2ra-503/20 — cu privire la încasarea primei de asigurare obligatorie de asistență medicală și a penalității

2ra-503/20 — cu privire la încasarea primei de asigurare obligatorie de asistență medicală și a penalității (Curtea Supremă de Justiție, 2020)

Dosarul nr. 2ra-503/20

Prima instanță: Judecătoria Chișinău sediul Buiucani (jud. P. Harmaniuc)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. L. Bulgac, G. Dașchevici, A. Panov)

DECIZIE

13 mai 2020 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Iurie Bejenaru

Galina Stratulat

Dumitru Mardari

Nicolae Craiu

examinând recursul declarat de către Compania Națională de Asigurări în

Medicină, Agenția teritorială Centru

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată a Companiei Naționale de

Asigurări în Medicină, Agenția teritorială Centru împotriva lui Grigore Bodiu cu

privire la încasarea primei de asigurare obligatorie de asistență medicală și a

penalității

împotriva deciziei din 31 octombrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, prin care

a fost respins apelul declarat de Compania Națională de Asigurări în Medicină,

Agenția teritorială Centru și menținută hotărârea din 20 martie 2019 a Judecătoriei

Chișinău sediul Buiucani, prin care acțiunea a fost admisă parțial

constată:

La 12 aprilie 2018, Compania Națională de Asigurări în Medicină, Agenția

teritorială Centru a depus cerere de chemare în judecată împotriva lui Grigore Bodiu

cu privire la încasarea primei de asigurare obligatorie de asistență medicală și a

penalității.

În motivarea acțiunii a invocat că în temeiul Legii cu privire la asigurarea

obligatorie de asistență medicală nr. 1585-XIII din 27 februarie 1998, cu

modificările și completările ulterioare, asigurarea obligatorie de asistență medicală

are un caracter obligatoriu pentru toți cetățenii Republicii Moldova.

A comunicat că potrivit informației plasate pe site-ul oficial al Agenției

Servicii Publice, la rubrica „Servicii electronice „E-Camera înregistrării de Stat”,

Grigore Bodiu, întreprinzător individual, este fondator al ÎI „Bodiu Grigore”.

Prin urmare, fondatorul Grigore Bodiu se atribuie la categoria de plătitori ai

primelor de asigurare obligatorie de asistență medicală în sumă fixă care se asigură

1

în mod individual, stipulați în pct. 1) lit. b) din Anexa nr. 2 la Legea nr. 1593 din

26 decembrie 2002.

Conform datelor din Sistemul Informațional „Asigurarea Obligatorie de

Asistență Medicală”, sistem înregistrat cu nr. de înregistrare XXXXX din XXXXX

în Registrul de evidență al operatorilor de date cu caracter personal al Centrului

Național pentru Protecția Datelor cu Caracter Personal al Republicii Moldova, pe

parcursul anilor 2015, 2016 și 2017, Grigore Bodiu, întreprinzător individual,

fondator al ÎI „Bodiu Grigore” nu și-a onorat obligația prevăzută de legislație de a

achita prima de asigurare obligatorie de asistență medicală în termenul legal stabilit,

astfel, înregistrând datorii la fondurile asigurării obligatorii de asistență medicală

pentru anii 2015-2017 în sumă de 15 031,54 de lei, compusă din prima de asigurare

obligatorie de asistență medicală în sumă de 12 168 de lei și penalități aferente în

sumă de 2 863,54 de lei.

A precizat că pentru anul 2015 datoria pârâtului constituie suma de 4 688,74

de lei, pentru anul 2016 – 5 171,40 de lei și pentru anul 2017 – 5 171,40 de lei.

A relatat că în temeiul art. 166 lit. h) CPC, la 30 iunie 2017, în adresa

debitorului a fost expediată înștiințarea nr. 02-01-04/2049 privind solicitarea

achitării datoriei pentru anii 2015-2017, dar deși a fost recepționată de către Grigore

Bodiu la 7 iulie 2017, datoria nu a fost achitată.

Și-a întemeiat pretențiile în baza dispozițiilor art. 38 alin. (1), 58 alin. (1), 85

alin. (1) lit. o), 166-167 CPC, Legii cu privire la asigurarea obligatorie de asistență

medicală, Legii cu privire la mărimea, modul și termenele de achitare a primelor de

asigurare obligatorie de asistență medicală, Regulamentului privind controlul

achitării primelor de asigurare obligatorie de asistență medicală în sumă fixă, Anexei

nr. 2 la Hotărârea Guvernului cu privire la aprobarea unor acte normative nr. 1015

din 5 septembrie 2006, Legii fondurilor asigurării obligatorii de asistență medicală

pe anul 2015, ordinului CNAM privind fondurile provizorii ale asigurării obligatorii

de asistență medicală pe anul 2016, art. 4 alin. (2), 6 din Legea fondurilor asigurării

obligatorii de asistență medicală pe anul 2017.

A solicitat admiterea acțiunii, încasarea de la Grigore Bodiu în beneficiul

Companiei Naționale de Asigurări în Medicină a primei de asigurare obligatorie de

asistență medicală pentru anii 2015, 2016, 2017, în sumă de 12 168 de lei și a

majorării de întârziere (penalitatea) în sumă de 2 863,54 de lei și a cheltuielilor de

judecată.

Prin hotărârea din 20 martie 2019 a Judecătoriei Chișinău sediul Buiucani, a

fost admisă acțiunea parțial.

A fost încasată de la Grigore Bodiu, fondator al ÎI „Bodiu Grigore” în

beneficiul Companiei Naționale de Asigurări în Medicină suma de 12 168 de lei cu

titlu de primă de asigurare obligatorie de asistență medicală pentru perioada anilor

2015, 2016 și 2017, suma de 2 092,90 de lei cu titlu de penalitate și suma de 336 de

lei cu titlu de cheltuieli de citare publică, iar în total suma de 14 596,90 de lei.

În rest, a fost respinsă ca neîntemeiată pretenția de încasare a penalității în

partea în care excede cuantumul adjudecat cu acest titlu prin hotărâre.

A fost încasată de la Grigore Bodiu, fondator al ÎI „Bodiu Grigore” în

beneficiul statului suma de 427,82 de lei cu titlu de taxă de stat, de plata căreia

reclamantul a fost scutit prin lege la depunerea acțiunii.

2

Prin decizia din 31 octombrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, a fost respins

apelul declarat de Compania Națională de Asigurări în Medicină, Agenția teritorială

Centru și menținută hotărârea primei instanțe.

La 31 ianuarie 2020, Compania Națională de Asigurări în Medicină, Agenția

teritorială Centru a declarat recurs împotriva deciziei din 31 octombrie 2019 a Curții

de Apel Chișinău, solicitând admiterea acestuia, casarea integrală a deciziei instanței

de apel, casarea parțială a hotărârii primei instanțe, cu emiterea unei noi hotărâri de

încasare integrală a penalității.

În motivarea recursului a invocat dezacordul cu decizia instanței de apel în

partea contestată, considerând-o ilegală și neîntemeiată, emisă cu încălcarea

normelor de drept material.

A remarcat că asigurarea obligatorie de asistență medicală are caracter

obligatoriu pentru toți cetățenii Republicii Moldova. Pentru obținerea statutului de

persoană asigurată nu se semnează contractul de asigurare și nu se negociază

condițiile de asigurare. Persoana devine asigurată prin efectul legii la momentul

executării obligației de achitare a primei de asigurare.

Faptul neexecutării obligațiilor de către intimat, atrage achitarea penalității

conform prevederilor art. 14 alin. (1) din Legea cu privire la asigurarea obligatorie

de asistență medicală nr. 1585-XIII din 27 februarie 1998, cu modificările și

completările ulterioare și conform art. 30 alin. (1) din Legea cu privire la mărimea,

modul și termenele de achitare a primelor de asigurare obligatorie de asistență

medicală nr. 1593 din 26 decembrie 2002, cu modificările și completările ulterioare.

A menționat că Legea nr. 1593 din 26 decembrie 2002 este una specială, prin

intermediul căreia legiuitorul reglementează în exclusivitate anumite raporturi

sociale strict determinate, neavând tangențe cu cele din sfera asigurărilor civile,

urmând a fi aplicate prevederile acesteia în conformitate cu art. 5 alin. (3) din Legea

privind actele normative nr. 100 din 22 decembrie 2017, care stipulează că normele

juridice speciale sunt aplicabile în exclusivitate anumitor categorii de raporturi

sociale sau subiecți strict determinați. În caz de divergență între o normă generală și

o normă specială, care se conțin în acte normative de același nivel, se aplică norma

specială.

Astfel, în cazul în care se consideră că atât art. 268 lit. a) Cod civil (în vigoare

până la 1 martie 2019), cât și art. 17 alin. (4) din Legea nr. 1593 din

26 decembrie 2002 au aceeași forță juridică, se aplică prevederile ultimului act

normativ adoptat, aprobat sau emis, în conformitate cu art. 7 alin. (3) din Legea

privind actele normative nr. 100 din 22 decembrie 2017, adică cele ale art. 17 alin.

(4) și 30 alin. (1) din Legea nr. 1593 din 26 decembrie 2002.

Instanța de apel nu s-a expus nici într-un mod referitor la prevederile art. 30

alin. (1) din Legea nr. 1593 din 26 decembrie 2002, cu modificările și completările

ulterioare, invocate în cererea de apel, precum nu și-a argumentat nici poziția vis-a-

vis de aplicarea prevederilor art. 268 lit. a) Cod civil în raport cu prevederile art.

17 alin. (4) din Legea nr. 1593 din 26 decembrie 2002.

Instanța de apel urma să examineze legalitatea calculării penalităților și

solicitării încasării lor în contul Companiei Naționale de Asigurări în Medicină,

aplicând norma materială prevăzută de art.14 alin. (1) din Legea cu privire la

asigurarea obligatorie de asistență medicală, art. 17 alin. (4) și 30 alin. (1) din Legea

3

cu privire la mărimea, modul și termenele de achitare a primelor de asigurare

obligatorie de asistență medicală, însă a aplicat art. 268 Cod civil.

Totodată, a învederat că prima instanță nu s-a pronunțat referitor la prevederile

art. 17 alin.(4) și art. 30 alin. (1) din Legea nr. 1593 din 26 decembrie 2002, cu

modificările și completările ulterioare, invocate în cererea de chemare în judecată,

precum nu și-a argumentat nici poziția vis-a-vis de aplicarea prevederilor art. 268

lit. a) Cod civil în raport cu prevederile art. 17 alin. (4) și 30 alin. (1) din Legea

nr. 1593 din 26 decembrie 2002.

Astfel, instanța de apel a interpretat și a aplicat eronat norma materială, a

aplicat o lege care nu trebuia să fie aplicată la caz art.268 lit. a) Cod civil (în redacția

până la 1 martie 2019), nu a aplicat legea care trebuia să fie aplicată și nu a luat în

considerație faptul că penalitatea solicitată de a fi încasată de la intimat se prescrie

în termen de 3 ani și se încasează din suma datoriei pentru fiecare zi de întârziere,

urmând a fi aplicate prevederile art. 17 alin.(4) și 30 alin. (1) din Legea nr. 1593 din

26 decembrie 2002, cu modificările și completările ulterioare.

La 1 ianuarie 2020, în adresa intimatului Bodiu Grigore a fost expediată copia

cererii de recurs depusă de Compania Națională de Asigurări în Medicină, Agenția

teritorială Centru, cu înștiințarea despre necesitatea depunerii referinței, fapt ce se

confirmă prin scrisoarea de însoțire anexată la materialele dosarului (f. d. 115),

corespondența menționată fiind returnată de către Oficiul Poștal cu mențiunea

„refuzat” (f. d. 118).

Până la data stabilită pentru examinarea recursului, în adresa Curții Supreme

de Justiție nu a parvenit referința prin care intimatul să-și expună poziția față de

temeiurile recursului.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) CPC, recursul se declară în termen de

2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale, dacă legea nu prevede

altfel.

Din materialele dosarului rezultă că copia deciziei recurate a fost expediată la

adresa electronică a recurentei la 9 decembrie 2019, fapt ce se confirmă prin extrasul

din poșta electronică (f. d. 107).

Astfel, se constată că recurenta s-a conformat prevederilor legale și a declarat

recursul la 31 ianuarie 2020 în termenul legal.

În conformitate cu art. 444 CPC, recursul se examinează fără înștiințarea

participanților la proces.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a admite

recursul, de a casa parțial decizia instanței de apel și hotărârea primei instanțe, cu

pronunțarea în această parte a unei noi hotărâri, din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. b) CPC, instanța, după ce judecă

recursul, este în drept să admită recursul și să caseze integral sau parțial decizia

instanței de apel și hotărârea primei instanțe, pronunțând o nouă hotărâre.

În conformitate cu art. 432 alin. (2) lit. b) și c) CPC, se consideră că normele

de drept material au fost încălcate sau aplicate eronat în cazul în care instanța

judecătorească a aplicat o lege care nu trebuia să fie aplicată și a interpretat în mod

eronat legea.

4

După cum rezultă din actele cauzei, Compania Națională de Asigurări în

Medicină, Agenția teritorială Centru înaintând acțiunea în judecată împotriva lui

Grigore Bodiu, a solicitat încasarea de la Grigore Bodiu în beneficiul Companiei

Naționale de Asigurări în Medicină a primei de asigurare obligatorie de asistență

medicală pentru anii 2015, 2016, 2017, în sumă de 12 168 de lei și a majorării de

întârziere (penalitatea) în sumă de 2 863,54 de lei.

Fiind învestită cu judecarea cauzei, prima instanță a admis acțiunea parțial și

a încasat de la Grigore Bodiu, fondator al ÎI „Bodiu Grigore” în beneficiul

Companiei Naționale de Asigurări în Medicină suma de 12 168 de lei cu titlu de

primă de asigurare obligatorie de asistență medicală pentru perioada anilor 2015,

2016 și 2017, suma de 2 092,90 de lei cu titlu de penalitate și suma de 336 de lei cu

titlu de cheltuieli de citare publică, iar în total suma de 14 596,90 de lei. În rest, a

fost respinsă ca neîntemeiată pretenția de încasare a penalității în partea în care

excede cuantumul adjudecat cu acest titlu prin hotărâre.

A fost încasată de la Grigore Bodiu, fondator al ÎI „Bodiu Grigore” în

beneficiul statului suma de 427,82 de lei cu titlu de taxă de stat, de plata căreia

reclamantul a fost scutit prin lege la depunerea acțiunii.

Judecând apelul declarat de către Compania Națională de Asigurări în

Medicină, Agenția teritorială Centru, instanța de apel a respins apelul și a menținut

hotărârea primei instanțe.

Este de menționat că prin cererea de recurs depusă de către Compania

Națională de Asigurări în Medicină, Agenția teritorială Centru, a fost invocat

dezacordul cu decizia instanței de apel și hotărârea primei instanțe doar în partea

prin care a fost admisă parțial cerința Companiei Naționale de Asigurări în Medicină,

Agenția teritorială Centru cu privire la încasarea penalității și încasată de la Grigore

Bodiu în beneficiul Companiei Naționale de Asigurări în Medicină suma de 2092,90

de lei cu titlu de penalitate, în rest pretenția de încasare a penalității în partea în care

excede cuantumul adjudecat cu acest titlu fiind respinsă.

Verificând legalitatea și temeinicia hotărârilor instanțelor de judecată ierarhic

inferioare în partea contestată, în raport cu prevederile aplicabile la caz și criticile

aduse în recurs, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție conchide că concluzia instanțelor de judecată cu privire

la admiterea parțială a cerinței Companiei Naționale de Asigurări în Medicină,

Agenția teritorială Centru cu privire la încasarea penalității, este una greșită,

rezultată din aprecierea incorectă a materialului probator și aplicarea greșită a

prevederilor legale.

În susținerea opiniei enunțate, instanța de recurs reține prevederile art. 14

alin. (1) din Legea nr. 1585 din 27 februarie 1998 cu privire la asigurarea obligatorie

de asistență medicală, potrivit cărora pentru neplata, în termenul stabilit de legislație,

a primei de asigurare obligatorie de asistență medicală, asiguratul plătește o

penalitate, calculată în conformitate cu legislația, pentru perioada care începe după

scadența primei de asigurare și se încheie în ziua plății efective a acesteia.

Conform art. 30 alin. (1) din Legea nr. 1593 din 26 decembrie 2002 cu privire

la mărimea, modul și termenele de achitare a primelor de asigurare obligatorie de

asistență medicală, în vigoare la acel moment, neachitarea în termen a primelor de

5

asigurare obligatorie de asistență medicală atrage după sine calcularea unei majorări

de întârziere în proporție de 0,1 % din suma datoriei pentru fiecare zi de întârziere.

Raportând la caz, dispozițiile menționate, instanța de recurs constată

temeinicia integrală a cerinței Companiei Naționale de Asigurări în Medicină,

Agenția teritorială Centru cu privire la încasarea majorării de întârziere în proporție

de 0,1 % din suma datoriei pentru fiecare zi de întârziere.

Mai cu seamă că și prevederile art. 17 alin. (4) din Legea nr. 1593 din

26 decembrie 2002 cu privire la mărimea, modul și termenele de achitare a primelor

de asigurare obligatorie de asistență medicală, indică expres că termenul de

prescripție extinctivă pentru stingerea primelor de asigurare obligatorie de

asistență medicală, a penalităților aferente acestora și pentru anularea sumelor

plătite în plus înregistrate este de 3 ani.

Față de acest aspect, instanța de recurs conchide că instanțele de judecată

ierarhic inferioare nejustificat au reținut că majorarea de întârziere la plata primei de

asigurare (penalitatea) urmează a fi încasată de la Grigore Bodiu, fondator al

ÎI „Bodiu Grigore”, în beneficiul Companiei Naționale de Asigurări în Medicină,

pentru 180 de zile pentru anul 2016 și 2017, reținând că cerința dată este guvernată

de prevederile art. 268 Cod civil, în redacția legii de până la 1 martie 2019, care

reglementează că se prescriu în termen de 6 luni acțiunile privind încasarea

penalității.

Or, Legea nr. 1593 din 26 decembrie 2002 cu privire la mărimea, modul și

termenele de achitare a primelor de asigurare obligatorie de asistență medicală, este

una specială față de prevederile Codului civil, care reprezintă o normă generală, iar

în conformitate cu dispozițiile art. 5 alin. (3) din Legea privind actele normative

nr. 100 din 22 decembrie 2017, normele juridice speciale sunt aplicabile în

exclusivitate anumitor categorii de raporturi sociale sau subiecți strict determinați.

În caz de divergență între o normă generală și o normă specială, care se conțin în

acte normative de același nivel, se aplică norma specială.

Așadar, având în vedere că prin intermediul prevederilor Legii nr. 1593 din

26 decembrie 2002 cu privire la mărimea, modul și termenele de achitare a primelor

de asigurare obligatorie de asistență medicală, care constituie o lege specială,

legiuitorul reglementează în exclusivitate anumite raporturi sociale strict

determinate față de plătitorii primelor de asigurare obligatorie de asistență medicală,

este incontestabil că dispozițiile normei generale stipulate la art. 268 Cod civil, nu

sunt incidente în speță, prin urmare acestea fiind aplicate greșit de către instanțele

de judecată ierarhic inferioare.

În consecință, reieșind din specificul acțiunii, instanța de recurs atestă că

Compania Națională de Asigurări în Medicină, Agenția teritorială Centru este

îndreptățită să solicite încasarea penalității (majorării de întârziere la plata primei de

asigurare) pentru perioada anilor 2015, 2016 și 2017, care se include în termenul de

prescripție extinctivă de 3 ani pentru stingerea penalităților aferente primelor de

asigurare obligatorie de asistență medicală, prevăzut de art. 17 alin. (4) din Legea

nr. 1593 din 26 decembrie 2002 cu privire la mărimea, modul și termenele de

achitare a primelor de asigurare obligatorie de asistență medicală.

Față de cele relevate, instanța de recurs remarcă că potrivit art. 4 alin. (2) din

Legea fondurilor asigurării obligatorii de asistență medicală pe anul 2015 nr. 74 din

6

12 aprilie 2015, prin derogare de la prevederile art. 17 alin. (4) din Legea nr.1585-

XIII din 27 februarie 1998 cu privire la asigurarea obligatorie de asistență medicală,

prima de asigurare obligatorie de asistență medicală calculată în sumă fixă în valoare

absolută pentru categoriile de plătitori prevăzute în anexa nr.2 la Legea nr.1593-XV

din 26 decembrie 2002 se stabilește la 4056 de lei.

Iar conform art. 22 alin. (1) din Legea nr. 1593 din 26 decembrie 2002 cu

privire la mărimea, modul și termenele de achitare a primelor de asigurare

obligatorie de asistență medicală, până la modificările operate prin Legea nr. 243 din

29 decembrie 2015, publicată în Monitorul Oficial nr. 1/2 din 6 ianuarie 2016,

persoanele fizice incluse la începutul anului de gestiune în una din categoriile de

plătitori prevăzute la anexa nr. 2 vor achita integral o primă de asigurare obligatorie

de asistență medicală în sumă fixă în termen de 3 luni de la data intrării în vigoare a

legii fondurilor asigurării obligatorii de asistență medicală pe anul respectiv.

În temeiul prevederilor enunțate, având în vedere că Grigore Bodiu nu a

achitat prima de asigurare obligatorie de asistență medicală pentru anul 2015, în

termenul de 3 luni, începând cu data de 28 aprilie 2015 - data intrării în vigoare a

Legii fondurilor asigurării obligatorii de asistență medicală pe anul 2015 nr. 74 din

12 aprilie 2015 și până la data scadentă 28 iulie 2015, penalitatea pentru perioada

29 iulie 2015 – 31 decembrie 2015, care urmează a fi încasată de la Grigore Bodiu,

fondator al ÎI „Bodiu Grigore”, în beneficiul Companiei Naționale de Asigurări în

Medicină, constituie suma de 632,74 de lei, calculată după formula (4056 x 0,1% =

4, 056 de lei/zi; 156 de zile x 4, 056 de lei = 632,74 de lei).

Totodată, conform art. 22 alin. (1) din Legea nr. 1593 din 26 decembrie 2002

cu privire la mărimea, modul și termenele de achitare a primelor de asigurare

obligatorie de asistență medicală, cu modificările operate prin Legea nr. 243 din

29 decembrie 2015, publicată în Monitorul Oficial nr. 1/2 din 6 ianuarie 2016,

persoanele fizice incluse la începutul anului de gestiune în una din categoriile de

plătitori prevăzute la anexa nr. 2 vor achita integral o primă de asigurare obligatorie

de asistență medicală în sumă fixă în termen de până la data de 31 martie a anului

de gestiune.

Iar potrivit art. 4 alin. (2) din Legea fondurilor asigurării obligatorii de

asistență medicală pe anul 2016 nr. 157 din 1 iulie 2016, prin derogare de la

prevederile art.17 alin.(4) din Legea nr.1585-XIII din 27 februarie 1998 cu privire

la asigurarea obligatorie de asistență medicală, prima de asigurare obligatorie de

asistență medicală calculată în sumă fixă în valoare absolută se stabilește în mărime

de 4056 de lei pentru categoriile de plătitori prevăzute în anexa nr. 2 la Legea

nr.1593-XV din 26 decembrie 2002.

În același timp, pct. 2 din Ordinul Companiei Naționale de Asigurări în

Medicină nr. 661-A din 23 decembrie 2015 privind fondurile provizorii ale asigurării

obligatorii de asistență medicală (bugetul provizoriu) pe anul 2016, stabilește că

fondurile provizorii ale asigurării obligatorii de asistență medicală (bugetul

provizoriu) pe anul 2016 se formează și se execută în corespundere cu prevederile

Legii fondurilor asigurării obligatorii de asistență medicală pe anul 2015 nr.74 din

12 aprilie 2015 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.102-104/176 din

28 aprilie 2015).

7

Prin prisma acestor norme legale, coroborate cu dispozițiile art. 4 alin. (2) din

Legea fondurilor asigurării obligatorii de asistență medicală pe anul 2015 nr. 74 din

12 aprilie 2015, instanța de recurs evidențiază că deoarece Grigore Bodiu nu a achitat

prima de asigurare obligatorie de asistență medicală pentru anul 2016, în termenul

de până la data de 31 martie a anului de gestiune, penalitatea pentru perioada

1 aprilie 2016 – 31 decembrie 2016, care urmează a fi încasată de la Grigore Bodiu,

fondator al ÎI „Bodiu Grigore”, în beneficiul Companiei Naționale de Asigurări în

Medicină, constituie suma de 1115,40 de lei, calculată după formula (4056 x 0,1%

= 4, 056 de lei/zi; 275 de zile x 4, 056 de lei = 1115,40 de lei).

Conform art. 4 alin. (2) din Legea fondurilor asigurării obligatorii de asistență

medicală pe anul 2017 nr. 285 din 16 decembrie 2016, prin derogare de la

prevederile art.17 alin.(4) din Legea nr.1585-XIII din 27 februarie 1998 cu privire

la asigurarea obligatorie de asistență medicală, prima de asigurare obligatorie de

asistență medicală calculată în sumă fixă în valoare absolută se stabilește în mărime

de 4056 lei pentru categoriile de plătitori prevăzute în anexa nr.2 la Legea nr.1593-

XV din 26 decembrie 2002.

Așadar, rezultând în acest aspect inclusiv și din prevederile art. 22 alin. (1)

din Legea nr. 1593 din 26 decembrie 2002 cu privire la mărimea, modul și termenele

de achitare a primelor de asigurare obligatorie de asistență medicală, instanța de

recurs conchide că deoarece Grigore Bodiu nu a achitat prima de asigurare

obligatorie de asistență medicală pentru anul 2017, în termenul de până la data de

31 martie a anului de gestiune, penalitatea pentru perioada 1 aprilie 2017 –

31 decembrie 2017, care urmează a fi încasată de la Grigore Bodiu, fondator al

ÎI „Bodiu Grigore”, în beneficiul Companiei Naționale de Asigurări în Medicină,

constituie suma de 1115,40 de lei, calculată după formula (4056 x 0,1% = 4, 056 de

lei/zi; 275 de zile x 4, 056 de lei = 1115,40 de lei).

Față de cele ce preced, în speță, fiind indubitabil constatat că Grigore Bodiu

nu a achitat în termenul prevăzut de lege prima de asigurare obligatorie de asistență

medicală pentru perioada anilor 2015, 2016 și 2017, se impune admiterea integrală

a cerinței Companiei Naționale de Asigurări în Medicină, Agenția teritorială Centru

cu privire la încasarea de la Grigore Bodiu a penalității în sumă de 2863, 54 de lei.

Din perspectiva celor expuse, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite

recursul, de a casa parțial decizia instanței de apel și hotărârea primei instanțe și

anume în partea prin care a fost admisă parțial cerința Companiei Naționale de

Asigurări în Medicină, Agenția teritorială Centru împotriva lui Grigore Bodiu cu

privire la încasarea penalității și încasată de la Grigore Bodiu în beneficiul

Companiei Naționale de Asigurări în Medicină suma de 2092,90 de lei cu titlu de

penalitate, în rest pretenția de încasare a penalității în partea în care excede

cuantumul adjudecat cu acest titlu fiind respinsă, cu emiterea în această parte a unei

noi hotărâri de admitere integrală a cerinței Companiei Naționale de Asigurări în

Medicină, Agenția teritorială Centru împotriva lui Grigore Bodiu cu privire la

încasarea penalității și de a încasa din contul lui Grigore Bodiu în beneficiul

Companiei Naționale de Asigurări în Medicină penalitatea în sumă de 2863, 54 bani.

Dat fiind faptul că în rest decizia instanței de apel și hotărârea primei instanțe

nu au fost contestate cu recurs, instanța de recurs consideră inoportun, prin prisma

8

prevederilor art. 442 alin. (1) CPC, de a se expune cu privire la legalitatea acesteia

în partea necontestată.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. b), 445 alin. (3) CPC, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

decide:

Se admite recursul declarat de către Compania Națională de Asigurări în

Medicină, Agenția teritorială Centru.

Se casează parțial decizia din 31 octombrie 2019 a Curții de Apel Chișinău și

hotărârea din 20 martie 2019 a Judecătoriei Chișinău sediul Buiucani, în cauza civilă

la cererea de chemare în judecată a Companiei Naționale de Asigurări în Medicină,

Agenția teritorială Centru împotriva lui Grigore Bodiu cu privire la încasarea primei

de asigurare obligatorie de asistență medicală și penalității, și anume în partea prin

care a fost admisă parțial cerința Companiei Naționale de Asigurări în Medicină,

Agenția teritorială Centru împotriva lui Grigore Bodiu cu privire la încasarea

penalității și încasată de la Grigore Bodiu în beneficiul Companiei Naționale de

Asigurări în Medicină suma de 2092,90 de lei cu titlu de penalitate, în rest pretenția

de încasare a penalității în partea în care excede cuantumul adjudecat cu acest titlu

fiind respinsă, și în această parte se emite o nouă hotărâre prin care:

Se admite integral cerința Companiei Naționale de Asigurări în Medicină,

Agenția teritorială Centru împotriva lui Grigore Bodiu cu privire la încasarea

penalității.

Se încasează din contul lui Grigore Bodiu în beneficiul Companiei Naționale

de Asigurări în Medicină penalitatea în sumă de 2863 (două mii opt sute șaizeci și

trei) de lei, 54 bani.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței, Ala Cobăneanu

judecătorul

Judecătorii Iurie Bejenaru

Galina Stratulat

Dumitru Mardari

Nicolae Craiu

9