2ra-890/20 — Anularea actelor, obligarea înregistrprii dreptului de proprietate

Dosarul nr.2ra-890/20

Prima instanță: Judecătoria Comrat, judecător: V. Hrapacov

Instanța de apel: Curtea de Apel Comrat, judecători: D. Fujenco, G. Colev, L. Caraianu

ÎNCHEIERE

01 iulie 2020 mun. Chișinău

Colegiul Civil, Comercial și de Contencios Administrativ al Curții Supreme de

Justiție

în componența:

Președintele completului, judecătorul Svetlana Filincova

Judecătorii Galina Stratulat

Iurie Bejenaru

examinând admisibilitatea recursului declarat de Mobiasbanca-OTP Group SA,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată a lui Ilia Babaian către ÎS

Cadastru (succesor în drepturi IS „Agenția Servicii Publice”), intervenienți accesorii

Mobiasbanca-OTP Group SA, Serviciul Fiscal de Stat, SA „Echini”, Fiodor Dobrov și

Vasilisa Dobrova, cu privire la anularea deciziei organului cadastral și obligarea

acestuia de a înregistra dreptul de proprietate asupra bunului imobil,

împotriva deciziei din 12 decembrie 2019 a Curții de Apel Comrat, prin care a

fost respins apelul declarat de Mobiasbanca-OTP Group SA și menținută hotărârea

din 10 decembrie 2018 a Judecătoriei Comrat, prin care acțiunea a fost admisă parțial,

c o n s t a t ă:

La 19.04.2016, Ilia Babaian a depus cerere de chemare în judecată către ÎS

„Cadastru” (succesor în drepturi IS „Agenția Servicii Publice”), intervenienți

accesorii Mobiasbanca-OTP Group SA, Serviciul Fiscal de Stat, SA „Echini”, Fiodor

Dobrov și Vasilisa Dobrova, prin care a solicitat anularea deciziei registratorului ÎS

„Cadastru”, Oficiul Teritorial Comrat din 12.02.2014; anularea încheierii

registratorului ÎS „Cadastru” din 15.04.2016 nr. B/139/2016/24/2016; obligarea ÎS

„Cadastru” să înregistreze dreptul de proprietate a lui Ilia Babaian asupra clădirii-

depozit nr. 18 cu nr. cadastral XXX, amplasată pe terenul format cu nr. cadastral

XXX, situat pe adresa: XXX.

În motivarea acțiunii a indicat că, la 12 februarie 2016, s-a adresat la OCT

Comrat cu cerere, prin care a solicitat înregistrarea dreptului de proprietate asupra

clădirii-depozit nr. 18, cu nr. cadastral XXX, cu suprafața de 967,3 m2, situată pe

adresa: XXX, amplasată pe terenul cu nr. cadastral XXX, anexând contractul de

vânzare-cumpărare a bunurilor sechestrate nr. 1 din 22 februarie 2002, înregistrat cu

nr. 751.

1

Însă prin hotărârea din 12 februarie 2016, cererea dată a fost respinsă, OCT

Comrat motivându-și refuzul prin faptul că este imposibil de a identifica obiectul în

cauză, dat fiind faptul că conform dosarului de inventariere privind edificiile din str.

XXX, cu nr. cadastral XXX, nu există vreun bun imobil cu suprafața de 1141,7 m2, iar

terenul de pământ cu nr. XXX pe care este amplasată construcția-depozit, în privința

căreia se solicită înregistrarea dreptului de proprietate, aparține cu drept de proprietate

lui Fiodor Dibrov și Vasilisa Dibrova. Acest teren este obiect al unei ipoteci, în

privința acestuia este aplicat sechestru și, respectiv, fără acordul scris al proprietarului

terenului de pământ, creditorului și organelor, care au aplicat sechestrul, este

imposibil de a efectua înregistrarea.

Nefiind de acord cu argumentele registratorului Oficiului Cadastral Teritorial

Comrat, la 12 martie 2016, el s-a adresat cu o contestație la OCT Comrat, iar la

14.03.2016, a primit răspuns, prin care i s-a comunicat că Macrovschi V.I. nu este

registratorul ÎS „Cadastru” și că plângerea urmează să fie expediată la oficiul central

ÎS „Cadastru”, în mun. Chișinău. În aceeași zi, plângerea a fost reexpediată la oficiul

central ÎS „Cadastru”, fiind recepționată la 16.03.2016, fapt confirmat prin avizul

poștal.

La 19 aprilie 2016, a primit răspunsul ÎS „Cadastru”, prin care i s-a comunicat că

prin încheierea din 15.04.2016 a fost respinsă contestația lui.

În motivarea încheierii din 15.04.2016, registratorul ÎS „Cadastru” a indicat că,

în conformitate cu art. 14 alin. (2) din Legea privind formarea obiectelor bunurilor

imobile, formarea bunului imobil se încheie atunci când în Registrul bunurilor imobile

se înscriu datele despre bunul imobil format și drepturile asupra lui, argumente pe

care dânsul le consideră ilegale și neîntemeiate.

Potrivit informației, prezentate de ÎS „Cadastru” Oficiul Cadastral Teritorial

Comrat din 18.02.2016, înregistrarea dreptului de proprietate asupra obiectului-

depozit nr. 18 cu lit-D, construit în anul 1964, numărul cadastral XXX, cu suprafața

de 976,3 m2, cu volum de 3612 m3 nu a avut loc. În Anexa la această informație a fost

alipită și copia fișei din dosarul de inventariere în privința depozitului procurat de el

cu nr. 18 din str. XXX, unde este indicată suprafața depozitului de 976,3 m2, și terenul

(pereu) la acest depozit cu suprafața de 37,7 m2, de aceea și există diferența în

suprafețele obiectului vizat. În contractul de vânzare-cumpărare a fost indicată

suprafața totală a obiectului împreună cu pereu. Astfel, obiectul a fost identificat și

urmează să fie înregistrat.

De asemenea, în această informație din 18.02.2016 este indicat, că terenul de

pământ cu nr. XXX, pe care este amplasată clădirea depozitului, aparține cu drept de

proprietate în devălmășie lui Dobrov Fiodor și Dobrova Vasilisa și este obiectul

ipotecii.

În ceea ce privește refuzul înregistrării dreptului de proprietate, pe motiv că

terenul de pământ ce le aparține lui Dobrov F. și Dobrova V., este ipotecat,

reclamantul a indicat că, terenul pe care este amplasat obiectul declarat de el pentru

înregistrare, nu are nimic comun cu terenul de pământ, ce le aparține lui Dobrov F. și

Dobrova V., deoarece în iunie 2012, în baza cererilor lui Dobrov F., Dobrova V.,

2

”Echini” SA și Babaian I., OCT Comrat a efectuat lucrări cadastrale în legătură cu

formarea obiectelor noi a bunurilor imobile, prin repartizarea și stabilirea hotarelor.

Astfel, în conformitate cu Actul de examinare pe teren din 25.06.2012 s-a

constatat, că pe teren se află construcția, neînregistrată în registrul bunurilor imobile,

n.c. XXX cu suprafața de 976,3 m2, din care se atribuie o parte a terenului de pământ

cu suprafața de 0,1523 din terenul total n.c. XXX.

Prin decizia nr. 12/9921 din 25 iunie 2012 a fost repartizat terenul de pământ n.c.

XXX, cu suprafața de 0,1523, cu construcția neînregistrată, aflată pe el, n.c. XXX cu

suprafața de 976,3 m2. Astfel, a fost repartizat terenul de pământ pentru depozit cu

numărul cadastral XXX, cu suprafața 0,1523 ha și acest teren este un obiect aparte,

liber de drepturile persoanelor terțe, lipsind în așa fel, obstacole pentru înregistrarea

după reclamant a dreptului de proprietate asupra clădirii depozitului nr. 18, care este

amplasată pe adresa: XXX, numărul cadastral XXX.

Prin hotărârea din 18 decembrie 2018 a Judecătoriei Comrat, acțiunea a fost

admisă.

A fost anulată decizia registratorului ÎS „Cadastru” Oficiul Teritorial Comrat,

Garciuc G., din 12.02.2016, emisă în baza cererii reclamantului privind înregistrarea

bunului imobil și drepturilor asupra lui, cât și decizia registratorului ÎS „Cadastru”,

Gușanu A., din 15.04.2016 nr. B/l39/2016/24/2016, emisă în baza rezultatelor

examinării cererii prealabile (contestației) a lui Babaian I.

A fost obligată Instituția de Stat „Agenția de Servicii Publice” să efectueze

înregistrarea dreptului de proprietate a lui Babaian Ilia asupra clădirii depozitului cu

suprafața de 976,3 m2 (fosta clădire a depozitului SA „Echini” cu numărul 18, litera

D), procurată în baza contractului nr. l de vânzare-cumpărare a bunurilor sechestrate

din 22 februarie 2002, încheiat între IFS pe ITA Găgăuzia și Babaian I., care este

amplasată pe adresa: XXX, pe terenul de pământ cu numărul cadastral XXX.

La 26 decembrie 2018, BC „Mobiasbancă-Groupe Societe Generale” SA a

declarat apel împotriva acestei hotărâri, prin care a solicitat admiterea apelului,

casarea hotărârii Judecătoriei Comrat din 18 decembrie 2018 și emiterea unei hotărâri

noi, prin care cerințele să fie respinse ca neîntemeiate.

Prin decizia din 12 decembrie 2019 a Curții de Apel Comrat, apelul declarat a fost

respins și s-a menținut hotărârea primei instanțe.

Pentru a decide astfel, instanța de apel a indicat că, întrucât Babaian I. nu

pretinde la înregistrarea dreptului său de proprietate asupra terenului de pământ cu

numărul cadastral XXX, ci pretinde la înregistrarea dreptului său legal de proprietate

doar în privința construcției amplasate pe terenul dat, Colegiul consideră, că aflarea în

ipotecă a terenului de pământ cu numărul cadastral XXX nu constituie un obstacol

pentru înregistrarea dreptului de proprietate a lui Babaian I. asupra clădirii depozitului

cu suprafața de 976,3 m2 (fosta clădire a depozitului SA „Echini” cu numărul 18,

litera D).

Totodată, instanța de apel a considerat întemeiată concluzia primei instanțe,

precum că înregistrarea dreptului de proprietate a reclamantului Babaian I. asupra

construcției invocate, în niciun fel nu limitează și nu exclude dreptul de ipotecă,

3

stabilit în beneficiul persoanei terțe BC „Mobiasbancă-Groupe Societe Generale” SA

în privința terenului de pământ cu numărul cadastral 9601239.047, or, reclamantul nu

contestă dreptul de ipotecă stabilit în folosul BC „Mobiasbancă-Groupe Societe

Generale” SA, în privința acestui teren.

La fel, argumentele apelantului, precum că BC „Mobiasbancă- Groupe Societe

Generale” SA, ca creditor ipotecar, nu a dat oricare acord legat de construirea

imobilului de pe terenul vizat, instanța de apel le-a considerat neîntemeiate, deoarece

reclamantul Babaian I. nu a efectuat construcția imobilului pe terenul amplasat pe

adresa XXX, cu numărul cadastral XXX, ci doar l-a procurat în temeiul contractului

de vânzare-cumpărare nr. 1 din 22.02.2002, sub formă de depozit cu nr. 18.

La 16.03.2020, Mobiasbanca-OTP Group SA a declarat recurs împotriva deciziei

instanței de apel.

În motivarea recursului a indicat că decizia instanței de apel este fundamentată pe

o examinare superficială a pricinii, fapt ce a determinat aplicarea eronată a legii cu

încălcarea vădită a normelor de drept material.

Astfel, a solicitat admiterea recursului, casarea deciziei instanței de apel și a

hotărârii primei instanțe, cu emiterea unei hotărâri noi de respingere a acțiunii.

La 25.06.2020, Ilia Babaian a depus referință la cererea de recurs, prin care a

solicitat respingerea recursului și menținerea hotărârilor instanțelor de judecată ierarhic

inferioare.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) al Codului de procedură civilă, recursul se

declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale.

Din materialele dosarului rezultă că decizia recurată a fost pronunțată la 12

decembrie 2019 și comunicată participanților la proces la 14 ianuarie 2020 (f. d. 43,

vol. II), iar recursul fiind recepționat de către recurentă la 17.01.2020, a fost declarat

la 16 martie 2020. Astfel, se constată că recurenta s-a conformat prevederilor legale și

a declarat recursul împotriva deciziei din 12 decembrie 2019 a Curții de Apel Comrat,

în termen.

Examinând temeiurile invocate în cererea de recurs în raport cu materialele

cauzei și prevederile legale, Completul Colegiului Civil, Comercial și de Contencios

Administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră recursul declarat de către

Mobiasbanca-OTP Group SA, neîntemeiat și care urmează a fi declarat inadmisibil,

din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 432 alin. (1) al Codului de procedură civilă, părțile și alți

participanți la proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă

încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor

de drept procedural prevăzute de art. 432 alin. (2), (3) și (4) al Codului de procedură

civilă.

În conformitate cu art. 433 lit. a) al Codului de procedură civilă, cererea de

recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în

temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4) al Codului de procedură civilă.

În conformitate cu art. 440 alin. (1) al Codului de procedură civilă, în cazul în

care se constată existența unuia din temeiurile prevăzute la art. 433, completul din 3

4

judecători decide în mod unanim, printr-o încheiere motivată irevocabilă, asupra

inadmisibilității recursului. Încheierea se emite conform prevederilor art. 270 și nu

conține nici o referire cu privire la fondul recursului.

Dat fiind faptul că temeiurile de declarare a recursului împotriva deciziei curții

de apel, prin prisma prevederilor secțiunii a 2-a a capitolului XXXVIII al Codului de

procedură civilă, sunt strict delimitate de art. 432, Completul reține că reieșind din

prevederile art. 437 alin.(1) lit. f) al Codului de procedură civilă, în sarcina

recurentului este impusă obligația delimitării esenței, temeiului și argumentării

acelei/acelor încălcări esențiale și/sau a acelor circumstanțe ce indică la aplicarea

eronată a normelor de drept material sau procedural, și care ar dicta necesitatea

declarării recursului ca fiind admisibil.

În speță, însă criticile invocate de Mobiasbanca-OTP Group SA, nu pot duce la

admisibilitatea recursului, ori acestea nu pot fi reținute prin prisma art. 432 al Codului

de procedură civilă, în condițiile în care se insistă în mod exclusiv asupra reaprecierii

circumstanțelor cauzei, în detrimentul evidențierii ilegalității soluției instanței de apel.

Acest fapt denotă caracterul declarativ al recursului, fiind lipsit de esență, care

evidențiază simplul fapt al dezacordului recurentei cu soluția dată de instanța de apel,

precum și lipsa temeiurilor legale de declarare a recursului, având în vedere faptul că,

rolul exclusiv al recursului este de a asigura efectuarea unui control de legalitate a

deciziei atacate în baza temeiurilor legale de declarare a recursului strict prevăzute de

art. 432 alin. (2), (3) și (4) al Codului de procedură civilă.

Or, nu este suficientă simpla expunere a circumstanțelor faptice ale cauzei, fiind

necesară motivarea recursului cu indicarea amănunțită a motivelor de nelegalitate pe

care se întemeiază, precum și dezvoltarea lor. Motivarea recursului înseamnă nu doar

exprimarea nemulțumirii față de actul de dispoziție pronunțat în apel, ci expunerea

tuturor motivelor pentru care, din punctul de vedere al părții, instanța a pronunțat o

hotărâre neîntemeiată. Aderent, recursul nu se poate limita la o simplă indicare a

textelor de lege, condiția legală a dezvoltării motivelor de recurs implicând

determinarea greșelilor anume imputate instanței de apel, o minimă argumentare a

criticii în fapt și în drept, precum și indicarea probelor pe care se bazează.

Abordarea recurentei, în speță, însă evidențiază în mod clar dezacordul acesteia

cu soluția dată de instanța de apel, iar argumentele recursului nu permit identificarea

omisiunilor sau erorilor care ar impune declararea recursului ca fiind admisibil.

Prin prisma jurisprudenței CtEDO, recursul trebuie să fie efectiv, adică să fie

capabil să ofere îndreptarea situației prezentate în cerere, să posede puterea de a

îndrepta în mod direct starea de lucruri, trăsătură distinctivă care nu este evidențiată în

cererea de recurs depusă de către Mobiasbanca-OTP Group SA.

Astfel, Completul Colegiului Civil, Comercial și de Contencios Administrativ al

Curții Supreme de Justiție constată lipsa temeiurilor care ar dicta necesitatea declarării

recursului ca fiind admisibil.

În conformitate cu art. 270, 431 alin. (2), art. 433 lit. a) și art. 440 alin. (1) ale

Codului de procedură civilă, Completul Colegiului Civil, Comercial și de Contencios

Administrativ al Curții Supreme de Justiție

5

d i s p u n e:

Se consideră inadmisibil recursul declarat de către Mobiasbanca-OTP Group SA.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Svetlana Filincova

Judecătorii Galina Stratulat

Iurie Bejenaru

6