A fost

obligat Cireș Alexandru că verbalizeze în aceleași circumstanțe, adică întrunind pe

propria cheltuială, în incinta Casei de Cultură din s. Cîrnățenii Noi r-nul Căușeni, cel

puțin 80 de localnici din s. Cîrnățenii Noi r-nul Căușeni, dezmințirea care va avea

următorul text: „Eu, Cireș Alexandru, recunosc faptul că cele verbalizate de mine în

cadrul întrunirii din 22 mai 2018 în incinta Casei de Cultură din s. Cîrnățenii Noi r-nul

Căușeni, pentru darea de seamă a Primarului s. Cîrnățenii Noi r. Căușeni, cînd m-am

expus precum că Antoniuc Parascovia, în calitatea sa de primar, ”a vândut pietrișul cu

care trebuia să se facă drumurile sătești și i-a făcut drum lui Filat în s. Florica” constituie

informație neveridică, lipsită de probe și substrat probator suficient. Au fost încasate

din contul lui Cireș Alexandru în beneficiul Parascoviei Antoniuc suma de 2000 de lei

cu titlu de prejudiciu moral și cheltuielile de judecată în mărime de 135 de lei,

proporțional pretențiilor admise. În rest, pretenția ce excedez mărimea prejudiciului

moral încasat în mărime de 2000 lei, a fost respinsă ca neîntemeiată.

Prin decizia suplimentară din 11 martie 2020 a Curții de Apel Chișinău, a fost

admisă cererea depusă de Parascovia Antoniuc, reprezentată de avocatul Ion Cîșlari cu

privire la adoptarea deciziei suplimentare și a fost încasată din contul lui Alexandru

Cireș în beneficiul Parascoviei Antoniuc suma de 5000 de lei cu titlu de cheltuieli de

asistență juridică suportate la examinarea cauzei în prima instanță și în instanța de apel.

La data de 07 februarie 2020 avocatul Mihail Antonov, în interesele lui

Alexandru Cireș, a declarat recurs împotriva deciziei instanței de apel, solicitând

admiterea recursului, casarea deciziei din 12 decembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău

și restituirea cauzei spre rejudecare în instanța de apel sau casarea deciziei instanței de

apel și menținerea hotărârii primei instanțe.

La 13 februarie 2020 a mai fost depus un recurs cu același conținut, fiind deja

semnat atât de către Alexandru Cireș, cât și de către avocatul Mihail Antonov.

În motivarea recursului, recurentul a invocat că instanța de apel a apreciat arbitrar

probele administrate, fapt ce a dus la soluționarea greșită a cauzei și la încălcarea

drepturilor și libertăților lui fundamentale.

A indicat că instanța de apel nu a dat nicio apreciere circumstanțelor de fapt

relatate de către el în ședința de judecată în prima instanță și anume, în legătură cu

necesitatea stringentă de a repara drumurile din satul Cîrnățenii Noi, sătenii au optat

mai mult pentru pietruirea drumurilor (varianta albă), însă primarul era de părerea că

trebuie să fie asfaltată o porțiune de drum.

A declarat că a colectat semnăturile localnicilor care optau pentru varianta albă.

Lumea din sat vorbea că dimineața se aduce pietriș în sat, iar seara acesta se duce spre

satul Florica și respectiv, pietrișul care a fost destinat pentru străzile din sat nu a fost

folosit după destinație. La adunarea din 22 mai 2018, dânsul a abordat alte întrebări,

decât problema cu pietrișul și astfel, consideră că intimata îi poartă pică pentru faptul

3

că nu este indiferent de soarta satului și se implică în soluționarea mai multor probleme,

cum ar fi fântâna arteziană, pășunile, gestionarea banilor publici și altele.

Recurentul a susținut că nu a spus către public vorbele care i se incriminează,

primarul singur a ridicat întrebarea drumurilor, nu a ținut cont de părerea celor 350 de

oameni care au optat pentru varianta albă a drumurilor din sat. Scopul intentării acestei

acțiuni a fost pentru a-l intimida și să nu mai participe în activitatea satului. Toți

locuitorii satului Cîrnățenii Noi au văzut cum pietrișul a fost transportat și depozitat în

cantități mari pentru drumurile din sat, iar când o parte din acest pietriș a fost transportat

în altă parte, în afara satului, locuitorii aveau temei să aibă dubii față de cele petrecute.

Mai mult ca atât, recurentul a menționat că instanța de apel nu a ținut cont de

prevederile art. 9 din Legea cu privire la libertatea de exprimare nr. 64 din 23 aprilie

2010, conform cărora orice persoană are dreptul de a critica statul și autoritățile publice.

Totodată, Alexandru Cireș a invocat că apelul a fost examinat în lipsa lui și a

reprezentantului, deoarece la 11 decembrie 2019 a depus cerere de amânare a ședinței

de judecată din 12 decembrie 2019, din motivul că avocatul Mihail Antonov se afla în

deplasare peste hotarele țării, fapt confirmat prin biletele la avion, însă Curtea de Apel

Chișinău a respins cererea și a examinat apelul în fond.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) din Codul de procedură civilă, recursul se

declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau deciziei integrale, dacă

legea nu prevede altfel.

Curtea de Apel Chișinău a pronunțat decizia contestată la data de 12 decembrie

2019.

Potrivit scrisorii de însoțire nr. 76, decizia motivată a instanței de apel a fost

expediată în adresa lui Alexandru Cireș și avocatul Mihail Antonov la data de 09

ianuarie 2020 (f.d. 91), însă lipsesc date cu privire la recepționarea acesteia.

Astfel, recursul, declarat la data de 07 februarie 2020, este în termen.

La 24 martie 2020, copia recursului declarat de către Alexandru Cireș a fost

expediată în adresa intimatei Parascovia Antoniuc și avocatului Ion Cîșlari, cu

înștiințarea despre depunerea referinței (f.d. 144-146).

La 04 mai 2020 Parascovia Antoniuc, reprezentată de avocatul Ion Cîșlari, a

depus referință, prin care a solicitat declararea recursului inadmisibil (f.d. 147-150).

În conformitate cu art. 440 alin. (2) din Codul de procedură civilă, completul din

3 judecători prin încheierea din 22 iulie 2020 a considerat recursul admisibil și a dispus

examinarea fondului de un complet din 5 judecători.

În conformitate cu art. 444 din Codul de procedură civilă, recursul se examinează

fără înștiințarea participanților la proces.

Studiind materialele dosarului în raport cu argumentele invocate în recursul

declarat și obiecțiile expuse în referință, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul urmează a fi

admis, cu casarea deciziei din 12 decembrie 2019 și deciziei suplimentare din 11 martie

2020 ale instanței de apel și menținerea hotărârii primei instanțe, din următoarele

considerente.

4

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. f) din Codul de procedură civilă, instanța,

după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul, să caseze decizia instanței de

apel și să mențină hotărârea primei instanțe.

Din suportul probator prezent la materialele cauzei rezultă că înaintând prezenta

cerere de chemare în judecată, Parascovia Antoniuc a solicitat constatarea faptului că

informațiile verbalizate de către Alexandru Cireș la 22 mai 2018 în cadrul adunării

locuitorilor satului Cîrnățenii Noi, raionul Căușeni, pentru darea de seamă a Primarului

s. Cîrnățenii Noi, Antoniuc Parascovia, în prezența a circa 80 de persoane, precum „că

Primarul satului Cîrnățenii Noi raionul Căușeni, Antoniuc Parascovia a vândut pietrișul

cu care trebuia să se repare drumul și că i-a făcut drum lui Filat în s. Florica”, reprezintă

judecăți de valoare lipsite de substrat factologic suficient; obligarea lui Cireș Alexandru

să dezmintă informația falsă și defăimătoare, să prezinte scuze de rigoare și să

verbalizeze în aceleași circumstanțe, adică întrunind pe propria cheltuială, în incinta

Casei de Cultură din satul Cîrnățenii Noi, raionul Căușeni, cel puțin 80 de localnici din

satul Cîrnățenii Noi, raionul Căușeni, dezmințirea care va avea următorul text: „Eu,

Cireș Alexandru, recunosc faptul că cele verbalizate de mine în cadrul întrunirii din 22

mai 2018 în incinta Casei de Cultură din s. Cîrnățenii Noi r. Căușeni, pentru darea de

seamă a Primarului s. Cîrnățenii Noi r. Căușeni, când m-am expus precum că Antoniuc

Parascovia, în calitatea sa de primar, a vândut pietrișul cu care trebuia să se facă

drumurile sătești și i-a făcut drum lui Filat în s. Florica, constituie informație neveridică,

lipsită de probe și substrat probator suficient”.

Prima instanță, fiind învestită cu judecarea prezentei cauze, a ajuns la concluzia

netemeiniciei acțiunii depuse de către Antoniuc Parascovia și a încasat din contul

ultimei în beneficiul lui Alexandru Cireș suma de 1000 de lei cu titlu de costuri și

cheltuieli.

Instanța de fond a concluzionat că, în situația în care Alexandru Cireș ar fi spus

la adunarea sătească din 22 mai 2018 că „primarul a vândut pietrișul cu care trebuia să

se repare drumul și că i-a făcut drum lui Filat în s. Florica”, aceste declarații nu poartă

un caracter defăimător, or, această opinie verbalizată sau nu de către pârât, este bazată

pe anumite fapte și anume, în s. Cîrnățenii Noi într-adevăr a fost adus și depozitat pietriș

pentru drumurile din sat, iar ulterior o parte din acest pietriș a fost dus undeva, posibil

transmis în altă localitate. Însă, nu au fost prezentate probe care să explice în ce condiții

și cantitate a fost transportat pietrișul depozitat în s. Cîrnățenii Noi în altă localitate, iar

faptul că pietrișul ar fi fost vândut este o părere a localnicilor ca urmare a evenimentelor

petrecute.

Prin urmare, instanța de judecată a conchis că Antoniuc Parascovia, fiind o

persoană care exercită atribuții ale puterii publice executive, trebuie să fie mult mai

tolerantă la criticile aduse de cetățeni în adresa sa, or, și-a asumat faptul de a fi expusă

publicului.

Ulterior, instanța de apel, fiind învestită cu judecarea apelului declarat de

Parascovia Antoniuc, a ajuns la concluzia temeiniciei acestuia și a admis parțial

acțiunea, fiind constatat faptul că informațiile verbalizate de către Alexandru Cireș la

data de 22 mai 2018 în cadrul adunării locuitorilor satului Cîrnățenii Noi r-nul Căușeni,

reprezintă judecăți de valoare lipsite de substrat factologic suficient, cu obligarea

5

acestuia să dezmintă informația falsă și defăimătoare care o vizează pe Antoniuc

Parascovia. Totodată, au fost încasate din contul lui Cireș Alexandru în beneficiul

Parascoviei Antoniuc suma de 2000 de lei cu titlu de prejudiciu moral și cheltuielile de

judecată în mărime de 135 de lei, proporțional pretențiilor admise.

Prin decizia suplimentară din 11 martie 2020 a Curții de Apel Chișinău, a fost

încasată din contul lui Alexandru Cireș în beneficiul Parascoviei Antoniuc suma de

5000 de lei cu titlu de cheltuieli de asistență juridică suportate la examinarea cauzei în

prima instanță și în instanța de apel.

În susținerea opiniei sale, instanța de apel a reținut că, reieșind din declarațiile

martorului Elena Savca audiat de instanța de fond, a declarațiilor nemijlocite ale

reclamantei date în cadrul examinării cauzei în instanța de fond și reiterate în cadrul

examinării cauzei în ordine de apel, necombaterii acestor declarații prin alte probe de

către pârât, urmează a fi apreciate ca fiind veridice declarațiile Parascoviei Antoniuc

precum că Alexandru Cireș a făcut în cadrul adunării din 22 mai 2018 declarații ce

constituie judecăți de valoare fără substrat factologic suficient, care nu corespund

adevărului, acuzând-o pe Parascovia Antoniuc de comiterea unor ilegalități.

Instanța de apel a stabilit că, în circumstanțele în care Alexandru Cireș a

considerat că pretențiile Parascoviei Antoniuc sunt neîntemeiate, a avut posibilitate să

dea răspuns la cererea prealabilă, exprimând poziția asupra pretențiilor înaintate, însă

nu a întreprins nicio acțiune în acest sens, circumstanțe care pot fi apreciate de instanță

ca acord tacit al pârâtului cu cele invocate în cererea prealabilă. Or, în cadrul examinării

cauzei, pârâtul, contrar sarcinii de probațiune impuse acestuia potrivit legii, nu a

justificat pe care anume fapte sunt axate deducerile sale, apreciate ca fiind judecăți de

valoare.

Prin urmare, Curtea de Apel Chișinău a reținut ca fiind întemeiat argumentul

apelantei precum că subzistarea în speță a prezumției nevinovăției reclamantului,

denotă inadmisibilitatea utilizării situației descrise supra în calitate de substrat

factologic suficient pentru expunerea unor astfel de judecăți de valoare de către pârât.

Verificând legalitatea deciziei atacate prin prisma argumentelor invocate în

recurs, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme

de Justiție constată că instanța de apel, la examinarea cauzei, a interpretat în mod eronat

legea.

În conformitate cu art. 239 din Codul de procedură civilă, hotărârea

judecătorească trebuie să fie legală și întemeiată. Instanța își întemeiază hotărîrea numai

pe circumstanțele constatate nemijlocit de instanță și pe probele cercetate în ședință de

judecată.

În conformitate cu art. 240 alin. (1) din Codul de procedură civilă, la deliberarea

hotărîrii, instanța judecătorească apreciază probele, determină circumstanțele care au

importanță pentru soluționarea cauzelor, care au fost sau nu stabilite, caracterul

raportului juridic dintre părți, legea aplicabilă soluționării cauzei și admisibilitatea

acțiunii.

Conform art. 3 din Legea cu privire la libertatea de exprimare nr. 64 din 23 aprilie

2010, orice persoană are dreptul la libertatea de exprimare. Acest drept cuprinde

libertatea de a căuta, de a primi și de a comunica fapte și idei. Libertatea de exprimare

6

protejează atît conținutul, cît și forma informației exprimate, inclusiv a informației care

ofensează, șochează sau deranjează. Exercitarea libertății de exprimare poate fi supusă

unor restrângeri prevăzute de lege, necesare într-o societate democratică pentru

securitatea națională, integritatea teritorială sau siguranța publică, pentru a apăra

ordinea și a preveni infracțiunile, pentru a proteja sănătatea și morala, reputația sau

drepturile altora, pentru a împiedica divulgarea de informații confidențiale sau pentru a

garanta autoritatea și imparțialitatea puterii judecătorești. Restrângerea libertății de

exprimare se admite doar pentru protejarea unui interes legitim prevăzut la alin.(3) și

doar în cazul în care restrângerea este proporțională cu situația care a determinat-o,

respectându-se echilibrul just dintre interesul protejat și libertatea de exprimare, precum

și libertatea publicului de a fi informat. Garanțiile privind libertatea de exprimare nu se

extind asupra discursurilor care incită la ură sau la violență.

Conform art. 7 alin. (1) din Legea cu privire la libertatea de exprimare, orice

persoană are dreptul la apărarea onoarei, demnității și reputației sale profesionale lezate

prin răspândirea relatărilor false cu privire la fapte, a judecăților de valoare fără substrat

factologic suficient sau prin injurie.

Potrivit art. 9 alin. (1) și (4) din Legea menționată, orice persoană are dreptul de

a critica statul și autoritățile publice. Persoanele care exercită funcții publice pot fi

supuse criticii, iar acțiunile lor – verificării din partea mass-mediei, în ceea ce privește

modul în care și-au exercitat sau își exercită atribuțiile, în măsura în care acest lucru

este necesar pentru a asigura transparența și exercitarea responsabilă a atribuțiilor lor.

Din materialele cauzei rezultă că Parascovia Antoniuc exercită funcția de primar

al satului Cîrnățenii Noi, raionul Căușeni.

La data de 22 mai 2018, primarul Parascovia Antoniuc a convocat adunarea

locuitorilor satului Cîrnățenii Noi, raionul Căușeni, pentru expunerea dării de seamă, la

adunare participând aproximativ 80 de persoane.

La această adunare a participat și Alexandru Cireș, locuitor al satului Cîrnățenii

Noi, care, conform declarațiilor Parascoviei Antoniuc, ar fi spus în mod public că

„primarul satului Cîrnățenii Noi raionul Căușeni, Antoniuc Parascovia a vândut

pietrișul cu care trebuia să se repare drumul și că i-a făcut drum lui Filat în s. Florica”.

Parascovia Antoniuc consideră că informația verbalizată de către Cireș

Alexandru reprezintă judecăți de valoare lipsite de substrat factologic suficient, fiind

falsă și defăimătoare.

Instanța de recurs consideră că prima instanță corect a menționat că în situația în

care Alexandru Cireș ar fi spus la adunarea sătească din 22 mai 2018 că „primarul a

vândut pietrișul cu care trebuia să se repare drumul și că i-a făcut drum lui Filat în s.

Florica”, aceste declarații nu poartă un caracter defăimător, deoarece această opinie

verbalizată sau nu de către recurent, este bazată pe anumite evenimente care au avut loc

în satul Cîrnățenii Noi, confirmate de către însăși Parascovia Antoniuc.

Astfel, în s. Cîrnățenii Noi într-adevăr a fost adus și depozitat pietriș pentru

drumurile din sat, iar ulterior o parte din acest pietriș a fost dus undeva, posibil transmis

în altă localitate. Însă, nu au fost prezentate probe care să explice în ce condiții și

cantitate a fost transportat pietrișul depozitat în s. Cîrnățenii Noi în altă localitate, iar

7

faptul că pietrișul ar fi fost vândut este o părere a localnicilor ca urmare a evenimentelor

petrecute.

Prin urmare, este eronată concluzia instanței de apel cu privire la constatarea

faptului că informațiile verbalizate de către Alexandru Cireș la data de 22 mai 2018 în

cadrul adunării locuitorilor satului Cîrnățenii Noi r-nul Căușeni, reprezintă judecăți de

valoare lipsite de substrat factologic suficient.

Or, conform art. 2 din Legea cu privire la libertatea de exprimare, judecata de

valoare fără substrat factologic suficient reprezintă judecată de valoare care se bazează

pe fapte care nu au avut loc sau pe fapte care au avut loc, dar a căror expunere este

denaturată până la falsitate, condiții neîntrunite în speță.

Mai mult ca atât, conform legii, persoanele care exercită funcții publice pot fi

supuse criticii, iar acțiunile lor – verificării din partea mass-mediei, în ceea ce privește

modul în care și-au exercitat sau își exercită atribuțiile, în măsura în care acest lucru

este necesar pentru a asigura transparența și exercitarea responsabilă a atribuțiilor lor.

Potrivit art. 2 din Legea cu privire la libertatea de exprimare, persoana care

exercită funcții publice este persoana fizică care exercită atribuțiile puterii publice

(executive, legislative ori judecătorești) sau persoana juridică ce prestează servicii de

utilitate publică, sau persoană fizică care administrează persoana juridică ce prestează

servicii de utilitate publică ori subdiviziuni ale acesteia.

În circumstanțele expuse, Parascovia Antoniuc, fiind persoană care exercită

atribuții ale puterii executive, trebuie să fie cu mult mai tolerantă la criticile cetățenilor

în adresa sa, deoarece limitele criticii acceptabile la adresa persoanelor politice și a

persoanelor care ocupă funcții publice sunt mai largi decât pentru persoanele

particulare.

În această ordine de idei și luând în considerație cele relatate și constatate în

prima instanță și în instanța de apel, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră întemeiată concluzia

instanței de fond cu privire la netemeinicia acțiunii și respectiv, a argumentelor ce țin

de defăimarea intimatei.

Potrivit jurisprudenței Curții Europene pentru Drepturile Omului, au fost

delimitate trei categorii principale de exprimării, acestea fiind: politică, artistică și

comercială, acordându-i cea mai mare importanță protecției exprimării politice, care a

fost definită foarte larg, astfel încât să includă discursurile privind toate chestiunile de

interes public general. Problemele identificate ca fiind de interes public general includ:

examinarea cauzelor în justiție, mediul înconjurător, sănătatea publică, abuzul de putere

din partea poliției, cruzimea față de animale, proasta gestionare a patrimoniului public,

comportamentul ilegal al procurorilor, corupția funcționarilor de stat și activitățile

entităților comerciale puternice (Steel și Moris vs Regatul Unit).

În cauza Dichand vs. Austria, cu privire la necesitatea ingerinței în libertatea de

exprimare a reclamanților, CtEDO a considerat că judecățile de valoare pe care le-a

făcut primul dintre ei au o bază factuală suficientă, cât timp acesta nu a invocat o stare

de fapt mincinoasă. Curtea a amintit că dl. Graff era un om politic important care trebuie

să suporte un anumit nivel al criticii activității sale publice și private. Chiar dacă tonul

articolului din ziar era virulent și polemic, Curtea a indicat că art. 10 protejează și astfel

8

de informații sau idei, iar, în speță, ele reprezentau o opinie cu privire la activitatea unei

persoane publice.

La fel, în cauza Pakdemirli vs Turcia, CtEDO a amintit faptul că, în condițiile în

care victima era un ilustru om politic, acesta trebuie să suporte limite ale criticii mul

mai elastice decât în cazul altor persoane.

Concluzii similare au fost expuse și în cauza Wirtschafts-Trend Zeitschriften-

Verlags GMBH vs. Austria, unde Curtea a indicat că limitele criticii admisibile sunt

mai ample în cazul persoanelor publice decât în cazul unui simplu particular.

Din considerentele menționate și având în vedere faptul că hotărârea primei

instanțe este legală și întemeiată, decizia instanței de apel fiind emisă cu interpretarea

în mod eronat a legii, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite recursul, a casa integral

decizia din 12 decembrie 2019 și decizia suplimentară din 11 martie 2020 ale instanței

de apel și a menține hotărârea primei instanțe.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. f) din Codul de procedură civilă, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e :

Se admite recursul declarat de către Alexandru Cireș.

Se casează integral decizia din 12 decembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău și

decizia suplimentară din 11 martie 2020 a Curții de Apel Chișinău și se menține

hotărârea din 01 aprilie 2019 a Judecătoriei Căușeni, sediul Central, în cauza civilă, la

cererea de chemare în judecată depusă de către Parascovia Antoniuc împotriva lui

Alexandru Cireș cu privire la apărarea onoarei, demnității și reputației profesionale,

obligarea dezmințirii informației și exprimării scuzelor, repararea prejudiciului moral și

încasarea cheltuielilor de judecată.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Ala Cobăneanu

Nicolae Craiu

Nina Vascan

Mariana Pitic

9